第4章清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系

1、第第4章章 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系系ISO140004.1 4.1 概念概念4.1.1 ISO140004.1.1 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過(guò)系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過(guò)程程w上個(gè)世紀(jì)人類(lèi)共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正上個(gè)世紀(jì)人類(lèi)共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正常死亡。常死亡。w全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出。w挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的我們共同的未來(lái)我們共同的未來(lái)中中首次使用了首次使用了“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)。的觀點(diǎn)。w19921992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出了年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出了“人類(lèi)與自然人類(lèi)與自然

2、和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利”。w全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識(shí)到：可持續(xù)發(fā)展全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識(shí)到：可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。w建立了建立了“污染預(yù)防污染預(yù)防”的新觀點(diǎn)，企業(yè)逐漸形成了自我的新觀點(diǎn)，企業(yè)逐漸形成了自我決策，自我控制，自我管理的方式。決策，自我控制，自我管理的方式。w新的管理工具被采用。如用新的管理工具被采用。如用“生命周期生命周期”的方法，研的方法，研究產(chǎn)品從究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)箵u籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響。的環(huán)境影響。w一些國(guó)家用環(huán)境保護(hù)為前題，提出了新的保護(hù)條件使一些國(guó)家用環(huán)境

3、保護(hù)為前題，提出了新的保護(hù)條件使世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。w19931993年年6 6月月ISOISO組織成立組織成立ISO/TC207ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)。環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)。wISO14000ISO14000的制定采用了以下成功經(jīng)驗(yàn)。的制定采用了以下成功經(jīng)驗(yàn)。 BS7750BS7750BS7750BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范環(huán)境管理體系規(guī)范 EMAS EMAS生態(tài)管理和審核規(guī)則生態(tài)管理和審核規(guī)則 ISO9000 ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證質(zhì)量管理和質(zhì)量保證w19961996年，年，ISOISO組織頒布了部分組織頒布了部分ISO1400

4、0ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。系列標(biāo)準(zhǔn)。w我國(guó)等同采用的我國(guó)等同采用的GB/24000-ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已于環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已于1997年年4月月1日開(kāi)始實(shí)施日開(kāi)始實(shí)施, ISO14001-2004 已頒布實(shí)施已頒布實(shí)施 4.1.2 ISO14000簡(jiǎn)介簡(jiǎn)介 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)起草的一份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志、生命周期等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域

5、內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志、生命周期等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨在指導(dǎo)各類(lèi)組織（企業(yè)、公許多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨在指導(dǎo)各類(lèi)組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。該系列個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列，其編號(hào)為標(biāo)準(zhǔn)共分七個(gè)系列，其編號(hào)為ISO14001-14100。 4.1.3 ISO14000的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想 ISO/TC207在制定在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想時(shí)的指導(dǎo)思想是：標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力是：標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力消除貿(mào)易壁壘，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)消除貿(mào)易壁壘

6、，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū)；和較差的地區(qū)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)內(nèi)對(duì)外的審核和注冊(cè)；內(nèi)對(duì)外的審核和注冊(cè)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必系列標(biāo)準(zhǔn)必須避免對(duì)改善環(huán)境無(wú)幫助的任何行政干預(yù)。須避免對(duì)改善環(huán)境無(wú)幫助的任何行政干預(yù)。 4.1.4 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的意義 一、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平一、有助于提高組織的環(huán)境意識(shí)和管理水平 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)，它標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身是融合世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身,而形

7、而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先對(duì)自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境理體系中，首先對(duì)自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境因素，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)等個(gè)方面、各層次的問(wèn)題因素，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)等個(gè)方面、各層次的問(wèn)題進(jìn)行策劃，并且通過(guò)文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)進(jìn)行策劃，并且通過(guò)文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實(shí)行全過(guò)程控制和有效的管理。同時(shí)，通過(guò)建立控和改進(jìn)，實(shí)行全過(guò)程控制和有效的管理。同時(shí)，通過(guò)建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值有了進(jìn)環(huán)境管理體系，使企業(yè)對(duì)環(huán)

8、境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的一步的了解，增強(qiáng)了企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)和服務(wù)中對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對(duì)企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項(xiàng)活動(dòng)中所存在的和潛責(zé)任感，對(duì)企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項(xiàng)活動(dòng)中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識(shí)，這也有利于提高體系的成效。在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識(shí)，這也有利于提高體系的成效。作為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的作為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。

9、高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。 二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防 ISO 14001環(huán)境管理體系的實(shí)施推動(dòng)了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)中要求全面識(shí)別企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。要考慮到3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對(duì)向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過(guò)控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)這些污染源進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原則；ISO 1

