新頒布的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)范性文件.

1、 煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義目錄目錄一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定二、安全生產(chǎn)培訓管理辦法二、安全生產(chǎn)培訓管理辦法三、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定三、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定四、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定四、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定一、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全煤炭是我國能源的主體，作為高危行業(yè)，煤礦安全重中之重。重中之重。 礦工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異礦

2、工是煤炭生產(chǎn)的主體，長年工作在不見陽光、異常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們常艱苦的井下，以肉體之軀開采光明、奉獻社會，他們的生命安全必須得到最有力有效的保護。的生命安全必須得到最有力有效的保護。 礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責礦長作為一礦之長，是煤礦安全生產(chǎn)主體的第一責任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭任者，是礦工生命的護衛(wèi)者，所作所為關(guān)乎礦工和家庭安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。安康幸福、社會和諧穩(wěn)定。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定“煤礦、礦長、礦工煤礦、礦長、礦工”三者渾然一體三者渾然一體煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種

3、復訓講義 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定經(jīng)經(jīng)2013年年1月月15日國家安監(jiān)總局局長辦公日國家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，自會議審議通過，自2013年年1月月24日起施行日起施行 七條規(guī)定七條規(guī)定進一步明確了煤礦礦長保進一步明確了煤礦礦長保護護 礦工生命的責任和措施。礦工生命的責任和措施。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 七條規(guī)定七條規(guī)定 1.必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。2.必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤

4、、空頂作必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。業(yè)。3.必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。4.必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。5.必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。6.必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。違規(guī)入井。7.必須堅持礦

5、領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違必須堅持礦領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。章指揮。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 煤礦安全生產(chǎn)的煤礦安全生產(chǎn)的形勢明顯好轉(zhuǎn)。形勢明顯好轉(zhuǎn)。 2012年煤炭產(chǎn)年煤炭產(chǎn)量達到了量達到了37億噸。億噸。 一、一、七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景1.1.七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

6、 2012年煤炭百萬噸死亡率降到了年煤炭百萬噸死亡率降到了 0.374 達到了世界中等發(fā)達國家的水平達到了世界中等發(fā)達國家的水平煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 我們國家煤礦的安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。通過分析我們國家煤礦的安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻。通過分析近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，近些年來煤礦事故，特別是重特大事故發(fā)生的主要原因，梳理出梳理出40多個導致事故發(fā)生的主要問題，對這些問題，經(jīng)多個導致事故發(fā)生的主要問題，對這些問題，經(jīng)進一步地歸納、提煉，最后確定了七個方面，依法作出硬進一步地歸納、提煉，最后確定了七個方面，依法作出硬性的規(guī)定，這就是性的規(guī)定，這就是七條規(guī)

7、定七條規(guī)定出臺的背景。出臺的背景。 一、一、七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景1.1.七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 一、一、七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景2.2.七條規(guī)定七條規(guī)定的現(xiàn)實意義的現(xiàn)實意義 七條規(guī)定七條規(guī)定的確定就是為保護礦工生命安全，的確定就是為保護礦工生命安全，這也是制定這也是制定七條規(guī)定七條規(guī)定的根本宗旨。的根本宗旨。 七條規(guī)定七條規(guī)定對于維護礦工的生命健康權(quán)益具有著對于維護礦工的生命健康權(quán)益具有

8、著重大的意義。重大的意義。 七條規(guī)定七條規(guī)定對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，對促進煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，也有著重大的意義。也有著重大的意義。 煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 一、一、七條規(guī)定七條規(guī)定出臺的背景出臺的背景3.3.七條規(guī)定七條規(guī)定的特點的特點七條規(guī)定七條規(guī)定的特點主要有四條：的特點主要有四條： n第一，以人為本、生命至上。第一，以人為本、生命至上。 n第二，依法依規(guī)、言之有據(jù)。第二，依法依規(guī)、言之有據(jù)。 n第三，突出重點、切中要害。第三，突出重點、切中要害。 n第四，簡明扼要、耳熟能詳。第四，簡明扼要、耳熟能詳。 這七條是每一個礦長都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的，這七條

9、是每一個礦長都應(yīng)該做的，而且是能夠做到的，只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故只要做到了，就能有效地防范遏制重特大事故。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀1必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)必須證照齊全，嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn) 煤礦證照齊全是指依法取得煤礦證照齊全是指依法取得采礦許可證采礦許可證、安全生安全生產(chǎn)許可證產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證礦長資格證和和礦長安全資格證礦長安全資格證等等“六證六證”。 缺少任何一個證，就是證照不

