項(xiàng)目采購(gòu)管理培訓(xùn)課件(PPT 78頁(yè))

1、項(xiàng)目采購(gòu)管理概述項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)合同管理項(xiàng)目采購(gòu)合同收尾天安門廣場(chǎng)夜景照明招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)有限公司。招標(biāo)名稱：包號(hào)工程名稱預(yù)算金額（萬(wàn)元）01天安門廣場(chǎng)夜景照明改造項(xiàng)目90002正陽(yáng)門城樓夜景照明改造項(xiàng)目300天安門廣場(chǎng)夜景照明招標(biāo)投標(biāo)人資質(zhì)：1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有設(shè)計(jì)、施工安裝及維護(hù)能力的本國(guó)供應(yīng)商，包括法人其他組織。2、遵守國(guó)家有關(guān)、法律、法規(guī)、規(guī)章中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和北京市政府采購(gòu)有關(guān)的規(guī)章，滿足第二十二條的所有條件。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。天安門廣場(chǎng)夜景照明招標(biāo)3、具有城市和照明工程專業(yè)承包三級(jí)（

2、含）以上資質(zhì)或機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包三級(jí)（含）以上資質(zhì)。4、具有建設(shè)行政部門主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。5、近三年政府采購(gòu)中無(wú)不良記錄及行政處罰。6、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體招標(biāo)。天安門廣場(chǎng)夜景照明招標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明：詳細(xì)說(shuō)明擬采用的照明設(shè)備和材料，設(shè)計(jì)效果圖要在7張以上。投標(biāo)方案滿足“主題鮮明、設(shè)計(jì)獨(dú)特，從不同角度看可觀賞性強(qiáng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)”照明不能產(chǎn)生光污染，節(jié)能，采用高新技術(shù)承包人在北京有辦事處或維修網(wǎng)絡(luò)，在接到維護(hù)通知后一小時(shí)內(nèi)能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)。項(xiàng)目采購(gòu)管理的概念 項(xiàng)目的采購(gòu)管理也稱作“項(xiàng)目的獲取管理”，指的是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中有關(guān)項(xiàng)目組織從外部尋求和采購(gòu)各種項(xiàng)目所需資源的管理過(guò)程。這

3、包括對(duì)于項(xiàng)目獲得各種商品物料資源和各種勞務(wù)的管理。項(xiàng)目所需資源和勞務(wù)的來(lái)源 1項(xiàng)目業(yè)主/客戶 2外部勞務(wù)市場(chǎng) 3分包商和專業(yè)技術(shù)顧問(wèn) 4物料和設(shè)備供應(yīng)商概述采購(gòu)的意義和要求是項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性體現(xiàn)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的要求競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)要有規(guī)范的程序可能的決策事項(xiàng)通過(guò)一家總承包商采購(gòu)所有或大部分所需要的貨物或服務(wù)向多家承包商采購(gòu)很大部分需要的貨物和服務(wù)采購(gòu)小部分需要的貨物和服務(wù)不采購(gòu)貨物和設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)的分類項(xiàng)目采購(gòu)按采購(gòu)對(duì)象的分類項(xiàng)目采購(gòu)按采購(gòu)方式的分類項(xiàng)目采購(gòu)有形采購(gòu)無(wú)形采購(gòu)物料采購(gòu)工程采購(gòu)咨詢服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)詢價(jià)

4、采購(gòu)直接采購(gòu)自營(yíng)工程項(xiàng)目采購(gòu)管理的工作項(xiàng)目采購(gòu)管理項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目采購(gòu)合同收尾112022/7/5國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)能以對(duì)買主有利的價(jià)格采購(gòu)到需要的設(shè)備和工程能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)減少作弊的可能性需要較多的時(shí)間所需文件比較多中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中的發(fā)展中國(guó)家所占的份額比較少第三章 招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的方式122022/7/5國(guó)內(nèi)招標(biāo)可用本國(guó)語(yǔ)言編寫標(biāo)書(shū)，只在國(guó)內(nèi)的媒體上登出廣告，公開(kāi)出售標(biāo)書(shū)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定一般50萬(wàn)美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品

