新勞動合同法勞務派遣有關規(guī)定

1、 主要內容一、新修訂勞動合同法的主要內容一、新修訂勞動合同法的主要內容二、股份公司勞務派遣用工現(xiàn)狀二、股份公司勞務派遣用工現(xiàn)狀三、近幾年股份公司加強勞務派遣用工管理三、近幾年股份公司加強勞務派遣用工管理 的主要做法的主要做法四、目前存在的主要問題四、目前存在的主要問題五、擬采取的主要措施五、擬采取的主要措施六、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作安排六、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作安排七、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作要求七、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作要求一、新修訂勞動合同法的主要內容 全國人大常委會全國人大常委會20122012年年1212月月2828日通過了關于修改日通過了關于修改 的決定

2、（以下簡稱決定）。的決定（以下簡稱決定）。決定對決定對“臨時性、輔助性、替代性臨時性、輔助性、替代性”崗位范圍、勞務派崗位范圍、勞務派遣用工數(shù)量、被派遣勞動者同工同酬權利和違法處罰等方面遣用工數(shù)量、被派遣勞動者同工同酬權利和違法處罰等方面作了明確的法律規(guī)定。主要修訂的以下幾方面內容：作了明確的法律規(guī)定。主要修訂的以下幾方面內容：（一）對同工同酬問題做出了明確規(guī)定（一）對同工同酬問題做出了明確規(guī)定（二）進一步明確了三性崗位（二）進一步明確了三性崗位（三）增加了法律責任（三）增加了法律責任（四）增加了勞務派遣行政許可的內容（四）增加了勞務派遣行政許可的內容（五）明確了過渡期的有關問題（五）明確了過

3、渡期的有關問題 （一）對同工同酬問題做出了明確規(guī)定一是明確了同工同酬的具體方式。一是明確了同工同酬的具體方式。決定規(guī)定，用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。二是對勞務派遣單位與被派遣勞動者、用工單位約定勞動報酬提出了二是對勞務派遣單位與被派遣勞動者、用工單位約定勞動報酬提出了具體要求。具體要求。決定規(guī)定，勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合前款規(guī)定。三是如何理解這次對同工同酬的修改？三是如何理解這次對同工同酬的修改？所謂同工同酬是指在相同崗位提供等量

4、勞動取得同等業(yè)績的勞動者應獲得相同的勞動報酬注意：注意：一是一是相同的勞動報酬分配辦法；二是二是的相同報酬標準。勞動報酬和福利是兩個概念。勞動報酬和福利是兩個概念。勞動報酬是主要勞動報酬是主要指以貨幣形式發(fā)放的工資、獎金、津貼、加班費等，不包括保險福利。本次勞動合同法條款修訂，不涉及福利問題。 （二）進一步明確了三性崗位一是對勞務派遣這種用工形式的地位做出了明確規(guī)定一是對勞務派遣這種用工形式的地位做出了明確規(guī)定勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式。二是進一步明確了勞務派遣用工適用范圍二是進一步明確了勞務派遣用工適用范圍勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代

5、性的工作崗位上實施。三是對三性崗位進行了明確的界定三是對三性崗位進行了明確的界定臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務崗位提供服務的非主營業(yè)務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。四是明確提出要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量四是明確提出要嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規(guī)定。（人社部正在制定）（三）增加了法律責任一是增加了對擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的法律責任一是增加了對擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的法律責任決定規(guī)

6、定，違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的，由勞動行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。二是加大了對違法行為的處罰力度二是加大了對違法行為的處罰力度決定規(guī)定，勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，對勞務派遣單位，吊銷其勞務派遣業(yè)務經(jīng)營許可證三是進一步明確了連帶賠償責任三是進一步明確了連帶賠償責任決定規(guī)定，用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。（四）增加了勞務派遣行政許可的內容一是

7、設立了經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可。一是設立了經(jīng)營勞務派遣業(yè)務行政許可。決定規(guī)定，經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務。二是對經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的條件做出了詳細規(guī)定二是對經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的條件做出了詳細規(guī)定。決定規(guī)定,經(jīng)營勞務派遣業(yè)務應當具備下列條件：一是注冊資本不得少于人民幣二百萬元；二是有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；三是有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （五） 明確了過渡期的有關問題一是明確了決定施行的時間一是明確了決定施行的時間決定實施時間是

