公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)產(chǎn)生的背景

1、1 / 8公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)產(chǎn)生的背景自從改革開(kāi)假以來(lái)，我國(guó)的公路工程建設(shè)取得了憲飛聒進(jìn)的發(fā)展公路工程設(shè)計(jì)也 取得了巨大的咸績(jī)。1988全長(zhǎng)l&5km的滬蠱奇速公路的建成叫第束了我國(guó)大陸沒(méi) 有囪連公路的歷史，到19關(guān)年底，全國(guó)高邃公路逋車總里程達(dá)到8733km,躍層世界第六恆;至M仞年10月.杭居世界第四位，僅次于芙國(guó)、加拿大和德?。?000年底達(dá)到L6萬(wàn)km,居世畀第三位：利2001年末達(dá)到19萬(wàn)躍居世界第二位全國(guó)除西藏 外*其他30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均通了高速公路；至2002年10月已突破2萬(wàn)krm截至2008年底，已達(dá)JI 6,03萬(wàn)km.繼變保持世界第二,僅次于棗國(guó)*可見(jiàn)，我

2、國(guó)公路 的發(fā)展繪歷看從初步到高潮.又進(jìn)入了大發(fā)展的階段究顯出了公路工程設(shè)計(jì)水平和能 力的提高，預(yù)示著未來(lái)的公路建設(shè)有著很好的發(fā)雇前景但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)*也應(yīng)當(dāng)看到與國(guó)外先進(jìn)水平的壟距一公路工程設(shè)計(jì)工作 存在不小的差距，特別是氏期以來(lái)我國(guó)的公路工程設(shè)計(jì)管理林制長(zhǎng)期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體 制下的廳政管理方式在設(shè)計(jì)工柞中存在較為突出的問(wèn)題巴_是故官意志、行政干 梗較多，地方保護(hù)現(xiàn)象較突出；二是設(shè)計(jì)理念牛能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的賀求從全社會(huì)、環(huán) 境保護(hù)箱度考慮較少J三是有特色的設(shè)計(jì)少，照抄恿搬現(xiàn)象較多匸四迪設(shè)計(jì)單位片面適 求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”質(zhì)量.貴任盍識(shí)鴻薄這些問(wèn)題嚴(yán)重R1礙了公路工程設(shè)計(jì)的發(fā)BL不 利于規(guī)范公路建

3、設(shè)市場(chǎng)秩序，不利于提高公路王程設(shè)計(jì)水平從上可以著出.公路建設(shè)的城展迫切需要重覘公路工程設(shè)計(jì)的重要性為解決螢路 工程設(shè)訃體制中存在的問(wèn)題*規(guī)范公路崔設(shè)市場(chǎng)抒為，中華人民楚和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)主席令第十九號(hào)）（簡(jiǎn)稱t公ffiSSk t中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 （中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)（以下簡(jiǎn)稱（招標(biāo)投標(biāo)法”和用家有關(guān)法律 法規(guī)，交通部率先在公路建設(shè)領(lǐng)域案打了勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度 碩布了 （公路工程勘察 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法m（交通部令2001第6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱（管理辦法兒為公路 工程設(shè)計(jì)進(jìn)行舟投標(biāo)提供了法禪依期*并要求將合條杵的公路建設(shè)項(xiàng)冃自2002年1月口開(kāi)始，必須進(jìn)If設(shè)計(jì)招標(biāo)-2

4、/81. L 2深圳高連工程顧問(wèn)有限公司的項(xiàng)口需求L深圳髙速工程顧問(wèn)有限公司的背景深圳髙速工稈顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱嬴頃是由深圳高謹(jǐn)公路股份有限公 司（A+H IR上市公總）發(fā)起成立的T-程咨詢專業(yè)公司.公司自2002年成立以來(lái).迅速 獲得了工程咨詢甲級(jí)、招標(biāo)代理甲級(jí)、工程適價(jià)咨詢甲級(jí)公胳工程監(jiān)理甲級(jí)、市政廳 業(yè)橋董工程）專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí).公路工程設(shè)計(jì)乙級(jí)、工程勘察綜合乙級(jí)尊從 業(yè)資質(zhì)，并通過(guò)了1809001:2000質(zhì)雖菅理體系認(rèn)還茸檢測(cè)中心具備交通部公路工程 橋梁隧遺專項(xiàng)和公路工程綜合乙級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì).通過(guò)了CMA計(jì)量認(rèn)證及1509001:2000質(zhì)星管理體系認(rèn)證。目初 深髙顧主要提供項(xiàng)目建議

