安全預(yù)案培訓(xùn)講義

1、李興華 為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，根據(jù)三中全會(huì)為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，根據(jù)三中全會(huì)決定決定關(guān)于關(guān)于“建立健全各建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的指示精神，國(guó)的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快建立國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的指示精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局( (國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)2003)2003年年1111月月1212日在京召開(kāi)了日在京召開(kāi)了“國(guó)家國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系

2、建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)”專家研討會(huì)。專家研討會(huì)。 研討會(huì)重點(diǎn)是研討國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)思路及其框架、機(jī)構(gòu)設(shè)置、研討會(huì)重點(diǎn)是研討國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)思路及其框架、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、保障制度等內(nèi)容。運(yùn)行機(jī)制、保障制度等內(nèi)容。 研討會(huì)上首先由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)吳曉煜致開(kāi)幕詞，研討會(huì)上首先由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)吳曉煜致開(kāi)幕詞，然后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)研究中心主任劉鐵民介紹然后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)研究中心主任劉鐵民介紹“國(guó)家生產(chǎn)安全國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案應(yīng)急救援體系建設(shè)方案”，此后與會(huì)專家針對(duì)，此后與會(huì)專家針對(duì)“

3、國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)方案案”進(jìn)行熱烈的討論，最后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨作總結(jié)發(fā)言進(jìn)行熱烈的討論，最后由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨作總結(jié)發(fā)言。法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求1 1 有關(guān)法律有關(guān)法律 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 消防法消防法 職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法等等2 2 有關(guān)法規(guī)有關(guān)法規(guī) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例3 3 地方或行業(yè)法規(guī)地方或行

4、業(yè)法規(guī)4 4 國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定第十七條第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：下列職責(zé)：（五）（五）組織制定并實(shí)施本單位的組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案； 第三十三條第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

5、第六十八條第六十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 第八十五條第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：責(zé)任：（二）（二）

6、對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；未制定應(yīng)急預(yù)案的；安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國(guó)消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。期組織消防演練。 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。特大安全事故應(yīng)急

7、處理預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。和救援預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。后實(shí)施。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，案，配

8、備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。綜合工作的部門(mén)備案。使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)

9、地進(jìn)行修訂，定期組織演練。組織演練。 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安衛(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。部門(mén)備案。一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1 立即立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員2 迅速迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度危害程度3 做好現(xiàn)場(chǎng)清

10、潔，消除危害后果做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果4 查清事故原因，評(píng)估危害程度查清事故原因，評(píng)估危害程度 二二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義1 1 特點(diǎn)：特點(diǎn)：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案2 2 意義：意義：提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求加強(qiáng)和改善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安加強(qiáng)和改善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措全

11、生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措三、應(yīng)急管理過(guò)程三、應(yīng)急管理過(guò)程1 事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù) 預(yù)防工作預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。制定安全法律、法規(guī)制定安全法律、法規(guī)強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育 預(yù)備或準(zhǔn)備預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 響應(yīng)又稱反應(yīng)響

12、應(yīng)又稱反應(yīng) 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。 恢復(fù)工作恢復(fù)工作 是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。2 應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：協(xié)調(diào)應(yīng)急組織中各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)：協(xié)調(diào)應(yīng)急組織中各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與關(guān)系，主持日

13、常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的作與關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作。日常運(yùn)作。2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用。工作、人員調(diào)度、資源的有效利用。3支持保障機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)：提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持：提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障。的后方保障。4媒體機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)：處理報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)。：處理報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)。5信息管理機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)：信息管理、信息服務(wù)。：信息管理、信息服務(wù)。四、應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)四、應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)(1)(1)通訊通訊( (包括媒體包括媒體) (2)

14、 (2)消防與營(yíng)救消防與營(yíng)救(3)(3)泄漏控制泄漏控制 (4)(4)公用設(shè)施管理公用設(shè)施管理(5)(5)工程措施工程措施 (6)(6)環(huán)保環(huán)保(7)(7)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù) (8)(8)安全保障安全保障(9)(9)運(yùn)輸及后勤保障運(yùn)輸及后勤保障 (10)(10)行政管理行政管理應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急訓(xùn)練應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)和演習(xí)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的事故現(xiàn)場(chǎng)的清潔與凈化清潔與凈化事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)123456重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 指指 揮揮 并并 監(jiān)監(jiān) 控控 救救 援援 過(guò)過(guò)是是 否否 需需 要要 更更改改 應(yīng)應(yīng)

