國際經(jīng)濟(jì)合作第8章

1、第八章貿(mào)易的政策工具第八章貿(mào)易的政策工具預(yù)習(xí)預(yù)習(xí)n 關(guān)稅的局部均衡分析：供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易n 關(guān)稅的成本和收益n 出口補(bǔ)貼n 進(jìn)口配額n 自愿出口限制n 國產(chǎn)化程度要求Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-2關(guān)稅的類型關(guān)稅的類型n從量關(guān)稅從量關(guān)稅指的是對每單位進(jìn)口商品征收固定的稅額。 例如，一公斤奶酪收1美元關(guān)稅。n從價(jià)關(guān)稅從價(jià)關(guān)稅指的是按進(jìn)口商品的價(jià)值收取一定比例的稅收。 例如，美國對進(jìn)口卡車征收25%的關(guān)稅。n我們分析關(guān)稅是如何影響經(jīng)濟(jì)的。Copyright 2009 Pearson Addis

2、on-Wesley. All rights reserved.8-3n非關(guān)稅壁壘（Nontariff barriers），又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-4n非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等

3、；后者是指進(jìn)口國對進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-5n與關(guān)稅措施相比，非關(guān)稅措施主要具有下列三個(gè)明顯的特點(diǎn)：n首先，非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時(shí)針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到

4、限制進(jìn)口的目的。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-6n其次，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競爭能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-7n最后，非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅

5、率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實(shí)施差別待遇。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-8供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易n 我們構(gòu)建一個(gè)模型來衡量關(guān)稅如何影響單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易，比如小麥。n 假定沒有貿(mào)易時(shí)本國的小麥價(jià)格比外國的要高。 依據(jù)外國的出口貿(mào)易：構(gòu)造出口供給曲線 依據(jù)本國的進(jìn)口貿(mào)易：構(gòu)造進(jìn)口需求貿(mào)

6、易Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-9供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易n在任意價(jià)格水平下，外國的出口供給則是其生產(chǎn)者的供給量超過其消費(fèi)者需求的部分。n在任意價(jià)格水平下，本國的進(jìn)口需求就是本國需求量超過本國生產(chǎn)者的供給量的那一部分。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-10圖圖81 81 推導(dǎo)本國進(jìn)口需求曲線推導(dǎo)本國進(jìn)口需求曲線Copyright 2009 Pearson Addison-Wesle

7、y. All rights reserved.8-11圖圖82 82 推導(dǎo)外國出口供給曲線推導(dǎo)外國出口供給曲線Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-12供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易供給、需求以及單一行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易n 均衡狀態(tài)下，本國進(jìn)口需求=外國出口供給本國需求本國供給=外國供給外國需求n 均衡狀態(tài)下，世界需求=世界供給Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-13圖圖83 83 世界市場均衡世界市場均衡Copyright 2009

8、 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-14關(guān)稅的影響關(guān)稅的影響n 關(guān)稅可以看做是運(yùn)輸成本, 只有當(dāng)本國和外國之間價(jià)格差超過關(guān)稅時(shí)出口商才愿意出口商品。n 如果出口商不出口小麥，本國就會出現(xiàn)小麥供不應(yīng)求的情況，而外國則出現(xiàn)小麥超額供給。 本國的小麥價(jià)格上升。 外國的小麥價(jià)格下降。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-15關(guān)稅的影響關(guān)稅的影響n關(guān)稅將會使本國小麥的價(jià)格上升，外國的小麥價(jià)格下降，直到兩個(gè)的價(jià)格差等于關(guān)稅。PT P*T = tPT = P*T +

9、t本國征收關(guān)稅后，如果小麥的需求量急劇下降，那么外國的小麥價(jià)格就會下降。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-16圖圖84 84 關(guān)稅的影響關(guān)稅的影響Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-17關(guān)稅的影響關(guān)稅的影響n 因?yàn)楸緡袌龅男←渻r(jià)格上升至 PT，本國的生產(chǎn)者會供應(yīng)更多的小麥，但本國消費(fèi)者的需求量卻會減少。 進(jìn)口量重從QW 減少到QT n 因?yàn)橥鈬袌龅男←渻r(jià)格降至P*T，外國的生產(chǎn)者供給的小麥量減少，但外國消費(fèi)者的需求量增

10、加。 出口量從QW 減少到QT Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-18關(guān)稅的影響關(guān)稅的影響n 當(dāng)PT P*T = t 時(shí)，本國的進(jìn)口需求正好等于外國的出口供給。n 在這種情況下，本國價(jià)格的下降幅度小于關(guān)稅。 其原因在于部分關(guān)稅體現(xiàn)在外國出口價(jià)格的下跌上，因此，這一部分關(guān)稅并沒有轉(zhuǎn)嫁給本國的消費(fèi)者。 但是，在現(xiàn)實(shí)中其對出口價(jià)格的影響幅度通常是微小的：Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-19小國關(guān)稅的影響小國關(guān)稅的影響n 在“