5、書(shū)編制、工程可行性 研究.工程勘察、王程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、工程怦理咨詢、工程監(jiān) 理、工程試驗(yàn)、橋隨與道路檢測(cè)、公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的建立與維護(hù)零方面，主婆是與高 等級(jí)公路建設(shè)方（客戶）進(jìn)疔丄程服務(wù)產(chǎn)品的交易，以茯得收益并逐漸建立起自身的競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).2.深髙顧的服務(wù)需求對(duì)于深奇顧而言其東來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)能力來(lái)自于支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品模 式的合理選擇或創(chuàng)新（如分階段項(xiàng)目管理服務(wù)或甘不同組合、全過(guò)稈集成項(xiàng)目管理槪務(wù) ）,從而要求金業(yè)的運(yùn)行模式在決策層面能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部資源的優(yōu)化配胃，在管 理層面能夠?yàn)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)提供優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程和有效的保障機(jī)制，在操作層曲能夠形 成規(guī)范的部門規(guī)

6、章與崗位職責(zé)管理細(xì)則.基于此，對(duì)于深高顧的管理創(chuàng)新橈式的研究可以冕點(diǎn)探討其核心業(yè)務(wù)模式及相應(yīng)的 保障支撐體系.研究深高顧的企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品再造、企業(yè)組織再造及企業(yè)管理信息 系統(tǒng)再造等重要內(nèi)容.其現(xiàn)實(shí)童義在于為探島頤未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升提供保障為了噸利滿足深高顧的委求， 對(duì)于該公司咨詢服務(wù)產(chǎn)品再造的方案進(jìn)行設(shè)計(jì).分為 兩個(gè)階段：首先，通過(guò)對(duì)深高頤內(nèi)部各單項(xiàng)咨詢服務(wù)產(chǎn)品專業(yè)人員的訪談實(shí)現(xiàn)公司各單 項(xiàng)咨甸服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化.并形成具休的柞業(yè)指導(dǎo)書(shū)從而便公“專業(yè)人員的 知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)固化*其次*通過(guò)標(biāo)桿企業(yè)調(diào)研對(duì)探高顧咨詢服務(wù)產(chǎn)品的組合甚至一體化提 出設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)屣，提離公司在業(yè)內(nèi)的

7、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于作業(yè)捋導(dǎo)節(jié) 的界定，作業(yè)捋導(dǎo)書(shū)是拒為保證過(guò)程的質(zhì)量而制訂的程序，有時(shí)也稱為工作描導(dǎo)令或操 作規(guī)范.操作規(guī)程、工作指引等，其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方創(chuàng)：首先，它為開(kāi)展純技術(shù) 性質(zhì)量活動(dòng)提供指導(dǎo)：其次，它是指導(dǎo)保證過(guò)程質(zhì)扯的最基礎(chǔ)的文件.簡(jiǎn)言之.件業(yè)捋 導(dǎo)書(shū)宦為編制活動(dòng)提供指導(dǎo)作用是操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性技術(shù)文件*本論文主耍是針對(duì)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理中的招標(biāo)文件編制活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)公司 開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、程序化*井對(duì)公司的操作流程進(jìn)荷固化，即編制出適用于公司 應(yīng)用的產(chǎn)品作業(yè)指導(dǎo)書(shū)*3.深高顧對(duì)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的成果形式要求1）成果文件組成根據(jù)深高顧關(guān)于第三次赴深調(diào)研工作方案的幾點(diǎn)意見(jiàn)

