商丘成套開關(guān)柜項目商業(yè)計劃書_參考模板

1、泓域咨詢/商丘成套開關(guān)柜項目商業(yè)計劃書商丘成套開關(guān)柜項目商業(yè)計劃書xx有限責任公司目錄第一章 項目概述9一、 項目名稱及項目單位9二、 項目建設(shè)地點9三、 可行性研究范圍9四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則9五、 建設(shè)背景、規(guī)模11六、 項目建設(shè)進度12七、 環(huán)境影響12八、 建設(shè)投資估算12九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標13主要經(jīng)濟指標一覽表13十、 主要結(jié)論及建議15第二章 市場分析16一、 行業(yè)壁壘16二、 市場規(guī)模18三、 電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀20第三章 項目建設(shè)背景及必要性分析23一、 行業(yè)基本風險特征23二、 行業(yè)競爭格局25三、 行業(yè)發(fā)展不利因素26四、 著力打造樞紐經(jīng)濟試驗區(qū)28五、 項目實施的

2、必要性29第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案31一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容31二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)31產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表31第五章 項目選址33一、 項目選址原則33二、 建設(shè)區(qū)基本情況33三、 著力打造國家區(qū)域中心城市37四、 緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力打造創(chuàng)新發(fā)展推進區(qū)39五、 項目選址綜合評價42第六章 發(fā)展規(guī)劃分析43一、 公司發(fā)展規(guī)劃43二、 保障措施47第七章 SWOT分析50一、 優(yōu)勢分析（S）50二、 劣勢分析（W）52三、 機會分析（O）52四、 威脅分析（T）53第八章 法人治理結(jié)構(gòu)59一、 股東權(quán)利及義務(wù)59二、 董事64三、 高級管理人員69四、 監(jiān)事71第九章 工藝技術(shù)方案7

3、4一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析74二、 項目技術(shù)工藝分析76三、 質(zhì)量管理77四、 設(shè)備選型方案78主要設(shè)備購置一覽表79第十章 組織機構(gòu)、人力資源分析81一、 人力資源配置81勞動定員一覽表81二、 員工技能培訓81第十一章 原輔材料供應(yīng)、成品管理83一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況83二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理83第十二章 勞動安全生產(chǎn)分析85一、 編制依據(jù)85二、 防范措施86三、 預(yù)期效果評價89第十三章 項目投資分析90一、 投資估算的依據(jù)和說明90二、 建設(shè)投資估算91建設(shè)投資估算表95三、 建設(shè)期利息95建設(shè)期利息估算表95固定資產(chǎn)投資估算表97四、 流動資金97流動資金估

4、算表98五、 項目總投資99總投資及構(gòu)成一覽表99六、 資金籌措與投資計劃100項目投資計劃與資金籌措一覽表100第十四章 項目經(jīng)濟效益評價102一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取102二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析106項目投資現(xiàn)金流量表108四、 財務(wù)生存能力分析109五、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111六、 經(jīng)濟評價結(jié)論111第十五章 招標方案113一、 項目招標依據(jù)113二、 項目招標范圍113三、 招標要求114四、 招標組織方式116五、 招標信息發(fā)布116第十六章 項

5、目風險評估118一、 項目風險分析118二、 項目風險對策120第十七章 總結(jié)說明123第十八章 附表附錄125主要經(jīng)濟指標一覽表125建設(shè)投資估算表126建設(shè)期利息估算表127固定資產(chǎn)投資估算表128流動資金估算表129總投資及構(gòu)成一覽表130項目投資計劃與資金籌措一覽表131營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表132綜合總成本費用估算表132利潤及利潤分配表133項目投資現(xiàn)金流量表134借款還本付息計劃表136報告說明在工程項目實施過程中，總承包商可能會將部分業(yè)務(wù)分包給具備專業(yè)資質(zhì)的施工或勞務(wù)企業(yè)，如果工程項目分包商技術(shù)水平和質(zhì)量控制等方面存在不足，將直接影響工程質(zhì)量或產(chǎn)生其他問題，進而對行

6、業(yè)造成不利影響。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資42855.09萬元，其中：建設(shè)投資34265.09萬元，占項目總投資的79.96%；建設(shè)期利息409.82萬元，占項目總投資的0.96%；流動資金8180.18萬元，占項目總投資的19.09%。項目正常運營每年營業(yè)收入80800.00萬元，綜合總成本費用67758.06萬元，凈利潤9519.52萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率16.20%，財務(wù)凈現(xiàn)值7599.65萬元，全部投資回收期6.18年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性；項目產(chǎn)品技術(shù)及工藝成熟，達到大批量生產(chǎn)的條件，且項目產(chǎn)品性能優(yōu)越

7、，是推廣型產(chǎn)品；項目產(chǎn)品采用了目前國內(nèi)最先進的工藝技術(shù)方案；項目設(shè)施對環(huán)境的影響經(jīng)評價分析是可行的；根據(jù)項目財務(wù)評價分析，經(jīng)濟效益好，在財務(wù)方面是充分可行的。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 項目概述一、 項目名稱及項目單位項目名稱：商丘成套開關(guān)柜項目項目單位：xx有限責任公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約98.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍報告是以該項目建