15、急急 策策 略略 填填 寫(xiě)寫(xiě) 事事 故故 應(yīng)應(yīng) 急急 的的 詳詳 細(xì)細(xì) 報(bào)報(bào)結(jié)結(jié) 束束 束束 Y E S N O 五、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)五、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救止因行

16、動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，目的是降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。援，目的是降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 應(yīng)急預(yù)案的作用和目的：應(yīng)急預(yù)案的作用和目的：n將緊急事件局部化，如可能并予以消除將緊急事件局部化，如可能并予以消除n盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成故應(yīng)急預(yù)案分成6 6個(gè)級(jí)別。個(gè)級(jí)別。 1.1.級(jí)級(jí) ( (企業(yè)級(jí)企業(yè)級(jí)) ) 事故的有害影響局限在一個(gè)單位

17、事故的有害影響局限在一個(gè)單位 ( (如某個(gè)工廠、火車如某個(gè)工廠、火車站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站/ /終端站等終端站等) )的界的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。 2. 2. 級(jí)級(jí) ( (縣、市縣、市/ /社區(qū)級(jí)社區(qū)級(jí)) ) 所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū) ( (社區(qū)社區(qū)) )，但可，但可被該縣被該縣 ( (市、區(qū)市、區(qū)) )或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。業(yè)部門(mén)的力量所控制。六、應(yīng)急預(yù)案

18、的級(jí)別六、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別 3. 3.級(jí)級(jí) ( (地區(qū)地區(qū)/ /市級(jí)市級(jí)) ) 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。邊界上的事故。 4. 4. 級(jí)級(jí) ( (省級(jí)省級(jí)) ) 對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控制。 5.5

19、.級(jí)級(jí) ( (區(qū)域級(jí)區(qū)域級(jí)) ) 事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案?？刂剖鹿市栲徑?、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。 6. 6. 級(jí)級(jí) ( (國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)) ) 對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案?；肌⒅卮笪ｋU(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急

20、預(yù)案可分為4 4種種類型。類型。1.1.應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。么信息，采取哪些應(yīng)急措施。 2.2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。急響應(yīng)預(yù)案等。 七、應(yīng)急預(yù)案的類

21、型七、應(yīng)急預(yù)案的類型3.3.互助應(yīng)急預(yù)案互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。4.4.應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案 應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具

22、體實(shí)施程序。如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4 4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。響應(yīng)、恢復(fù)。八、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮的因素八、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮的因素 （1 1）評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀）評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能作用；態(tài)發(fā)生時(shí)的可能作用；（2 2）制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與）制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系：緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系：（3 3）設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；）設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；（4 4）特別是

23、任命現(xiàn)場(chǎng)事件的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要）特別是任命現(xiàn)場(chǎng)事件的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；（5 5）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組織；）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組織；（6 6）在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場(chǎng)工人的行為，包括撤離）在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場(chǎng)工人的行為，包括撤離步驟；步驟；（7 7）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動(dòng)。）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動(dòng)。危險(xiǎn)、危害因素的類別危險(xiǎn)、危害因素的類別 對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分類的目的在于便對(duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分類的目的在于便于進(jìn)行危險(xiǎn)有害的分析與辨識(shí)。危險(xiǎn)有害于進(jìn)行危險(xiǎn)有害的分析與辨識(shí)。危險(xiǎn)有害因素分類的方法多種多樣，常用的是因素分

24、類的方法多種多樣，常用的是“按按導(dǎo)致事故的直接原因?qū)е率鹿实闹苯釉颉?、“參照事故類別參照事故類別” ” 和和“職業(yè)病類別職業(yè)病類別”的方法進(jìn)行分類，簡(jiǎn)介的方法進(jìn)行分類，簡(jiǎn)介如下如下。1 1、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根 據(jù)根 據(jù) 生 產(chǎn) 過(guò) 程 危 險(xiǎn) 和 有 害 因 素 分 類 與 代 碼生 產(chǎn) 過(guò) 程 危 險(xiǎn) 和 有 害 因 素 分 類 與 代 碼 (GB/T13861-92)(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分為如下六類：分為如下六類：第第1 1類：物理性危險(xiǎn)和有害因素類：物理性危險(xiǎn)和有

25、害因素 (1)(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷設(shè)備、設(shè)施缺陷( (強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等) )； (2)(2)防護(hù)缺陷防護(hù)缺陷( (無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等) )； (3)(3)電危害電危害( (帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、帶電部位裸露、漏電