8、的指導(dǎo)思想來(lái)看，澤高顧對(duì)于 招標(biāo)代理產(chǎn)品的成果要求包捲五項(xiàng)內(nèi)容，具體見(jiàn)我M所示.本文是關(guān)于公路工程設(shè)計(jì)3/8折標(biāo)文件編制指南部分.RI-1 招標(biāo)代理產(chǎn)品的成栗整束 T 耳 bk 訂 Requlrctncnn of the Tendering Proditcls1 序號(hào)產(chǎn)品名唧內(nèi)容翌棗1揺標(biāo)代理 辦事指南類似于深圳篷設(shè)工裡龍易腫務(wù)財(cái)匕公布的辦弟指南”.2出標(biāo)文件 編制指南用于摘導(dǎo)馨制特定工程的閱標(biāo)文件的 T作描南.3招標(biāo)丈件1 籠本莊總儲(chǔ) FHJIG 齊港地&大陸捋徐丈件甩本展礎(chǔ)上編同時(shí)肢入頓問(wèn)公司的 經(jīng)驗(yàn)和深圳市逍路工軒的特色， 超 U 于“建致部厲屛煙和和 lb 政展礎(chǔ)設(shè)施工稈 杯準(zhǔn)

9、施工招標(biāo)文件（征求議見(jiàn)爵嚴(yán).4招標(biāo)文廉 案例典朝丁見(jiàn)的招標(biāo)文件案例.5專項(xiàng)參考類愎工程的 FJDICffi 標(biāo)文件范本（中英文衣語(yǔ)版人類眥工段的神港地區(qū)劃標(biāo)文 件范本。資蚪來(lái)源：自給本文中的作業(yè)指導(dǎo)昔就是表格中所指的招標(biāo)文件編制指幗，是對(duì)公路工程設(shè)訃招標(biāo) 文件的這個(gè)編制任動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)?，F(xiàn)上要對(duì)辦事指南和件業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行比較分析，見(jiàn)表1-2所示.表 12 辦寧指南與作業(yè)捋導(dǎo)苗的比較分析Tabk 1 -2 ConyaraLiiy Am1、吐 between Procedures Guide and Work mstpivtions序號(hào)編號(hào)文件星位-蝙寫餐求1折標(biāo)代理辦爭(zhēng)揩南墓足人員辦 MS描述帝

10、楚辦步的鳴項(xiàng)*工柞地點(diǎn)、工作 內(nèi)容、工作方法2公路工程設(shè)計(jì)招杯文件 編制惟業(yè)指導(dǎo)書(shū)骨理人員骨理控制 環(huán)節(jié)Bt 嬰有理論離度.又襄富含實(shí)踐經(jīng)騎許料來(lái)海：自給（2）深高顧對(duì)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制作業(yè)捋導(dǎo)書(shū)的編制婆求棵島顒對(duì)作業(yè)J8導(dǎo)書(shū)的需求目標(biāo)是在操作層面能侈為公司新進(jìn)員工提供規(guī)范的編 制手冊(cè).公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制作業(yè)捋導(dǎo)書(shū)作為招標(biāo)代理的系列產(chǎn)品i-應(yīng)住操 作層面和管理層面都具菽扭導(dǎo)倉(cāng)義的操作性文件.由于招標(biāo)文件、招標(biāo)文件編制、招標(biāo) 文杵編制作業(yè)指辱書(shū)三個(gè)概念比穀模糊，特作以T分析，具體見(jiàn)表1 3所示.表 b3 招標(biāo)立件、擁標(biāo)文件編制、招標(biāo)文件編制布業(yè)捋導(dǎo)書(shū)比較份析Table 1-3 Com

11、parative Analysis of Tendering Document, Tendering Document CdmpilaLion and TenderingDocument Qompiktiofl Work jnstruetions比較項(xiàng)不同之處1公路 1 稈設(shè)計(jì)曲標(biāo)文斥投標(biāo)時(shí)發(fā)借的 M 約牲文件.:2公路工程設(shè)計(jì) ffifeift 塢制組織編制招標(biāo)文件的話動(dòng)可在（腔路工聞勒察兩計(jì)招標(biāo)文件范 木、（20M 年）的基佛上根據(jù)工程項(xiàng) H 的具體實(shí)際編制.3公路工程設(shè)計(jì)招杯文件 編制作業(yè)播導(dǎo)書(shū)拒導(dǎo)編制活創(chuàng)的丈杵，可粗據(jù)企業(yè)的具體惴況形成是指導(dǎo) H 體 如制潔胡的冷則性文件.作業(yè)指導(dǎo)書(shū)屮