8、設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對項目的特點、任務(wù)與要求，對該項目建設(shè)工程的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護、項目實施進度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟效益及社會效益、項目風險等方面進行全面分析、測算和論證，以確定該項目建設(shè)的可行性、效益的合理性。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務(wù)會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關(guān)

9、政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設(shè)地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設(shè)單位提供的有關(guān)材料及相關(guān)數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標準。（二）技術(shù)原則1、所選擇的工藝技術(shù)應(yīng)先進、適用、可靠，保證項目投產(chǎn)后，能安全、穩(wěn)定、長周期、連續(xù)運行。2、所選擇的設(shè)備和材料必須可靠，并注意解決好超限設(shè)備的制造和運輸問題。3、充分依托現(xiàn)有社會公共設(shè)施，以降低投資，加快項目建設(shè)進度。4、貫徹主體工程與環(huán)境保護、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)。5、消防、衛(wèi)生及安全設(shè)施的設(shè)置必須貫徹國家關(guān)于環(huán)境保護、勞動安全的法規(guī)和要求，符合行業(yè)相關(guān)標準。6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術(shù)方案應(yīng)是優(yōu)化的方案，以最大程度減少

10、投資，提高項目經(jīng)濟效益和抗風險能力?？茖W論證項目的技術(shù)可靠性、項目的經(jīng)濟性，實事求是地作出研究結(jié)論。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景電力工程行業(yè)融合多種產(chǎn)業(yè)特性，其業(yè)務(wù)范圍既涉及民用等低壓電力設(shè)備，又涉及能源企業(yè)等高壓電力設(shè)備，后者的安裝需企業(yè)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)。我國供電行業(yè)具有國有企業(yè)壟斷專營的特點，電力工程全過程由供電企業(yè)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及考核，并對項目的年度及竣工各階段合同履行質(zhì)量、安全、進度、成本等執(zhí)行情況進行全面檢查監(jiān)督。該行業(yè)發(fā)展至今，在電力體制改革深入推進的助力下，已經(jīng)基本走上了市場化的道路，電力工程行業(yè)的新機遇帶來更廣闊市場前景。與此同時，市場化的結(jié)果必然帶來激烈的市場競爭，尤

11、其針對安裝工程項目成本持續(xù)走高、施工周期較長的特征，企業(yè)需要在成本控制方面做出適當?shù)馁Y源安排，方能應(yīng)對新形勢、獲得行業(yè)增長帶來的紅利。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積65333.00（折合約98.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積112381.63。其中：生產(chǎn)工程73321.59，倉儲工程22896.60，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施10978.29，公共工程5185.15。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套成套開關(guān)柜的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx有限責任公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)

12、備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響本項目所選生產(chǎn)工藝及規(guī)模符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在嚴格采取環(huán)評報告規(guī)定的環(huán)境保護對策后，各污染源所排放污染物可以達標排放，對環(huán)境影響較小，僅從環(huán)保角度來看本項目建設(shè)是可行的。八、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資42855.09萬元，其中：建設(shè)投資34265.09萬元，占項目總投資的79.96%；建設(shè)期利息409.82萬元，占項目總投資的0.96%；流動資金8180.18萬元，占項目總投資的19.09%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資34265.09萬元，包括工程費用、工程建設(shè)

13、其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用28506.07萬元，工程建設(shè)其他費用5015.24萬元，預(yù)備費743.78萬元。九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入80800.00萬元，綜合總成本費用67758.06萬元，納稅總額6432.84萬元，凈利潤9519.52萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率16.20%，財務(wù)凈現(xiàn)值7599.65萬元，全部投資回收期6.18年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積65333.00約98.00畝1.1總建筑面積112381.631.2基底面積35933.151.3投資強度萬元/畝324.542總

14、投資萬元42855.092.1建設(shè)投資萬元34265.092.1.1工程費用萬元28506.072.1.2其他費用萬元5015.242.1.3預(yù)備費萬元743.782.2建設(shè)期利息萬元409.822.3流動資金萬元8180.183資金籌措萬元42855.093.1自籌資金萬元26127.543.2銀行貸款萬元16727.554營業(yè)收入萬元80800.00正常運營年份5總成本費用萬元67758.06""6利潤總額萬元12692.69""7凈利潤萬元9519.52""8所得稅萬元3173.17""9增值稅萬元2910.

15、42""10稅金及附加萬元349.25""11納稅總額萬元6432.84""12工業(yè)增加值萬元22433.85""13盈虧平衡點萬元35025.31產(chǎn)值14回收期年6.1815內(nèi)部收益率16.20%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元7599.65所得稅后十、 主要結(jié)論及建議經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，項目建設(shè)及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務(wù)評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設(shè)各項評價均可行。建議項目建設(shè)過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設(shè)

16、期的建設(shè)管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。第二章 市場分析一、 行業(yè)壁壘1、資質(zhì)壁壘我國對電力施工企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，企業(yè)必須獲得國家發(fā)改委、住建部等部門頒發(fā)的資質(zhì)才能開展相關(guān)業(yè)務(wù)。為保障電力系統(tǒng)安全有效運行，我國對輸配電及控制設(shè)備類產(chǎn)品實行嚴格的資質(zhì)審查和監(jiān)測監(jiān)管制度，按照國家的有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)的產(chǎn)品標準通過型式試驗后才能使用。我國目前已將低壓成套設(shè)備及元器件需列入強制性產(chǎn)品認證（“3C”認證）目錄，中高壓成套設(shè)備及元器件需由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的國家級試驗單位對