5、、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)等情況下的采購(gòu)。程序與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同第三章 招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)的方式132022/7/5邀請(qǐng)招標(biāo)：又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加競(jìng)爭(zhēng)。前提：對(duì)市場(chǎng)供給情況了解，對(duì)供應(yīng)商比較了解。條件：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商選擇；招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過(guò)限制投標(biāo)人數(shù)來(lái)達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。一般選擇310個(gè)企業(yè)參加較為適宜。第三章 招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)采購(gòu)的方式2022/7/5招標(biāo)的“是”與“不是”招標(biāo)是為了最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合目標(biāo)（包括時(shí)間

6、、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個(gè)方面）；不是為了單純追求低報(bào)價(jià)。招標(biāo)是為了使眾多的投標(biāo)者在一定規(guī)則下合理競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)機(jī)會(huì)；不是為了把它們逼到一條獨(dú)木橋上，形成一勝多輸?shù)木置?。招?biāo)是為了公平地對(duì)待所有的投標(biāo)者；不是為了在個(gè)別投標(biāo)者與招標(biāo)方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來(lái)?yè)p害其他投標(biāo)者的公平機(jī)會(huì)。152022/7/5議標(biāo)條件公開(kāi)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商參加投標(biāo)、無(wú)合格標(biāo)；供應(yīng)商只有一家；向原供應(yīng)商采購(gòu)替換零部件；因擴(kuò)充原有采購(gòu)項(xiàng)目需要考慮到配套要求；屬于研究用的試驗(yàn)品、試驗(yàn)性服務(wù)；追加工程，必須由原供應(yīng)商辦理，且金額未超過(guò)原合同的50%；與原工程類似的后續(xù)工程，并在第一次招標(biāo)文件中已作規(guī)定的采購(gòu)等。非招

7、標(biāo)采購(gòu)2022/7/5案例思考某中央部委以公開(kāi)招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截止時(shí)，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。由于重新公開(kāi)招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)采用什么方式拿不定主意，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的辦法？172022/7/5采購(gòu)人向某政府采購(gòu)中心咨詢，得到以下4 條建議： (1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。 (2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定 2 家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人 1 人和從財(cái)政部門

8、專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2 人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判，按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。(3)采用詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢價(jià)文件，詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。 （4）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠家談判，簽訂采購(gòu)合同。 【問(wèn)題】 指出某政府采購(gòu)中心提出的4 條建議的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。 2022/7/5參考答案(1)不妥之處：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購(gòu)人直接確定 2 家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判。 理由：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3 家的供應(yīng)商分別談判。 (

9、2)不妥之處：采用詢價(jià)采購(gòu)。 理由：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)，本案例中，需采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。 192022/7/5參考答案 (3)不妥之處：詢價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。 理由：詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 (4)不妥之處：采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。 理由：符合以下條件之一的，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金

10、總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額 10%的。本案例中，該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。招標(biāo)與婚姻征婚公開(kāi)招標(biāo) 相親邀請(qǐng)招標(biāo) 自由戀愛(ài)議標(biāo) 介紹人招標(biāo)代理 婚前指導(dǎo)醫(yī)生監(jiān)理 過(guò)岳父母關(guān)資格預(yù)審 給女方錢投標(biāo)保證金 過(guò)朋友關(guān)公示 戀愛(ài)期間公示期 確定戀愛(ài)關(guān)系確定中標(biāo)候選人 婚前約定合同談判 辦結(jié)婚證簽定合同 辦結(jié)婚酒圖紙會(huì)審 給男方錢動(dòng)員預(yù)付款 給女方錢履約保證金 確定資源通過(guò)采購(gòu)獲得以后，項(xiàng)目采購(gòu)管理必須分析和確定下面的六大因素： 1采購(gòu)什么？（具體資源及其特性） 2何時(shí)采購(gòu)？（訂貨和到貨的時(shí)間） 3如何采購(gòu)？（直接還是通過(guò)中介或第三方服務(wù)） 4采購(gòu)多少？（資源的需求數(shù)量和批量） 5向誰(shuí)采購(gòu)？（供應(yīng)商的選

