公共物品或服務(wù)培訓(xùn)

1、第三章 公共物品或服務(wù)主要內(nèi)容：什么是公共物品或服務(wù)？ 為什么公共物品或服務(wù)的配置上市機(jī)制會失靈？怎樣衡量對公共物品或服務(wù)的需求？如何保證公共物品或服務(wù)的有效供給？什么是混合產(chǎn)品？ 如何有效供給？ 第一節(jié) 純粹的公共物品或服務(wù)一、公共物品的特性一、公共物品的特性 相對于私人物品或服務(wù)而言，公共物品或服務(wù)的特性可歸納如下：1.效用的非可分割性2.消費的非競爭性3.受益的非排他性1.效用的非可分割性是指公共物品或服務(wù)的效用為一個整體，向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點。其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或企業(yè)享用。薩繆爾森的定義：1.對于私人

2、物品來說：2.對于公共物品來說：iXX niiXX12.消費的非競爭性是指某一個人或企業(yè)對公共物品或服務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或企業(yè)同時享用，也不會因此而減少其他人或企業(yè)享用該種公共物品或服務(wù)的數(shù)量或質(zhì)最。增加一個消費者不會減少任何一個人對公共物品或服務(wù)的消費量，或者說，增加一個消費者，對供給者帶來的邊際成本等于零。3.受益的非排他性指在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或企業(yè)排除在公共物品或服務(wù)的受益范圍之外?；蛘哒f，公共物品或服務(wù)不能由拒絕付款的個人或企業(yè)加以阻止，任何人都不能用拒絕付款的辦法，將其所不喜歡的公共物品或服務(wù)排除在其享用品范圍之外。二、純粹的公共物品或服務(wù)的含義純粹的公共

3、物品或服務(wù)，指的是那種向全體社會成員共同提供的,且在消費上不具競爭性,受益上不具排他性的物品或服務(wù)。純粹的私人物品或服務(wù)，指的是那種只向為其付款的個人或企業(yè)提供，且在消費上具有競爭性，并很容易將來為其付款的個人或企業(yè)排除在受益范圍之外的物品或服務(wù)。混合物品，居于二者之間的既帶有公共物品或服務(wù)的特性，又帶有私人物品或服務(wù)的特性的物品或服務(wù)。我們又稱之為“半公共物品”,“半私人物品等”。三、三、 關(guān)于關(guān)于“分配成本分配成本”與與“生產(chǎn)成本生產(chǎn)成本”問題的說明問題的說明1、實際上二者皆指公共物品或服務(wù)的邊際成本。2、將一定數(shù)量的公共物品或服務(wù)分配給任何一個追加的消費者的邊際成本等于零。此時的邊際成本

4、也可稱為分配成本。3、生產(chǎn)任何一個追加單位的公共物品或服務(wù)的邊際成本永遠(yuǎn)是正數(shù)。此時的邊際成本也可稱為生產(chǎn)成本。四、判定公共物品的步驟第二節(jié) 純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析1、對純粹的私人物品的需求（多少） D=2、對純粹的公共物品的需求（多大） D=MB DQ一、對純粹的私人物品的需求 根據(jù)私人物品或服務(wù)的特性，對某種純粹的私人物品或服務(wù)的市場需求，可以通過加總某一時間內(nèi)市場上所有單個消費者在各種價格水平上對該種私人物品或服務(wù)的需求量而得出。只要能計算出每個消費者在一定時間內(nèi)，在各種可能的價格水平上愿意并且能夠購買的某種純粹的私人物品或服務(wù)數(shù)量，又知道市場上有多少消費者（購買者），

5、便可得到對該種私人物品或服務(wù)的市場需求。同樣的道理，只要知道每個消費者的個人需求曲線，通過把某種純粹的私人物品或服務(wù)市場上的所有消費者（購買者）的需求曲線水平相加，即可得出對該種私人物品或服務(wù)的市場需求曲線。二、對純粹的公共物品的需求1、對于某種純粹的公共物品或服務(wù)來說，所有消費者必須同時消費同樣數(shù)量的該種物品或服務(wù)，純粹的公共物品或服務(wù)的購買者，沒有能力調(diào)整它們的消費量，純粹的公共物品或服務(wù)的需求同純粹的私人物品或服務(wù)的需求顯著不同。2、消費者從純粹的公共物品或服務(wù)中所獲得的滿足程度決定了對公共物品或服務(wù)的需求，通常以消費者在公共物品或服務(wù)上所能獲得的邊際效益來代表。3、消費者從既定的公共物