12、可列明編制的 R 體工作耳 節(jié)、工作歩驟於沖總目頂?shù)葖构?jié)性工作并可在命業(yè)實(shí)踐經(jīng)螫的 英礎(chǔ)上形成耳何傳加性的文件規(guī)范.可見(jiàn)，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是指導(dǎo)作業(yè)或活動(dòng)的規(guī)范化、程庫(kù)化、操作性文件，可作為 企業(yè)的成果總結(jié)，形成傳承性的指南文件.作業(yè)折導(dǎo)書(shū)的一個(gè)車要意義是一種指導(dǎo)柞業(yè) 或程序的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、操作利的指南文件對(duì)企業(yè)見(jiàn)有棵遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。4/81.1. 3公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)h （公路工程勘察設(shè)訃招標(biāo)文件范本、（交公路發(fā)2003*2號(hào)）的頒布為了適應(yīng)公路建設(shè)的需要，自2002年1月開(kāi)始交通部要求在工秤建誼領(lǐng)域施行 設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度.目前，公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文杵范本有（公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文榊范 本

13、（交公路發(fā)200302號(hào)）（以下簡(jiǎn)殊（范本M項(xiàng)目法人單位可根據(jù)本地區(qū)和招標(biāo)項(xiàng) 冃實(shí)際情況.編制勘察設(shè)計(jì)合同專用條款和補(bǔ)充相應(yīng)技術(shù)規(guī)范.外資貸款項(xiàng)目有特殊規(guī) 定的，從具規(guī)定。-根據(jù)（公路工稈朋察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部令2001年第6號(hào)）和公路 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本（交公路發(fā)200352號(hào)）的規(guī)啟公路工稈設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 應(yīng)當(dāng)按照交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘票設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范 本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的轎點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制.主要內(nèi)容構(gòu)成見(jiàn)表14所示表 14 公器丄畀設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)界構(gòu)成爭(zhēng)，n B* urn nBu w Taibk M Content StructureofDes

14、ign Tendering Owumenl in Highway Engiiwerinfir框架內(nèi)容構(gòu)成第一章投 標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)包按 L 扭麻人：2.招標(biāo)范圍 林合同段 h 工相標(biāo)階段可寫初步設(shè)計(jì)険施工圖設(shè)計(jì) 或忸步設(shè)忡、或施丄圖九 4-設(shè)計(jì)周期的初步安排；5.出售招標(biāo)文杵時(shí)間* 6 理場(chǎng)考察時(shí) 間、標(biāo)就會(huì)時(shí)間：7 投標(biāo)襯止及開(kāi)標(biāo)時(shí)國(guó) h 地點(diǎn).第二章投標(biāo)絨知投標(biāo)須 知資料 表包拾：】.招標(biāo)人及捋標(biāo)代胛機(jī)構(gòu)：2 圧口名稱及招標(biāo)階段；3.工程概況；4 設(shè)計(jì)周期的初步安排：M 投標(biāo)人的合格條件：6規(guī)場(chǎng)考賽時(shí)何：工標(biāo)前會(huì)議 時(shí)間：8 洽同調(diào)價(jià) t 9,投標(biāo)文件有效期；KL 投標(biāo)擔(dān)保余獗：山投標(biāo)文件 ftf

15、tt 也通交投標(biāo)文件的炮址 R 投標(biāo)裁止 Hfflt M 幵標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)： 旳沖標(biāo)人 向業(yè)主提交精約保函的期凰； 16.鴉約保證金額；17.中標(biāo)人垂署合同書(shū)期 WL知總則】.招標(biāo)范圉：2 筋金來(lái)弧 3,投標(biāo)人的合格條件；4 成掾 斑用：5現(xiàn)場(chǎng)考察：6.標(biāo) 1ft 會(huì)議.捋標(biāo)文件三弼標(biāo)文件的組成：2 冊(cè)掠文件的潯清和解答：3,招標(biāo)丈 件的修改.投標(biāo)文件的編制1授插文杵的語(yǔ)斉，2”投標(biāo)文件的細(xì)成；3投標(biāo)價(jià)；4. 投標(biāo)抄保：5 一投標(biāo)丈件的簽署.投標(biāo)文件的謹(jǐn)交1.投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記；2.遞交投標(biāo)文件的截止朗；3.投標(biāo)文件的更改勺撤回開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：2 靜標(biāo)過(guò)稅的保密：3 黑術(shù)件修正：4詳細(xì)評(píng)審