11、擇） 6以何種價(jià)格采購(gòu)？（增加能力的分析和價(jià)格的確定）項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃必須回答的問(wèn)題編制項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)該注意的問(wèn)題采購(gòu)物料、工程和服務(wù)的質(zhì)量與使用性能要符合項(xiàng)目的要求采購(gòu)計(jì)劃要明確規(guī)定采購(gòu)的步驟、時(shí)間、先后順序及銜接等問(wèn)題采購(gòu)計(jì)劃要對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的主要工作依據(jù)工具和方法結(jié)果項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)成果說(shuō)明采購(gòu)所需的資源市場(chǎng)情況其他相關(guān)的計(jì)劃項(xiàng)目的制約因素和假設(shè)條件物料清單自制和外購(gòu)分析獨(dú)立估算合同類型的選擇經(jīng)濟(jì)訂貨量分析項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃工作說(shuō)明自制與外購(gòu)的分析用來(lái)判斷組織所需要的資源和服務(wù)是通過(guò)自制還是通過(guò)外購(gòu)獲得？一般計(jì)算中只考慮單個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中還要還要考慮設(shè)備對(duì)組織的使用頻

12、率，以及行業(yè)的特征。項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施商品采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施 商品采購(gòu)的實(shí)施 通常項(xiàng)目所需商品的采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施工作主要包括下面幾項(xiàng)內(nèi)容： 1分析物料需求計(jì)劃 2. 開(kāi)展詢價(jià)、獲得報(bào)價(jià)工作 3制定訂貨計(jì)劃及樣品認(rèn)證 4選擇供應(yīng)商、還盤并討價(jià)還價(jià)的工作 5談判簽約 商品采購(gòu)（非招標(biāo)采購(gòu)）實(shí)施工程管理各方關(guān)系圖 主管部門 貸款單位 項(xiàng)目法人 承包人 工程師 設(shè)計(jì)單位 供貨商工程承包合同設(shè)計(jì)咨詢合同咨詢合同供貨合同貸款協(xié)議隸屬關(guān)系監(jiān)理監(jiān)理分包人工程分包合同招標(biāo)投標(biāo)國(guó)際流行的采購(gòu)方式，是一種特殊的商品交易形式有招標(biāo)任何投標(biāo)人經(jīng)過(guò)邀請(qǐng)、響影、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)

13、濟(jì)活動(dòng)過(guò)程具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性的特點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)幫助采購(gòu)者以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物。符合要求的供貨者有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)公開(kāi)公正，可避免貪污受賄行為。 因此招標(biāo)采購(gòu)的金額占貸款總金額的80%左右。適應(yīng)WTO的規(guī)則所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國(guó)際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識(shí)”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 1、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。是指給予所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 2、國(guó)民待遇規(guī)則。是指外國(guó)承包商享有本國(guó)人相同的國(guó)民待遇。適應(yīng)WTO的規(guī)則3、透明度規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的

14、法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。按招標(biāo)投標(biāo)法和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 應(yīng)具有高的透明度，公開(kāi)招標(biāo)信息和程序、公開(kāi)招標(biāo)的一切條件和要求、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。4、權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過(guò)程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。中國(guó)招投標(biāo)現(xiàn)狀1983年云南省魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)2000年1月1日正式實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法各部委陸續(xù)頒布了招標(biāo)投標(biāo)法的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200百萬(wàn)元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物采

