公路施工企業(yè)績(jī)效考核制度體系設(shè)計(jì)

1、公路施工企業(yè)績(jī)效考核制度體系設(shè)計(jì)2007-11-14 13:3新財(cái)經(jīng)劉紅榮【大中小】【打印】【我要糾錯(cuò)】本文結(jié)合作者的工作實(shí)踐，探討公路施工企業(yè)績(jī)效制度體系設(shè)計(jì)。一、績(jī)效考核指標(biāo)體系和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置對(duì)一個(gè)以公路工程施工為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其管理的主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在三個(gè)方面，即對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管 理、對(duì)項(xiàng)目工作人 員的管理、對(duì)公司機(jī)關(guān)工作人員的管理，績(jī)效考核體系也主要圍繞以上三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和建立。（一）項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)工程施工項(xiàng)目的管理，是施工企業(yè)管理的重頭戲，是企業(yè)管理的永恒主題。項(xiàng)目經(jīng)理部是公司為保障一個(gè)承包工程項(xiàng) 目的有效實(shí)施而組建成立的項(xiàng)目管理組織，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的考核是施工企業(yè)績(jī)效

2、考核的重點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的績(jī)效考核指標(biāo)體系，主要包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)量指標(biāo)和進(jìn)行管理工作方面的管理指標(biāo)，可按履行承包 合同所涉及的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)、財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、廉政及文明建設(shè)指標(biāo)、綜合管理指標(biāo)五大項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)來(lái)設(shè)置。 公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃指標(biāo)、企業(yè)文化建設(shè)和其他總體要求，基本體現(xiàn)在五大指標(biāo)之中。另外可輔助設(shè)置顧 客滿意度和員工滿意度兩個(gè)單獨(dú)調(diào)查的子指標(biāo)，如果設(shè)置細(xì)些，還可包括信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、品牌管理等。但從抓主要管理的角度考慮，這五大指標(biāo)已具體涵蓋 了其他方面的管理內(nèi)容。1. 生產(chǎn)技術(shù)績(jī)效考核指標(biāo)體系公路施工項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系主要包括生產(chǎn)組織管理指標(biāo)、

3、進(jìn)度管理指標(biāo)、質(zhì)量管理指標(biāo)、工程結(jié)算計(jì)量指標(biāo)、技術(shù) 基礎(chǔ)管理指標(biāo)等。生產(chǎn)組織管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，主要包括按施工承包合同及項(xiàng)目業(yè)主要求，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、制 定生產(chǎn)組織計(jì)劃、 組織管理程序措施完善、計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到位、人力、物資、機(jī)械、技術(shù)等保障措施完善、項(xiàng)目管理制度建立健全、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn) 備充分等。進(jìn)度管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，主要包括進(jìn)度管理計(jì)劃周密完善、進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)、總體和分項(xiàng)工程開(kāi)工手續(xù)符合 規(guī)定要求、實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符合、項(xiàng)目整體進(jìn)度滿足項(xiàng)目業(yè)主要求等。質(zhì)量管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括按IS09000標(biāo)準(zhǔn)建立健全全面質(zhì)量管理體系、質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)、合同設(shè)定的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)和公司創(chuàng)優(yōu)目

4、標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)、施工質(zhì)量水平和顧客滿意度達(dá)到要求、進(jìn)行了質(zhì)量管理方面的自檢考評(píng)、無(wú)發(fā)生嚴(yán)重不合格 和質(zhì)量事故、無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷等。工程結(jié)算計(jì)量指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，主要用于工程成本管理控制，包括項(xiàng)目成本結(jié)算體系已建立、項(xiàng)目收入和施工成本支出的 結(jié)算計(jì)價(jià)體系完善、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工索賠等報(bào)批確認(rèn)及時(shí)準(zhǔn)確、對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的計(jì)量結(jié)算方式及單價(jià)在勞 務(wù)合同中明確簽訂、結(jié)算及時(shí)準(zhǔn)確、機(jī)械、材料及其它服務(wù)的分供合同簽訂明確、結(jié)算計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、項(xiàng)目總體無(wú)發(fā)生超計(jì)量結(jié)算現(xiàn)象和虧損現(xiàn)象等。技術(shù)基礎(chǔ)管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：各種技術(shù)資料記錄齊全、項(xiàng)目所用原材料、成品、半成品的出廠及檢驗(yàn)合格證齊 全、各種檢測(cè)、試驗(yàn)資料齊