10、4001標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。”這一定義不僅說(shuō)明了污染預(yù)防的含義，也指出了實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更讓人們了解為什么實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到了污染預(yù)防的原因。試點(diǎn)企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實(shí)可行性，也收到了明顯的成效。 三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，體標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計(jì)到最

11、終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的影響、能源、資源慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對(duì)環(huán)境的影響、能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（投資、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)），從而明顯地降低成本，不但獲運(yùn)行費(fèi)

12、、賠罰款、排污費(fèi)），從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如：英國(guó)通過(guò)得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如：英國(guó)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)中，有認(rèn)證的企業(yè)中，有90的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、回收利用、的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、回收利用、強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了認(rèn)證成本。我國(guó)工業(yè)企強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了認(rèn)證成本。我國(guó)工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進(jìn)水平相比，差距是業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進(jìn)水平相比，差距是很大的，據(jù)報(bào)導(dǎo)只相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的很大的，據(jù)報(bào)導(dǎo)只相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的3050%，這種高投，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護(hù)的重大課

13、題。實(shí)施環(huán)境管入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護(hù)的重大課題。實(shí)施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。方面是可以大有作為的。 四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn) 由于由于ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過(guò)程控制，因此通標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過(guò)程控制，因此通過(guò)體系的實(shí)施可以從各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)過(guò)體系的實(shí)施可以從各個(gè)環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)通過(guò)體系的運(yùn)行，有的通過(guò)替代避免了污染物的排放，有的通過(guò)體系的運(yùn)行，有的通過(guò)替代避免了污染物的排放，有的通過(guò)

14、改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物的排放、有的通過(guò)治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不的排放、有的通過(guò)治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不難說(shuō)明這一點(diǎn)。實(shí)際上難說(shuō)明這一點(diǎn)。實(shí)際上ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污染物的排放，從某個(gè)意義上說(shuō)，更重要的是減少了責(zé)任事故染物的排放，從某個(gè)意義上說(shuō)，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素專(zhuān)門(mén)有個(gè)要素專(zhuān)門(mén)有1個(gè)是應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)。該要個(gè)是應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以

15、確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂，可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂，可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。因此，通過(guò)體系的建立和實(shí)施，各個(gè)組織針對(duì)自身述程序。因此，通過(guò)體系的建立和實(shí)施，各個(gè)組織針對(duì)自身的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。 五、保

16、證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑五、保證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任事責(zé)任 現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷出臺(tái)，而且日趨嚴(yán)格。一個(gè)組織只有及時(shí)地出臺(tái)，而且日趨嚴(yán)格。一個(gè)組織只有及時(shí)地獲得這些要求，并已通過(guò)體系的運(yùn)行來(lái)保證獲得這些要求，并已通過(guò)體系的運(yùn)行來(lái)保證符合其要求；同時(shí)由于進(jìn)行了妥善的有效的符合其要求；同時(shí)由于進(jìn)行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。 六、滿足顧客要求，提高市場(chǎng)份額六、滿足顧客要求，提高市場(chǎng)份額 雖然目前雖然目前ISO14001

17、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場(chǎng)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對(duì)供入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對(duì)供貨商或合作伙伴提出了要求。貨商或合作伙伴提出了要求。IBM對(duì)環(huán)境的承諾包對(duì)環(huán)境的承諾包括：括：“與對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，與對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，井在簽訂的合同中要求貴公司在為井在簽訂的合同中要求貴公司在為IBM工作時(shí)，遵工作時(shí)，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過(guò)它守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過(guò)它的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，IBM公司鼓勵(lì)貴公司按公司鼓勵(lì)貴公司按ISO1

18、400l的要求，比照自的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭(zhēng)取得對(duì)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己的環(huán)境管理體系，并力爭(zhēng)取得對(duì)這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的注冊(cè)。的注冊(cè)?！笔聦?shí)上，其他在工業(yè)界中有影響的公事實(shí)上，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實(shí)施正式實(shí)施ISO14001的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。對(duì)供應(yīng)商發(fā)表了類(lèi)似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西發(fā)表了類(lèi)似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西門(mén)子、沃爾沃等公司。門(mén)子、沃爾沃等公司。 七、取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)七、取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng) 根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施現(xiàn)狀，

19、雖然短期內(nèi)不根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施現(xiàn)狀，雖然短期內(nèi)不會(huì)有國(guó)家將認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)有國(guó)家將認(rèn)證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，來(lái)看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是不可系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是不可低估的。低估的。 目前。國(guó)際市場(chǎng)上兌現(xiàn)的目前。國(guó)際市場(chǎng)上兌現(xiàn)的“綠色壁壘綠色壁壘”多數(shù)是由多數(shù)是由企業(yè)向供貨商提出的對(duì)產(chǎn)品或是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保企業(yè)向供貨商提出的對(duì)產(chǎn)品或是生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)要求；因此考察護(hù)要求；因此考察14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被廣大企業(yè)所響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)被廣大企業(yè)所采用，成為

