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1、1 1、環(huán)境、環(huán)境(hunjng) (hunjng) ( P1 P1)環(huán)境保護(hunjng boh)法學所稱的環(huán)境1、概念環(huán)境:是指環(huán)繞著某一中心事物的周圍事物。中心事物不同,環(huán)境的含義(hny)也不一樣。第1頁/共34頁第一頁,共35頁。第2頁/共34頁第二頁,共35頁。根據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動的關(guān)系可分為天然環(huán)境和人為環(huán)境;環(huán)境要素也稱作環(huán)境基質(zhì),是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 分為自然環(huán)境(z rn hun jn)要素和人工環(huán)境要素。自然環(huán)境(z rn hun jn)要素通常是指水、大氣、生物、陽光、巖石、土壤等。 人工環(huán)境要素是指由
2、于人類活動而形成的環(huán)境要素,它包括房屋、公共服務設(shè)施、交通、長城、綠化面積等。 2 2、環(huán)境、環(huán)境(hunjng)(hunjng)的分類(的分類(p2p2)第3頁/共34頁第三頁,共35頁。3.3.環(huán)境問題環(huán)境問題(wnt)(wnt)及類型(及類型(p3p3) 概念(ginin): 指因自然變化或者人類活動引起的環(huán)境破壞和環(huán)境污染,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響。 分類: 原生環(huán)境問題 環(huán)境污染 次生環(huán)境問題 環(huán)境破壞第4頁/共34頁第四頁,共35頁。第二章第二章 環(huán)境法的含義環(huán)境法的含義(hny)(hny)知識點:1.環(huán)境法的特征2.環(huán)境法的調(diào)整對象3.環(huán)境法的本質(zhì)4.環(huán)境法的目的
3、(md)5.環(huán)境法的體系第5頁/共34頁第五頁,共35頁。1.環(huán)境法的特征(tzhng) P24 法律(fl)性與科學技術(shù)性相結(jié)合 確定性與不確定性相結(jié)合 多元主體與多重責任相結(jié)合第6頁/共34頁第六頁,共35頁。2.環(huán)境法的調(diào)整(tiozhng)對象P21 環(huán)境法的調(diào)整對象是 -在開發(fā)利用、保護環(huán)境過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。 -是區(qū)別環(huán)境法與其他(qt)法律部門的重要依據(jù)。第7頁/共34頁第七頁,共35頁。3.環(huán)境法的本質(zhì)(bnzh)P26 環(huán)境法是以社會利益(ly)為本位的法,屬社會法范疇。 4.環(huán)境法的目的P28 一元目的論 二元目的論第8頁/共34頁第八頁,共35頁。5.環(huán)境法的體系(
4、tx)P35 憲法(xinf)中的環(huán)境保護條款 環(huán)境保護基本法 環(huán)境單行法 環(huán)境行政法規(guī) 環(huán)境部門規(guī)章 地方性環(huán)境法規(guī)和政府規(guī)章 環(huán)境標準 國際環(huán)境保護條約第9頁/共34頁第九頁,共35頁。第三章第三章 環(huán)境法律環(huán)境法律(fl)(fl)關(guān)系關(guān)系P44P44 概念 主體(zht) 客體第10頁/共34頁第十頁,共35頁。第四章第四章 環(huán)境法的基本環(huán)境法的基本(jbn)(jbn)原則原則 協(xié)調(diào)發(fā)展原則 預防為主原則 公眾參與原則 環(huán)境(hunjng)責任原則 請掌握這些原則的概念第11頁/共34頁第十一頁,共35頁。協(xié)調(diào)發(fā)展原則中環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系(gun x)理論第12頁/共34頁第十二頁
5、,共35頁。 關(guān)于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系模式,國際上曾出現(xiàn)過三種不同的模式: 環(huán)境保護優(yōu)先(yuxin)論 經(jīng)濟法展優(yōu)先(yuxin)論 可持續(xù)發(fā)展第13頁/共34頁第十三頁,共35頁。 環(huán)境保護優(yōu)先論 提出背景-20世紀60年代末,工業(yè)化國 家相繼出現(xiàn)污染和公害事件的背景下提出的。代表(dibio)-羅馬俱樂部,1972,發(fā)表研究報告增長的極限第14頁/共34頁第十四頁,共35頁。羅馬羅馬(lu m)俱樂部的基本觀點俱樂部的基本觀點 人類社會的發(fā)展由 人口激增、加速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源消耗和環(huán)境惡化 五種(w zhn)相互制約的因素構(gòu)成。這五種(w zhn)趨勢都按一定的指數(shù)增長