10、齊或無證，煤礦都缺少任何一個證，就是證照不齊或無證，煤礦都不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同不得從事生產(chǎn)；擅自從事生產(chǎn)的，都屬非法生產(chǎn)。同時，每個證照都有一定時效性。使用失效證照，不得時，每個證照都有一定時效性。使用失效證照，不得組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。組織生產(chǎn)，否則也屬于非法生產(chǎn)。證照齊全：證照齊全：非法生產(chǎn)：非法生產(chǎn)：煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀2必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)空頂作

11、業(yè) 越界開采：越界開采：是指在煤礦是指在煤礦采礦許可證采礦許可證劃定的煤劃定的煤層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形：層之外或者區(qū)域之外開采，具體有下列幾種情形： （一）國土資源部門認定為超層越界的；（一）國土資源部門認定為超層越界的； （二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采 的；的； （三）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；（三）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的； （四）擅自開采保安煤柱的等。（四）擅自開采保安煤柱的等。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義通

12、風系統(tǒng)可靠包括三個方面：通風系統(tǒng)可靠包括三個方面：n礦井通風系統(tǒng)巷道符合設(shè)計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等礦井通風系統(tǒng)巷道符合設(shè)計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風等不合理巷道；不合理巷道；n礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足生產(chǎn)需求，風速不超限，礦井通風風流穩(wěn)定，風量滿足生產(chǎn)需求，風速不超限，氣體濃度等符合要求；氣體濃度等符合要求；n通風設(shè)施控風可靠，強度滿足要求；通風設(shè)備性能合通風設(shè)施控風可靠，強度滿足要求；通風設(shè)備性能合格，管理嚴格。格，管理嚴格。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀3必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)作業(yè)煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定

13、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 完整可靠的通風系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的先決條件，完整可靠的通風系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的先決條件，因為只有通風可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，因為只有通風可靠，才能保證井下人員需要的新鮮空氣，才能排除井下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。才能排除井下的有害氣體，才能調(diào)節(jié)井下的溫度。 所有煤礦企業(yè)要加強通風管理，完善通風系統(tǒng)，提所有煤礦企業(yè)要加強通風管理，完善通風系統(tǒng)，提高通風設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風、微風作業(yè)；加強瓦斯積聚高通風設(shè)施質(zhì)量，杜絕無風、微風作業(yè)；加強瓦斯積聚的封閉區(qū)域管理；的封閉區(qū)域管理； 專用回風巷內(nèi)嚴禁設(shè)置電纜和電氣

14、設(shè)備，需帶電作專用回風巷內(nèi)嚴禁設(shè)置電纜和電氣設(shè)備，需帶電作業(yè)時，必須制定專項措施。業(yè)時，必須制定專項措施。 確保井下通風系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦安全生產(chǎn)的確保井下通風系統(tǒng)的可靠，是保證煤礦安全生產(chǎn)的一個關(guān)鍵的要素。一個關(guān)鍵的要素。 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 我國瓦斯災害比較嚴重，有一半以上的煤礦都是高我國瓦斯災害比較嚴重，有一半以上的煤礦都是高瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。瓦斯礦井，還有一些煤礦是煤與瓦斯突出礦井。 瓦斯事故包括瓦斯事故包括爆炸事故爆炸事故、窒息事故窒息事故、燃燒事故燃燒事故、突突出事故出

15、事故，所以，加強瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重，所以，加強瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。中之重。 七條規(guī)定七條規(guī)定里面明確地提出嚴禁在瓦斯超限的情況里面明確地提出嚴禁在瓦斯超限的情況下冒險作業(yè)。下冒險作業(yè)。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀4必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 2002-2012年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大瓦斯爆炸（煤塵爆炸）事故38起、死亡

16、2530人，分別占同期特別重大事故總起數(shù)的62.3%和死亡人數(shù)的73.1%。 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定瓦斯事故瓦斯事故 瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于原因是由于通風系統(tǒng)不可靠、局部通通風系統(tǒng)不可靠、局部通風機循環(huán)風引起的風機循環(huán)風引起的，占瓦斯爆炸事故的93.1%，是是瓦斯事故的首要元兇瓦斯事故的首要元兇。煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀5必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱 煤礦安全規(guī)程煤礦安全規(guī)程規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須規(guī)定，相鄰煤礦的分界處必須要