17、產(chǎn)品出具合格型式試驗報告。產(chǎn)品通過型式試驗后，才具有進入電力系統(tǒng)的資格，對擬進入本行業(yè)的企業(yè)形成一定的資質(zhì)壁壘。2015年，國家能源局頒布的承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件明確了電力設(shè)施承裝（修、試）類許可證的申請條件，2015年住建部頒布的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定明確了建筑業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的申請條件等。這些資質(zhì)壁壘對于監(jiān)督管理電力施工活動，維護電力施工市場正常秩序，保證工程質(zhì)量安全，促進行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。2、技術(shù)與人才壁壘由于行業(yè)的技術(shù)密集型特點，從事輸電線路安裝工程、變電設(shè)備安裝工程、電力搶修工程等具有較高的技術(shù)壁壘。一些在行業(yè)內(nèi)精耕細作多年的企業(yè)逐漸積累起了相當?shù)募夹g(shù)優(yōu)勢以及規(guī)

18、模效應(yīng)，其服務(wù)的成本較低。然而對于行業(yè)新進入者而言，由于缺乏進入產(chǎn)業(yè)必要的技術(shù)積累，因此存在著較強的技術(shù)壁壘，企業(yè)只能從外部獲取技術(shù)，進入成本高。電力工程施工行業(yè)對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力要求較高，且行業(yè)具有一定的危險性，從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗。技術(shù)負責人和安全負責人必須具備相應(yīng)的技術(shù)任職資格和一定的執(zhí)業(yè)年限；施工員、質(zhì)檢員、安全員等需取得崗位證書；建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師、結(jié)構(gòu)工程師等需取得注冊執(zhí)業(yè)資格。管理人員和施工隊伍的整體素質(zhì)是電力施工企業(yè)增強競爭力的重要因素，對于行業(yè)新進入者來說，在短時間內(nèi)難以獲得齊備的符合要求的從業(yè)人員，行業(yè)人才壁壘較高。3、區(qū)域壁壘品

19、牌和市場聲譽是企業(yè)綜合競爭力的體現(xiàn)。我國對電力建設(shè)工程實行屬地備案原則，需要在電力工程建設(shè)地電力監(jiān)管機構(gòu)備案，跨省、跨區(qū)的電力建設(shè)工程按建設(shè)地點分別在所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。因此，電力施工行業(yè)存在區(qū)域優(yōu)勢，行業(yè)區(qū)域壁壘較高，市場集中度較高，企業(yè)在位優(yōu)勢比較明顯。區(qū)域經(jīng)濟形勢對該區(qū)域電力施工企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場需求、業(yè)務(wù)收入等有較大影響。二、 市場規(guī)模電力需求端方面，隨著電力體制改革的不斷推進，我國電力行業(yè)在新的行業(yè)和時代背景下，正處于高速發(fā)展的狀態(tài)。目前，我國的電網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電能力已位列世界第一，電力需求持續(xù)增加，跨區(qū)域干網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)以及智能電網(wǎng)建設(shè)投入不斷增大，形成了多元化的電網(wǎng)市場體系，預(yù)計在較

20、長時間內(nèi)，中國國內(nèi)對電力市場以及電氣安裝市場的需求仍將保持較高的水平。盡管全社會用電量增幅存在一定的周期性波動，但維持穩(wěn)定增長的趨勢，受疫情影響，2020年上半年全社會用電量近年來首次同比下滑，其中第一產(chǎn)業(yè)用電量373億千瓦時，同比增加8.2%；第二產(chǎn)業(yè)用電量22,510億千瓦時，同比減少2.5%；第三產(chǎn)業(yè)用電量5,333，同比減少4.0%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5,331億千瓦時，同比增加6.6%。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2030年全社會用電量為10.3萬億千瓦時左右，人均用電量7,400千瓦時左右，2020-2030年年均增長3%左右；2050年全社會用電量為12-13萬億千瓦時，人均用電量9,000

21、千瓦時左右。在全社會用電穩(wěn)步增長的帶動下，未來較長時期內(nèi)配電設(shè)備市場需求將持續(xù)強勁?？梢灶A(yù)期，社會用電量將會在一段時間內(nèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，而社會用電需求的增長將帶動電力安裝行業(yè)的整體發(fā)展。電力供給端方面，2015年8月20日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見，報告指出以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進智能互聯(lián)為目標，著力解決配電網(wǎng)薄弱問題，提高新能源接納能力。2015年8月31日，國家能源局發(fā)布配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（20152020年），將行動目標定位為：經(jīng)過五年的努力，到2020年中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1

22、小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展；鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，有效保障民生。通過實施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元（相當于2014年中國GDP的3.1%），其中“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_到

23、11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。配電網(wǎng)建設(shè)的大力推進將為電氣安裝工程行業(yè)帶來一大波政策紅利，并提供廣闊的市場。雖然受宏觀經(jīng)濟形勢影響，國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)為中高速增長，進入了一個相對緩慢的調(diào)整期，但受益于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和國家智能配電網(wǎng)、農(nóng)村電改以及能源互聯(lián)網(wǎng)等政策紅利，電力行業(yè)長期發(fā)展態(tài)勢良好，作為電力行業(yè)下游的電氣安裝行業(yè)未來市場發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。三?電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀電力系統(tǒng)由發(fā)電系統(tǒng)、輸變電系統(tǒng)、配電系統(tǒng)和用電系統(tǒng)四部分構(gòu)成，其中，輸變電系統(tǒng)和配電系統(tǒng)構(gòu)成電網(wǎng)系統(tǒng)。發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)輸變電網(wǎng)絡(luò)，通過配電系統(tǒng)供給用戶。電網(wǎng)是聯(lián)系發(fā)電端和用電端的設(shè)施設(shè)