8、2013年7月1日。 二是明確了原來的勞動合同和勞務派遣協(xié)議繼續(xù)履行二是明確了原來的勞動合同和勞務派遣協(xié)議繼續(xù)履行決定規(guī)定，本決定公布前已依法訂立的勞動合同和勞務派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿。為什么要做這樣規(guī)定？為什么要做這樣規(guī)定？一是為避免修法引起大的波動，防止大規(guī)模退工對就業(yè)局勢和社會穩(wěn)定的沖擊；二是為了保證勞務派遣單位履行責任，對勞動者要負責到底（五）明確了過渡期的有關問題三是明確了不當?shù)膭趧訄蟪攴峙滢k法需要立即調整三是明確了不當?shù)膭趧訄蟪攴峙滢k法需要立即調整決定規(guī)定，勞動合同和勞務派遣協(xié)議的內容不符合本決定關于按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法的規(guī)定的，應當依照本決定進行調整。

9、四是明確了辦理行政許可的期限四是明確了辦理行政許可的期限決定規(guī)定，決定施行前經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位，應當在決定施行之日起一年內依法取得行政許可并辦理公司變更登記。五是明確了未取得行政許可的后果五是明確了未取得行政許可的后果決定規(guī)定，未取得行政許可之前，不能經(jīng)營新的勞務派遣業(yè)務二、股份公司勞務派遣用工現(xiàn)狀股份公司勞務派遣用工現(xiàn)狀 股份公司目前共使用勞務派遣人員5.2萬人。其中用工人數(shù)較多的是中鐵隧道集團、中鐵電化局、中鐵一局、中鐵二院等單位。來源：來源：具有合法經(jīng)營資格的勞務派遣公司或勞務公司。人員主要構成：人員主要構成：一是企業(yè)所需要的社會成熟技能工人；二是大中專、技校畢業(yè)生；三是城鎮(zhèn)靈活就業(yè)

10、人員和農(nóng)民工；四是工程技術人員和管理人員。年齡結構：年齡結構：除新畢業(yè)的中專技校學生年齡集中在22歲左右外，大部分單位接受的勞務派遣人員的平均年齡分布在32-35歲之間。工作崗位：工作崗位：集中分布在施工、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)操作層，設計咨詢企業(yè)關鍵技術崗位以及部分輔助性崗位。這些崗位的突出特點是，社會資源豐富，大多不具備臨時性、輔助性、可替代性。三、近幾年股份公司加強勞務派遣用近幾年股份公司加強勞務派遣用工管理的主要做法工管理的主要做法（一）依法規(guī)范勞務派遣用工（一）依法規(guī)范勞務派遣用工 堅持使用證照齊全、符合資質條件要求的勞務派遣公司，通過公開、公平、公正方式選用信用良好的勞務派遣公司和人員；把勞

11、務派遣公司納入外部協(xié)作隊伍管理，對其資質、資格、能力、信譽等進行綜合考察，建立準入制度、競標制度、談判制度、評價制度，減少勞務派遣履約風險。（二）加強對外部勞務公司的管理和延伸監(jiān)控（二）加強對外部勞務公司的管理和延伸監(jiān)控用工單位依法與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協(xié)議，勞務派遣單位與勞務派遣人員簽訂勞動合同。用工單位留存勞務派遣公司與勞務派遣人員簽訂勞動合同的復印件以及參加社會保險等相關證明材料，確保勞務派遣公司按時足額發(fā)放派遣人員工資，避免勞動用工的連帶法律風險。三、近幾年股份公司加強勞務派遣用近幾年股份公司加強勞務派遣用工管理的主要做法工管理的主要做法（三）抓好落實，監(jiān)督檢查（三）抓好落實，監(jiān)督

12、檢查股份公司自2008年起多次派出調研組和檢查組，在全系統(tǒng)進行政策宣講和情況調研，指導所屬單位貫徹落實勞動合同法，重點宣講和檢查了勞務派遣用工模式，及時糾正存在的較大用工風險。（四）勞務派遣用工模式取得一定的效果。（四）勞務派遣用工模式取得一定的效果。一是由于職工隊伍老齡化，文化偏低，技術能力較差，為適應企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模擴大，勞務派遣用工有效補充了生產(chǎn)一線操作人員和項目基層管理人員；二是由于勞務派遣人員的用工方式靈活，用工成本相對較低，便于彈性用工管理。三是用工單位與勞務派遣人員不發(fā)生勞動關系，企業(yè)的法律風險相對較小。四是確保了企業(yè)職工規(guī)模的總量控制，滿足了企業(yè)人力資源結構優(yōu)化的需求。四、目