6、品或服務(wù)所獲得的邊際效益不同，所有消費者的邊際效益總和即私人邊際效益總和，與該公共物品或服務(wù)的社會邊際效益相等是公共物品或服務(wù)提供的條件。 總結(jié):私人物品或服務(wù)的需求是水平相加,這是因為,每個消費者都是既定價格的消費者,他們能調(diào)整的只是其消費的數(shù)量.公共物品或服務(wù)的需求是垂直相加,這是因為, 每個消費者所面對的是同樣數(shù)量的公共物品或服務(wù),但他所愿支付的價格(邊際效益)是不一樣的,而由此決定了對公共物品或服務(wù)的需求第三節(jié)第三節(jié) 純粹公共物品的配置效率純粹公共物品的配置效率一、MSB=MSC:公共物品同樣適用 1、 假定某個人欲購買一種純粹的公共物品供自己使用。依照公共物品的定義，該種公共物品的購

7、買，不僅會使這個購買者本人受益，其所在社會的其他所有成員也會因此而受益。所以，這種公共物品的社會邊際效益肯定大于購買者本人所獲得的追加效益。也就是說，購買者本人和其他所有成員會同時享受這種公共物品所帶來的效益。將帶給這個社會的所有成員的這些效益加總求和，就是每一追加單位的公共物品的購買所帶來的社會邊際效益。于是，一定數(shù)量的純粹公共物品或服務(wù)的社會邊際效益，就是所有消費者因此而獲得的個人邊際效益的總和。 2、純粹的公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)在這樣一點實現(xiàn)，即所有消費者因此而獲得的邊際效益總和恰好等于該種物品的社會邊際成本。3、純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率實現(xiàn)條件可寫成:MSBMBMSC也可寫

8、成:MSBM + (ij)注： = MEnjjMB1iBiBnjjMB1二、一個數(shù)字的例子結(jié)論：1、 E點為MSB與MSC交點，此時， MSB=MB=450元, MSC=450元 即 MSB=MSC所以E點為最佳均衡點，即小區(qū)的保安最佳雇用量為3個。2、如果保安的雇傭由消費者個人通過市場購買，那么這個社區(qū)的保安雇用量為零。雇用量為零時是無效率的。實際上私人邊際效益大大低于社會邊際成本，公共物品或服務(wù)通過市場機(jī)制的配置很難實現(xiàn)。第四節(jié) 林達(dá)爾均衡和免費搭車者一、一個例子（保安供給方式）1、討論消費者自愿以消費者個人由此而獲得的邊際效益的大小，來分擔(dān)相應(yīng)的成本時，保安的供給情況。（1）當(dāng)保安數(shù)量為

9、1時， M =300元， 即A支付300 元。 M =250元， 即B支付250元。 M =200元， 即C支付200元。 MSB=MB=750元, 共支付TSB=750元 MC=450元， TSC=450元即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，余300元。 ABBBCB（2）當(dāng)保安數(shù)量為2時 M =250元， 即A支付500 元。 M =200元， 即B支付400元。 M =150元， 即C支付300元。 MSB=MB=600元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=900元即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，余300元ABBBCB（3）當(dāng)保安數(shù)量為3時 M =200元

10、， 即A支付600元。 M =150元， 即B支付450元。 M =100元， 即C支付300元。 MSB=MB=450元, 共支付TSB=1350元 MC=450元， TSC=1350元即MSB=MSC，有效率 TSB=TSC ，沒有剩余ABBBCB（4）當(dāng)保安數(shù)量為4時 M = 150元， 即A支付600元。 M = 100元， 即B支付400元。 M = 50元， 即C支付200元。 MSB=MB=300元, 共支付TSB=1200元 MC=450元， TSC=1800元即MSBMSC，無效率 TSBTSC ，負(fù)數(shù)。 ABBBCB 在成員人數(shù)較少的社會中通過自愿捐獻(xiàn)和成本分擔(dān)的合作方式有

11、可能使得公共物品或服務(wù)的供給量達(dá)到最佳水平。2、結(jié)論:二、林達(dá)爾均衡1、含義：如果每一個社會成員都按照其所獲得的公共物品或服務(wù)的邊際效益的大小，來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共物品或服務(wù)的資金費用，則公共物品或服務(wù)的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“林達(dá)爾均衡”。 2、條件：以瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾(Erik Lindahl )的名字命名的這一具有效率的均衡的實現(xiàn)，是以下面兩個假設(shè)為前提的:（1）每一社會成員都愿意準(zhǔn)確的披露自己可從公共物品或服務(wù)的消費中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費用的動機(jī)。（2）每一社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及