24、備的統(tǒng)稱，是電力系統(tǒng)的重要組成部分，主要由聯(lián)結(jié)成網(wǎng)的送電線路、變電所、配電所和配電線路組成。改革開放以來中國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國的電力工業(yè)得到相應(yīng)增長，逐步形成以大型發(fā)電廠和中心城市為核心，以不同電壓等級的輸電線路為骨架的跨省電網(wǎng)系統(tǒng)東北電網(wǎng)、華北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、西北電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、西藏電網(wǎng)。近年來我國電力生產(chǎn)和電力消耗量不斷增長，同時由于能源分布不均，能源集中分布在西部和北部地區(qū)，而電力消費集中在東部沿海和中部地區(qū)，因此我國遠距離跨區(qū)送電量持續(xù)增長，大容量、遠距離輸電是我國電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢。結(jié)合國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的推行配電智能改造等目標，輸配電設(shè)備安裝業(yè)及設(shè)計服務(wù)業(yè)

25、將迎來新發(fā)展機遇，保證企業(yè)所在的輸配電氣行業(yè)能夠保持高速增長。電力工程設(shè)施建設(shè)主要包括電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)兩大部分。其中，電源建設(shè)即發(fā)電廠的建設(shè)，包含傳統(tǒng)電力建設(shè)及新能源電力建設(shè)，如火力、水力、風能、核能、生物能等；而電網(wǎng)建設(shè)是指輸電線路、變電設(shè)備的建設(shè)、以及對傳統(tǒng)輸配電網(wǎng)的智能化升級改造等。在能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，2013年以前電源投資額規(guī)模高于電網(wǎng)投資規(guī)模。隨著電改的持續(xù)推進以及配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（20152020年）的印發(fā)，電網(wǎng)建設(shè)已成投資新重點，“重發(fā)輕配”的電力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，2013年以后電網(wǎng)投資規(guī)模逐漸超過電源投資規(guī)模。2018年我國電源基本建設(shè)投資完成額為2,721億元，

26、電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成額為5,373億元，相當于電源投資的2倍。隨著社會用電需求的增加，我國電源基本建設(shè)投資額在連續(xù)3年下滑后，2019年同比增長15.4%，2020上半年電源投資額1,738億元，同比增長51.5%，在疫情的沖擊下依舊實現(xiàn)了大幅增長。電力工程行業(yè)是建筑安裝行業(yè)的細分行業(yè)之一，具體指：在嚴格遵循住建部等主管部門規(guī)定的電氣裝置國家標準和工程實施質(zhì)量標準前提下，以電力設(shè)備為載體，遵循電氣安裝設(shè)計要求，承裝（修、試）電力設(shè)施，打造集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理于一體的綜合解決方案，提供安全、高效、便利的用電環(huán)境。從電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分，可劃分為電力系統(tǒng)檢修、電力系統(tǒng)調(diào)試、電力系統(tǒng)設(shè)計、電力

27、系統(tǒng)安裝、電力系統(tǒng)運維、電力系統(tǒng)科研、智能輔助產(chǎn)品、電力系統(tǒng)管理咨詢等細分領(lǐng)域；從客戶行業(yè)屬性劃分，電力工程涵蓋變配電安裝工程、電氣儀表安裝工程、超高層公共建筑電氣安裝工程、展館電氣安裝工程、體育場館照明安裝工程、道路照明安裝工程、超高層公建消防報警工程、弱電安裝工程等。電力工程行業(yè)融合多種產(chǎn)業(yè)特性，其業(yè)務(wù)范圍既涉及民用等低壓電力設(shè)備，又涉及能源企業(yè)等高壓電力設(shè)備，后者的安裝需企業(yè)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)。我國供電行業(yè)具有國有企業(yè)壟斷專營的特點，電力工程全過程由供電企業(yè)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及考核，并對項目的年度及竣工各階段合同履行質(zhì)量、安全、進度、成本等執(zhí)行情況進行全面檢查監(jiān)督。該行業(yè)發(fā)展至今，在電力體制

28、改革深入推進的助力下，已經(jīng)基本走上了市場化的道路，電力工程行業(yè)的新機遇帶來更廣闊市場前景。與此同時，市場化的結(jié)果必然帶來激烈的市場競爭，尤其針對安裝工程項目成本持續(xù)走高、施工周期較長的特征，企業(yè)需要在成本控制方面做出適當?shù)馁Y源安排，方能應(yīng)對新形勢、獲得行業(yè)增長帶來的紅利。第三章 項目建設(shè)背景及必要性分析一、 行業(yè)基本風險特征1、宏觀經(jīng)濟波動和政策變動風險電力工程業(yè)作為電力行業(yè)的衍生行業(yè)，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展行業(yè)，受電力行業(yè)及國民經(jīng)濟景氣程度的影響較大，與國家的行業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟形式緊密關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)周期性和季節(jié)性波動特征。近年來，國家改造、建設(shè)電網(wǎng)的投資力度不斷加大，行業(yè)總體需求遞增。如果宏觀

