柳州市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作指導手冊

1、柳州市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作服務手冊一、 政策依據(jù)1、柳州市人民政府辦公室關于成立柳州市企業(yè)搬遷改造協(xié)調領導小組的通知（柳政辦2007222號）2、柳州市人民政府印發(fā)<關于鼓勵企業(yè)搬遷改造暫行辦法>（柳政發(fā)200772號）3、關于做好工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的通知（柳企搬遷20071號）4、柳州市人民政府關于推進土地節(jié)約集約利用的通知（柳政發(fā)200833號）5、關于上報企業(yè)搬遷改造有關材料的通知（柳企搬遷20083號）6、柳州市人民政府辦公室關于印發(fā)柳州市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作實施意見的通知（柳政辦20095號）7、企業(yè)搬遷改造項目需要報送的相關材料二、 辦理指南柳州市工業(yè)企業(yè)搬遷改造項目

2、時間跨度大，涉及的部門、須辦理的事項、準備的材料、牽涉的專業(yè)服務機構多。柳州市中小企業(yè)服務中心將全程協(xié)助企業(yè)完成項目的各項政務辦理工作，提供公益性服務。圖一：企業(yè)搬遷改造工作方案柳州市中小企業(yè)服務中心在企業(yè)搬遷改造工作中的職責：1、流程控制，為企業(yè)提供的工作步驟指示及風險提示。2、進入政府“綠色通道”辦理，在資料準備齊全的情況下，可為企業(yè)提供全程代理代辦。3、及時向企業(yè)反饋代理代辦過程出現(xiàn)的問題，提出改進建議。4、對參與項目的專業(yè)服務機構進行過程監(jiān)督。5、為企業(yè)辦理提供全程專家咨詢，對普遍存在的共性問題可召開政府相關部門、各專業(yè)服務機構答疑會。 根據(jù)以往工作經(jīng)驗，我們對企業(yè)項目的開展提出以下工

3、作意見和建議。（一） 項目工作流程分段1、項目工作流程分為五個階段，約60個任務單元。詳見柳州市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作流程圖（附件一）第一階段，協(xié)助企業(yè)完成入園審批手續(xù)；第二階段，協(xié)助企業(yè)完成項目報建審批，并進入企業(yè)搬遷改造工作程序；第三階段，協(xié)助企業(yè)獲取搬遷改造補償資金；第四階段，申請挖潛改造、節(jié)能減排、土地節(jié)約集約利用資金第五階段，工商、稅務變更及其他入園審批；2、確定項目關鍵任務里程碑（二） 項目管理組織形式為確保項目按期完成，建議搬遷企業(yè)在進行該項目時組織專員成立項目組，以項目管理的模式實施。從項目辦理與管理劃分，大致可分為項目辦理組與項目后勤管理組，項目后勤管理組由搬遷企業(yè)專人負責，項

4、目辦理組可由搬遷企業(yè)專人負責也可由有相應資質的專業(yè)咨詢機構承擔。具體組織機構圖二： 項目辦理組由企業(yè)方與專業(yè)咨詢機構承擔優(yōu)缺點對比表： 項目辦理組承擔方內(nèi)容項目辦理組由企業(yè)承擔項目辦理組由專業(yè)咨詢機構承擔項目質量承擔與風險企業(yè)自行承擔專業(yè)咨詢機構承擔企業(yè)參與項目辦理人員較多較少與專業(yè)機構聯(lián)系較多較少參與辦理行政審批事項全部較少參與項目人員需要的專業(yè)知識需要有一定專業(yè)知識需要較少專業(yè)知識辦理時間較長較短服務費用不需承擔任何費用須支付額外的服務費用選擇專業(yè)咨詢機構代理項目不需選擇須謹慎選擇表一：項目辦理組組成優(yōu)缺點對比表（三） 項目進度計劃假設項目歷時2年，于2010年開始實施，預計2012年4月