15、購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)100百萬(wàn)元人民幣以上的;3、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。履行合同與中標(biāo)者談判簽訂合同決標(biāo)詢標(biāo)評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)接收投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件，收取投標(biāo)保證金組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和招標(biāo)文件答疑招投標(biāo)程序示意圖投標(biāo)資格預(yù)審發(fā)布招標(biāo)公告編制招標(biāo)文件和標(biāo)底審請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)組織招標(biāo)班子組織評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)公證收回招標(biāo)文件，退還投標(biāo)保證金未中標(biāo)的單位招標(biāo)文件表明招標(biāo)工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標(biāo)雙方責(zé)任權(quán)利和利益關(guān)系的書(shū)面文件。1、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，投標(biāo)人須知2、合同的通用條款、專用條款3、業(yè)主對(duì)

16、貨物、工程、服務(wù)的要求一覽表、工程量氫彈、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補(bǔ)充資料表4、投標(biāo)書(shū)格式、資格審查需要的報(bào)表、工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其補(bǔ)充資料表5、雙方簽署的協(xié)議書(shū)格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式標(biāo)底又稱底價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用的自我測(cè)算是評(píng)定投標(biāo)價(jià)的合理性、可行性的重要依據(jù)，也是衡量招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的依據(jù)標(biāo)底的構(gòu)成：項(xiàng)目成本、投標(biāo)者合理利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算）影響因素：規(guī)模大小、技術(shù)難易程度、地理?xiàng)l件、工期要求、材料差價(jià)、質(zhì)量等級(jí)招標(biāo)可以是有標(biāo)底招標(biāo)，也可以是無(wú)標(biāo)底招標(biāo)招標(biāo)公告時(shí)間限制：見(jiàn)報(bào)日期至截至投標(biāo)日期至少要20天，國(guó)際

17、招標(biāo)要30-60天公告內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容概述、投資來(lái)源、招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價(jià)格、投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)單位的地址電話號(hào)碼、郵編、傳真、電子郵箱等。投標(biāo)者資格審查的目的資格審查的主要內(nèi)容：投標(biāo)者的法人地位、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量、技術(shù)裝備狀況、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和文件答疑勘察現(xiàn)場(chǎng)文件答疑投標(biāo)申請(qǐng)中的文件內(nèi)容 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、外省市建筑安裝企業(yè)還需出示施工許可，企業(yè)簡(jiǎn)歷，自有資金情況；包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量在內(nèi)的全員人數(shù)，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械情況；近三年承建的工程及其質(zhì)量情況說(shuō)明；

18、現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表，包括在建和擬建工程項(xiàng)目。投標(biāo)文件的內(nèi)容法人代表授權(quán)委托書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的投標(biāo)書(shū)各種證明文件貨物或工程合格文件根據(jù)招標(biāo)文件提供的格式填寫的報(bào)價(jià)單和投標(biāo)保證書(shū)標(biāo)價(jià)投標(biāo)者對(duì)所要承接的任務(wù)，根據(jù)招標(biāo)要求并參照概算所編制的內(nèi)部?jī)r(jià)格叫做標(biāo)價(jià)。憑經(jīng)驗(yàn)估算根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行成本計(jì)算找出保本點(diǎn)標(biāo)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)有項(xiàng)目成本、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和預(yù)期投標(biāo)利潤(rùn)三部分組成投標(biāo)保證金投標(biāo)文件中必須附有投標(biāo)保證金，否則將是作非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而列入不合格文件。貨物的保證金一般為報(bào)價(jià)的1%-4%，工程的保證金一般為報(bào)價(jià)的1%-2.5%，也可以使規(guī)定的固定數(shù)額。投標(biāo)保證金的形式可以是銀

