煤礦本質(zhì)安全管理體系之風險管理

1、 煤礦本質(zhì)安全管理體系之煤礦本質(zhì)安全管理體系之災難災難傷害傷害未遂事件未遂事件不安全狀態(tài)和行為不安全狀態(tài)和行為可發(fā)現(xiàn)的可發(fā)現(xiàn)的不可發(fā)現(xiàn)的不可發(fā)現(xiàn)的冰山理論冰山理論主要內(nèi)容主要內(nèi)容2.1 風險的一般定義及其相關(guān)問題風險的一般定義及其相關(guān)問題2.2 煤礦本質(zhì)安全風險管理定義及其相關(guān)問題描述煤礦本質(zhì)安全風險管理定義及其相關(guān)問題描述2.3 煤礦本質(zhì)安全風險管理工作流程及基本原則煤礦本質(zhì)安全風險管理工作流程及基本原則2.4 煤礦危險源辨識煤礦危險源辨識2.5 煤礦危險源的風險評估煤礦危險源的風險評估2.6 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機理分析煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機理分析2.7 煤礦風險預控與危險源監(jiān)測煤礦風險預

2、控與危險源監(jiān)測2.8 煤礦危險源的風險預警煤礦危險源的風險預警2.9 煤礦本質(zhì)安全風險管理的執(zhí)行程序煤礦本質(zhì)安全風險管理的執(zhí)行程序 2.1 風險風險的一般定義及其相的一般定義及其相關(guān)問題關(guān)問題v 其一是把風險理解成其一是把風險理解成損失損失，認為風險可以折算為，認為風險可以折算為貨幣數(shù)量貨幣數(shù)量, ,如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來如期望損失，這是以損失數(shù)量大小來理解風險的；理解風險的；v 其二是把風險理解為發(fā)生損失的其二是把風險理解為發(fā)生損失的可能性大小可能性大小，這，這是概率風險概念；是概率風險概念；v 其三是將風險理解為出現(xiàn)好結(jié)果或壞結(jié)果的其三是將風險理解為出現(xiàn)好結(jié)果或壞結(jié)果的差異差異性

3、性，用方差進行刻劃，用方差進行刻劃, ,稱之為方差風險概念；稱之為方差風險概念；v 其四是抽象風險概念，認為風險就是其四是抽象風險概念，認為風險就是不確定性不確定性。v 其五是認為風險是一種其五是認為風險是一種事態(tài)事態(tài)（事件或狀態(tài)），或（事件或狀態(tài)），或稱局面，用風險分布來描述風險。稱局面，用風險分布來描述風險。式中式中 p 事故發(fā)生的可能性；事故發(fā)生的可能性； C 事故發(fā)生后可能造成的損失。事故發(fā)生后可能造成的損失。),(CpfR 環(huán)境環(huán)境 ( (在此包括兩層含義在此包括兩層含義) ) 一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、

4、頂文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂( (底底) )幫情況、地熱等；幫情況、地熱等； 另一方面指人為創(chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工另一方面指人為創(chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、作地點溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風情況、井下巷道布局情況、工作面布照明情況、供風情況、井下巷道布局情況、工作面布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路情況等。置情況、作業(yè)區(qū)域警示標志及避災線路情況等。 管理管理在此主要指：組織機構(gòu)、機構(gòu)職責、規(guī)章制在此主要指：組織機構(gòu)、機構(gòu)職

5、責、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責、人度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責、人員配備情況等。員配備情況等。 總之，風險是一種客觀存在，是不可避免的，且具有不確定總之，風險是一種客觀存在，是不可避免的，且具有不確定性，因此，只能把風險縮減到最小的程度，而不可能將其完全性，因此，只能把風險縮減到最小的程度，而不可能將其完全消除。這就要求我們主動地消除。這就要求我們主動地認識風險認識風險，積極地管理風險積極地管理風險，有效有效地控制風險地控制風險，把風險減至最小的程度，以保證生產(chǎn)正常運行。，把風險減至最小的程度，以保證生產(chǎn)正常運行。危險源危險源風險風險2.2 煤礦本質(zhì)安全煤礦