13、前存在的主要問題（一）勞務派遣人數(shù)較多（一）勞務派遣人數(shù)較多一是不符合三性崗位用工問題比較突出；二是勞務派遣用工占比過大。（二）被派遣職工權益受到侵害（二）被派遣職工權益受到侵害一是個別單位存在同工不同酬問題；二是派遣員工的民主權益得不到落實；三是派遣員工社保權益受損。（三）職業(yè)規(guī)劃缺失、職業(yè)生涯前景暗淡（三）職業(yè)規(guī)劃缺失、職業(yè)生涯前景暗淡一是對勞務派遣工培訓不到位、缺乏歸屬感；二是用工企業(yè)不對他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃，不給他們晉升渠道和機會。（四）勞務派遣機構資質與監(jiān)管問題突出（四）勞務派遣機構資質與監(jiān)管問題突出一是經(jīng)營資質低或無派遣資質，皮包公司過多；二是個別單位自我派遣問題還沒有完全解決。（

14、五）最主要、最關鍵的是存在不符合（五）最主要、最關鍵的是存在不符合“三性三性”用工的法律風險用工的法律風險“清理一批、改造一批、培養(yǎng)一批、轉錄一批清理一批、改造一批、培養(yǎng)一批、轉錄一批” （一）清理一批。（一）清理一批。各單位要充分利用新修訂的勞動合同法正式實施前的有限時間，結合企業(yè)實際，積極主動按照通知和股份公司要求，采取有力措施，及時清理不符合“三性”崗位范圍的勞務派遣用工，嚴格控制勞務派遣用工總量和比例。 對于勞務派遣用工量較大（超過3000人）或用工比例較高（超過用工總量的10%）的集團公司，要加大清理規(guī)范的力度，采取多種形式，在保證穩(wěn)定的前提下嚴格控制并縮小勞務派遣用工規(guī)模。 五、擬

15、采取的主要措施 （二）改造一批。（二）改造一批。積極主動，超前工作，與長期使用的勞務派遣企業(yè)密切合作，幫助指導其注冊成立勞務分包企業(yè)，在取得勞務分包資質后，與其簽訂勞務分包合同。 勞務派遣用工量較大的單位，通過改造一批勞務派遣企業(yè)，優(yōu)先解決法律風險問題，將派遣用工總量降下來。 （三）培養(yǎng)一批。（三）培養(yǎng)一批。在改造一批的基礎上，有目的的將簡單的、低端的勞務分包企業(yè)通過升級、改造、培訓、任務扶持等有效形式，提升勞務分包企業(yè)的專業(yè)化施工水平和能力。同時，結合企業(yè)實際，將具有較強專業(yè)技能的派遣人員納入具有一定專業(yè)施工能力的勞務分包企業(yè)中。 依托勞務基地，培養(yǎng)一批證照齊全、專業(yè)化較強、可以長期合作的勞

16、務分包企業(yè)，使之成為企業(yè)依法用工的主渠道之一。 通過以上措施，相對固化一部分勞務分包企業(yè)長期為我所用。 （四）（四）轉錄一批。轉錄一批。各單位結合企業(yè)實際，可根據(jù)施工生產(chǎn)需要，建立完善勞務派遣員工轉為勞動合同制員工的錄用制度， 明確標準，暢通渠道，在充分考慮控制員工總量的前提下，適當、公平、有計劃的將符合企業(yè)要求的一線關鍵崗位的勞務派遣員工錄用為勞動合同制員工?？珊炗喴欢üぷ魅蝿栈蚬潭ㄆ谙蓿ńㄗh不低于3年）勞動合同，建立此項機制的單位，應將有關制度與計劃報股份公司勞資社保部備案。 采用市場化用人的機制，與企業(yè)現(xiàn)有的正式員工管理一定要有區(qū)別，特別是在人員進、出口問題上，要更加靈活、更加市場化。要