20、企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的基本要求。因此，采用，成為企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的基本要求。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易中的基本條件之一。易中的基本條件之一。 4.1.5ISO14000推行的必要性推行的必要性 1. 實(shí)施實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)自身生存發(fā)展的需要系列標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)自身生存發(fā)展的需要人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生活水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以活水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和浪費(fèi)型的生活方式造成了資源

21、和能源往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和浪費(fèi)型的生活方式造成了資源和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無(wú)源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無(wú)限制排放也將導(dǎo)致人類(lèi)生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，限制排放也將導(dǎo)致人類(lèi)生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。通過(guò)ISO14000系列系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 ，可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和，可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通的整個(gè)過(guò)程中，使

22、企業(yè)能夠自覺(jué)地節(jié)能降耗，消除污染。流通的整個(gè)過(guò)程中，使企業(yè)能夠自覺(jué)地節(jié)能降耗，消除污染。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其作用是減少系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其作用是減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這套標(biāo)準(zhǔn)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的的實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的意義。意義。 2. 實(shí)施實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，有利于消除貿(mào)易壁壘有利于消除貿(mào)易壁壘 1996年年3月月28日，美國(guó)能源部向其主要的供應(yīng)日，美國(guó)能源部向

23、其主要的供應(yīng)商，尤其是污染嚴(yán)重的廠家提出明確規(guī)定，其合約商，尤其是污染嚴(yán)重的廠家提出明確規(guī)定，其合約廠須建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，并提供廠須建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，并提供ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類(lèi)組織主準(zhǔn)認(rèn)證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類(lèi)組織主動(dòng)要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過(guò)第三方動(dòng)要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過(guò)第三方認(rèn)證。比如認(rèn)證。比如:廣州市醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司已經(jīng)接到廣州市醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司已經(jīng)接到外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶的生產(chǎn)廠家外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶的生產(chǎn)廠家要取得要取得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?；萜展緦?duì)大連佳能辦

24、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證?；萜展緦?duì)大連佳能辦公設(shè)備有限公司提供的噴墨打印機(jī)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)公設(shè)備有限公司提供的噴墨打印機(jī)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程提出了認(rèn)證要求。今后幾年，這種要求供應(yīng)方過(guò)程提出了認(rèn)證要求。今后幾年，這種要求供應(yīng)方通過(guò)通過(guò)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的做法極有可能成為政府和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的做法極有可能成為政府和跨國(guó)公司采購(gòu)時(shí)的基本要求。這樣做法最終使跨國(guó)公司采購(gòu)時(shí)的基本要求。這樣做法最終使ISO14001標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的新障礙。構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的新障礙。 3. ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制系列標(biāo)準(zhǔn)有利減少綠色消費(fèi)

25、主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約約 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)的國(guó)家，在物質(zhì)和文化教育水平提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)的國(guó)家，在物質(zhì)和文化教育水平提高的同時(shí)，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的的同時(shí)，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了“綠色消費(fèi)綠色消費(fèi)”的的熱潮，人們主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)對(duì)環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在消熱潮，人們主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)對(duì)環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在消費(fèi)者的壓力下，有些國(guó)家規(guī)定，不得進(jìn)口未獲得環(huán)保認(rèn)證的費(fèi)者的壓力下，有些國(guó)家規(guī)定，不得進(jìn)口未獲得環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，這些國(guó)家的企業(yè)由于害怕與沒(méi)有承擔(dān)環(huán)境企業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，

26、這些國(guó)家的企業(yè)由于害怕與沒(méi)有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性保護(hù)責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性終止與這些企業(yè)的往來(lái)，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。終止與這些企業(yè)的往來(lái)，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。 實(shí)施實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)之后，可以將環(huán)境保護(hù)工作貫穿系列標(biāo)準(zhǔn)之后，可以將環(huán)境保護(hù)工作貫穿在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通和消費(fèi)的全過(guò)程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通和消費(fèi)的全過(guò)程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境行為。作為一種市場(chǎng)標(biāo)志，獲得境行為。作為一種市場(chǎng)標(biāo)志，獲得ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)將具有更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，難以被其它國(guó)家以環(huán)保的借口拒