5、全、各種檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師簽認(rèn)、隱蔽工程驗(yàn)收及時(shí)、積極進(jìn)行了科技創(chuàng)新、推廣了新技 術(shù)、新材料、新工藝并節(jié)約了成本等。2. 安全生產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)體系安全生產(chǎn)指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：安全組織保障體系建立健全、安全責(zé)任分解到人、制定了安全重特 大事故應(yīng)急救援預(yù) 案、開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范、遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、無(wú)“三 違”現(xiàn)象、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗、高危作業(yè)安全保護(hù)保障措施到位、經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)分析和自查自糾活動(dòng)、無(wú)重大 安全隱患' 一般隱患問(wèn)題整改及時(shí)、無(wú)重特大安全事故等。3. 財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系主要

6、包括：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作指標(biāo)、資產(chǎn)管理指標(biāo)、財(cái)務(wù)內(nèi)控指標(biāo)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：嚴(yán)格遵守了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)核算工作達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、資金管理使用 規(guī)范、報(bào)銷(xiāo)審批程序完善、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理合規(guī)、照章納稅、按財(cái)務(wù)檔案的要求標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料進(jìn)行裝訂整理歸檔等。資產(chǎn)管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：項(xiàng)目所用資產(chǎn)管理完好、固定資產(chǎn)購(gòu)置按規(guī)定報(bào)批、賬物賬實(shí)相符、無(wú)丟失、損毀 財(cái)物情況、材料收發(fā)管理嚴(yán)格、工器具領(lǐng)用使用規(guī)范等。財(cái)務(wù)內(nèi)控指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：建立了項(xiàng)目綜合預(yù)算體系、成本費(fèi)用支出與預(yù)算計(jì)劃及工程進(jìn)度配比、無(wú)超預(yù)算支出 現(xiàn)象、管理費(fèi)用支出合理、成本歸集及時(shí)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)明確簽署了合同協(xié)議、并嚴(yán)格按

7、合同支付、嚴(yán)格遵守了不計(jì)量不結(jié) 算、不結(jié)算不支付的工作程序、無(wú)超支付現(xiàn)象等。4. 廉政及文明建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)體系廉政指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)健全、廉政制度嚴(yán)格落實(shí)、建立了公示公開(kāi)制度、工程結(jié)算支付合規(guī)、 大宗材料通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)、工程資金專(zhuān)戶專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)挪用、截留、擠占建設(shè)資金、無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”、項(xiàng)目管理人員及重要 的財(cái)務(wù)、技術(shù)人員無(wú)貪污、腐敗、瀆職、失職現(xiàn)象、群眾信訪處理及時(shí)、無(wú)拖欠農(nóng)民工工資及重大矛盾糾紛隱患等。文明建設(shè)指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：工地文明施工情況良好、積極開(kāi)展了各種勞動(dòng)競(jìng)賽及文明創(chuàng)建活動(dòng)、職工文體娛樂(lè) 活動(dòng)開(kāi)展良好、開(kāi)展了宣傳報(bào)道和企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)、施工駐地干凈整潔、

8、規(guī)范有序等。5. 綜合管理績(jī)效考核指標(biāo)體系綜合管理指標(biāo)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)主要包括：加強(qiáng)了對(duì)職工及勞務(wù)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育管理、無(wú)違法違紀(jì)及“黃賭毒現(xiàn)象、企業(yè)職工紀(jì) 律嚴(yán)明、做到有令必行，令行禁止、項(xiàng)目后勤管理規(guī)范有序、職工生活有效保障等。-）項(xiàng)目工作人員績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目工作人員的績(jī)效考核是針對(duì)公路工程施工項(xiàng)目工作人員的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，是對(duì)個(gè)人績(jī)效的考核。項(xiàng)目經(jīng)理部的整體工作體現(xiàn)在每個(gè)個(gè)人的工作當(dāng)中，對(duì)個(gè)人考核績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解， 使其個(gè)性化、具體化，一般分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。1. 定量考核指標(biāo)定量指標(biāo)也稱(chēng)客觀指標(biāo)，是指可以數(shù)量化的、客觀衡量的指標(biāo)，是項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目施