17、保留防隔水煤柱，對于存在水患的煤礦必須實行有要保留防隔水煤柱，對于存在水患的煤礦必須實行有疑必探、先探后掘的原則，落實探放水的各項措施。疑必探、先探后掘的原則，落實探放水的各項措施。井下探放水應(yīng)當使用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊井下探放水應(yīng)當使用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進伍進行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專用探放水設(shè)備進行探放水。行探放水。七條規(guī)定七條規(guī)定明確規(guī)定必須落實探放水的明確規(guī)定必須落實探放水的各項措施。各項措施。一是廢棄礦井的老塘水一是廢棄礦井的老塘水二是奧陶紀石灰層的地下水二是奧陶紀石灰層的地下水井下水患主要來自井下水患主要來自 兩方面兩

18、方面煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 由于井下存在著瓦斯等有害氣體，所以，凡是入井由于井下存在著瓦斯等有害氣體，所以，凡是入井的機電設(shè)備都必須取得安全標志，必須具有阻燃、防爆的機電設(shè)備都必須取得安全標志，必須具有阻燃、防爆的功能。煤礦使用的各種提升運輸設(shè)備必須完好，不能的功能。煤礦使用的各種提升運輸設(shè)備必須完好，不能帶病運轉(zhuǎn)，也不能超載超限。帶病運轉(zhuǎn)，也不能超載超限。 七條規(guī)定七條規(guī)定專門對井下機電設(shè)備和所有的提升設(shè)備專門對井下機電設(shè)備和所有的提升設(shè)備作出明確的規(guī)定。作出明確的規(guī)定。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀6必須

19、保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、必須保證井下機電和所有提升設(shè)備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井非防爆設(shè)備違規(guī)入井煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 煤礦、非煤礦山要有煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班礦領(lǐng)導帶班并與工人并與工人同時下井同時下井、同時升井同時升井，對無礦領(lǐng)導帶班下井或該帶班而未帶班的，對，對無礦領(lǐng)導帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場

20、帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。 只有堅持礦領(lǐng)導帶班下井，才能有效地處置現(xiàn)場發(fā)生只有堅持礦領(lǐng)導帶班下井，才能有效地處置現(xiàn)場發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場所的安全生產(chǎn)。的安全隱患，保證作業(yè)場所的安全生產(chǎn)。 二、主要內(nèi)容解讀二、主要內(nèi)容解讀7必須堅持礦領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，必須堅持礦領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮嚴禁違章指揮 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 所有的下井人員都要進行安全培訓，特種作

21、業(yè)人員要所有的下井人員都要進行安全培訓，特種作業(yè)人員要持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，才持證上崗，只有這樣才能自覺地執(zhí)行煤礦的安全規(guī)程，才能及時地排查治理隱患，才能在作業(yè)當中不傷害自己、不能及時地排查治理隱患，才能在作業(yè)當中不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害。傷害別人、不被別人所傷害。 許多煤礦的事故，原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、許多煤礦的事故，原因都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律而造成的。違法勞動紀律而造成的。 抓好作業(yè)人員的安全培訓，抓好作業(yè)人員的安全培訓， 提高員工的安全素質(zhì)，提高員工的安全素質(zhì)， 是確保煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。是確保煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素

22、。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義七條規(guī)定七條規(guī)定概括為概括為證照、采界、通風、瓦斯、水患、設(shè)備、人員證照、采界、通風、瓦斯、水患、設(shè)備、人員要素集中，強調(diào)的是重點，抓住的是關(guān)鍵要素集中，強調(diào)的是重點，抓住的是關(guān)鍵要求的是礦長，體現(xiàn)的是生命要求的是礦長，體現(xiàn)的是生命 保護礦工生命安全，礦長責任重大保護礦工生命安全，礦長責任重大之所以責任之重，在于崗位之重、生命之重之所以責任之重，在于崗位之重、生命之重規(guī)定于礦長，也寄重托于礦長。規(guī)定于礦長，也寄重托于礦長。煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定煤礦