27、之將具有更大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，難以被其它國(guó)家以環(huán)保的借口拒之門(mén)外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的門(mén)外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)的通行證通行證，減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約減少綠色消費(fèi)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約 。 世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達(dá)成的世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達(dá)成的技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議協(xié)議中規(guī)定：中規(guī)定：不得阻止任何國(guó)家采取必要的措施來(lái)保護(hù)人不得阻止任何國(guó)家采取必要的措施來(lái)保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物生命的健康、保護(hù)環(huán)境類(lèi)、動(dòng)物或植物生命的健康、保護(hù)環(huán)境 。事實(shí)上，我國(guó)的對(duì)。事實(shí)上，我國(guó)的對(duì)外出口已經(jīng)由于環(huán)保的問(wèn)題受到了嚴(yán)重的打擊，國(guó)外對(duì)我國(guó)外出口已經(jīng)由于環(huán)保的

28、問(wèn)題受到了嚴(yán)重的打擊，國(guó)外對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，今年初，歐共體表出代表的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，今年初，歐共體表出代表團(tuán)對(duì)我國(guó)山東省的團(tuán)對(duì)我國(guó)山東省的26家兔肉加工廠進(jìn)行考察，從環(huán)境、加工家兔肉加工廠進(jìn)行考察，從環(huán)境、加工過(guò)程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有過(guò)程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有3 家企業(yè)獲得了向歐家企業(yè)獲得了向歐共體各國(guó)出口兔肉的臨時(shí)注冊(cè)號(hào)，其余共體各國(guó)出口兔肉的臨時(shí)注冊(cè)號(hào)，其余23家企業(yè)出口無(wú)望，家企業(yè)出口無(wú)望，只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴(yán)重。導(dǎo)致歐共體對(duì)我國(guó)出口兔肉的進(jìn)只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴(yán)重。導(dǎo)致歐共體對(duì)我國(guó)出口兔肉的進(jìn)行限制的主要原因是我國(guó)出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標(biāo)

29、準(zhǔn)，行限制的主要原因是我國(guó)出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標(biāo)準(zhǔn)，以前，我國(guó)每年向歐洲出口兔肉達(dá)以前，我國(guó)每年向歐洲出口兔肉達(dá)4-5萬(wàn)噸，現(xiàn)在只有萬(wàn)噸，現(xiàn)在只有1萬(wàn)噸萬(wàn)噸左右。左右。同樣，我國(guó)的紡織品出口也面臨極為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，同樣，我國(guó)的紡織品出口也面臨極為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，歐共體準(zhǔn)備仿效德國(guó)對(duì)紡織品、服裝設(shè)立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，歐共體準(zhǔn)備仿效德國(guó)對(duì)紡織品、服裝設(shè)立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的紡織品實(shí)行無(wú)公害檢驗(yàn)合格證的規(guī)定，我國(guó)對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的紡織品實(shí)行無(wú)公害檢驗(yàn)合格證的規(guī)定，我國(guó)作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國(guó)，但是由于生產(chǎn)工藝落后作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國(guó)，但是由于生產(chǎn)工藝落后及殘留的有毒有害物質(zhì)

30、多，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及殘留的有毒有害物質(zhì)多，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，今后對(duì)國(guó)外出口將越來(lái)越困難。今后對(duì)國(guó)外出口將越來(lái)越困難。 4.1.6 ISO14000與國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易 ISO/TC207在制定在制定ISO14000時(shí)的指導(dǎo)思想之一是：時(shí)的指導(dǎo)思想之一是：“不增不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無(wú)論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)加并努力消除貿(mào)易壁壘，無(wú)論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”。 客觀上客觀上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國(guó)家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國(guó)家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國(guó)公開(kāi)

31、其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提國(guó)公開(kāi)其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。 另一方面，另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又是另一種壁壘，系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又是另一種壁壘，它對(duì)那些信息不通，行動(dòng)緩慢的國(guó)家和組織將造成實(shí)際上的它對(duì)那些信息不通，行動(dòng)緩慢的國(guó)家和組織將造成實(shí)際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開(kāi)始了試點(diǎn)認(rèn)證工作；發(fā)達(dá)國(guó)家也以環(huán)在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時(shí)就開(kāi)始了試點(diǎn)認(rèn)證工作；發(fā)達(dá)國(guó)家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國(guó)家提出了要求。因而，發(fā)

32、展中國(guó)家要擺境為借口向發(fā)展中國(guó)家提出了要求。因而，發(fā)展中國(guó)家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開(kāi)展脫其受控制的地位就必須迅速著手開(kāi)展ISO14000實(shí)施工作。實(shí)施工作。從這一意義上說(shuō)，從這一意義上說(shuō)，ISO14000的認(rèn)證是通向未來(lái)國(guó)際貿(mào)易市的認(rèn)證是通向未來(lái)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的通行證。場(chǎng)的通行證。 事實(shí)上，環(huán)境問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地事實(shí)上，環(huán)境問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來(lái)，位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國(guó)為保護(hù)其國(guó)內(nèi)人