16、；5一投標(biāo)文件的慢予合河1,合同授予的標(biāo)淮；2擁標(biāo)人按哽和報(bào)絕投標(biāo)的枕力* 左評(píng)標(biāo)批舟：4.屮杯通知書(shū)：5,履約保商；6.設(shè)計(jì)合同書(shū) 的簽 5：7.児律與 IfitF.工殍槪況及招標(biāo) 范圍】曲關(guān)區(qū)域骼網(wǎng)規(guī)狀及股 Mi Z 建浚規(guī)模及技術(shù)標(biāo)佛：3.招標(biāo)耐 4 越設(shè)條件；5.MS 與建諫：氐招標(biāo)項(xiàng)日位 置示總圖.陳述提綱h 公路工稈（不會(huì)交理工耗）投標(biāo)人的要求；2.公賂工程（空通工捏）投標(biāo)人的姿求.5/8內(nèi)容構(gòu)成第三章設(shè)計(jì) 合同通用條駛第一條宦義和解肆1第二策一般蠱低和義務(wù)第二條業(yè)主的義務(wù)第 PI 條設(shè)計(jì)人的方懺與義務(wù)第不峯述釣與粗樓第八條合同的生效.變更和終止妄七條費(fèi)用 9 支吋第八條其它第四章

17、設(shè)計(jì) 合同#用條款第一條定文和解釋第四衆(zhòng)設(shè)計(jì)人的竟桿與義務(wù)第五條違約冷賠償-第穴條合同曲玉效、變更和終止第七條殼用與支付第五章 Sit 技術(shù)杯準(zhǔn)與規(guī) 范1.公路工程（不含空通工程）設(shè)計(jì)2.公路工程（交通工程）設(shè)汁第兀章設(shè)計(jì)匸招標(biāo)人向各投杯 i 人提供的脈始文件：2,設(shè)計(jì)人依據(jù)設(shè)計(jì)芾耍自疔瘦覦的資料彌七章設(shè)計(jì) 合同書(shū)格式1 擁標(biāo)范圍含初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)：2.招標(biāo)范用儀為初步設(shè)計(jì)階段的招悴； 3 僅政合詞格式 4 離釣保鬲格式第八章投標(biāo) 文件格式第一卷商務(wù)文杵 第二卷技術(shù)文件 第三卷報(bào)柳清單招熱評(píng)標(biāo)辦法1 公路工程勘票設(shè)訃招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦沬；2 評(píng)標(biāo)金員僉評(píng)徐按出 3.招標(biāo)人評(píng)標(biāo)報(bào)吉2.公路工程

18、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（交通部令2001年第6號(hào)）的頒布為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)軼序，提高公輔工程勘察設(shè)計(jì)水平和公鬲建設(shè)投京效益，確碌 工程質(zhì)量，根據(jù) 公路法人招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定管理辦法人本辦 法對(duì)公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序做了詳細(xì)的規(guī)定，為設(shè)計(jì)招標(biāo)提供了法規(guī)性文件.在（骨 理辦法中交通都規(guī)定公路工程招標(biāo).投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中抹等各階段的工作內(nèi)容” 以及需承擔(dān)的法律費(fèi)任.3.（公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（交公路發(fā)2001）582號(hào)的頒布為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益.根據(jù)（管理辦法人制訂了（公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法交 公路

19、發(fā)2OO1J582號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)辦法第四條中規(guī)定“公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的現(xiàn)定和招標(biāo)文件的要求，采用綜含評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有投標(biāo)人的 投標(biāo)文件進(jìn)廳綜仟評(píng)審和比?！?評(píng)標(biāo)辦法規(guī)就設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)工作采用雙信封法，即先對(duì) 第一個(gè)信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件）的內(nèi)容進(jìn)斤評(píng)審打夕扎再對(duì)第二個(gè)倍期（報(bào)價(jià)晴單） 進(jìn)行評(píng)審打分.最后進(jìn)廳綜合評(píng)價(jià)，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告4.（工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和（公路工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明的頒布為適應(yīng)社會(huì)主文市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)（建設(shè)工押勘察設(shè)計(jì)後理?xiàng)l例和建設(shè)工程 勘察設(shè)計(jì)資贋曽理規(guī)定人結(jié)合各廳業(yè)工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，建設(shè)部制定了 丄程設(shè)計(jì)資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)（建市2007跖9）.為貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院