9、工任務(wù)要求下達(dá)給工作人員的 具體數(shù)量指標(biāo)任務(wù)。主要包括進(jìn)度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、工程計(jì)量指標(biāo)等。進(jìn)度指標(biāo)是指根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃分解落實(shí)到具體人頭的進(jìn)度目標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)是指?jìng)€(gè)人所承擔(dān)的工作任務(wù)完成的質(zhì)量情況，如合格率、優(yōu)良品率的實(shí)際完成情況，是否有不合格項(xiàng)目發(fā)生， 有無(wú)返工浪費(fèi)現(xiàn)象等。安全指標(biāo)是指?jìng)€(gè)人在生產(chǎn)作業(yè)及管理工作中的安全保障程度，安全事故率是否突破了指標(biāo)要求，是否存在安全隱患，是 否發(fā)生了安全損失。工作計(jì)量指標(biāo)是指經(jīng)確認(rèn)的個(gè)人當(dāng)月完成的工作數(shù)量，是否超額完成或未完成計(jì)劃任務(wù)。2. 定性考核指標(biāo)定性指標(biāo)也稱(chēng)主觀指標(biāo)，其評(píng)判主要依賴(lài)于考核者個(gè)人的判斷。主要包括學(xué)習(xí)及思想表現(xiàn)、崗位職責(zé)履行

10、情況、出工出 勤、溝通協(xié)調(diào)、廉潔自律、內(nèi)務(wù)管理、臨時(shí)性工作完成情況等內(nèi)容。（三）公司機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核指標(biāo)體系機(jī)關(guān)是企業(yè)組織的指揮中樞，在公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)中擔(dān)負(fù)決策、指揮、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、對(duì)外溝通的重責(zé)。對(duì)公司經(jīng)理 層的考核一般由公司董事會(huì)或其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，這里只涉及公司機(jī)關(guān)除高層管理者以外的其他工作人員的考核。由于 機(jī)關(guān)工作主要是宏觀經(jīng)營(yíng)管理，很多工作不能具體量化，考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)以定性指標(biāo)為主，可參照公務(wù)員的考核標(biāo)準(zhǔn)，以 德、能、勤、績(jī)、廉為主要內(nèi)容。德，是指思想、道德品質(zhì)表現(xiàn)；能，是指履職能力和專(zhuān)業(yè)能力；勤，是指工作態(tài)度和愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)；績(jī)，是指工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)；廉，是

11、指廉潔自律方面的情況。、績(jī)效考核的程序和方式績(jī)效考核是企業(yè)內(nèi)部管理的重要舉措，企業(yè)應(yīng)成立考核委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全公司的考核工作，并制定詳細(xì)的考核 細(xì)則與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己顺蓡T由公司主管和重要部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。（一）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的考核對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的考核是對(duì)組織績(jī)效的考核，由公司組織實(shí)施，包括過(guò)程考核和結(jié)果考核。過(guò)程考核因各施工項(xiàng)目分布在 不同地域，一般應(yīng)以季度為考核周期，對(duì)路途遙遠(yuǎn)、考核不便利的項(xiàng)目，可適當(dāng)減少考核頻次，但原則上至少半年考核一次。 考核組成員要親臨施工項(xiàng)目，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查、測(cè)、比、算等方式進(jìn)行考核。對(duì)公司日常掌握的情況，也可作為考核評(píng)分 的重要依據(jù)。對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)的考核宜采用量表評(píng)

12、分法，最后實(shí)行綜合加權(quán)評(píng)分，以得分高低評(píng)價(jià)績(jī)效狀況。過(guò)程考核各單項(xiàng)指標(biāo) 所占權(quán)重的參考值為：項(xiàng)目經(jīng)理部綜合績(jī)效考核得分二生產(chǎn)技術(shù)績(jī)效得分X40%+安全生產(chǎn)績(jī)效得分X20%+財(cái)務(wù)管理績(jī)效得分&0%+廉政文明建設(shè)績(jī)效得分X15%+綜合管理績(jī)效得分5%.對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)中的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重由施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定。顧客滿意度和員工滿意度可采用問(wèn)卷調(diào)查等形式，征詢建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)隊(duì)伍和企業(yè)員工對(duì)本項(xiàng)目經(jīng)理部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，按5檔評(píng)分法確定評(píng)分，即很滿意5分，滿意4分，基本滿意3分，不滿意2分，很不滿意1分。調(diào)查結(jié)果作為績(jī)效考核的輔助參考，作為項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施持續(xù)改進(jìn)提高的基本要求，一般不與考核得分