33、民和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。人民和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。4.2 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 1 相同點(diǎn)相同點(diǎn) (1)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的一致的 清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系是非常緊密的，它們雖是兩個(gè)不同的概念，但卻系是非常緊密的，它們雖是兩個(gè)不同的概念，但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地

34、做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清中最大限度地做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源潔能源;節(jié)約原材料節(jié)約原材料;使用無(wú)毒、低毒和無(wú)害的原材使用無(wú)毒、低毒和無(wú)害的原材料料;盡可能地循環(huán)利用原材料盡可能地循環(huán)利用原材料;清潔生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)源清潔生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)源頭控制頭控制;改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場(chǎng)回收利用改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場(chǎng)回收利用;提提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率高產(chǎn)品壽命和可回收利用率;合理安排生產(chǎn)計(jì)劃加強(qiáng)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃加強(qiáng)職工培訓(xùn)等。職工培訓(xùn)等。 ISO 14001強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防;通過(guò)通過(guò)制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以達(dá)到節(jié)能、降耗

35、、減污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，正是正是ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績(jī)效的基本做法和標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績(jī)效的基本做法和要求，是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手要求，是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。因此，清潔生產(chǎn)與段。因此，清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可

36、持續(xù)發(fā)展的目的。(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)和實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾需要最高管理者的授權(quán)和承諾 最高管理者對(duì)清潔生產(chǎn)計(jì)劃的承諾是建立最高管理者對(duì)清潔生產(chǎn)計(jì)劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計(jì)劃運(yùn)行的基礎(chǔ)。同清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計(jì)劃運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，沒(méi)有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能時(shí)，沒(méi)有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動(dòng)啟動(dòng)ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。 (3)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施均可明標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身體顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身體健康健

37、康 在推行清潔生產(chǎn)和在推行清潔生產(chǎn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也把員工健康與中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也把員工健康與作業(yè)安全問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，并可以有力作業(yè)安全問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。地吸引全體員工的積極參與。 (4)均要求建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng)均要求建立一個(gè)可持續(xù)運(yùn)行的系統(tǒng) 清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。清潔生清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。清潔生產(chǎn)通過(guò)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究開(kāi)發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)通過(guò)審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)

38、問(wèn)題并研究開(kāi)發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過(guò)運(yùn)行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審提出新的解決方案，經(jīng)過(guò)運(yùn)行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審計(jì)，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。推行計(jì)，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也同樣通過(guò)運(yùn)行和環(huán)境審核以確保環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也同樣通過(guò)運(yùn)行和環(huán)境審核以確保環(huán)境管理體系不斷地被評(píng)審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境管理體系不斷地被評(píng)審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進(jìn)正是得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進(jìn)正是

39、清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理體系生命力之所在，也環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益不斷提高的基礎(chǔ)。是使環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效益不斷提高的基礎(chǔ)。 (5)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營(yíng)性評(píng)價(jià)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營(yíng)性評(píng)價(jià) 由于清潔生產(chǎn)和由于清潔生產(chǎn)和ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也具標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對(duì)兩系統(tǒng)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對(duì)兩系統(tǒng)的運(yùn)行效果開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性效益評(píng)價(jià)也是核查系統(tǒng)的運(yùn)行效果開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性效益評(píng)價(jià)也是核查系統(tǒng)效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和I

40、SO 14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)行。運(yùn)行。 2不同點(diǎn)不同點(diǎn) (1)適用范圍不同適用范圍不同 清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施，它的目標(biāo)是產(chǎn)清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施，它的目標(biāo)是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。而品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程。而ISO 14001環(huán)境管理體系適用于社會(huì)上一切組織，它不僅環(huán)境管理體系適用于社會(huì)上一切組織，它不僅包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)學(xué)校、非政府組織等，它的目標(biāo)是環(huán)境管理，學(xué)校、非政府組織等，它的目標(biāo)是環(huán)境管理，管理規(guī)范人們的一切活動(dòng)以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。管理規(guī)范人們的一切活動(dòng)以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。 (2)承諾的對(duì)象不