29、經(jīng)濟下行或國家支持電力行業(yè)發(fā)展特別是電網(wǎng)建設(shè)和改造的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化，電力行業(yè)發(fā)展速度放緩，或者能源建設(shè)的政策執(zhí)行力度放緩，將對電氣安裝工程行業(yè)帶來不利影響。2、安全和質(zhì)量風險電力工程業(yè)生產(chǎn)過程多為室外施工，工作量大、作業(yè)面廣，專業(yè)化程度強，在安全生產(chǎn)、施工管理、材料質(zhì)量及施工技術(shù)方面具有較高要求，涉及高壓電力安裝部分屬于高危工作。一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，可能會導(dǎo)致工程項目發(fā)生重大風險，甚至重大人員傷亡，可能面臨罰款、通報批評、停業(yè)處罰、吊銷資質(zhì)等處罰，直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營。3、應(yīng)收賬款回收與資金運營風險電力工程行業(yè)一般結(jié)算方式為按進度支付貨款，在各個環(huán)節(jié)都需要大量的資金支出和墊付，施工過程

30、中有履約保證金和安全保證金，施工完成后有質(zhì)量保證金，質(zhì)保期為1年或2年，合同結(jié)算周期較長，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)普遍存在應(yīng)收賬款平均回收期較長的現(xiàn)象。隨著企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)收賬款可能會保持較大的數(shù)額，存在發(fā)生壞賬的風險。若企業(yè)不具備一定的規(guī)模、資金實力及融資能力，可能致使企業(yè)出現(xiàn)融資困難和人才流失現(xiàn)象，從而對企業(yè)資金運營和發(fā)展壯大有一定限制，難以承攬大型工程項目。4、行業(yè)競爭不規(guī)范和分包風險電力工程行業(yè)的合作方式一般為工程總承包與帶資承包模式。在承攬項目時部分投標企業(yè)不顧長期發(fā)展利益，短期行為嚴重，在投標過程中常以很低價格進行競標，不但加劇了整個行業(yè)過度競爭現(xiàn)象，且是造成工程結(jié)算問題難以解決的重要原因之一。由

31、于價格過低，在履約過程中，合同工期、安全、質(zhì)量目標不能如約實現(xiàn)，各種風險發(fā)生的幾率直線上升，低價成為某些企業(yè)中標的唯一手段，這種飲鴆止渴的生存方式最終將使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入惡性循環(huán)狀態(tài)。在工程項目實施過程中，總承包商可能會將部分業(yè)務(wù)分包給具備專業(yè)資質(zhì)的施工或勞務(wù)企業(yè)，如果工程項目分包商技術(shù)水平和質(zhì)量控制等方面存在不足，將直接影響工程質(zhì)量或產(chǎn)生其他問題，進而對行業(yè)造成不利影響。二、 行業(yè)競爭格局電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長久以來我國的電力工業(yè)一直由國家壟斷經(jīng)營，政府每年需要向電力工業(yè)進行巨額投資。電力市場化改革的探索中依然面臨著很多嚴峻的問題，使電力行業(yè)資源配置最具可持續(xù)發(fā)展是改革的目標。從行

32、業(yè)總體格局來看，中央作出進一步深化電力體制改革的重大部署，國資國企改革步伐加快，電力市場更加開放，參與電力建設(shè)的主體更加多元化，行業(yè)競爭更加市場化；國家能源局加強電力建設(shè)市場準入監(jiān)管，穩(wěn)步實施“三不指定”政策，持續(xù)加大在資質(zhì)準入設(shè)定、依法公正評標、市場公平開放等相關(guān)情況的核查，電力建設(shè)市場環(huán)境更趨改善，更多的民營電力建設(shè)企業(yè)進入市場，民營電力建設(shè)企業(yè)迎來了更加廣闊的發(fā)展機遇，擁有了更大的發(fā)展機會和發(fā)展空間。行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要分為四類，第一類是國有特大型、大型企業(yè)，如中國電力建設(shè)集團、中國能源建設(shè)集團等專業(yè)工程公司；第二類是國有企業(yè)的分、子公司，如各省電力公司所屬的送變電工程公司等國有大中型企業(yè)；第

33、三類是國有企業(yè)的集體企業(yè)，如各市縣供電公司所屬的集體企業(yè)等民營企業(yè)；第四類是民營性質(zhì)的大、中、小電建企業(yè)，圍繞電網(wǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。行業(yè)內(nèi)主要市場格局為，國有特大、大、中型企業(yè)和國有企業(yè)的集體企業(yè)作為國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的主力軍，依托電力行業(yè)的自然壟斷屬性，以及同電網(wǎng)企業(yè)的密切關(guān)系，取得了較多的市場；民營企業(yè)作為國內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的重要組成部分，隨著電力市場更加開放獲得了更多的發(fā)展空間。隨著電網(wǎng)建設(shè)項目的持續(xù)增長，以及引入信息技術(shù)的智能化建設(shè)加大需求的拉動，該行業(yè)還將迎來更大的市場。與此同時，國內(nèi)民營企業(yè)的競爭力也在增加，施工水平上基本上能滿足國內(nèi)市場需要，逐步打破了國企獨霸市場的局面，實現(xiàn)國企、民企同臺競