12、收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人的邊際效益的可能。3、問題：（1）人們有可能隱瞞自己的公共物品或服務(wù)上所獲得的真實的邊際效益。（2）人們傾向于不支付或少支付自己應(yīng)承擔(dān)的費用。（3） 免費搭車者出現(xiàn)。人們在不負(fù)任何代價的情況下，享受通過其他人的捐獻(xiàn)而提供的公共物品或服務(wù)的效益。（4）公共的悲劇。如果所有的社會成員都成為免費搭車者，其結(jié)果公共財政就沒有任何資金來源，從而也就沒有公共物品或服務(wù)的存在。公地的悲劇：三個和尚沒水吃公地的悲?。喝齻€和尚沒水吃三、免費搭車者問題的解決 政府依據(jù)消費者個人從公共物品或服務(wù)中所獲得的邊際效益的大小，以

13、及消費者個人的收入水平等，通過強(qiáng)制征稅的方式獲得資金來源；同時政府支付公共物品或服務(wù)的資金，保證公共物品或服務(wù)供給，滿足社會公共需要。第五節(jié) 混合物品或服務(wù)一、混合物品的概念及分類1.混合物品:既帶有私人物品或服務(wù)的特性，又帶有非純粹的私人物品或服務(wù)特性的物品或服務(wù)，我們稱之為“混合物品”或“半公共物品”或“半私人物品”。它主要包括“擁擠性的公共物品”和“價格排他性公共物品”2.擁擠性的公共物品：指那些隨著消費者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。這種物品或服務(wù)的效用雖為全體社會成員所共享，但在消費上具有一定程度的競爭性。（見圖3-6 ）3. 價格排他

14、的公共物品：是指那些效益可以定價，從而可在技術(shù)上實現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。這類物品或服務(wù)的特點是：一方面，它的效用名義上向全社會提供，即誰都可以享用，另一方面，它在受益上卻可以排他，即誰花錢誰受益。二.混合物品的供給 就前述兩類混合物品或服務(wù)來看，它們的一個共同特點： 既可由私人部門通過市場提供，也可由政府部門直接提供，或是采取由政府部門給予補(bǔ)助的辦法通過市場提供。1.擁擠性公共物品的提供2.價格排他的公共物品的提供成都市的城市公園體系成都市的城市公園體系2004年年6月，成都市首個不月，成都市首個不設(shè)圍墻、總面積約設(shè)圍墻、總面積約230畝的畝的名為錦江森林體育公園在城名為錦江森林體育公園在城

15、東破土動工，位于城東三環(huán)東破土動工，位于城東三環(huán)路內(nèi)側(cè)、成龍路旁，總占地路內(nèi)側(cè)、成龍路旁，總占地面積約面積約230畝。森林體育公畝。森林體育公園的四周，將由高低錯落的園的四周，將由高低錯落的喬木和灌木圍成，市民可從喬木和灌木圍成，市民可從各個方位進(jìn)入公園之中。各個方位進(jìn)入公園之中。成都全國重點文物保護(hù)單位（成都全國重點文物保護(hù)單位（17處）：武侯處）：武侯祠、杜甫草堂、永陵、都江堰、辛亥秋保路祠、杜甫草堂、永陵、都江堰、辛亥秋保路死事紀(jì)念碑、劉氏莊園、明蜀王陵、升庵桂死事紀(jì)念碑、劉氏莊園、明蜀王陵、升庵桂湖、邛窯遺址等。湖、邛窯遺址等。世界上第一座以水為主題的城市生態(tài)環(huán)保公世界上第一座以水為主

16、題的城市生態(tài)環(huán)保公園：活水公園。園：活水公園。成都現(xiàn)在還限期要完成熊貓生態(tài)公園、東湖成都現(xiàn)在還限期要完成熊貓生態(tài)公園、東湖公園、鳳凰山公園、金沙遺址公園及公公園、鳳凰山公園、金沙遺址公園及公頃小游園等重點公共綠地的建設(shè)。頃小游園等重點公共綠地的建設(shè)。 劉氏莊園劉氏莊園活水公園活水公園活水公園活水公園熊貓生態(tài)公園熊貓生態(tài)公園熊貓生態(tài)公園熊貓生態(tài)公園思考：不同功能的公園該不該收費？應(yīng)思考：不同功能的公園該不該收費？應(yīng)該采取什么方式供給？該采取什么方式供給？對混合物品的分類法對混合物品的分類法有學(xué)者認(rèn)為：混合物品包括三種有學(xué)者認(rèn)為：混合物品包括三種混合物品混合物品：具有排他性但弱競爭性。具有排他性但