41、同、行為的法律依據(jù)不同承諾的對(duì)象不同、行為的法律依據(jù)不同 清潔生產(chǎn)是在國(guó)家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生清潔生產(chǎn)是在國(guó)家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生產(chǎn)法規(guī)的強(qiáng)制要求下企業(yè)的一種市場(chǎng)行為。它是現(xiàn)產(chǎn)法規(guī)的強(qiáng)制要求下企業(yè)的一種市場(chǎng)行為。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)代企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)營(yíng)外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟(jì)效益。而營(yíng)外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟(jì)效益。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的建立，是最高管理者代表該組織對(duì)社會(huì)的承標(biāo)準(zhǔn)的建立，是最高管理者代表該組織對(duì)社會(huì)的承諾，它公開(kāi)承諾規(guī)范自己的行為以保護(hù)人類(lèi)生存的諾，它公開(kāi)承諾規(guī)范自己的行為以保護(hù)人類(lèi)生存的自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自

42、覺(jué)行為，它的建立和運(yùn)自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自覺(jué)行為，它的建立和運(yùn)行可以使組織促進(jìn)自身的前瞻性環(huán)境管理機(jī)制，并行可以使組織促進(jìn)自身的前瞻性環(huán)境管理機(jī)制，并使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實(shí)施使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實(shí)施ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的自覺(jué)行為。標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的自覺(jué)行為。 (3)最高管理者參與的深度不同最高管理者參與的深度不同 ISO 14001環(huán)境管理體系包括一個(gè)正規(guī)環(huán)境管理體系包括一個(gè)正規(guī)化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計(jì)劃實(shí)施、定期進(jìn)制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計(jì)劃實(shí)施、定期進(jìn)行管理評(píng)審和改進(jìn)。即要求最高管理者

43、行管理評(píng)審和改進(jìn)。即要求最高管理者:(1)制制定企業(yè)的環(huán)境方針定企業(yè)的環(huán)境方針;(2)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立、實(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管施、保持和評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管理者報(bào)告系統(tǒng)的效率理者報(bào)告系統(tǒng)的效率;(3)定期評(píng)審環(huán)境管理系定期評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對(duì)統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對(duì)環(huán)境的影響隨著時(shí)間的推移而不斷減少。而環(huán)境的影響隨著時(shí)間的推移而不斷減少。而清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準(zhǔn)則無(wú)此明確的要求。清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準(zhǔn)則無(wú)此明確的要求。 (4)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同 清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

44、工藝、生產(chǎn)清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。ISO 14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證從不保證一定會(huì)有環(huán)境上更加良準(zhǔn)的實(shí)施和認(rèn)證從不保證一定會(huì)有環(huán)境上更加良好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因?yàn)檫@從來(lái)不是它的意好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因?yàn)檫@從來(lái)不是它的意圖，它所能做的是提高一家公司或組織圖，它所能做的是提高一家公司或組織(不管其不管其規(guī)模地位如何規(guī)模地位如何)能夠做到這一點(diǎn)的概率，但不做能夠做到這一點(diǎn)的概率，但不做任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過(guò)環(huán)境任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過(guò)環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔審核不斷自律完

45、善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔生產(chǎn)是短期目標(biāo)行為的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)，而生產(chǎn)是短期目標(biāo)行為的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)，而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機(jī)制的自律系統(tǒng)。的自律系統(tǒng)。 3實(shí)施清潔生產(chǎn)與實(shí)施清潔生產(chǎn)與ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 (1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完善的系統(tǒng)工程，該標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完善的系統(tǒng)工程，該工程中含有眾多的子系統(tǒng)工程中含有眾多的子系統(tǒng):環(huán)境審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等，也包括那些目前已列入計(jì)劃而正在生命周期評(píng)價(jià)等，也包括那些目前已列入

46、計(jì)劃而正在研究編制的系列標(biāo)準(zhǔn)中其它標(biāo)準(zhǔn)。而清潔生產(chǎn)自身是研究編制的系列標(biāo)準(zhǔn)中其它標(biāo)準(zhǔn)。而清潔生產(chǎn)自身是一個(gè)短期目標(biāo)，它對(duì)可持續(xù)性的總體目標(biāo)一個(gè)短期目標(biāo)，它對(duì)可持續(xù)性的總體目標(biāo)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境效益有顯著貢獻(xiàn)。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任效益有顯著貢獻(xiàn)。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任何一個(gè)子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。何一個(gè)子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，可以認(rèn)為環(huán)境管理體系是一個(gè)整體，而清潔生因此，可以認(rèn)為環(huán)境管理體系是一個(gè)整體，而清潔生產(chǎn)是這一整體工程中的一個(gè)非常重要的具體目標(biāo)，雖產(chǎn)是這一整體工程中的一個(gè)非常重要的具體目標(biāo)，雖然該目標(biāo)并未正式列入環(huán)境管理體系之中。然該