26、、雷電、靜電、電火花、 其他電危害等其他電危害等) )； (4)(4)噪聲危害噪聲危害( (機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等其他噪聲等) )；(5)(5)振動(dòng)危害振動(dòng)危害( (機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等其他振動(dòng)危害等) )；(6)(6)電磁輻射電磁輻射( (電離輻射：包括電離輻射：包括X X射線、射線、射線、射線、粒子、粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等外線、激光、

27、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等) )；(7)(7)運(yùn)動(dòng)物危害運(yùn)動(dòng)物危害( (固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆土、巖滑動(dòng)、料堆( (垛垛) )滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等。）運(yùn)動(dòng)物危害等。）(8)(8)明火；明火；(9)(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成灼傷的高溫物質(zhì)( (高溫氣體、高溫液體、高溫固體、高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等其他高溫物質(zhì)等) )； (10)(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)( (低溫氣體、低溫液體、低溫固低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等

28、體、其他低溫物質(zhì)等) )；(11)(11)粉塵與氣溶膠粉塵與氣溶膠( (不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠) )；(12)(12)作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良( (基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高、氣溫過(guò)低、氣壓過(guò)高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良高、氣壓過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等等) )；(13)(13)信號(hào)缺陷信號(hào)缺

29、陷( (無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷等) )；(14)(14)標(biāo)志缺陷標(biāo)志缺陷( (無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等) )；(15)(15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。 第第2 2類：類： 化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 (1)(1)易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性物質(zhì)( (易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性氣體、易燃易爆

30、性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等燃易爆性物質(zhì)等) )；(2)(2)自燃性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；(3)(3)有毒物質(zhì)有毒物質(zhì)( (有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等) )；(4)(4)腐蝕性物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)( (腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等其他腐蝕性物質(zhì)等) )；(5)(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 第第3 3類：生物性危險(xiǎn)和有害因素類：生物性危

31、險(xiǎn)和有害因素 (1)(1)致病微生物致病微生物( (細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等) )；(2)(2)傳染病媒介物；傳染病媒介物；(3)(3)致害動(dòng)物；致害動(dòng)物；(4)(4)致害植物；致害植物；(5)(5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素。其他生物危險(xiǎn)和有害因素。第第4 4類：心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素類：心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素(1)(1)負(fù)荷超限負(fù)荷超限( (體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限荷超限、其他負(fù)荷超限) )；(2)(2)健康狀況異常；健康狀況異常；(3)(3)從事禁忌作業(yè)；從事禁忌作業(yè)；(4)(4)心理

32、異常心理異常( (情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常心理異常) )；(5)(5)辨識(shí)功能缺陷辨識(shí)功能缺陷( (感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷能缺陷) )；(6)(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。第第5 5類：行為性危險(xiǎn)和有害因素類：行為性危險(xiǎn)和有害因素 (1)(1)指揮錯(cuò)誤指揮錯(cuò)誤( (指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤) )；(2)(2)操作錯(cuò)誤操作錯(cuò)誤( (誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤) )；(3)(3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；監(jiān)

33、護(hù)錯(cuò)誤；(4)(4)其他錯(cuò)誤；其他錯(cuò)誤；(5)(5)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。第第6 6類：類： 其他危險(xiǎn)和有害因素其他危險(xiǎn)和有害因素(1)(1)搬舉重物；搬舉重物；(2)(2)作業(yè)空間；作業(yè)空間；(3)(3)工具不合適；工具不合適；(4)(4)標(biāo)識(shí)不清。標(biāo)識(shí)不清。2 2、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類 1 1）參照）參照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)進(jìn)行分類進(jìn)行分類 參照參照企業(yè)職工傷亡事故分類企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)(GB6441-86)，綜合考，綜合考慮起

34、因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為將危險(xiǎn)因素分為2020類。類。(1)(1)物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；(2)(2)車輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落車輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提和物體倒塌、下落、擠

35、壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升，、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；升，、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；(3)(3)機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)( (靜止靜止) )部件、工具、加工部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害；害； (4)(4)起重傷害，是指各種起重作業(yè)起重傷害，是指各種起重作業(yè)( (包括起重機(jī)安裝、檢修、包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)試驗(yàn)) )中發(fā)生的擠壓、墜落、中發(fā)生的擠壓、墜落、(

36、 (吊具、吊重吊具、吊重) )物體打擊和觸物體打擊和觸電；電；(5)(5)觸電，包括雷擊傷亡事故；觸電，包括雷擊傷亡事故；(6)(6)淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；(7)(7)灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷( (酸、堿、酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷) )、物理灼傷、物理灼傷( (光、放射性物光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷) )，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；(8)(8)火災(zāi)；火災(zāi)；(9)(9