20、辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于匸程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干 意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)19101號(hào)），調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì) 收費(fèi)行為.6/8國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部制定了 （工程勘察設(shè)訃收費(fèi)管理規(guī)定八計(jì)價(jià)t2002 10號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱I規(guī)定現(xiàn)予發(fā)布.自二OO二年三月一口起施行原國(guó)家物價(jià)局 建設(shè)部頒發(fā)的（關(guān)于發(fā)布工稈勘蔡和計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（1】妙價(jià)費(fèi)字3乃號(hào)） 及相關(guān)附件同時(shí)廢止.本挽定施行前，已完成建設(shè)項(xiàng)目工租勘察或若工琛設(shè)計(jì)合同 工作ft 50%以上的，勘察設(shè)計(jì)收載仍按原合同執(zhí)行；己完成工握勘察或若T程設(shè)計(jì)合同 工作鬣不足5吃的，未完成部分的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)由發(fā)包人與勘察人、設(shè)計(jì)人參照本（規(guī) 淀

21、）協(xié)商確適.公路工程根據(jù)專業(yè)性質(zhì)，制訂了（公路工程慣計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明hL L4公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)在本質(zhì)上是致的，都抱建立種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但工程 設(shè)計(jì)本身的特殊件決定了其與施工招標(biāo).盟理招標(biāo)&林料設(shè)備招標(biāo)不同*具顯弄特點(diǎn)表 現(xiàn)為：承包任務(wù)是投標(biāo)人妊過(guò)口己的智力勞動(dòng)，將招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)想變?yōu)榭蓪?shí)灘 :門沐是一齡技術(shù)服務(wù),具有8R務(wù)性質(zhì):而后者則是投標(biāo)人按照設(shè)il明確要求完成規(guī) 定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng).設(shè)計(jì)單位（投標(biāo)人）按招標(biāo)人規(guī)定分別報(bào)出工程項(xiàng)目的構(gòu)思方秦、實(shí)施計(jì)劃和工程項(xiàng)目槪算等設(shè)計(jì)招標(biāo)與英他招標(biāo)有不同的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè) 方面.*公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的目的從招標(biāo)

22、方來(lái)說(shuō).設(shè)計(jì)招標(biāo)是為了滿足項(xiàng)目的需要.選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和蛀優(yōu)設(shè)計(jì) 方案或工藝.價(jià)格合理的設(shè)計(jì)文件，并對(duì)建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效控制， 以達(dá)到預(yù)期的投85效益.從設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，昴投標(biāo)制度為自己提供了一個(gè)公平的平臺(tái) 從而促便設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理.提高了整個(gè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的水平他氣（3）設(shè)計(jì)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)原則公路工程設(shè)計(jì)投標(biāo)是用勞動(dòng)成果去投標(biāo)，其主要為智力投入，很難雖化比較”甚至 有的頂目涉及某些特定技術(shù)，往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)*無(wú)法用設(shè)計(jì)費(fèi)的高低來(lái)衛(wèi) 因此.設(shè)計(jì)招投標(biāo)不是按報(bào)價(jià)高低對(duì)投標(biāo)人排序.而是由各投標(biāo)人介紹設(shè)計(jì)方案構(gòu)思、 設(shè)計(jì)逬度、技術(shù)力量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)價(jià)法

23、，更多關(guān)注于投標(biāo)人 的佶誓、業(yè)縊、能力及所提供方案的技術(shù)先進(jìn)性、所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、方案的合理性 以及對(duì)工程項(xiàng)目投資效益的影響（4）公路工程設(shè)計(jì)栢標(biāo)的定標(biāo)因素在工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，應(yīng)將投標(biāo)人的資質(zhì)狀況、以往的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和是否曾經(jīng)從慕過(guò) 類似工程.是否能滿足本工程設(shè)計(jì)的人員要求以及企業(yè)的侑譽(yù)等放他第位然后應(yīng)著 亞考蔡投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)工程勘測(cè)玫計(jì)項(xiàng)目負(fù)賁人及分項(xiàng)負(fù)責(zé)人資歷、經(jīng)驗(yàn)；投標(biāo)人擬 采用的勘測(cè)設(shè)計(jì)新技術(shù)、新方法和瀟設(shè)備等.還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)期的服務(wù)及施工期的后續(xù)服 務(wù)，工程技術(shù)設(shè)訃方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)擠性和合理性，以及投標(biāo)人編制的設(shè)計(jì)進(jìn) 度計(jì)劃和勘測(cè)設(shè)計(jì)組織方案是否合理等*通過(guò)綜合評(píng)價(jià)選定合格的勘報(bào)