6、。 五種(w zhn)增長的啟動因素是人口的增長。 人口增長要求提供更多的糧食和工業(yè)品,進而使耕地和工業(yè)生產(chǎn)量也以指數(shù)增長, 工業(yè)增長使資源的消耗量越來越大,排入環(huán)境的廢棄物也越來越多。它們是人口增長和工業(yè)增長的雙重產(chǎn)物,因而其增長速度比人口增長和工業(yè)增長更快。第15頁/共34頁第十五頁,共35頁。 當時通過計算機模擬,五種增長趨勢到本世紀初會達到極限。 由于人類與環(huán)境系統(tǒng)存在著發(fā)展的無限性和地球(dqi)的有限性這一基本的矛盾,如果增長不停止而達到極性時,便會導致全球性危機和人類社會的突然瓦解。 因而,他們提出“必須把經(jīng)濟增長限制到零”, 即所謂“零增長論”。第16頁/共34頁第十六頁,共3
7、5頁。第六章第六章 環(huán)境法的基本環(huán)境法的基本(jbn)(jbn)制度制度P104P104 環(huán)境影響評價制度 三同時(tngsh)制度 環(huán)境許可制度 排污收費制度 限期治理制度 清潔生產(chǎn)制度 生態(tài)補償制度 掌握所有基本制度的概念第17頁/共34頁第十七頁,共35頁。第八章第八章 自然資源自然資源(z rn z yun)(z rn z yun)保護法律制度保護法律制度 資源(zyun)的分類第18頁/共34頁第十八頁,共35頁。自然資源(z rn z yun)耗竭(hoji)性資源非耗竭(hoji)性資源可更新資源如土地資源、生物資源不可更新資源能被重復利用的,如黃金不能被重復利用的,如化石燃料恒
8、定性資源如太陽能亞恒定性資源如風能、降水如大氣、水能易誤用及易污染的資源第19頁/共34頁第十九頁,共35頁。第九章第九章 環(huán)境環(huán)境(hunjng)(hunjng)法律責任法律責任 1.環(huán)境(hunjng)民事法律責任 2.環(huán)境(hunjng)刑事法律責任第20頁/共34頁第二十頁,共35頁。1.環(huán)境(hunjng)民事法律責任 歸責原則-環(huán)境破壞 過錯責任原則 環(huán)境污染 無過錯責任 適用無過錯責任的原因: (1)無過錯責任,是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人,即使主觀上沒有故意或過失,也要對造成的損害承擔賠償責任; (2)打破過錯原則的直接原因就是近現(xiàn)代大型危險性工業(yè)和交通
9、運輸業(yè)的發(fā)展。因為(yn wi)這些具有危險性的工業(yè),在經(jīng)營者無過錯的情況下,也可能給他人造成損害,如果恪守傳統(tǒng)的過錯原則將造成對受害者合法權(quán)益的侵害,則對保護受害者的合法權(quán)益不利,這是不公平的; (3)環(huán)境污染損害大多數(shù)都不是出于污染者的故意或過失,且其危害范圍相當廣泛,在這種情況下,無過錯原則從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā),不考慮加害者主觀上是否存在過錯,意在保護環(huán)境和受害人的合法權(quán)益,它體現(xiàn)了社會的公平。 第21頁/共34頁第二十一頁,共35頁。免責(min z)事由:P203第22頁/共34頁第二十二頁,共35頁。2.環(huán)境(hunjng)刑事法律責任 重大環(huán)境污染事故罪 是指違反國家規(guī)定,向
10、土地、水體、大氣排放、傾倒(qngdo)或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導致公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。 第23頁/共34頁第二十三頁,共35頁。 構(gòu)成要件: 客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,向土地(td)、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。 主體要件一般主體,即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。 主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。 客體是國