11、小國”情形下，該國無法影響外國出口商品的價(jià)格，因?yàn)樗鼘@種商品在世界總出口中占份額小得可以忽略不計(jì)。 因此，外國商品的價(jià)格不變，仍然是Pw 但是本國商品的價(jià)格會增加到PT = Pw + tCopyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-20圖圖85 85 小國關(guān)稅情形小國關(guān)稅情形Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-21衡量保護(hù)程度衡量保護(hù)程度n 有效保護(hù)率有效保護(hù)率衡量關(guān)稅或者其他貿(mào)易政策對本國生產(chǎn)者保護(hù)的程度。 它表示當(dāng)貿(mào)易政策改變時(shí)

12、，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中附加價(jià)值的改變。 貿(mào)易政策改變導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中價(jià)值的改變的原因是價(jià)格的改變。 有效保護(hù)率不同于關(guān)稅率，因?yàn)殛P(guān)稅影響因素不是保護(hù)因素，后者會對價(jià)格和生產(chǎn)過程附加價(jià)值產(chǎn)生直接地影響。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-22衡量保護(hù)程度衡量保護(hù)程度n 例如，假定某一車型的汽車在國際市場的售價(jià)為8000美元，而汽車所有的零配件在國際市場的總價(jià)值為6000美元。 組裝成本是$8,000-$6,000 。n 假定第一個(gè)國家會對進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，以使得國內(nèi)的汽車組裝廠商能將其生產(chǎn)的汽車定價(jià)

13、為10000美元而不是8000美元。 當(dāng)組裝成本是4000美元時(shí)，國內(nèi)汽車組裝業(yè)也能存在。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-23衡量保護(hù)程度衡量保護(hù)程度n 國內(nèi)組裝廠商的有效保護(hù)率是： ($4,000 - $2,000)/$2,000 = 100%n 在這個(gè)案例中，有效保護(hù)率比關(guān)稅率高。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-24關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅的成本和收益n 關(guān)稅會提高一種商品在進(jìn)口國的價(jià)格，所有我們預(yù)測這會是進(jìn)口國的消

14、費(fèi)者受損，出口國的消費(fèi)者獲益。n 此外，政府通過征收關(guān)稅可以獲得收入。n 如何衡量關(guān)稅的成本和收益？n 我們借助兩個(gè)常用概念：消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-25消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余n消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余衡量的是消費(fèi)者在一次購買中愿意支付的價(jià)格與實(shí)際支付的價(jià)格之間的差額。 每個(gè)人愿意支付的最高價(jià)格是有需求曲線決定的。 隨著價(jià)格的上升，需求數(shù)量和消費(fèi)者剩余將會減少。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8

15、-26圖圖87 87 消費(fèi)者剩余的幾何表示消費(fèi)者剩余的幾何表示Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-27生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余n生產(chǎn)者剩余生產(chǎn)者剩余衡量生產(chǎn)者在一次銷售中愿意出售的最低價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間的差額。 生產(chǎn)愿意出售的最低價(jià)格是由供給曲線決定的。 當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，供給量和生產(chǎn)者剩余將會增加。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-28圖圖88 88 生產(chǎn)者剩余的幾何表示生產(chǎn)者剩余的幾何表示Copyright 2009 Pear

16、son Addison-Wesley. All rights reserved.8-29關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅的成本和收益n 關(guān)稅會提高一種商品在進(jìn)口國的價(jià)格，導(dǎo)致消費(fèi)者剩余減少，生產(chǎn)者剩余增加。n 同時(shí)，政府的收入也增加。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-30圖圖89 89 進(jìn)口國征收關(guān)稅的成本與收進(jìn)口國征收關(guān)稅的成本與收益益Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-31關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅的成本和收益n 對一個(gè)大國而言，它的進(jìn)

17、出口額會影響外國的商品價(jià)格，而關(guān)稅對福利的影響卻不清楚。n 三角形b和d 代表效率損失效率損失。 關(guān)稅扭曲了消費(fèi)和生產(chǎn)激勵(lì)動(dòng)因：關(guān)稅會導(dǎo)致生產(chǎn)者過多的生產(chǎn)，消費(fèi)者的消費(fèi)降低。n 矩形e表示貿(mào)易條件改善所得。貿(mào)易條件改善所得。 貿(mào)易條件改善所得來自于關(guān)稅造成的外國商品出口價(jià)格的下降。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-32關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅的成本和收益n 來自關(guān)稅的收入等于關(guān)稅率乘以進(jìn)口量。 t = PT P*T QT = D2 S2 政府收入= t x QT = c + en 政府收入即矩形e表示貿(mào)易條件改

