安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)

1、1安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn) 王春玉王春玉 2013年年4月月2印度博帕爾事故印度博帕爾事故19841984年年1212月月3 3日凌晨，印度位于中央聯(lián)邦首府博帕爾市的日凌晨，印度位于中央聯(lián)邦首府博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故。有近美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故。有近4040噸劇噸劇毒的甲基異氰酸酯毒的甲基異氰酸酯(MIC)(MIC)及其反應(yīng)物在及其反應(yīng)物在2 2小時內(nèi)排向天空，小時內(nèi)排向天空，順著每小時順著每小時7.47.4公里的西北風(fēng)，向東南方向擴散，瞬間毒公里的西北風(fēng)，向東南方向擴散，瞬間毒氣彌漫，覆蓋了部分市區(qū)氣彌漫，覆蓋了部分市區(qū)( (約約64.7

2、64.7平方公里平方公里) )。高溫且密度。高溫且密度大于空氣的大于空氣的MICMIC蒸氣，在當(dāng)時蒸氣，在當(dāng)時1717的大氣中，迅速凝聚成的大氣中，迅速凝聚成毒霧，貼近地面層飄散，許多人在睡夢中就離開了人世。毒霧，貼近地面層飄散，許多人在睡夢中就離開了人世。而更多的人則被毒氣熏嗆后驚醒，涌上街頭，人們在這驟而更多的人則被毒氣熏嗆后驚醒，涌上街頭，人們在這驟然降臨的災(zāi)難面前驚慌失措、暈頭轉(zhuǎn)向。博帕爾市頓時變?nèi)唤蹬R的災(zāi)難面前驚慌失措、暈頭轉(zhuǎn)向。博帕爾市頓時變成了一座恐怖、死亡之城成了一座恐怖、死亡之城安全經(jīng)驗分享安全經(jīng)驗分享3一座座房屋完好無損，滿街遍野到處是人、畜和飛鳥一座座房屋完好無損，滿街遍

3、野到處是人、畜和飛鳥的尸體，像是剛剛經(jīng)歷了一場化學(xué)武器戰(zhàn)爭，場景慘的尸體，像是剛剛經(jīng)歷了一場化學(xué)武器戰(zhàn)爭，場景慘不忍睹。不忍睹。 事故發(fā)生后的短短幾天之內(nèi)就造成事故發(fā)生后的短短幾天之內(nèi)就造成30003000多人死亡，多人死亡，5 5萬多人雙目失明，萬多人雙目失明，1515萬人受到傷害，萬人受到傷害，2020多萬人受傷需多萬人受傷需要治療。孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形、肺功能受損者不計其要治療。孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形、肺功能受損者不計其數(shù)。截至數(shù)。截至20042004年，死亡人數(shù)已上升至年，死亡人數(shù)已上升至2 2萬人，成為迄今萬人，成為迄今為止世界上最嚴(yán)重的危險化學(xué)品事故災(zāi)難，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在為止世界上最嚴(yán)重的危險化

4、學(xué)品事故災(zāi)難，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在出生的嬰兒畸形發(fā)病率非常高，出生的嬰兒畸形發(fā)病率非常高，事故的影響至今未能事故的影響至今未能完全消除。完全消除。4印度印度“1984.12.03”1984.12.03”博帕爾事故博帕爾事故5中毒死亡的家畜6 1.1.事故經(jīng)過事故經(jīng)過 19841984年年1212月月2 2日，當(dāng)事故企業(yè)用氮氣將日，當(dāng)事故企業(yè)用氮氣將MICMIC從儲罐從儲罐E6E61010（儲存了大約（儲存了大約4040噸噸MICMIC）向反應(yīng)罐壓送物料時發(fā)現(xiàn)管）向反應(yīng)罐壓送物料時發(fā)現(xiàn)管道堵塞，部門負(fù)責(zé)人命令工人對管道進行清洗。按操道堵塞，部門負(fù)責(zé)人命令工人對管道進行清洗。按操作規(guī)程要求，應(yīng)在管道與儲罐連接

5、處作規(guī)程要求，應(yīng)在管道與儲罐連接處加盲板加盲板，但實際，但實際作業(yè)時并作業(yè)時并沒有沒有按要求加盲板，由于閥門內(nèi)漏，致使清按要求加盲板，由于閥門內(nèi)漏，致使清洗水進入儲罐洗水進入儲罐E610E610。 清洗水進入儲罐清洗水進入儲罐E610E610后，與后，與MICMIC發(fā)生反應(yīng)，生成甲發(fā)生反應(yīng)，生成甲胺胺 （CHCH3 3NHNH2 2，無色氣體，易燃、易爆、有強烈刺激性），無色氣體，易燃、易爆、有強烈刺激性）和二氧化碳（和二氧化碳（COCO2 2），并放出熱量。這類反應(yīng)在），并放出熱量。這類反應(yīng)在2020時時進行緩慢，但為了降低成本，原本用于冷卻進行緩慢，但為了降低成本，原本用于冷卻MICMIC

6、的氟利的氟利昂制冷系統(tǒng)在當(dāng)年昂制冷系統(tǒng)在當(dāng)年6 6月月已被關(guān)閉已被關(guān)閉，制冷系統(tǒng)中的氟利昂，制冷系統(tǒng)中的氟利昂轉(zhuǎn)而用于其它工廠。轉(zhuǎn)而用于其它工廠。7 反應(yīng)產(chǎn)生的熱量在儲罐反應(yīng)產(chǎn)生的熱量在儲罐E610E610中逐漸積累，加之中逐漸積累，加之儲罐儲罐E610E610中存在的雜質(zhì)中存在的雜質(zhì)氯仿和光氣提供的氯離氯仿和光氣提供的氯離子起催化作用，加速了水與子起催化作用，加速了水與MICMIC之間的反應(yīng)。之間的反應(yīng)。 當(dāng)天晚上當(dāng)天晚上1111時，一名維修工巡檢時，發(fā)現(xiàn)儲罐時，一名維修工巡檢時，發(fā)現(xiàn)儲罐E610E610上的溫度表指示的溫度已達上的溫度表指示的溫度已達3838（當(dāng)時的室溫（當(dāng)時的室溫只有只有