17、建立和完善制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，實施動態(tài)考核和調整，達到人員 “能進能出”，“人才之水活起來”之目的。 勞務分包較勞務派遣的區(qū)別：勞務分包較勞務派遣的區(qū)別：一一是適用的法律不同。是適用的法律不同。勞務分包只適用于合同法，勞務派遣適用于勞動合同法，勞務分包能夠有效規(guī)避新勞動合同法對勞務派遣的法律風險。前者是經(jīng)濟合同關系，不針對人；后者是勞動關系，主體是對人。二是勞動者的管理責任主體不同。二是勞動者的管理責任主體不同。勞務發(fā)包企業(yè)對勞務分包企業(yè)的員工不進行直接管理，只是用工，不是用人。三是勞務費結算標準不同。三是勞務費結算標準不同。勞務分包一般是按照合同里事先約定好的“工程量”結算，勞務派遣

18、則是按照約定好的派遣人數(shù)和工作時間來結算。也可以說，勞務分包下，發(fā)包方買的是“勞務”，勞務派遣下，用工單位買的是“勞動力”。四是法律責任不同。四是法律責任不同。勞務分包適用于合同法，發(fā)包企業(yè)與勞務分包企業(yè)按照合同承擔權利與義務，發(fā)包企業(yè)對勞務分包企業(yè)的員工基本上不承擔責任；勞務派遣中，給被派遣者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位按照勞動合同法承擔連帶責任。 六、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作安排貫徹落實新修訂勞動合同法的工作安排 一、建立工作機制一、建立工作機制 股份公司為認真貫徹實施新修訂的勞動合同法，嚴格規(guī)范勞務派遣用工管理，成立以章獻副總裁為組長，勞資社保部劉志偉部長為副組長的規(guī)范勞務派

19、遣用工管理工作領導小組，負責依法規(guī)范、指導股份公司勞務派遣用工管理工作。 請各單位高度重視此項工作，深刻認識貫徹落實新修訂的勞動合同法對于企業(yè)依法規(guī)范勞動用工的重要意義，充分認識股份公司嚴格規(guī)范勞務派遣用工的緊迫性和重要性。要認真貫徹落實通知精神，按照近期股份公司清理勞務派遣用工的有關工作要求，加強領導，狠抓落實，建立由主管領導負責、相關部門參與的工作機制，明確工作目標和崗位責任，依法規(guī)范本單位勞務派遣用工管理，切實保證企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。 二、開展摸底調研開展摸底調研 各單位要加強勞務派遣用工情況的動態(tài)監(jiān)管，積極組織開展對所屬單位和項目部勞務派遣用工情況的調研指導、統(tǒng)計分析，準確掌握本單位

20、勞務派遣人數(shù)、派遣崗位、工資水平、工資支付和社會保險繳納等實際情況，認真查找存在的問題，研究制定規(guī)范勞務派遣用工實施方案，并將統(tǒng)計情況和實施方案于4月底前報股份公司勞資社保部。 股份公司將按2013年勞資社保工作要點的安排，從五月份開始對相關單位勞務派遣用工情況進行督導和檢查。 三、落實法規(guī)要求三、落實法規(guī)要求 各單位要按照新修訂的勞動合同法規(guī)定，完善規(guī)章制度，結合企業(yè)實際和崗位特點，依法確定可以使用勞務派遣、符合“臨時性、輔助性、替代性”的崗位范圍，依法清理不符合“臨時性、輔助性、替代性”崗位范圍的勞務派遣人員。 確因工作需要，在滿足“臨時性、輔助性、替代性”崗位范圍的前提下，使用勞務派遣用

21、工的單位，要依法嚴格執(zhí)行勞務派遣同工同酬的規(guī)定；要將內部用工調劑、勞務分包等方式作為企業(yè)用工主渠道，將勞務派遣用工為企業(yè)用工的補充形式，最大限度的減少勞務派遣用工；要為勞務派遣員工提供同等的勞動保障；要按照國家和所在地社會保障政策，按時足額支付勞務費用，督促勞務派遣公司依法繳納勞務派遣員工的各項社保費用。 四、加強宣傳培訓四、加強宣傳培訓 各單位要認真做好新修訂的勞動合同法的宣傳和培訓工作。通過舉辦專題培訓、召開研討會等方式，有計劃地組織所屬單位分管領導、人力資源（勞資）系統(tǒng)和項目經(jīng)理等人員認真學習新修訂的勞動合同法，準確把握法律條款，依法使用勞務派遣用工，有效規(guī)避企業(yè)勞動用工法律風險，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。 針對新修訂勞動合同法制定的用工及薪酬制度，要認真組織相關人員進行集中培訓。七、貫徹落實新修訂勞動合同法的工作要求貫