47、目標(biāo)并未正式列入環(huán)境管理體系之中。 (2)實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行實(shí)施清潔生產(chǎn)為推行ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件了條件 根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)通過(guò)根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)通過(guò)ISO 14001認(rèn)證的認(rèn)證的情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，能源、資源利用合理，污染物排工藝先進(jìn)，能源、資源利用合理，污染物排放量相對(duì)較低，已經(jīng)實(shí)施了清潔生產(chǎn)制度的，放量相對(duì)較低，已經(jīng)實(shí)施了清潔生產(chǎn)制度的，就容易通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證。否則，難度就容易通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證。否則，難度則較大。因此，清潔生產(chǎn)的實(shí)施可為則較大。因此，清潔生產(chǎn)的實(shí)施可為ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定

48、良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一定的條件。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生定的條件。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生產(chǎn)融入產(chǎn)融入ISO 14001的實(shí)施與認(rèn)證之中，使其的實(shí)施與認(rèn)證之中，使其成為環(huán)境管理體系認(rèn)證的一個(gè)重要組成部分。成為環(huán)境管理體系認(rèn)證的一個(gè)重要組成部分。 (3)實(shí)施實(shí)施ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)工作 通過(guò)清潔生產(chǎn)融入通過(guò)清潔生產(chǎn)融入ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者即合作者開(kāi)即合作者開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，甚至包括那些不愿意或難以開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，甚至包括那些不愿意或難以

49、開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的中小企業(yè)。因?yàn)?，展此?xiàng)活動(dòng)的中小企業(yè)。因?yàn)?，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所要求認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)這些程要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報(bào)這些程序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制，以推動(dòng)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制，以推動(dòng)清潔生產(chǎn)和和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。4.3 環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證 4.3.

50、1 ISO14001介紹介紹 一、一、 13個(gè)基本術(shù)語(yǔ)個(gè)基本術(shù)語(yǔ) 1、組織、組織 “具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)?；蚪Y(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體、公營(yíng)或私營(yíng)?！痹谠凇白⒆ⅰ敝羞€特別指出：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組中還特別指出：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織?？?，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 也就是說(shuō)這里定義的組織是廣義的，可包含管理性也就是說(shuō)這里定義的組織是廣義的，可包

51、含管理性的、經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及的、經(jīng)營(yíng)性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司、分廠均可視為是一個(gè)組織。其它各種機(jī)構(gòu)每個(gè)子公司、分廠均可視為是一個(gè)組織。也可以說(shuō)也可以說(shuō)ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。 2、環(huán)境、環(huán)境 “組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及他們之間的相互關(guān)系?；リP(guān)系。 注：從這注：從這意

52、義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。系統(tǒng)?！?說(shuō)明說(shuō)明l： “外部存在外部存在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時(shí)不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時(shí)不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。 說(shuō)明說(shuō)明2：環(huán)境不僅指水、土壤、空氣、：環(huán)境不僅指水、土壤、空氣、 自然資源、自然資源、植物、動(dòng)物和人類(lèi)、氣候、自然景觀等一切客觀存在，植物、動(dòng)物和人類(lèi)、氣候、自然景觀等一切客觀存在，還包含這些物質(zhì)之間的相互作用、相互依存和相互轉(zhuǎn)還包含這些物質(zhì)之間的相互作用

53、、相互依存和相互轉(zhuǎn)換。換。 說(shuō)明說(shuō)明3：就一個(gè)建立：就一個(gè)建立ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系的組織來(lái)講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的的組織來(lái)講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的概念即包括生產(chǎn)所在地概念即包括生產(chǎn)所在地廠區(qū)，還包括其廠區(qū)，還包括其辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫(kù)存區(qū)；也可辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫(kù)存區(qū)；也可以包括其所在地周?chē)拇髿猸h(huán)境、海、河、以包括其所在地周?chē)拇髿猸h(huán)境、海、河、地下水；甚至還可包含比較遠(yuǎn)的渤海之濱，地下水；甚至還可包含比較遠(yuǎn)的渤海之濱，遙遠(yuǎn)的大氣臭氧層。遙遠(yuǎn)的大氣臭氧層。 3、環(huán)境因素、環(huán)境因素 “一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)

54、品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素作用的要素”。 注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素的環(huán)境因素” 說(shuō)明說(shuō)明1：在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，：在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，每一個(gè)基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生每一個(gè)基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響，我們把這些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要有益或有害的影響，我們把這些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過(guò)程的環(huán)境因索一般有：素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過(guò)程的環(huán)境因索一般有：（