34、技。三、 行業(yè)發(fā)展不利因素1、行業(yè)集中度較低，市場競爭激烈受到行業(yè)準入門檻較高的限制，我國電力工程行業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域化、中小型化、經(jīng)營同質(zhì)化的特征。經(jīng)營模式方面，我國的電力施工企業(yè)多采用“投標承包分包管理”的傳統(tǒng)運作模式，同質(zhì)化嚴重、可替代性低直接導(dǎo)致十分激烈的競爭形勢。尤其在中低端電氣安裝市場，項目差異性不大，施工企業(yè)提供的工程服務(wù)差距較小，競爭接近白熱化。市場區(qū)域方面，多數(shù)企業(yè)憑借固有的客戶關(guān)系優(yōu)勢直接進行業(yè)務(wù)承接，相對應(yīng)的客戶業(yè)務(wù)范圍比與市場地域呈現(xiàn)較固定的特征，電力施工企業(yè)多為區(qū)域性企業(yè)，全國性布局和擴張的市場拓展難度極大，直接導(dǎo)致行業(yè)集中度較低。2、行業(yè)研發(fā)投入偏低我國電力系統(tǒng)正在大力發(fā)展

35、“互聯(lián)化”“智能化”的系統(tǒng)變革，電力工程行業(yè)也需適應(yīng)該智能化方向的轉(zhuǎn)型，發(fā)展出與電力系統(tǒng)創(chuàng)新相匹配的施工能力。目前我國大部分電力施工企業(yè)僅能夠提供常規(guī)的系統(tǒng)集成服務(wù)和簡單產(chǎn)品的復(fù)制能力，而智能化系統(tǒng)要求企業(yè)具備高水平的設(shè)計服務(wù)能力、復(fù)雜產(chǎn)品的研發(fā)能力和系統(tǒng)升級后的集成服務(wù)能力。企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)經(jīng)驗仍缺乏，且作為工程總承包的角色對技術(shù)研發(fā)重視程度不足?？蛻絷P(guān)系依賴型企業(yè)在行業(yè)市場化改革進程中，必然面臨企業(yè)因技術(shù)研發(fā)能力弱而缺乏競爭力，甚至面臨被直接淘汰。3、城鎮(zhèn)化建設(shè)放緩過去中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個及其快速的擴張階段1978年，中國城鎮(zhèn)化率僅為17.92%，1995年達到29.04%，2018年為

36、59.28%，增速最快的90年代初，年增速高達9.46%。隨著中國經(jīng)濟增長放緩，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度大大放緩。輸配電項目作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)建設(shè)的放緩會減少電氣安裝的施工需求。四、 著力打造樞紐經(jīng)濟試驗區(qū)統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、智能綠色、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全要素打造全國性綜合交通樞紐，高水平建設(shè)樞紐經(jīng)濟試驗區(qū)。持續(xù)完善綜合交通樞紐體系。加快推進區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化，打造集公路、鐵路、航空、水運于一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，提升國家綜合性交通樞紐地位。加快推進京雄商高鐵商丘段開工建設(shè)，推進商丘南站房改擴建及配套工程建設(shè)，加快推進商丘動車所項目開工建設(shè)；規(guī)

37、劃建設(shè)周口至商丘至濟寧、商丘至永城至淮北城際鐵路項目，配合推進三洋鐵路建設(shè)，進一步完善“雙十字”、逐步形成“米字型”鐵路交通樞紐格局。構(gòu)建高速公路網(wǎng)“六橫五縱”結(jié)構(gòu)，提升外聯(lián)內(nèi)暢交通保障能力。加強市域一級公路網(wǎng)建設(shè)，加快普通國省道干線公路升級改造，提高農(nóng)村道路發(fā)展質(zhì)量和暢通水平，構(gòu)建“三環(huán)九放射”格局。加快商丘機場、民權(quán)通用機場、永城通用機場建設(shè)，力爭“十四五”期間投入運營。穩(wěn)步推進內(nèi)河航運開發(fā)，加快沱澮河、渦河、惠濟河通航工程建設(shè)，完善通往長三角地區(qū)的便捷水運通道。大力發(fā)展交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)。做大做強物流和電子商務(wù)兩大樞紐經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善商貿(mào)市場物流服務(wù)體系，配套建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展

38、冷鏈物流、快遞物流、電商物流。加快推進商丘鐵路物流基地、高鐵貨運物流基地、鐵路專用線的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建完善以鐵路物流為核心的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。加強與中歐班列合作，重點開展鐵路集裝箱鐵海聯(lián)運和國際鐵路集裝箱運輸。鼓勵快遞企業(yè)、電商企業(yè)開展高鐵快運業(yè)務(wù)。推進與國際國內(nèi)龍頭快遞物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，吸引醫(yī)藥流通企業(yè)在梁園區(qū)打造醫(yī)藥物流中心、跨境電商企業(yè)在商丘保稅物流中心、民權(quán)保稅物流中心（B型），建設(shè)進出口商品分撥配送中心。加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，打造中部跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。構(gòu)建低碳高效現(xiàn)代能源體系。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展風電、光電及地熱供暖，加快推進生物質(zhì)能開發(fā)和綜合利用，推