6、本質(zhì)安全風險管理風險管理定定義及其相關(guān)問題描述義及其相關(guān)問題描述v 全方位管理全方位管理v 全過程管理全過程管理v 螺旋上升管理螺旋上升管理v 以預控為核心以預控為核心v 雙保險、閉環(huán)式管理雙保險、閉環(huán)式管理2.3 煤礦本質(zhì)安全風險管理煤礦本質(zhì)安全風險管理工作流程及基本原則工作流程及基本原則“事后處理事后處理”風風險險管管理理“事前預控事前預控”風險控制（隱患消除）風險控制（隱患消除）危險源辨識危險源辨識風險評估風險評估風險預控風險預控“過程監(jiān)測過程監(jiān)測”危險源監(jiān)測危險源監(jiān)測危險源動態(tài)風險評估危險源動態(tài)風險評估風險預警風險預警 2.4 煤礦危險源辨識煤礦危險源辨識 （1）成立礦井風險管理小組）

7、成立礦井風險管理小組。l 成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)成員應(yīng)包括：礦領(lǐng)導、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、有關(guān)科室、區(qū)隊或班組的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工科室、區(qū)隊或班組的相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長、工作經(jīng)驗豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、駐礦單位、作經(jīng)驗豐富的不同工種的現(xiàn)場員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商等成立相應(yīng)的風險管理小組。承包商等成立相應(yīng)的風險管理小組。l 風險管理小組成員必須具備下列素質(zhì)：風險管理小組成員必須具備下列素質(zhì)： a.熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標準及相關(guān)法律法規(guī)；熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標準及相關(guān)法律法規(guī)； b.熟悉各工種的所有工

8、作任務(wù)及每項工作任務(wù)的作業(yè)工序。熟悉各工種的所有工作任務(wù)及每項工作任務(wù)的作業(yè)工序。 c.熟悉各作業(yè)工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的熟悉各作業(yè)工序中存在的危險源及其后果，危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門。主要責任人、監(jiān)管部門。 d.熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。 e.工作認真踏實、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎(chǔ)，具有較工作認真踏實、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎(chǔ)，具有較強的語言表達能力。強的語言表達能力。（2 2）對風險管理小組進行培訓。）對風險管理小組進行培訓。（3 3）收集危險源辨識依據(jù)）收集危險源辨識依據(jù)（4 4）確定危險源辨識方法）確

9、定危險源辨識方法2.5 煤礦危險源的煤礦危險源的風險評估風險評估 風險矩陣表風險矩陣表風險等級劃分表風險等級劃分表2.6 煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機理分析（略）理分析（略） 2.7 煤礦風險預控與危險源煤礦風險預控與危險源監(jiān)測監(jiān)測v 風險預控是是風險管理程序中第三步風險控制的風險預控是是風險管理程序中第三步風險控制的第一個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)。v 煤礦風險預控主要是煤礦根據(jù)危險源辨識和風險煤礦風險預控主要是煤礦根據(jù)危險源辨識和風險評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標準和管理措施，評估的結(jié)果，通過制定相應(yīng)的管理標準和管理措施，通過相應(yīng)的管理制度，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，通過相應(yīng)的管

10、理制度，控制或消除可能出現(xiàn)的危險源，預防風險的出現(xiàn)。預防風險的出現(xiàn)。v 煤礦風險預控不同于隱患消除。煤礦風險預控不同于隱患消除。v 風險預控的主要基礎(chǔ)工作是制定、落實針對危險風險預控的主要基礎(chǔ)工作是制定、落實針對危險源的管理標準和管理措施，詳見管理標準與管理措施。源的管理標準和管理措施，詳見管理標準與管理措施。 v 煤礦危險源監(jiān)測是煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出煤礦危險源監(jiān)測是煤礦在生產(chǎn)過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。險源動態(tài)信息的過程。v危險源監(jiān)測具體工作內(nèi)容有：危險源監(jiān)測具體工作內(nèi)容有：1 1）危險

11、源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集。對已辨識出的。對已辨識出的危險源，分類進行實時、定期、不定期的監(jiān)測、檢查，危險源，分類進行實時、定期、不定期的監(jiān)測、檢查，采集其所處狀態(tài)的動態(tài)信息，同時還要辨識系統(tǒng)中是采集其所處狀態(tài)的動態(tài)信息，同時還要辨識系統(tǒng)中是否出現(xiàn)了新的危險源。否出現(xiàn)了新的危險源。人、機、環(huán)、管人、機、環(huán)、管2 2）危險源動態(tài)信息傳遞危險源動態(tài)信息傳遞。將采集到的危險源動態(tài)信。將采集到的危險源動態(tài)信息通過一定的方式方法及時傳遞到相應(yīng)的管理部門。息通過一定的方式方法及時傳遞到相應(yīng)的管理部門。使不同層次管理者都能在第一時間了解到相應(yīng)信息。使不同層次管理者都能在第一時間了解