19、行保函、有價(jià)證券、支票，也可以是現(xiàn)金。保證金的作用控制投標(biāo)者的投標(biāo)過(guò)程中行為未中標(biāo)者可全額收回投標(biāo)保證金中途退出或廢標(biāo)，或有違規(guī)行為的，不予退回開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決標(biāo)簽約開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、投標(biāo)文件的鑒定，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告）決標(biāo)授標(biāo)與簽約項(xiàng)目采購(gòu)合同管理的主要工作依據(jù)工具和方法結(jié)果合同合同實(shí)施結(jié)果變更申請(qǐng)發(fā)貨單項(xiàng)目組織支付記錄合同變更控制支付系統(tǒng)來(lái)往函件合同變更供應(yīng)商付款要求合同平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、宗旨民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議合同是一種法律行為合同是雙方的法律行為合同是合法的法律行為雙方當(dāng)事人在合同中的地位是平等的合同關(guān)系是法律關(guān)系項(xiàng)目合同的特征合同標(biāo)的

20、物的特征合同執(zhí)行周期長(zhǎng)合同內(nèi)容多合同涉及面廣合同風(fēng)險(xiǎn)大項(xiàng)目合同的分類總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同一般情況下工程施工合同采用以單價(jià)合同為主總價(jià)合同為副的合同類型。合同類型-固定價(jià)格合同期望目標(biāo)成本和實(shí)際成本。成本代表承包商實(shí)施工作所花費(fèi)的資金。通常情況下，成本需要談判。無(wú)論項(xiàng)目結(jié)束時(shí)實(shí)際成本 是多少，客戶的價(jià)格始終為110000元成本估算， =100000元費(fèi)用=10000元價(jià)格=110000元費(fèi)用：除償還成本外，支付給承包商的報(bào)酬。價(jià)格：即客戶為項(xiàng)目支付的總價(jià)格固定價(jià)格合同的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)客戶不用監(jiān)督項(xiàng)目的成本，只需監(jiān)督工作過(guò)程。實(shí)施方受到的干涉少。客戶很少對(duì)合同進(jìn)行變更。如果項(xiàng)目范圍保持不變，

21、客戶比較安全，承包商只能獲得較低的利潤(rùn)缺點(diǎn)準(zhǔn)備工作量大，客戶需要對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行詳細(xì)描述。實(shí)施方可能使用價(jià)格低廉的材料或根據(jù)自己的利益延長(zhǎng)工期。當(dāng)承包方冒低估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能破產(chǎn)，項(xiàng)目陷于困境如果項(xiàng)目范圍發(fā)生變更，兩者都有潛在的危險(xiǎn)使用條件購(gòu)買的產(chǎn)品能夠嚴(yán)格定義，或要有準(zhǔn)確和詳細(xì)的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范在招標(biāo)時(shí)詳細(xì)而全面，投標(biāo)者能準(zhǔn)確計(jì)算工作量;總價(jià)合同的類型1、固定總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量為基礎(chǔ)，合同價(jià)格不變，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。2、可調(diào)總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量，以及投標(biāo)時(shí)物價(jià)的水平為計(jì)算基礎(chǔ)。在執(zhí)行合同過(guò)程中，如設(shè)計(jì)有重大變化、物價(jià)波動(dòng)和某種

22、意外事件等，使工程總造價(jià)增加時(shí)，合同價(jià)格可相應(yīng)地調(diào)整。3、固定工程量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工程量為計(jì)算基礎(chǔ)。除設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目外，均不作合同價(jià)格調(diào)整。而設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目等，也只按承包人投標(biāo)時(shí)所報(bào)單價(jià)和所增工程量調(diào)整合同價(jià)格。2） 單位價(jià)格合同 合同總價(jià)格是按照賣主所提供的產(chǎn)品或勞務(wù)的數(shù)量與單價(jià)計(jì)算得出的。如咨詢公司服務(wù)報(bào)價(jià)2000元/天。適用于：采購(gòu)數(shù)量不確定且少。沒(méi)有詳細(xì)的施工圖和工作量，對(duì)某些施工條件不完全清楚就開(kāi)工，簽定單價(jià)合同比較合理。工作內(nèi)容確定、項(xiàng)目物質(zhì)和勞務(wù)消耗定額和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)明確的項(xiàng)目2.2.2 合同類型單價(jià)合同：承包人在投標(biāo)時(shí)，按估計(jì)工程量清單確定合