23、特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法（安監(jiān)總局（安監(jiān)總局44號令公布，以下簡稱號令公布，以下簡稱辦法辦法）經(jīng)經(jīng)2011年年12月月31日國家安監(jiān)總局局長辦公日國家安監(jiān)總局局長辦公會議審議通過，會議審議通過，2012年年1月月19日頒布，自日頒布，自2012年年3月月1日起施行。日起施行。 二、安全生產(chǎn)培訓管理辦法二、安全生產(chǎn)培訓管理辦法 安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 新修訂的新修訂的辦法辦法的頒布進一步適應(yīng)了安全工作發(fā)展形勢的的頒布進一步適應(yīng)了安全工作發(fā)展形勢的需要，完善了安全

24、培訓管理體制機制，提高了準入門檻，注重了需要，完善了安全培訓管理體制機制，提高了準入門檻，注重了實操實訓，增強了師資力量配備，明晰了監(jiān)督管理和法律責任，實操實訓，增強了師資力量配備，明晰了監(jiān)督管理和法律責任，加重了違規(guī)處罰力度，對安全培訓機構(gòu)提出了更高、更嚴格的要加重了違規(guī)處罰力度，對安全培訓機構(gòu)提出了更高、更嚴格的要求。其目的是為了進一步加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)求。其目的是為了進一步加強安全生產(chǎn)培訓管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓健康發(fā)展。培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)培訓健康發(fā)展。為保障人的生命健康、社會的安定與和諧、穩(wěn)定國民經(jīng)濟健

25、康發(fā)為保障人的生命健康、社會的安定與和諧、穩(wěn)定國民經(jīng)濟健康發(fā)展，促進社會文明與進步具有深遠的意義。展，促進社會文明與進步具有深遠的意義。 一、一、辦法辦法的相關(guān)背景的相關(guān)背景安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 新修訂的新修訂的辦法辦法具有四個特點：具有四個特點： 一是認真貫徹落實國務(wù)院一是認真貫徹落實國務(wù)院23文件、文件、40號文件和國務(wù)院安委會號文件和國務(wù)院安委會全體會議精神，把對安全生產(chǎn)培訓的有關(guān)要求具體化；全體會議精神，把對安全生產(chǎn)培訓的有關(guān)要求具體化； 二是充分考慮與總局二是充分考慮與總局3號令和號令和30號令等現(xiàn)有法規(guī)制度標準的銜號令等現(xiàn)

26、有法規(guī)制度標準的銜接，注重法規(guī)制度標準的連續(xù)性；接，注重法規(guī)制度標準的連續(xù)性； 三是提高了培訓機構(gòu)準入門檻，對注冊資金、專職教師和管理三是提高了培訓機構(gòu)準入門檻，對注冊資金、專職教師和管理人員提出了更高要求，特別對專職教師中注冊安全工程師人數(shù)提出人員提出了更高要求，特別對專職教師中注冊安全工程師人數(shù)提出了明確要求，同時進一步明確了各級監(jiān)管監(jiān)察部門培訓、考核和發(fā)了明確要求，同時進一步明確了各級監(jiān)管監(jiān)察部門培訓、考核和發(fā)證的職責，體現(xiàn)改革創(chuàng)新要求；證的職責，體現(xiàn)改革創(chuàng)新要求； 四是注重解決安全培訓內(nèi)容老化、方式方法單一、針對性實效四是注重解決安全培訓內(nèi)容老化、方式方法單一、針對性實效性不強、安全培

27、訓信息化水平不高等突出問題，在規(guī)范內(nèi)容方式、性不強、安全培訓信息化水平不高等突出問題，在規(guī)范內(nèi)容方式、加強培訓考核、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面提出了更高的加強培訓考核、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面提出了更高的要求，具有可操作性。要求，具有可操作性。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 二、二、辦法辦法的主要內(nèi)容解讀的主要內(nèi)容解讀 新修訂的新修訂的辦法辦法分分總則總則、安全培訓機構(gòu)安全培訓機構(gòu)、安全安全培訓培訓、安全培訓的考核安全培訓的考核、安全培訓的發(fā)證安全培訓的發(fā)證、監(jiān)督管理監(jiān)督管理、法律責任法律責任、附則附則共八章共八章52條。條。1安

28、全生產(chǎn)培訓工作的原則安全生產(chǎn)培訓工作的原則 安全培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓安全培訓機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監(jiān)督管理。作實施監(jiān)督管理。 安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。安全生產(chǎn)培訓管理辦