39、動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發(fā)展，有序開拓燃氣市場。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)。積極實施“引電入商”工程，優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，不斷提升電網(wǎng)安全系數(shù)。優(yōu)化布局煤炭、油品運輸通道。加快能源行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)村綠色能源體系。提升能源應(yīng)急能力，在永城籌建省級煤炭交易中心，打造大型煤炭儲備基地。五、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司

40、通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第四章 產(chǎn)品規(guī)劃方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積65333.00（

41、折合約98.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積112381.63。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx有限責任公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xxx套成套開關(guān)柜，預(yù)計年營業(yè)收入80800.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）

42、名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1成套開關(guān)柜套xx2成套開關(guān)柜套xx3成套開關(guān)柜套xx4.套5.套6.套合計xxx80800.00我國電力系統(tǒng)正在大力發(fā)展“互聯(lián)化”“智能化”的系統(tǒng)變革，電力工程行業(yè)也需適應(yīng)該智能化方向的轉(zhuǎn)型，發(fā)展出與電力系統(tǒng)創(chuàng)新相匹配的施工能力。目前我國大部分電力施工企業(yè)僅能夠提供常規(guī)的系統(tǒng)集成服務(wù)和簡單產(chǎn)品的復(fù)制能力，而智能化系統(tǒng)要求企業(yè)具備高水平的設(shè)計服務(wù)能力、復(fù)雜產(chǎn)品的研發(fā)能力和系統(tǒng)升級后的集成服務(wù)能力。企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)經(jīng)驗仍缺乏，且作為工程總承包的角色對技術(shù)研發(fā)重視程度不足。客戶關(guān)系依賴型企業(yè)在行業(yè)市場化改革進程中，必然面臨企業(yè)因技術(shù)研發(fā)能力弱而缺乏競爭力，甚至面臨

43、被直接淘汰。第五章 項目選址一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況商丘，河南省地級市，商丘介于東經(jīng)114°49'-116°39'，北緯33°43'-34°52'之間，東西橫跨168千米，南北縱貫128千米，東望安徽淮北、江蘇徐州，西接河南開封，南襟河南周口、安徽亳州，北臨山東菏澤、濟寧。商丘市總面積約占河南省總面積的6.4%，區(qū)域面積1070

44、4平方千米。截止2020年末，商丘市戶籍人口總數(shù)1009萬人。商丘市地貌按其成因和形態(tài)類型的特征，分為黃河沖積平原、淮河沖積平原、剝蝕殘丘三大類型區(qū)，主要為黃河沖積平原區(qū)。商丘市屬暖溫帶大陸性季風氣候。商丘市屬淮河流域，分屬洪澤湖、渦河、南四湖三大水系。商丘市是全國性綜合交通樞紐，商丘是中國歷史文化名城、中華文明的發(fā)祥地之一，是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地、商人商品商業(yè)的發(fā)源地、商文明的誕生地，有“華商之源”的美譽。2020年，商丘市生產(chǎn)總值2925.33億元。展望二三五年，我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全

45、國、全省平均水平的差距明顯縮小，中等收入群體顯著擴大；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本建成創(chuàng)新型城市；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，平安商丘建設(shè)達到更高水平；建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康商丘，全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，“殷商之源·通達商丘”更加深入人心，城市文化軟實力顯著增強；生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局基本形成；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民

46、生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)即將完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。綜合實力實現(xiàn)大幅躍升。全市生產(chǎn)總值相繼突破2000億元、3000億元，經(jīng)濟總量邁入全省第一方陣。糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在140億斤以上，一如既往地扛穩(wěn)糧食安全重任。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，形成“四縱四橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)格局和高鐵普鐵“雙十字型”鐵路樞紐，集公路、鐵路、航空、水運于一體的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建。城鄉(xiāng)面貌日新月異，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民道德素養(yǎng)、社會文明程度明顯提升，一舉成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，“區(qū)域樞紐、開放

47、前沿”的地位日益凸顯?？h域經(jīng)濟發(fā)展交出優(yōu)秀答卷，作為全省唯一的省轄市作典型發(fā)言。在全省率先成立新型運行機制的商丘科學院，4個縣建成省級高新區(qū)。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性明顯增強，形成了食品、裝備制造、紡織服裝及制鞋產(chǎn)業(yè)3大千億級和制冷、超硬材料、醫(yī)藥健康等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為四星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，民權(quán)縣、夏邑縣、虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)連續(xù)5年走在全省前列，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力逐步提升。樞紐經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為全國第一個編制樞紐經(jīng)濟規(guī)劃的地級市。攻堅戰(zhàn)役取得顯著成效

48、。6個貧困縣提前實現(xiàn)脫貧摘帽，920個貧困村全部退出貧困序列，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期高質(zhì)量完成。PM10、PM2.5及空氣優(yōu)良天數(shù)均居全省先進位次，8個出境斷面水質(zhì)全部達到四類水以上標準，地表飲用水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融、地方政府債務(wù)等風險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。改革開放取得關(guān)鍵進展?！胺殴芊备母锷钊胪七M，率先在全省出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，成為全省行政審批事項保留最少的省轄市之一。實際利用省外資金總量穩(wěn)居全省第三位，商丘保稅物流中心封關(guān)運營，民權(quán)保稅物流中心順利通過驗收，綜合保稅區(qū)正在規(guī)劃，開放平臺日趨完善，成功舉辦第