24、設(shè)計(jì)單位7/8(5)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是公跑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個(gè)特殊郵分.設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案是設(shè) 計(jì)單位的智力勞動(dòng)成果，投標(biāo)人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，招標(biāo)人隨意采用投標(biāo)技術(shù)方案，特別是 未中標(biāo)人的技術(shù)方案，招標(biāo)人應(yīng)給丁經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償*否則將會(huì)挫傷投標(biāo)人的積極性，不利于 設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度的推存.絲上所迷，公路工程設(shè)計(jì)提供的是智力勞動(dòng)，設(shè)計(jì)挺標(biāo)是一種服務(wù)性質(zhì)的招標(biāo)是 以擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位為目的，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案為內(nèi)容，設(shè)計(jì)單位提供的主耍是較優(yōu)的 設(shè)計(jì)方案反價(jià)格合理的設(shè)計(jì)文件*宙于設(shè)計(jì)工作11的不確定性，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中只能提 出設(shè)計(jì)范幗*質(zhì)量、進(jìn)度和深度要求，不涉及具體的工作量要茨：設(shè)

25、計(jì)是一種智力投入 高、對(duì)專業(yè)技術(shù)水平有特殊要求的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)冃，價(jià)格因索在評(píng)審中所占的比制校低： 設(shè)計(jì)是一種習(xí)力產(chǎn)品，會(huì)牽涉到些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等待殊問(wèn)題應(yīng)在WJ標(biāo)文fl中明確對(duì) 設(shè)計(jì)方案的保護(hù)方案.以及采用未中標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案的合理補(bǔ)償方案.1. L 5公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中存在的問(wèn)題公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是公路建設(shè)領(lǐng)域的一種改革和嘗試*各地在施IrMfi中由于理 解和拿握的尺度不一樣*出現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題W(1)對(duì)以設(shè)計(jì)隊(duì)伍和方案為主設(shè)計(jì)收費(fèi)為輔的指導(dǎo)思想理解不深常見(jiàn)現(xiàn)象是：部分招標(biāo)人為了要判斷投標(biāo)人的實(shí)力和水平，要求投標(biāo)人提交的投標(biāo) 文件內(nèi)容過(guò)浸*0過(guò)了投標(biāo)階段的應(yīng)有要求；部分招標(biāo)人把設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招

26、標(biāo)等同起 來(lái).習(xí)慣把中標(biāo)的抉定因素放在投標(biāo)JS價(jià)上.(2)招投標(biāo)市場(chǎng)的不合理行為對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，主愛(ài)存在以下三個(gè)問(wèn)題；一是招標(biāo)條件要求過(guò)高.對(duì)投標(biāo)人設(shè)置 了過(guò)商的門檻條件；二是在確定中標(biāo)人前，與中標(biāo)候選人進(jìn)打合同演判以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、 增加工作量為中標(biāo)條件*三是無(wú)法保證合理的設(shè)計(jì)周期.有的省市供加抉公路發(fā)展片 面強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度，致便招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期無(wú)法保證，有的梧標(biāo)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)定只有2個(gè)月時(shí)何，完全限制了外省投標(biāo)人的投標(biāo)熱情對(duì)干投標(biāo)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不規(guī)范的行為常見(jiàn)如陪標(biāo)、“掛靠”和低價(jià)中標(biāo)的懺為 一是 由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體數(shù)蜀不能滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，常出現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)只是決救，形成“陪 標(biāo)9二層以他人名義投標(biāo)， 一些不符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的單位或個(gè)人 采取 “掛靠氣冒名頂替的方法，以其他具備資格條件的單位的名義進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；三是低 價(jià)申標(biāo).有的投標(biāo)人為