37、)高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；不包括觸電墜落事故； (10)(10)坍塌，是指物體在外力坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；的坍塌；(11) (11) 冒頂片幫；冒頂片幫；(12)(12)透水；透水；(13)

38、(13)放炮，是指爆破作業(yè)中放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；發(fā)生的傷亡事故；(14)(14)火藥爆炸，是指火藥、火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；生的爆炸事故；(15)(15)瓦斯爆炸；瓦斯爆炸；(16)(16)鍋爐爆炸；鍋爐爆炸；(17) (17) 容器爆炸；容器爆炸；(18)(18)其他爆炸；其他爆炸；(19) (19) 中毒和窒息；中毒和窒息；(20)(20)其他傷害。其他傷害。2 2）參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的）參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定

39、和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將危害因素分為生產(chǎn)性，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等非電離輻射）、其他危害因素等7 7類。類。危害因素的辨識(shí)和分析方法危害因素的辨識(shí)和分析方法 1 1、直觀經(jīng)驗(yàn)法、直觀經(jīng)驗(yàn)法 直觀經(jīng)驗(yàn)法直觀經(jīng)驗(yàn)法包括包括對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。 1 1）對(duì)照分析法對(duì)照分析法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)

40、行分析的斷能力直觀地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等方面的限制，對(duì)此，可采用檢查表的方法加以彌方面的限制，對(duì)此，可采用檢查表的方法加以彌補(bǔ)。補(bǔ)。 2 2）類比方法）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素。總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)因素。總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨識(shí)危險(xiǎn)，對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故或未遂事故的原因識(shí)危險(xiǎn)，對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險(xiǎn)因素。進(jìn)行分析，

41、不難找出危險(xiǎn)因素。 2.2. 系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法 系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒(méi)系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析全分析方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)(PHA)、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)度分析、事件樹(shù)度分析、事件樹(shù)(ETA)(ETA)、事故樹(shù)、事故樹(shù)(FTA)(FTA)、材、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。九、應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素九、應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素級(jí)號(hào)級(jí)號(hào)要素內(nèi)容要素內(nèi)容級(jí)號(hào)級(jí)號(hào)要素內(nèi)容要素內(nèi)容1 1方針與原則方針與原則4.14.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制現(xiàn)場(chǎng)指揮

42、與控制2 2應(yīng)急策劃應(yīng)急策劃4.24.2預(yù)警與通知預(yù)警與通知2.12.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.34.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告2.22.2資源分析資源分析4.44.4通訊通訊2.32.3法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求4.54.5事態(tài)監(jiān)測(cè)事態(tài)監(jiān)測(cè)3 3應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備4.64.6人員疏散與安置人員疏散與安置3.13.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.74.7警戒與治安警戒與治安3.23.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)4.84.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)3.33.3應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急人員培訓(xùn)4.94.9應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全3.43.4預(yù)案演練預(yù)案演練4.104.10公共關(guān)系公共關(guān)系3

43、.53.5公眾教育公眾教育4.114.11資源管理資源管理3.63.6互助協(xié)議互助協(xié)議5 5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4 4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)6 6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 應(yīng)急預(yù)案基本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案基本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下以下1010個(gè)方面。個(gè)方面。 1.1.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) (1)(1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。 (2)(2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人。人。 (3)(3)列出本區(qū)域以外能提供援助約有關(guān)

44、機(jī)構(gòu)。列出本區(qū)域以外能提供援助約有關(guān)機(jī)構(gòu)。 (4)(4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 2.2.危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) (1)(1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)。確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)。 (2)(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。 (3)(3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。 十、應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容十、應(yīng)急預(yù)案的基本要素和內(nèi)容 3.3.通告程序和報(bào)警系統(tǒng)通告程序和報(bào)警系統(tǒng) (1)(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。 (2)(2)確定現(xiàn)

45、場(chǎng)確定現(xiàn)場(chǎng)2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。器等。 (3)(3)確定確定2424小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。便應(yīng)急指揮和疏散居民。 (4)(4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容 ( (避免誤解避免誤解) )。 (5)(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 (6)(6)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等。明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等。 (7)(7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮

46、中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警的反應(yīng)。應(yīng)急報(bào)警的反應(yīng)。 4.4.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 (1)(1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。應(yīng)急物資等。 (2)(2)列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備。防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備。 (3)(3)描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等。護(hù)隊(duì)等。 (4)(4)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備。 (5)(5)列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備列