13、直接掛鉤。結(jié)果考核應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，以審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，主要考核項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)情況、對(duì)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完 成情況、對(duì)公司的貢獻(xiàn)等。（二）對(duì)項(xiàng)目工作人員的考核對(duì)項(xiàng)目工作人員的考核由項(xiàng)目經(jīng)理部組織實(shí)施，過(guò)程考核按個(gè)人所從事的不同工作崗位按月進(jìn)行。項(xiàng)目工作崗位一般可劃分為生產(chǎn)崗位和管理服務(wù)崗位，其考核指標(biāo)權(quán)重也應(yīng)根據(jù)不同崗位進(jìn)行調(diào)整，參考值為：生產(chǎn)崗位工作人員考核得分二定量指標(biāo)60%+定性指標(biāo)40%；管理服務(wù)崗位工作人員考核得分二定量指標(biāo)40+定性指標(biāo)60%.定量指標(biāo)可根據(jù)本人當(dāng)月承擔(dān)的計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)算。對(duì)定性指標(biāo)的考核因主觀性較強(qiáng)，為減少偏差，可取 考核小組成員對(duì)個(gè)人評(píng)分的平均

14、值，以保證評(píng)分的合理性。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)中的具體細(xì)項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù) 實(shí)際自行設(shè)定。對(duì)項(xiàng)目工作人員的結(jié)果考核以年度為周期，可在月度考核的基礎(chǔ)上加和計(jì)算。（三）對(duì)公司機(jī)關(guān)人員的考核對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的過(guò)程考核按月進(jìn)行。各部門(mén)工作人員由部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)照考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評(píng)，報(bào)考核委員會(huì) 審定；各部門(mén)負(fù)責(zé)人由考核委員會(huì)依據(jù)當(dāng)月各部門(mén)的工作實(shí)績(jī)考核評(píng)分。采用綜合加權(quán)評(píng)分制，各單項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重的參考值 為：個(gè)人當(dāng)月績(jī)效得分二德 X20%+能&0%+勤 X10%+績(jī) 40%+廉 X10%考核等次分為優(yōu)秀（90分以上），良好（8090分），合格（7080分），基本合格（6070分），不

15、合格（60 分以下）。（下轉(zhuǎn)第38頁(yè)）（上對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的結(jié)果考核以年度為周期，可在月度考核的基礎(chǔ)上加和計(jì)算。接第29頁(yè)）三、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合績(jī)效考核只有同薪酬機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤，才能起到應(yīng)有的作用。（一）過(guò)程管理績(jī)效考核同績(jī)效工資發(fā)放掛鉤1. 公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的過(guò)程管理績(jī)效考核結(jié)果直接與該項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理班子成員（主要包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)總工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等）的績(jī)效工資掛鉤。如當(dāng)考核總評(píng)分為80分以上時(shí)，不獎(jiǎng)不罰；考核總評(píng)分為60分以下時(shí)，視為不合格，扣除全部績(jī)效工資。6080分之間的績(jī)效工資參考計(jì)算式為：本月（或本季度）績(jī)效工資實(shí)發(fā)額二績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)額一績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)額/ 20> （ 80考核得分）2. 項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目工作人員的過(guò)程管理績(jī)效考核結(jié)果直接與本人當(dāng)月績(jī)效工資掛鉤，績(jī)效工資參考計(jì)算式同上。3. 公司對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的過(guò)程管理績(jī)效考核結(jié)果與本人當(dāng)月績(jī)效工資掛鉤?？?jī)效工資計(jì)算參考式為：考核為優(yōu)秀等次以上的發(fā)全額績(jī)效工資；考核為優(yōu)良等次以下的，可依次扣罰10%的績(jī)效工資；考核為不合格等次的，扣除全額績(jī)效工資。企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際制定符