17、弱競爭性。如教育、如教育、保險、醫(yī)療和其他俱樂部產(chǎn)品等保險、醫(yī)療和其他俱樂部產(chǎn)品等混合物品混合物品：具有競爭性但弱排他性。具有競爭性但弱排他性。如水、電、如水、電、氣等自然壟斷產(chǎn)品氣等自然壟斷產(chǎn)品混合物品混合物品：外部性物品。外部性物品。如植樹造林、圍湖造如植樹造林、圍湖造田等田等俱樂部產(chǎn)品俱樂部產(chǎn)品俱樂部產(chǎn)品（該名稱最早由布坎南提出）是可市俱樂部產(chǎn)品（該名稱最早由布坎南提出）是可市場競爭經(jīng)營的公私混合物品，包括醫(yī)療、教育、場競爭經(jīng)營的公私混合物品，包括醫(yī)療、教育、保險、公園等。俱樂部產(chǎn)品的基本特征是具有相保險、公園等。俱樂部產(chǎn)品的基本特征是具有相當(dāng)程度的公共性，需要政府介入提供補(bǔ)償和規(guī)制當(dāng)程

18、度的公共性，需要政府介入提供補(bǔ)償和規(guī)制服務(wù)。服務(wù)。俱樂部產(chǎn)品有兩個明顯特征：俱樂部產(chǎn)品有兩個明顯特征：擁擠性擁擠性俱樂部產(chǎn)品在達(dá)到擁擠臨界點之前，俱樂部產(chǎn)品在達(dá)到擁擠臨界點之前，消費沒有競爭性，超過擁擠臨界點，就會出現(xiàn)明消費沒有競爭性，超過擁擠臨界點，就會出現(xiàn)明顯的消費競爭。顯的消費競爭。局部的排他性局部的排他性只有交費和加入的成員才能共只有交費和加入的成員才能共同消費，其他的成員被排除在外。同消費，其他的成員被排除在外。俱樂部產(chǎn)品的供給俱樂部產(chǎn)品的供給對對公益性較大公益性較大的俱樂部物品，當(dāng)采取的俱樂部物品，當(dāng)采取國有國營國有國營方式方式，政府需要進(jìn)入俱樂部物品市場，政府需要進(jìn)入俱樂部物品市

19、場規(guī)制規(guī)制俱樂俱樂部行為，消除壟斷和內(nèi)部人控制，比如國營醫(yī)部行為，消除壟斷和內(nèi)部人控制，比如國營醫(yī)院。并鼓勵俱樂部之間開展院。并鼓勵俱樂部之間開展市場競爭市場競爭，以此來，以此來顯露俱樂部的真實成本，即讓民營企業(yè)參與俱顯露俱樂部的真實成本，即讓民營企業(yè)參與俱樂部的經(jīng)營。樂部的經(jīng)營。對對公益性較小公益性較小，在壟斷、風(fēng)險、信息不對稱方，在壟斷、風(fēng)險、信息不對稱方面容易出現(xiàn)市場失效的俱樂部物品，由于其接面容易出現(xiàn)市場失效的俱樂部物品，由于其接近市場競爭性物品，政府應(yīng)該讓民營企業(yè)進(jìn)入近市場競爭性物品，政府應(yīng)該讓民營企業(yè)進(jìn)入和生產(chǎn)，由和生產(chǎn)，由市場供給市場供給。對公園的分析對公園的分析公園足夠大而市民