5、完成。項目進度安排如圖三：圖三：項目進度安排甘特圖（四） 項目總成本項目總成本=稅、費+專業(yè)機構資料編寫費+項目代理費（若搬遷企業(yè)無專業(yè)咨詢機構完成項目代理，無需支付項目代理費）1、 部分稅、費（以下收費均為參考價格，辦理時以實際情況為準）部門事項收費項目收費標準國土局土地使用權初始登記權屬調查地籍測繪費 0.2元/平方米證書費10元/本申報登記費1元/宗代收印花稅5元/宗單位國有土地使用權變更(出讓后轉讓)證書費10元/本代收印花稅5元/宗變更權屬調查地籍測繪費0.8元/平方米人防辦防空地下室應建而不建的按面積1500元/平方米其他民用建筑按總建筑面積18元/平方米工商局辦理營業(yè)執(zhí)照注冊資本

6、1000萬以下的收取0.8,1000萬部分以上的收取0.4,超過一億以上的部分不收費不設上線,(最高收費4.4萬)質監(jiān)局組織機構代碼證108元規(guī)劃局工程造價的工程造價的1.5%地震局咨詢確認費總投資額0.7，最高不超過2598元表二：企業(yè)搬遷改造項目稅、費表2、 部分專業(yè)機構服務、資料編寫費專業(yè)服務機構收費項收費標準編制項目建議書2萬元/項目編制項目申請報告2萬元/項目編制資金申請報告25萬元/項目編制可行性研究報告25萬元/項目設計項目總平圖按建筑面積1315元/m2會計師事務所驗資環(huán)境影響評價文件38萬元/項目建筑物單體方案設計費用在項目總平圖設計內(nèi)地質勘查按建筑面積46元/m2施工圖設計

7、費用在項目總平圖設計內(nèi)審圖公司審查施工圖按建筑面積1.41.6元/m2原址建筑物資產(chǎn)評估按評估額0.150.3招標代理按投資規(guī)模0.150.3表三：專業(yè)服務收費標準3、 土地凈收益基本算法土地出讓凈收益=土地出讓總成交價征地補償費拆遷補償費土地開發(fā)費用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金土地交易業(yè)務費和征收業(yè)務費廉租房建設資金土地收益基金（五） 項目具體實施過程項目具體實施可分為四個階段：A項目準備階段、B項目實施階段、C項目控制階段、D項目結束A項目準備階段： 成立項目組； 細化和完善工作流程圖，確認關鍵控制點（里程碑）； 完善稅費表、專業(yè)機構總成本表，完成項目總成本預算表； 編制項目實施計劃，編制各種控制表

8、格及程序； 辨析專業(yè)服務機構，要求專業(yè)服務機構根據(jù)項目實施計劃填寫相關材料（包括：聯(lián)系人，相關材料，服務收費標準，時間節(jié)點Pert圖等）；B項目實施階段： 各項目組嚴格按照項目實施計劃執(zhí)行，及時填報、反饋項目進展情況； 監(jiān)督專業(yè)服務機構工作進展情況；C項目控制階段 根據(jù)項目進展情況，及時修改、調整項目實施計劃； 監(jiān)督項目實施，風險控制；D項目結束（六） 相關政府部門，主要服務機構列表相關政府部門主要列表（政務服務中心窗口）部門聯(lián)系電話質監(jiān)局2626102商務委2632288衛(wèi)生局2625611工商局2626032地稅局2625955國稅局2625965環(huán)保局2625675地震局2625531人

9、防辦2625600經(jīng)委2626112發(fā)改委2625977住房和城鄉(xiāng)建設委員會2625772國土局2625950規(guī)劃局2625951財政局2625939/2629537消防支隊2625639表四：相關政府部門主要列表（政務服務中心窗口）（七） 主要材料列表類別主要材料編制搬遷改造或新廠建設的項目建議書企業(yè)編寫項目總平圖專業(yè)建筑設計院設計銀行繳款單企業(yè)提供環(huán)評報告書專業(yè)環(huán)評機構編制驗資報告會計師事務所審計編制項目申請報告節(jié)能篇專業(yè)能源服務機構編制建筑物單體方案專業(yè)建筑設計院設計地質勘測報告地質勘察單位編制項目施工圖專業(yè)建筑設計院設計項目可行性研究報告專業(yè)項目咨詢機構編制原址土地及地面建筑物資產(chǎn)評估專業(yè)資產(chǎn)評估機構編制財務決算報表會計師事務所審計編制項目申請報告企業(yè)編制資金申請報告專業(yè)項目咨詢機