23、同價(jià)的合同(名義總價(jià))適用：工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)不十分確定，或工程量可能出入較大發(fā)包人承擔(dān)工程量誤差的責(zé)任造價(jià)控制的重點(diǎn)是注重計(jì)量合同雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)在合同履行中對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn) 2.2.2 合同類型單價(jià)合同招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人按分項(xiàng)工程列出工程量清單及估算的工程量；投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人在工程量清單中填入分項(xiàng)工程單價(jià)，據(jù)此計(jì)算出“名義合同總價(jià)”，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)；施工過(guò)程中，雙方每月按實(shí)際完成的工程量結(jié)算(計(jì)量支付，臨時(shí)付款)；工程竣工時(shí)，雙方進(jìn)行竣工結(jié)算(工程決算，財(cái)務(wù)決算)4.3.3 單價(jià)合同的單價(jià)調(diào)整工程量自動(dòng)變更導(dǎo)致單價(jià)調(diào)整的機(jī)理例：大型土方合同清單估計(jì)工程量10000立方米 實(shí)際計(jì)量

24、工程量13000立方米合同單價(jià)30元/立方米其中：管理費(fèi)與利潤(rùn)10元/立方米報(bào)價(jià)管理費(fèi)與利潤(rùn)10萬(wàn)結(jié)算管理費(fèi)與利潤(rùn)13萬(wàn) 4.3.3 單價(jià)合同的單價(jià)調(diào)整調(diào)整原因：?jiǎn)蝺r(jià)合同清單工程量是估計(jì)工程量，承包人按此工程量分?jǐn)偼瓿烧麄€(gè)工程所需管理費(fèi)和利潤(rùn)總額，從而在單價(jià)中包含一個(gè)固定費(fèi)率的管理費(fèi)和利潤(rùn)?！肮こ塘孔詣?dòng)變更”時(shí)，承包人實(shí)際結(jié)算所獲得的管理費(fèi)和利潤(rùn)也隨之變化。當(dāng)這種變化超過(guò)一定幅度后，應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整調(diào)整目的：既保護(hù)承包人不因工程量大幅度減少而減少管理費(fèi)和利潤(rùn)，也保護(hù)發(fā)包人不因工程量大幅度增加而造成更大的支出，還是對(duì)承包人“不平衡報(bào)價(jià)”的一個(gè)制約3）成本補(bǔ)償合同成本加固定費(fèi)用按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)

25、生成本，加上商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定項(xiàng)目總價(jià)格。費(fèi)用往往經(jīng)過(guò)談判以 的百分比計(jì)算。 除費(fèi)用之外，還將償還所有被認(rèn)可的成本 ，如果項(xiàng)目結(jié)束時(shí)實(shí)際成本 =200000，客戶的價(jià)格則變?yōu)?10000元合同協(xié)議： 成本估算， =100000元，但是所有“認(rèn)可的”成本將被償還。費(fèi)用=10000元價(jià)格=110000元買賣雙方誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大？成本加獎(jiǎng)金合同通過(guò)使用成本分?jǐn)偙壤鼵RS，價(jià)格建立在實(shí)際成本 的百分比基礎(chǔ)上。成本分?jǐn)偅篊RS=50/50，而且，如果 100000，客戶將支付100000加上超支部分的50%。成本估算， =100000元，但是所有認(rèn)可的成本將被償還。費(fèi)用=10000元價(jià)格=11000

26、0元假設(shè) 只有80000元，低于 20000，承包商獲得支付的是80000元和10000元（節(jié)省數(shù)目的50%）加上10000元的費(fèi)用，對(duì)客戶而言總價(jià)格是100000元，節(jié)約了10000元。承包商為了降低成本以獲得獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)不會(huì)在工作和材料上打折扣？2.2.2 合同類型建設(shè)工程施工合同第23條下列三種確定合同價(jià)款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定?？烧{(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整