18、善所得，矩形表示消費(fèi)者剩余的效率損失。 政府所得來源于消費(fèi)者和外國人的消費(fèi)。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-33關(guān)稅的成本和收益關(guān)稅的成本和收益n 如果貿(mào)易條件改善所得超過效率損失，那么社會的福利會增加 但是，這個(gè)分析假設(shè)貿(mào)易條件改善所得不會改變。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-34圖圖810 810 關(guān)稅的社會福利凈影響關(guān)稅的社會福利凈影響Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley.

19、 All rights reserved.8-35輪胎特保案n2009年6月29日美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市 聚焦輸美輪胎特保案為由，建議美國將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-36Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-378-38n據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2008年我國輸美輪胎達(dá)4600萬個(gè)，金

20、額17億美元，成為美最大商用輪胎來源地。20042008年，中國輪胎對美出口快速增長，5年間數(shù)量增長215%，金額增長295%。美鋼鐵工人協(xié)會代表美9個(gè)州13個(gè)工廠的1.5萬輪胎工人，產(chǎn)量占全美產(chǎn)量50%。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-39n2011年9月5日世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。中國駐世貿(mào)組織代表團(tuán)當(dāng)天發(fā)表聲明，對這一裁決表示遺憾，認(rèn)為美國這一舉措扭曲國際貿(mào)易，意在轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力。Copyright 200

21、9 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-40n本案的爭論焦點(diǎn)是美國政府史無前例地援引1974年美國貿(mào)易法案第421條中的特別保障措施條款來支持其懲罰性關(guān)稅。第421條是美國“允許”中國加入世貿(mào)組織的前提交換條件，是2001年補(bǔ)充加入1974年法案中的。它允許美國單方面對中國提高進(jìn)口懲罰性關(guān)稅，從而彌補(bǔ)進(jìn)口飆升對美國國內(nèi)市場的損害。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-41n第421條授權(quán)總統(tǒng)采取特殊保障措施，而援引第421條的門檻則很低，幾個(gè)條件很容易滿足

22、:每當(dāng)中國的產(chǎn)品，1.有可能與對應(yīng)的美國本土產(chǎn)品形成競爭關(guān)系；2.商品進(jìn)口數(shù)量迅速地增加；3.從而產(chǎn)生對美國市場的實(shí)質(zhì)損害或損害威脅，美國政府就可以單方面對該中國進(jìn)口的商品征收附加稅或限制其進(jìn)口數(shù)量。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-42n中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英指出了四大抗辯理由：n第一，中國輸美輪胎的細(xì)分市場集中在低端、低價(jià)的非品牌更替輪胎，這與美國本土輪胎制造商瞄準(zhǔn)的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別。n第二，中國輸美輪胎銷量未出現(xiàn)連續(xù)快速增長。在2007年至2008年間，中國輸美輪胎總金額占美國消費(fèi)的比例

23、僅增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年前五個(gè)月對美出口額下降超過15%。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-43n第三，美國汽車和輪胎相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)，集體反對采取特保措施，因?yàn)檫@將提高美國廠商的輪胎購進(jìn)價(jià)格，最終損害美國消費(fèi)者利益。n第四，中國輪胎生產(chǎn)企業(yè)仍以滿足中國國內(nèi)市場需求為主，美國并不是主要銷售地。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-44n2009年9月11日，美國總統(tǒng)巴拉克奧巴馬決定對中國輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年。

24、白宮在一份聲明中表示，第一年將對從中國進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。n2009年9月13日，中國商務(wù)部依照中國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-45n中國輪胎特保案是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)第一次審理和裁定“特定產(chǎn)品保障機(jī)制”，即中國加入世貿(mào)組織議定書所承諾的保障措施。本案中的異常是申訴由美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出，而非由美國輪胎生產(chǎn)商提出。n美國輪胎企業(yè)很清楚：中國輪胎彌補(bǔ)了美國市場低端輪胎的空

25、白，并沒有直接給輪胎業(yè)產(chǎn)生沖擊。那么，在業(yè)界的反對聲中，美國仍然堅(jiān)持制裁中國輸美輪胎，其目的昭然若揭了。美國這種扭曲國際貿(mào)易的做法目的顯然是意在轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的政治壓力。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-46n有數(shù)據(jù)顯示,在美國制裁的一年多時(shí)間里,中國出口美國的輪胎減少了,但美國進(jìn)口輪胎的總量不減反升。2010年,美國從中國進(jìn)口的輪胎比2009年下降了23.6%,2011年上半年又進(jìn)一步下降6%。然而,2010年美國進(jìn)口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%,2011年上半年又增9%。Copyright 2009