49、六、七、八屆中國商丘國際華商節(jié)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從全省來看，河南省在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升，經(jīng)濟長期穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，內(nèi)生動力、市場潛力、要素支撐依然強勁有力，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、實現(xiàn)由大到強的關(guān)鍵時期。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展與新時期促進中部地區(qū)崛起等一系列國家支持河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策相繼落地實施，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐加速形成，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)將會持續(xù)釋放，全省發(fā)展的戰(zhàn)略機會窗口將全面開啟。從商丘

50、自身來看，我市即將與全國、全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會，全市工業(yè)化進入中后期，城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展期，市場化進入深度改革期。我市具有底蘊深厚的歷史文化優(yōu)勢、四通八達的交通樞紐優(yōu)勢、物華天寶的資源優(yōu)勢、強大的人力資源優(yōu)勢、適宜產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域中心城市優(yōu)勢、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、重厚多君子的人文優(yōu)勢和“馬上辦抓落實”的作風優(yōu)勢，進一步推動我市高質(zhì)量發(fā)展更具有強勁韌性。同時，我們也要清醒認識到，我市發(fā)展水平與全國、全省的差距比較大，人均水平還不高，科技創(chuàng)新能力還不足，要素瓶頸依然存在，一些地方社會治理工作還有弱項。我市要在2035年與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標，還需要付出長期艱苦的努

51、力。面向未來，只要我們切實增強機遇意識，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能更加有效地破解發(fā)展難題，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，開創(chuàng)現(xiàn)代化商丘建設(shè)新局面。三、 著力打造國家區(qū)域中心城市堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照省委、省政府對商丘發(fā)展的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化完善城市空間結(jié)構(gòu)，提升中心城市能級和輻射帶動能力，提高城市治理現(xiàn)代化水平，著力打造國家區(qū)域中心城市。優(yōu)化完善城市空間結(jié)構(gòu)。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，編制完善和實施國土空間規(guī)劃，逐步調(diào)優(yōu)城市化地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。堅持做大城市規(guī)模，推動主城區(qū)協(xié)調(diào)

52、融合發(fā)展，依法穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整，推動虞城、寧陵兩縣積極融入中心城區(qū)，主動承接中心城區(qū)功能的外溢和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中心城區(qū)地域范圍、人口規(guī)模、經(jīng)濟體量、市場空間、資源環(huán)境容量擴容。力爭到“十四五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到200平方公里、人口達到200萬人。提升中心城市發(fā)展能級。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，持續(xù)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市、海綿城市、綠色城市、人文城市。提升城市治理精細化、智能化和民生服務(wù)便利化水平，持續(xù)落實全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、全國“雙擁”模范城提升機制。以大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)為核心，打

53、造城市運行管理綜合指揮體系。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，完善中心城市產(chǎn)業(yè)支撐，強化跨市域交通對接、功能銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，吸引人口經(jīng)濟要素加快集聚，提升中心城市輻射帶動能力。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)性強的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加速發(fā)展城市經(jīng)濟，高標準推進日月湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商丘古城歷史文化創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進大型企業(yè)總部和高端商務(wù)機構(gòu)，培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市產(chǎn)業(yè)體系。籌建臨空經(jīng)濟區(qū)和陸港經(jīng)濟區(qū)，培育新的增長點。落實省委深化“三區(qū)”協(xié)同戰(zhàn)略，高水平建設(shè)城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快縣城擴容提

54、質(zhì)，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城更新，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強集聚發(fā)展能力，建立健全考核評價和激勵機制，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的縣（市、區(qū)）突出特色高效、穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動生態(tài)功能突出的縣（市、區(qū)）強化生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。加快永城區(qū)域副中心城市建設(shè)，積極推進夏邑、虞城、柘城、寧陵、睢縣、民權(quán)縣域中心城市建設(shè)，支持有條件的縣有序推進撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)。規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，提升重點鎮(zhèn)支撐作用。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

55、市民化機制，落實財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，推動租購并舉，構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四、 緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力打造創(chuàng)新發(fā)展推進區(qū)堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展推進區(qū)。培育科技戰(zhàn)略資源力量。制定實施科技強市行動綱要，建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持夏邑、睢陽創(chuàng)建省級高

56、新區(qū)，實現(xiàn)國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）全覆蓋。搭建科研創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺。鼓勵國內(nèi)外科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高層次人才等在我市建立各類新型研發(fā)機構(gòu)。推進各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，集聚和吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和成果在我市落地轉(zhuǎn)化。支持商丘科學院、農(nóng)林科學院發(fā)展。加快與國內(nèi)外知名院校、科研院所合作，設(shè)立院士工作站、博士工作站，建立科技成果轉(zhuǎn)化中心和離岸孵化器。爭取商丘納入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)和異地共建區(qū)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。完善創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)體系，落實支持創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，壯大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)規(guī)模。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持中小企業(yè)瞄準“專、精、特、新”，持續(xù)提升企業(yè)核心能力，打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)建立開放式創(chuàng)新體系及創(chuàng)新聯(lián)盟。組建各類研發(fā)服務(wù)公共平臺，推動產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。堅持人才與產(chǎn)業(yè)融合、人才與團隊融合、人才與基金融合、人才與工匠結(jié)合，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略。深入推進人才發(fā)展體