29、法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 安全監(jiān)管監(jiān)察人員安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單全監(jiān)察人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；其他從業(yè)人員； 從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是

30、指從事安全教育是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構(gòu)的登記人員和培訓工作的教師、危險化學品登記機構(gòu)的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。 安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。施、分類指導、教考分離的原則。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 2安全培訓監(jiān)管體系安全培訓監(jiān)管體系 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局指導全國安全培訓工作，依法對全國指

31、導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。 國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。工作實施監(jiān)督管理。 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導全國安全生產(chǎn)指導全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓工作。應(yīng)急救援培訓工作。 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工

32、作實施監(jiān)督管理。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照各自工作職責，依法部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照各自工作職責，依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。對所轄區(qū)域煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 3安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)安全培訓機構(gòu)的資質(zhì) 安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)作為安全培訓的主體，主要任務(wù)安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)作為安全培訓的主體，主要任務(wù)是對安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事是對安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作

33、的相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、技安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、技能和行為知識的培訓，以使其安全素質(zhì)符合相關(guān)法律法能和行為知識的培訓，以使其安全素質(zhì)符合相關(guān)法律法規(guī)、工作標準和規(guī)章制度的要求，達到安全生產(chǎn)和提高規(guī)、工作標準和規(guī)章制度的要求，達到安全生產(chǎn)和提高從業(yè)人員防范與處理事故能力的目的。從業(yè)人員防范與處理事故能力的目的。 安全培訓機構(gòu)從事安全培訓活動，必須取得相應(yīng)的安全培訓機構(gòu)從事安全培訓活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書。 安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義4安全培訓機構(gòu)申請的條件安全培訓機構(gòu)申請的條件1）安全培訓機構(gòu)申

34、請一級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：）安全培訓機構(gòu)申請一級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：（1）能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者）能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費開辦費500萬元以上；萬元以上；（2）有專職的管理人員；）有專職的管理人員；（3）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（4）有）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有其中至少有10名具有高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局名具有高級以上職稱并且經(jīng)國家安監(jiān)總局考核合格的專職教師，專職教師中至少有考核合格的專職教師，專

35、職教師中至少有5名取得注冊名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；安全工程師執(zhí)業(yè)資格；（5）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積用面積150平方米以上；平方米以上；（6）安全培訓需要的其他條件。）安全培訓需要的其他條件。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義2）安全培訓機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：）安全培訓機構(gòu)申請二級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：（1）能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者）能

36、夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費開辦費300萬元以上；萬元以上；（2）有專職的管理人員；）有專職的管理人員；（3）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（4）有）有10名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有其中至少有6名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專職教師，專職教師中至少有職教師，專職教師中至少有3名取得注冊安全工程師執(zhí)名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；

37、業(yè)資格；（5）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期80人以人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積面積120平方米以上；平方米以上；（6）安全培訓需要的其他條件。）安全培訓需要的其他條件。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義3）安全培訓機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：）安全培訓機構(gòu)申請三級資質(zhì)證書，應(yīng)當具備下列條件：（1）能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開）能夠獨立或者經(jīng)授權(quán)承擔法律責任，注冊資金或者開辦費辦費100萬元以上；

38、萬元以上；（2）有專職的管理人員；）有專職的管理人員；（3）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；）有健全的機構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則；（4）有）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)名具有中級以上職稱并且經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的專職教師，專職教師中至少有職教師，專職教師中至少有2名取得注冊安全工程師執(zhí)名取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；業(yè)資格；（5）有能夠滿足同期）有能夠滿足同期60人以上規(guī)模培訓需要的教學

39、及生人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積活設(shè)施，其中專用教室使用面積100平方米以上；平方米以上；（6）安全培訓需要的其他條件。）安全培訓需要的其他條件。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義4）安全培訓機構(gòu)申請承擔特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的，）安全培訓機構(gòu)申請承擔特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的，除符合以上規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：除符合以上規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：（1）每個作業(yè)類別不得少于）每個作業(yè)類別不得少于2名?？埔陨蠈W歷、相應(yīng)專業(yè)名?？埔陨蠈W歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，從事實際操作教學的教師應(yīng)當有相應(yīng)專業(yè)技的專職教