20、需求相對少公園足夠大而市民需求相對少免費免費公園小而市民需求相對大公園小而市民需求相對大收取門票：收取門票：收費包括兩部分，一部分為俱樂部運營收費包括兩部分，一部分為俱樂部運營費，另一部分為控制擁擠費（公共消費費，另一部分為控制擁擠費（公共消費機(jī)會稅）。機(jī)會稅）。案例名稱：農(nóng)民的案例名稱：農(nóng)民的“道路權(quán)道路權(quán)”怎樣保護(hù)？怎樣保護(hù)？ 析論鄉(xiāng)間道路的非排他性析論鄉(xiāng)間道路的非排他性案例內(nèi)容案例內(nèi)容：2004年，寧夏回族自治區(qū)曾出現(xiàn)過“鄉(xiāng)間道路收費”的糾紛。賀蘭縣四十里店鄉(xiāng)四十里店村的部分農(nóng)民分散居住于109國道的東西兩旁。前幾年自治區(qū)交通部門在109國道上修建了一座公路收費站，位置正好在村中間。農(nóng)民

21、的拖拉機(jī)從農(nóng)田里拉著蔬菜回家，或者從村南到村北，都必須經(jīng)過這個收費站，每次都必須交過路費。 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，四十里店村村委會拿錢在國道西邊數(shù)百米處另修了一條簡易路，專供村民的車在本村行走時繞開收費站。農(nóng)民方便了，卻又出現(xiàn)了新問題：公路上南來北往的大卡車、客運車，為了逃避交費，竟然也從農(nóng)民修的自用道路上繞行。它們壓壞了水渠涵洞的水泥管，碰掉了水泥橋的護(hù)攔板。對此，農(nóng)民們非常氣憤。于是有人想出了過路收費以補(bǔ)償損失的辦法，每過一車，收費1元或2元。有人不愿交錢，還向政府舉報。有關(guān)部門根據(jù)國家關(guān)于道路設(shè)置收費站的規(guī)定，強(qiáng)令四十里店村關(guān)閉了那個收費點。 1.怎樣看待農(nóng)民的道路權(quán)益？ 2.該不該保護(hù)農(nóng)民的

22、這項利益？2011-4-11(124)案例評析： 道路是一種公共產(chǎn)品,所有的人都有權(quán)在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)使用.鄉(xiāng)間道路既然具有非排他性，決定鄉(xiāng)間道路應(yīng)由政府提供。復(fù)習(xí)思考題1.什么是公共物品？其有哪些特性？2.什么是林達(dá)爾均衡？案例名稱案例名稱：都市停車難問題如何破解？ 析論停車泊位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)案例內(nèi)容：案例內(nèi)容： 停車難已成為大城市一個突出的問題。有資料顯示，全國36個大中城市停車位滿足率不足20，也就是說，我國城市每5輛機(jī)動車輛只有1個停車位。截至2003年年底，上海市有停車泊位24萬個，其中，配建泊位22.13萬個，路外公共泊位8100個，合法的路邊泊位8400個，其他泊位3000個。公

23、共停車泊位占全市機(jī)動車量的比例僅為2，遠(yuǎn)低于國際10%-15的水平。案例評析：從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，破解停車難的關(guān)鍵是不要把停車泊位作為公共產(chǎn)品看待，而應(yīng)定位私人產(chǎn)品。本章小結(jié)1公共物品或服務(wù)的特性，是在同私人物品或服務(wù)的特性的比較中得出的。這就是效用的非可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。純粹的公共物品或服務(wù)需同時滿足上述三個特性。非純粹的公共物品或服務(wù)，只需滿足上述一個或兩個特性。本章小結(jié)2純粹的公共物品或服務(wù)的需求同純粹的私人物品或服務(wù)的需求顯著不同。前者表現(xiàn)為垂直相加，即某種純粹的公共物品或服務(wù)的需求曲線，可通過將該種公共物品或服務(wù)的所有消費者的個人需求曲線垂直相加而得到。后者表現(xiàn)為水平相加，即某種純粹的私人物品或服務(wù)的需求曲線，可通過加總某一時間內(nèi)所有單個消費者在各種價格水平上對該種私人物品或服務(wù)的需求曲線而得出。其原因在于，在后一種情況下，每個消費者都是既定價格的接受者，他所能調(diào)整的只是其消費的數(shù)量。在前一種情況下，每個消費者所面對的是同樣數(shù)量的物品或服務(wù)，但他所愿支付的價格是不一樣的。 本章小結(jié)3純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率在這樣一點實現(xiàn)，即其私人邊際效益的總和(社會邊際效益)恰好等于其社會邊際成本，即MSBMBMSC。市場的供給對于純粹的公共物品或服務(wù)來說，往往是缺乏效率的。這是因為對于它的個人消費必然伴隨著正的外部效應(yīng)，從而會導(dǎo)致免費搭車者的出現(xiàn)