26、 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-47出口補(bǔ)貼n出口補(bǔ)貼又稱出口津貼 ，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增加其在國際市場的競爭力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇 。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-48出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼n出口補(bǔ)貼可以分為從量補(bǔ)貼和從價(jià)補(bǔ)貼 從量補(bǔ)貼是每單位補(bǔ)貼一個(gè)固定數(shù)額。 從價(jià)補(bǔ)貼時(shí)出口總值的一個(gè)比例。n出口補(bǔ)貼會增加出口國的商品價(jià)格，減少消費(fèi)者剩余，增加生產(chǎn)者剩余。 n同時(shí)，政府收入減少。Copyrigh

27、t 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-49出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼n 進(jìn)口補(bǔ)貼會增加本國商品的價(jià)格，降低外國商品的價(jià)格。n 與關(guān)稅相反，進(jìn)口補(bǔ)貼會通過降低本國商品在世界市場上的價(jià)格惡化貿(mào)易條件。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-50圖圖811 811 出口補(bǔ)貼的影響出口補(bǔ)貼的影響Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-51出口補(bǔ)貼出口補(bǔ)貼n 出口補(bǔ)貼明顯地對本國福利造

28、成了負(fù)面影響。n 三角形b和d代表效率損失效率損失。 出口補(bǔ)貼扭曲了消費(fèi)和生產(chǎn)激勵(lì)動(dòng)因：生產(chǎn)者生產(chǎn)太多，消費(fèi)者消費(fèi)太少。n 政府支付的補(bǔ)貼政府支付的補(bǔ)貼是面積b + c + d + f + g 。 另外，由于出口產(chǎn)品在外國市場的價(jià)格會降至P*s，多以出口補(bǔ)貼會惡化貿(mào)易條件。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-52歐洲的出口補(bǔ)貼歐洲的出口補(bǔ)貼n 歐洲共同農(nóng)業(yè)政策制定較高的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，并對出口進(jìn)行補(bǔ)貼， 這導(dǎo)致歐洲部分地區(qū)出現(xiàn)過剩的農(nóng)產(chǎn)品。 出口補(bǔ)貼降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。n 歐洲納稅人為共同農(nóng)業(yè)政策付出了500

29、億美元的成本而且這個(gè)數(shù)字還不包括為食品消費(fèi)者帶來的間接成本。 但是歐洲聯(lián)盟建議繼續(xù)對農(nóng)民提供援助，這樣農(nóng)民將不斷地增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量無關(guān)的直接收入，這將會降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-53n2011年5月14日，歐盟委員會作出對華銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案終裁結(jié)果：裁定對中國企業(yè)征收4%-12%的反補(bǔ)貼稅和8%-35.1%的反傾銷稅。16日，商務(wù)部發(fā)布商務(wù)部發(fā)布2011年第19號公告，公布對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定。Copyright 2009 Pearson Ad

30、dison-Wesley. All rights reserved.8-54圖圖812 812 歐洲共同農(nóng)業(yè)計(jì)劃歐洲共同農(nóng)業(yè)計(jì)劃Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-55n 2001年，我國在簽署入世議定書時(shí)，承諾將逐步取消中央預(yù)算提供給某些虧損國有企業(yè)的補(bǔ)貼、以出口業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)優(yōu)先獲得的貸款，以及外匯和根據(jù)汽車生產(chǎn)的國產(chǎn)化率給予優(yōu)惠關(guān)稅稅率等補(bǔ)貼。隨著出口企業(yè)遭遇人民幣持續(xù)升值、勞動(dòng)力成本上升、能源原材料漲價(jià)等多重因素影響，一些地方政府為幫助出口企業(yè)出臺了地方性補(bǔ)貼政策，這些地方性補(bǔ)貼政策多多少少違背了我國入世

31、承諾和世貿(mào)組織的市場規(guī)則。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-56n如我國推行出口退稅政策，本意是為了讓企業(yè)更好地做強(qiáng)做大，提高國際競爭力。但是這些年來隨著國際市場競爭的加劇，很多外貿(mào)出口企業(yè)的利潤一再被擠壓，甚至不少制造企業(yè)都是不賺錢甚至貼錢在接訂單，而出口退稅部分就成了他們賺取微薄利潤甚至補(bǔ)回虧損的重要組成部分。n以iphone為例，代工一臺在美國售價(jià)為499美元的iphone，代工企業(yè)獲得大約4美元，其中還包括工人的工資和攤銷固定資產(chǎn)投入等。出口退稅從某種意義上來說，是依然貧困的中國，為歐美發(fā)達(dá)國家提供