40、師，從事實際操作教學的教師應(yīng)當有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級證書；師以上等級證書；（2）具備相應(yīng)作業(yè)類別的實際操作條件。）具備相應(yīng)作業(yè)類別的實際操作條件。5）安全培訓機構(gòu)的專職教師應(yīng)當接受專門的培訓，經(jīng)考核）安全培訓機構(gòu)的專職教師應(yīng)當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。專職教師應(yīng)當每年接受不少于合格后，方可上崗執(zhí)教。專職教師應(yīng)當每年接受不少于40學時的繼續(xù)教育。學時的繼續(xù)教育。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義6安全培訓機構(gòu)申請資質(zhì)證書程序安全培訓機構(gòu)申請資質(zhì)證書程序1）申請一級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：）申請一級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：（1

41、）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書、）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證安全培訓機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和申請一級資質(zhì)證書所規(guī)定的材料，報省級安全生產(chǎn)監(jiān)和申請一級資質(zhì)證書所規(guī)定的材料，報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行初審；督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行初審；（2）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自受理之日起機構(gòu)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成初審工作，并將符個工作日內(nèi)完成初審工作，并將符合條件的申請材料報國家安全監(jiān)管總

42、局；合條件的申請材料報國家安全監(jiān)管總局；（3）國家安監(jiān)總局自受理申請之日起）國家安監(jiān)總局自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成個工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；不符合審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。條件的，書面通知申請人并說明理由。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義2）申請二、三級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：）申請二、三級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：（1）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構(gòu)資質(zhì)申請書、安全培訓機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位

43、法書、安全培訓機構(gòu)設(shè)置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和申請二、三級資質(zhì)證書所規(guī)定的材料，人登記證和申請二、三級資質(zhì)證書所規(guī)定的材料，報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；察機構(gòu)；（2）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起察機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審個工作日內(nèi)完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并報查工作。符合條件的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書，并報國家安監(jiān)總局備案；不符合條件的，書面通知申請國家安監(jiān)總局備案；不符合條件的，書面通知申請人并說

44、明理由人并說明理由。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義7安全培訓內(nèi)容的規(guī)定安全培訓內(nèi)容的規(guī)定 安全培訓應(yīng)當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。安全培訓應(yīng)當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓管理制度，保障從生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者崗位相應(yīng)的安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當對其進應(yīng)當對其進行

45、專門的安全教育和培訓行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員；營單位主要負責人；安全生產(chǎn)管理人員；特種作業(yè)人員；井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人應(yīng)當調(diào)度等職能部門的負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓訓機構(gòu)進行培訓。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤

46、礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義8人才的培訓和引進人才的培訓和引進 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。 礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓外，還應(yīng)當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿訓外，還應(yīng)當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿2個月后，個月后，方可獨立上崗作業(yè)。方可獨立上崗作業(yè)。 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以

47、免予參加院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關(guān)的作業(yè)，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。初次培訓，實際操作培訓除外。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義9安全培訓的考核安全培訓的考核 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核，應(yīng)當堅持安全培訓的考核，應(yīng)當堅持教考分離教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫題

48、庫、分級負責分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計的原則，分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。算機考試。 安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存安全監(jiān)管監(jiān)察人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考特種作業(yè)人員，以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標準，由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制定。核標準，由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制定。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種煤礦企業(yè)的主要負責人

49、、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。作業(yè)人員的考核標準，由國家煤礦安監(jiān)局制定。 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。門制定。 10安全培訓的發(fā)證安全培訓的發(fā)證 接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門在考核 結(jié)束后結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證

50、書。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義n安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證執(zhí)法證；n煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證執(zhí)法證；n危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資安全資格證格證；n特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)中華人民共和國中華人民共和國特種作業(yè)操作證

51、特種作業(yè)操作證；n危險化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)危險化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證上崗證；n其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)其他人員經(jīng)培訓合格后，頒發(fā)培訓合格證培訓合格證。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義n安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格安全資格證證、特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證和和上崗證上崗證的式樣，由國家安監(jiān)總局的式樣，由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規(guī)定。規(guī)定。n安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤

52、礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為證的有效期為3年年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當于有。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當于有效期屆滿效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。n特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定培訓考核管理規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。n特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證和和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資

53、格證人員的安全資格證，在全國范圍內(nèi)有效。，在全國范圍內(nèi)有效。安全生產(chǎn)培訓管理辦法安全生產(chǎn)培訓管理辦法煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡稱稱“三違三違”）行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，）行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2012年年11月月21日日,國務(wù)院安委會印發(fā)了國務(wù)院安委會印發(fā)了 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定 （安委（