11、家環(huán)境保護和環(huán)境污染防治的管理制度,屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。 刑罰 依照刑法規(guī)定,構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。 第24頁/共34頁第二十四頁,共35頁。第十章第十章 環(huán)境環(huán)境(hunjng)(hunjng)侵權(quán)救濟侵權(quán)救濟 環(huán)境侵權(quán)P221 因人為活動(hu dng)導致環(huán)境污染或者生態(tài)破壞,而對他人人身、財產(chǎn)或者環(huán)境權(quán)益造成損害或損害危險的事實。 第25頁/共34頁第二十五頁,共35頁。第十一章第十一章 國際國際(guj)(guj)環(huán)境法環(huán)境法 1.國際環(huán)境問題的分類(fn li) 2.人類面臨
12、的主要環(huán)境問題 3.國際環(huán)境會議 4.國際環(huán)境法的基本原則 5.主要的國際環(huán)境條約第26頁/共34頁第二十六頁,共35頁。1.國際環(huán)境(hunjng)問題的分類區(qū)域環(huán)境問題:萊茵河、多瑙河等跨國河道區(qū)域環(huán)境問題:萊茵河、多瑙河等跨國河道(hdo)污染污染全球環(huán)境問題:海洋全球環(huán)境問題:海洋(hiyng)環(huán)境污染、全球氣候變暖、環(huán)境污染、全球氣候變暖、 生物多樣性銳減等生物多樣性銳減等第27頁/共34頁第二十七頁,共35頁。2.人類(rnli)面臨的主要環(huán)境問題 P251第28頁/共34頁第二十八頁,共35頁。3.國際環(huán)境(hunjng)會議P256 1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議 人類
13、環(huán)境宣言 1992年6月,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議 P259 通過和簽署了里約環(huán)境與發(fā)展宣言、21世紀議程、氣候變化框架(kun ji)公約、生物多樣性公約和關(guān)于森林問題的原則聲明等五個體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新思想、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的文件。 第29頁/共34頁第二十九頁,共35頁。4.國際環(huán)境法的基本(jbn)原則 國家主權(quán)原則 資源共享原則 共同但有區(qū)別的責任原則 國際合作原則 預防原則 掌握每個基本( jbn)原則的含義第30頁/共34頁第三十頁,共35頁。共同但有區(qū)別(qbi)的責任原則 含義 即在保護(boh)全球環(huán)境的國家責任問題上實行“共同但有區(qū)別(發(fā)達國家與發(fā)展中國家)”的原則。解決全球的
14、環(huán)境問題,保護(boh)和改善全球環(huán)境,是世界上各個國家的共同責任。但是,在對國際環(huán)境應負的責任上,發(fā)達國家和發(fā)展中國家各自的責任是有區(qū)別的。第31頁/共34頁第三十一頁,共35頁。 原因: 發(fā)達國家都經(jīng)過“先污染(wrn)后治理”的過程,這實際是以全球的資源環(huán)境容量為基礎(chǔ),通過向發(fā)展中國家汲取資源和轉(zhuǎn)移污染(wrn)來實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。 發(fā)達國家在其工業(yè)化過程中,曾不顧后果地向環(huán)境過度索取,排放了大量的污染(wrn)物并在環(huán)境中累積,直到現(xiàn)在。 發(fā)達國家在資源消耗和排放污染(wrn)物方面不論是總量還是人均水平,都大大超過發(fā)展中國家發(fā)達國家人口只占世界人口的25%,卻消耗了世界資
15、源的80%,在全球排放的臭氧層耗損物質(zhì)中,發(fā)達國家排放量占84%,發(fā)達國家溫室氣體排放量占世界總量的50%。 全球的環(huán)境惡化和生態(tài)破壞,從歷史和現(xiàn)狀上看,主要是發(fā)達國家造成的,因而應負主要責任。第32頁/共34頁第三十二頁,共35頁。 原則踐行措施 發(fā)達國家:在承擔(chngdn)全球環(huán)境保護的責任上,發(fā)達國家要肩負起比發(fā)展中國家更多的節(jié)能減排、環(huán)境保護的責任,且發(fā)達國家應向發(fā)展中國家提供節(jié)能減排技術(shù)和資金支持。 發(fā)展中國家:對于發(fā)展中國家,則應堅持權(quán)利與義務相平衡原則,在力所能及的范圍內(nèi)承擔(chngdn)保護本國及國際環(huán)境的責任。第33頁/共34頁第三十三頁,共35頁。謝謝您的觀看(gunkn)!第34頁/共34頁第三十四頁
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