47、出可用的個(gè)體防護(hù)裝備 ( (如呼吸器、防護(hù)服等如呼吸器、防護(hù)服等) )。 (6)(6)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。 5.5.能力與資源能力與資源 (1)(1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。 (2)(2)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。 (3)(3)描述評(píng)估小組的能力。描述評(píng)估小組的能力。 (4)(4)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備。描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備。 (5)(5)確定外援的專業(yè)人員。確定外援的專業(yè)人員。 6.6.保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序 (1)(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。明

48、確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。 (2)(2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。 (3)(3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 ( (包括通告、運(yùn)輸、包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒交通管制、警戒) )的機(jī)構(gòu)。的機(jī)構(gòu)。 (4)(4)描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 ( (如學(xué)校、如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等幼兒園、殘疾人等) )。 (5)(5)描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所。描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所。 (6)(6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。描述決定終止保護(hù)措施的方法。 7. 7.信息發(fā)布與公眾教育信息

49、發(fā)布與公眾教育 (1)(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人。人。 (2)(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。 (3)(3)描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。 8.8.事故后的恢復(fù)程序事故后的恢復(fù)程序 (1)(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。 (2)(2)描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)的措施。描述確保不會(huì)發(fā)

50、生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)的措施。 (3)(3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。描述宣布應(yīng)急取消的程序。 (4)(4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。 (5)(5)描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法。描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法。 (6)(6)描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。 9.9.培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 (1)(1)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。 (2)(2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃。描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃。 (3)(3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。 (4)(4)描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度

51、和程度。描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度。 (5)(5)描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果。描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果。 (6)(6)描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。度和程度。10.10.應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) (1)(1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。 (2)(2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。 (3)(3)根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。（1 1）成立預(yù)案編制小組；）成立預(yù)案編制小組；（2

52、2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；（3 3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4 4）評(píng)價(jià)能力與資源；）評(píng)價(jià)能力與資源；（5 5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織）建立應(yīng)急反應(yīng)組織; ;（6 6）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；）選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；（7 7）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。十一十一、預(yù)案編制的過(guò)程、預(yù)案編制的過(guò)程確定需要制定預(yù)案確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制預(yù)案開(kāi)始編制預(yù)案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評(píng)價(jià)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)應(yīng)急能力危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力響應(yīng)

53、能力評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力響應(yīng)能力起草預(yù)案起草預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案報(bào)批預(yù)案報(bào)批預(yù)案修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案美國(guó)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議社區(qū)（地方政府）制定預(yù)案美國(guó)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議社區(qū)（地方政府）制定預(yù)案的步驟的步驟十二、預(yù)案編制的要求十二、預(yù)案編制的要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)，類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)，類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制定出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。

54、如火災(zāi)型、爆炸型，泄漏一般要制定出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型，泄漏型等。型等。一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要一個(gè)單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制定預(yù)案。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制定預(yù)案。制定的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。制定的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔

55、案，應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證沒(méi)備性能完好。檢查，保證沒(méi)備性能完好。 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。 1.1.一級(jí)文件一級(jí)文件 總預(yù)案總預(yù)案 它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。任等內(nèi)容。

56、 2.2.二級(jí)文件二級(jí)文件 程序程序 它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。 3.3.三級(jí)文件三級(jí)文件 說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū) 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。備使用說(shuō)明書(shū)等。 4.4.四級(jí)文件四級(jí)文件 對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間

57、所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。等。十三、應(yīng)急預(yù)案的文件體系十三、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： 預(yù)案概況預(yù)案概況 對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明 預(yù)防程序預(yù)防程序 對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和控制事故的措施控制事故的措施 準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序 說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 基本應(yīng)急程序基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序

58、 專項(xiàng)應(yīng)急程序?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急程序 針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 恢復(fù)程序恢復(fù)程序 說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)除和恢復(fù)行動(dòng) 1. 1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、

59、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。事故損失。 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括: : (1) (1)政府主管部門(mén)的培訓(xùn)。政府主管部門(mén)的培訓(xùn)。 (2)(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。社區(qū)居民培訓(xùn)。 (3)(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。企業(yè)全員培訓(xùn)。 (4)(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。十四、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)十四、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)2.2.應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 (1)(1)

60、報(bào)警。報(bào)警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為急者分為5 5種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求培訓(xùn)要求: : 1) 1)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者; ; 2) 2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者初級(jí)操作水平應(yīng)急者; ; 3) 3)危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者; ; 4) 4)危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者; ; 5) 5)事故指揮者水平應(yīng)急者。事故指揮者水平應(yīng)急者。(4)(4)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。 a a、撲救液化氣體火