27、方法。成本加酬金合同。2.2.2 合同類型例：定額編制期預(yù)算編制期結(jié)算編制期預(yù)算價(jià)差結(jié)算價(jià)差“當(dāng)時(shí)的” “現(xiàn)在的” “未來(lái)的”價(jià)格水平 價(jià)格水平 價(jià)格水平固定價(jià)報(bào)價(jià)，需同時(shí)考慮預(yù)算價(jià)差和結(jié)算價(jià)差 承包人承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)可調(diào)價(jià)報(bào)價(jià)，僅需考慮預(yù)算價(jià)差，結(jié)算時(shí)考慮結(jié)算價(jià)差 發(fā)包人承擔(dān)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，固定價(jià)合同是主要形式，但可以存在“調(diào)價(jià)條款”2.2.3 合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 合同風(fēng)險(xiǎn)/責(zé)任承擔(dān)的類別/方式“有言在先” 業(yè)主(雇主)的風(fēng)險(xiǎn)/責(zé)任 承包商的風(fēng)險(xiǎn)/責(zé)任 不可抗力如何看待發(fā)承包雙方的“不公平”的合同地位？ 風(fēng)險(xiǎn)/責(zé)任是否可以轉(zhuǎn)移，主要看什么？招標(biāo)文件/合同文件明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約定，才

28、會(huì)有合理的報(bào)價(jià)，才有合同的順利履行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則美國(guó)施工業(yè)協(xié)會(huì)：最好的合同（最節(jié)約成本的合同）是根據(jù)工程具體情況，將每一風(fēng)險(xiǎn)都分?jǐn)偨o最有條件管理和設(shè)法將其減少到最低程度的一方的合同。2、工程采購(gòu)模式1) 設(shè)計(jì)一招標(biāo)一施工(DBB )。形成于19世紀(jì)初的傳統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)方式，在國(guó)外稱為D/B/B方式。業(yè)主分別采購(gòu)設(shè)計(jì)與施工，根據(jù)設(shè)計(jì)文件(施工詳圖)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工總承包商。這個(gè)模式在國(guó)際上最為通用，世行、亞行貸款項(xiàng)目和采用國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC“土木工程施工合同條件”的項(xiàng)目均采取該模式2)設(shè)計(jì)-建設(shè)(DB)承包模式業(yè)主先招聘一家咨詢公司研究項(xiàng)目的基本要求，在項(xiàng)目原則確定后，招標(biāo)選擇一家設(shè)計(jì)

29、-建造承包商，合同為固定總價(jià)。優(yōu)點(diǎn)：一個(gè)承包商對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免設(shè)計(jì)和施工之間的矛盾設(shè)計(jì)與施工之間緊密搭接，業(yè)主能節(jié)約成本；承包商承擔(dān)整個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：業(yè)主無(wú)法參與設(shè)計(jì)人員選擇，對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低。3）EPC模式設(shè)計(jì)一采購(gòu)一建造模式，EPC(Engineering Procurement Construction )是一種特殊的交鑰匙工程?？梢岳斫鉃槿^(guò)程總承包。負(fù)責(zé)前期策劃，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、提出方案，待業(yè)主評(píng)估決策后進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交。EPC采用固定總價(jià)合同。承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。因此，價(jià)格較高，EPC承包商應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的大型建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)。EPC模式主要適用于專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)和工藝較為復(fù)雜且一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目，例如化工和能源項(xiàng)目。 FIDIC于1999年發(fā)行了(設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件(銀皮書(shū))。4）項(xiàng)目管理承包模式PMC由于業(yè)主投資需求不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目向大型化、復(fù)雜化和多元化發(fā)展，業(yè)主自身融資與項(xiàng)目管理能力有限，委托