55、1）粉塵的排放；（）粉塵的排放；（2）熱輻射；（）熱輻射；（3）煤、水、電等能源消）煤、水、電等能源消耗；（耗；（4）石灰石等資源的消耗；（）石灰石等資源的消耗；（5）噪聲等。）噪聲等。 說(shuō)明說(shuō)明2：由于因素對(duì)環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過(guò)評(píng)：由于因素對(duì)環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過(guò)評(píng)價(jià)可以得出組織相對(duì)影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即價(jià)可以得出組織相對(duì)影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即對(duì)于不同的組織或同一組織的不同時(shí)段，重要環(huán)境因素都可能對(duì)于不同的組織或同一組織的不同時(shí)段，重要環(huán)境因素都可能不同。不同。 如：某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍、程度、規(guī)模等如：某水泥廠將上述環(huán)境因素

56、的影響范圍、程度、規(guī)模等經(jīng)計(jì)價(jià)后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污經(jīng)計(jì)價(jià)后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。 4、環(huán)境影響、環(huán)境影響 “全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。造成的任何有害或有益的變化?！?說(shuō)明說(shuō)明 l：組織的活動(dòng)指組織采購(gòu)運(yùn)輸、存貯原輔材：組織的活動(dòng)指組織采購(gòu)運(yùn)輸、存貯原輔材料、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、資源的開(kāi)發(fā)、能源的利用、料、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造、資源的開(kāi)發(fā)、能源的利用、產(chǎn)品的存貯、銷(xiāo)售等。例如

57、：（產(chǎn)品的存貯、銷(xiāo)售等。例如：（1）某冰箱廠）某冰箱廠 ，其壓，其壓縮機(jī)、各種注塑件、零部件的采購(gòu)、運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)貯縮機(jī)、各種注塑件、零部件的采購(gòu)、運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)貯存；（存；（2）有氟冰箱、無(wú)氟冰箱的設(shè)計(jì)制造、存貯和）有氟冰箱、無(wú)氟冰箱的設(shè)計(jì)制造、存貯和銷(xiāo)售運(yùn)送等。銷(xiāo)售運(yùn)送等。 說(shuō)明說(shuō)明2：組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過(guò)程的結(jié)果。產(chǎn)品可：組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過(guò)程的結(jié)果。產(chǎn)品可以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機(jī)、復(fù)印以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機(jī)、復(fù)印機(jī)、，電視機(jī)、機(jī)、，電視機(jī)、VCD、汽車(chē)、水泥、煤炭等。產(chǎn)品、汽車(chē)、水泥、煤炭等。產(chǎn)品也可以是無(wú)形的。如：知識(shí)、信息、概念、服務(wù)等。也可以是無(wú)形的。如：知

58、識(shí)、信息、概念、服務(wù)等。 說(shuō)明3：組織的服務(wù)既可以是供方與顧客之間，也可以是供方內(nèi)部活動(dòng)生產(chǎn)的結(jié)果，服務(wù)的提供者可以是人員，也可以是設(shè)備或設(shè)施。例如： （1）冰箱在用戶家中使用時(shí)，廠商提供的售后服務(wù)； （2）賓館飯店向客人提供的服務(wù)； （3）后勤部門(mén)如有毒有害品倉(cāng)庫(kù)，管理人員向生產(chǎn)部門(mén)提供的服務(wù)等等。 說(shuō)明4：影響可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排放、化學(xué)品的泄漏等活動(dòng)對(duì)水體、人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響；而使用可回收的包裝材料、綠化、安裝節(jié)能燈以及使用電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化。 5、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境績(jī)效 一個(gè)組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制一個(gè)

59、組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系成效。其環(huán)境因素所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系成效?？?jī)效即為成績(jī)和效果?？?jī)效即為成績(jī)和效果。 該定義強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)該定義強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)的要求，控制環(huán)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)的要求，控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績(jī)效可通過(guò)對(duì)環(huán)境方針、境因素得到的。因此環(huán)境的績(jī)效可通過(guò)對(duì)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的完成程度來(lái)描述，并體現(xiàn)在具體某一目標(biāo)、指標(biāo)的完成程度來(lái)描述，并體現(xiàn)在具體某一或某類(lèi)環(huán)境因素的控制上。同時(shí)這一結(jié)果也應(yīng)是可或某類(lèi)環(huán)境因素的控制上。同時(shí)這一結(jié)果也

60、應(yīng)是可測(cè)量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá)。它是可以比較的，測(cè)量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá)。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。 6、相關(guān)方、相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。體。 相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。他們可分相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。他們可分為兩類(lèi)即：為兩類(lèi)即：w受到組織環(huán)境績(jī)效影響的相關(guān)方。受到組織環(huán)境績(jī)效影響的相關(guān)方。如與該組織相鄰如與該組織相鄰的組織或個(gè)人、鄰廠、周?chē)木用?、下風(fēng)向的企業(yè)的組織或個(gè)人、鄰廠、周?chē)木用?、下風(fēng)向的企業(yè)等；與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)