12、到相應(yīng)信息。(1) 危險源實時監(jiān)測：由于某些危險對煤礦事故發(fā)危險源實時監(jiān)測：由于某些危險對煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。(2) 危險源動態(tài)與定期監(jiān)測：某些煤礦危險源不能危險源動態(tài)與定期監(jiān)測：某些煤礦危險源不能夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，可根據(jù)危險源對夠也沒必要對其連續(xù)的進行監(jiān)測，可根據(jù)危險源對事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的事故影響的輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測該危險源的時間和間隔期限，由工

13、作人員按規(guī)定定期對其進行時間和間隔期限，由工作人員按規(guī)定定期對其進行檢查或監(jiān)測。檢查或監(jiān)測。n 填表的方法填表的方法 （表格設(shè)置與信息系統(tǒng)相關(guān)）（表格設(shè)置與信息系統(tǒng)相關(guān)）n 監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法 n 舉報的方法舉報的方法 n 其他信息采集方法其他信息采集方法 預警預警(Early-Warning)一詞源于軍事。它主要是一詞源于軍事。它主要是指通過預警飛機、預警雷達、預警衛(wèi)星等工具提前指通過預警飛機、預警雷達、預警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人的進攻信號，并把這種信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取對應(yīng)措施。的威脅程度報告給指揮

14、部門，以提前采取對應(yīng)措施。 煤礦危險源風險預警是災害預警的一種，它是對煤礦危險源風險預警是災害預警的一種，它是對煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進行煤礦生產(chǎn)過程中已經(jīng)暴露或潛伏的各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風險大小進行預期性評價，及時動態(tài)監(jiān)測，并對其風險大小進行預期性評價，及時發(fā)出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的發(fā)出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應(yīng)的措施的活動。措施的活動。預警等級預警等級預警警度預警警度預警信號燈顏色預警信號燈顏色級巨警級重警級中警級低警級輕警 危險源風險預警等級的確定需要建立在對危險危險源風險預警等級的確定需要建立在對危險源動態(tài)信息進行風險評價的基礎(chǔ)

15、之上，人源動態(tài)信息進行風險評價的基礎(chǔ)之上，人-機機-環(huán)方環(huán)方面危險源其風險預警等級的確定方法各不相同，具面危險源其風險預警等級的確定方法各不相同，具體見下文（體見下文（），而管理方面的危險源往往通過人），而管理方面的危險源往往通過人-機機-環(huán)體現(xiàn)環(huán)體現(xiàn)出來，對其不易進行預警，但可以通過管理評審加出來，對其不易進行預警，但可以通過管理評審加以彌補。以彌補。 (1)按照不符合的內(nèi)容對應(yīng)檢查，進行危險源具體描述，對應(yīng)按照不符合的內(nèi)容對應(yīng)檢查，進行危險源具體描述，對應(yīng)預警；預警；(2)檢查出的危險源初始預警等級與風險管理辨識對應(yīng)的風險檢查出的危險源初始預警等級與風險管理辨識對應(yīng)的風險等級一致（發(fā)現(xiàn)一次低風險預輕警、一般風險預低警、中等級一致（發(fā)現(xiàn)一次低風險預輕警、一般風險預低警、中等風險預中警、重大風險預重警、特別重大風險預巨警）。等風險預中警、重大風險預重警、特別重大風險預巨警）。(3)預警警報周期為預警警報周期為30天，并自動檢查前天，并自動檢查前30天之內(nèi)所有同一問天之內(nèi)所有同一問題的警報記錄。題的警報記錄。(4)當同一問題出現(xiàn)的預警次數(shù)在一個周期內(nèi)出現(xiàn)當同一問題出現(xiàn)的預警次數(shù)在一個周期內(nèi)出現(xiàn)2次時，自次時，自動升一級。動升一級。(5)未按整改時限進行整改