54、安委201210號，以下簡稱號，以下簡稱決定決定）。）。三、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強三、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定安全培訓工作的決定 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全培訓工作，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全培訓工作，國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201023號）和號）和國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)

55、定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)（國發(fā)201140號）都對安全培訓工作提出明確的要求。號）都對安全培訓工作提出明確的要求。 當前安全生產(chǎn)要重點抓好三件事：當前安全生產(chǎn)要重點抓好三件事： 安全生產(chǎn)制度的建設(shè)安全生產(chǎn)制度的建設(shè) 安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新 安全生產(chǎn)培訓安全生產(chǎn)培訓 （一）一）決定決定出臺的背景出臺的背景1.1.決定決定出臺的背景出臺的背景國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 近年來，特別是近年來，特別是“十一五十一五”以來，在黨中央、國務(wù)以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門

56、和單位的共院的高度重視下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全培訓工作取得了新的進展和成效。同努力，安全培訓工作取得了新的進展和成效。n法規(guī)、標準和制度不斷完善法規(guī)、標準和制度不斷完善n管理體制基本理順管理體制基本理順n考核體系初步建立考核體系初步建立n監(jiān)督檢查機制基本形成監(jiān)督檢查機制基本形成n基地、教材、師資等基礎(chǔ)工作進一步加強基地、教材、師資等基礎(chǔ)工作進一步加強 “十一五十一五”以來，全國年均培訓以來，全國年均培訓2000萬人次左右。萬人次左右。 截至截至2011年底，全國已建成各級安全培訓機構(gòu)年底，全國已建成各級安全培訓機構(gòu)4051家，有專職教師家，有專職教師2.1萬人。萬人。國

57、務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 但是，當前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全培訓但是，當前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全培訓工作還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：工作還存在不小差距。主要表現(xiàn)在： n思想認識不夠到位思想認識不夠到位n企業(yè)責任不夠落實企業(yè)責任不夠落實n培訓針對性不夠強培訓針對性不夠強n培訓基礎(chǔ)相對薄弱培訓基礎(chǔ)相對薄弱n處罰和問責少處罰和問責少n沒有起到很好的震懾作用沒有起到很好的震懾作用國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤

58、礦特殊工種復訓講義n我國仍處于社會主義初級階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化我國仍處于社會主義初級階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，生產(chǎn)力水平還比較低。人是生產(chǎn)力快速發(fā)展進程中，生產(chǎn)力水平還比較低。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍因素，代表生產(chǎn)力的中最具有決定性的力量和最活躍因素，代表生產(chǎn)力的發(fā)展要求，要充分發(fā)揮人的作用就必須加強培訓、提發(fā)展要求，要充分發(fā)揮人的作用就必須加強培訓、提高素質(zhì)。高素質(zhì)。 n建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現(xiàn)我國安建成小康社會首先要保障人的生命安全，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須致力于提高全民的安全全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須致力于提高全民的安全文化素質(zhì)

59、。文化素質(zhì)。n安全培訓工作作為安全生產(chǎn)的安全培訓工作作為安全生產(chǎn)的“三件大事三件大事”之一，即之一，即是保障人的生命安全重要的基礎(chǔ)工作。是保障人的生命安全重要的基礎(chǔ)工作。 1.1.決定決定出臺的背景出臺的背景國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 決定決定是國務(wù)院安委會第一次以是國務(wù)院安委會第一次以“決定決定”的形式發(fā)的形式發(fā)布的規(guī)范性文件，也是學習貫徹黨的十八大精神、大力布的規(guī)范性文件，也是學習貫徹黨的十八大精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。 2.2.決定決定出臺的重大意

60、義出臺的重大意義黨的十八大報告明確要求：黨的十八大報告明確要求：“強化公共安全體系和企業(yè)安全生強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。故。” 國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定煤礦特殊工種復訓講義煤礦特殊工種復訓講義 決定決定進一步明確了現(xiàn)階段安全培訓工作的總體思進一步明確了現(xiàn)階段安全培訓工作的總體思路和工作目標，提出了新形勢下進一步加強安全培訓工作路和工作目標，提出了新形勢下進一步加強安全培訓工作的一系列政策措施。的一系列政策措施。 決定決定堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通篇堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)