32、補(bǔ)助，維持著他們的高消費(fèi)水平。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-57進(jìn)口配額進(jìn)口配額n進(jìn)口配額進(jìn)口配額指的是對可能進(jìn)口的商品實(shí)行直接進(jìn)口數(shù)量限制。n這種限制表現(xiàn)在向一些個(gè)人或公司頒發(fā)進(jìn)口許可證。n進(jìn)口配額總會抬高進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格，因?yàn)楫?dāng)進(jìn)口被限制時(shí)，國內(nèi)的需求會超過國內(nèi)供給加進(jìn)口。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-58進(jìn)口配額進(jìn)口配額n進(jìn)口配額與關(guān)稅之間的差別在于政府沒有了收入。 當(dāng)不采用關(guān)稅而采用配額限制進(jìn)口時(shí)，先前

33、采用關(guān)稅時(shí)政府獲取的那部分收益就會被持有進(jìn)口許可證的個(gè)人或公司所瓜分。 這部分利潤就是配額租金配額租金。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-59圖圖813 813 美國食糖進(jìn)口配額美國食糖進(jìn)口配額 Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-60自愿出口限制自愿出口限制n 自愿出口限制自愿出口限制是進(jìn)口配額的一種特殊形式，不同的是自愿出口限制不是由出口國對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行配額，而是對出口產(chǎn)品實(shí)行配額。n 但是，自愿出口限制是應(yīng)進(jìn)口國的要

34、求制定的.n 自愿出口限制所獲取的利潤或租金會被外國政府或外國生產(chǎn)者所賺取。 外國人以高價(jià)格出售被限制產(chǎn)品。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-61國產(chǎn)化程度要求國產(chǎn)化程度要求n 國產(chǎn)化程度要求國產(chǎn)化程度要求指的是，在最終產(chǎn)品中必須有一個(gè)明確規(guī)定的比例是本國生產(chǎn)的。n 在有些情況下，這一比例以價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來表述，即要求產(chǎn)品價(jià)格至少有某一個(gè)份額反映的是國內(nèi)附加值。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-62國產(chǎn)化程度要求國產(chǎn)化程度要求

35、n 從國內(nèi)零部件生產(chǎn)者的角度來說，國產(chǎn)化程度規(guī)定為其提供的保護(hù)與出口配額相似。n 但是對那些必須在本地采購的公司而言, 其影響就不一樣。國產(chǎn)化程度要求并不限制進(jìn)口，它允許公司大量進(jìn)口，只要這些公司在本國也大量采購。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-63國產(chǎn)化程度要求國產(chǎn)化程度要求n 國產(chǎn)化程度要求既沒有產(chǎn)生政府收入，也沒有產(chǎn)生配額的“租”。n 相反，國產(chǎn)化程度要求將進(jìn)口商品價(jià)格與國產(chǎn)商品價(jià)格的平均值作為最終售價(jià)，并把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesle

36、y. All rights reserved.8-64其他貿(mào)易政策其他貿(mào)易政策n 出口信貸補(bǔ)貼 給買方提供補(bǔ)貼貸款 美國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)給出口商提供略帶補(bǔ)貼的貸款一促進(jìn)出口。n 政府采購 政府或由政府控制的公司購買的必須是國產(chǎn)商品，即使這些商品的價(jià)格比進(jìn)口商品要高。 n 煩瑣的手續(xù) 安全、為生、質(zhì)量或者關(guān)稅政策等都可以作為貿(mào)易保護(hù)和限制的形式。Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-65總結(jié)總結(jié)Copyright 2009 Pearson Addison-Wesley. All rights reserved.8-66關(guān)稅出口補(bǔ)貼進(jìn)口限制自愿出口限制生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余政府收益國家綜合福利水平增加增加增加增加沒有變化（許可證持有者獲得”租“）增加減少減少減少減少減少沒有變化:（外國人獲得”租”） 不確定 （小國減少）不確定 （小國減少）減少減少總結(jié)總結(jié)1. 關(guān)稅會降低進(jìn)口商品的世界價(jià)格。如果是“大國情形下，關(guān)稅將使本國進(jìn)口商品的價(jià)格上升，并減少貿(mào)易量。2. 進(jìn)口配額與關(guān)稅的作用相似。3. 出口補(bǔ)貼會降低出口國的商品的價(jià)格