7、1717），而儲罐），而儲罐E610E610上的溫度上的溫度報警器沒有發(fā)出報警器沒有發(fā)出報警信號報警信號?。ǎ。∕ICMIC根據(jù)其純度的不同，沸點應(yīng)在根據(jù)其純度的不同，沸點應(yīng)在39-39-4444之間，此時儲罐之間，此時儲罐E610E610中的中的MICMIC已近沸騰）。已近沸騰）。 MICMIC儲罐上裝有緊急排放閥，壓力增高時它可儲罐上裝有緊急排放閥，壓力增高時它可以自動打開。但是，那天以自動打開。但是，那天恰巧緊急排放閥失靈恰巧緊急排放閥失靈了。了。維修工想打開手動泄壓閥泄壓，結(jié)果沒成功。維修工想打開手動泄壓閥泄壓，結(jié)果沒成功。8 儲罐溫度繼續(xù)上升；使儲罐溫度繼續(xù)上升；使MICMIC蒸發(fā)和

8、反應(yīng)加劇，蒸發(fā)和反應(yīng)加劇，儲罐儲罐E610E610中的壓力越來越高。情急之下，維修工急中的壓力越來越高。情急之下，維修工急忙向農(nóng)藥廠有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。忙向農(nóng)藥廠有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。 農(nóng)藥廠負(fù)責(zé)人迅速指派了農(nóng)藥廠負(fù)責(zé)人迅速指派了2 2個人用水管對儲罐個人用水管對儲罐E E610610進行噴淋，希望借此對儲罐進行噴淋，希望借此對儲罐E610E610進行冷卻。但進行冷卻。但儲罐儲罐E610E610內(nèi)的壓力繼續(xù)上升內(nèi)的壓力繼續(xù)上升 12 12月月3 3日午夜零時日午夜零時5656分，儲罐分，儲罐E610E610的安全閥起的安全閥起跳，有毒氣體大量進入排放吸收塔。排放吸收塔原跳，有毒氣體大量進入排放吸收塔。排

9、放吸收塔原本可通過堿溶液對有毒氣體進行中和，破壞毒性。本可通過堿溶液對有毒氣體進行中和，破壞毒性。但當(dāng)時但當(dāng)時排放吸收塔正在檢修排放吸收塔正在檢修。事發(fā)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即。事發(fā)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使事發(fā)時排放吸收塔能正常運轉(zhuǎn)，但設(shè)計的處理能使事發(fā)時排放吸收塔能正常運轉(zhuǎn)，但設(shè)計的處理能力遠遠力遠遠不能滿足不能滿足處理這樣極端事故的需要。處理這樣極端事故的需要。9 未中和的有毒氣體從排放吸收塔排出，進入最后一道安未中和的有毒氣體從排放吸收塔排出，進入最后一道安全防線全防線火炬。但是，當(dāng)時火炬因一處管道腐蝕需維修火炬。但是，當(dāng)時火炬因一處管道腐蝕需維修更換而更換而停用停用。 一股股濃烈的毒氣云團從安全閥處噴射

10、出來，形成一一股股濃烈的毒氣云團從安全閥處噴射出來，形成一個蘑菇狀氣團，并迅速向四周擴散開來，開始籠罩廠區(qū)。個蘑菇狀氣團，并迅速向四周擴散開來，開始籠罩廠區(qū)。當(dāng)晚上夜班的當(dāng)晚上夜班的120120名工人，在毒氣的驅(qū)趕下紛紛逃命。大約名工人，在毒氣的驅(qū)趕下紛紛逃命。大約1 1個小時后，廠區(qū)報警的鈴聲響了。博帕爾市政府當(dāng)局立即個小時后，廠區(qū)報警的鈴聲響了。博帕爾市政府當(dāng)局立即從巴哈拉特重型電器有限公司調(diào)來了大批技術(shù)人員。從巴哈拉特重型電器有限公司調(diào)來了大批技術(shù)人員。 經(jīng)過經(jīng)過1 1個多小時的努力，技術(shù)人員封堵住了儲罐個多小時的努力，技術(shù)人員封堵住了儲罐E610E610的排放，但儲罐中的的排放，但儲罐

11、中的4040噸異氰酸甲酯已泄漏殆盡。外泄的噸異氰酸甲酯已泄漏殆盡。外泄的有毒氣體正撲向熟睡的居民。比空氣重有毒氣體正撲向熟睡的居民。比空氣重2 2倍的有毒氣體，像倍的有毒氣體，像晨霧一樣依附在地面上，它隨著晨霧一樣依附在地面上，它隨著每小時每小時7.47.4公里的公里的西北風(fēng)，西北風(fēng)，無聲無息地進入當(dāng)?shù)仄茽€不堪居民區(qū)，吞噬著貧苦居民們無聲無息地進入當(dāng)?shù)仄茽€不堪居民區(qū)，吞噬著貧苦居民們的生命。的生命。10 2.印度博帕爾事故教訓(xùn)印度博帕爾事故教訓(xùn)： （1 1）對）對MICMIC危險特性缺乏足夠認(rèn)識。危險特性缺乏足夠認(rèn)識。 （2 2）違章操作，沒有按操作規(guī)程加盲板。）違章操作，沒有按操作規(guī)程加盲板

12、。 （3 3）設(shè)備管理不到位。制冷系統(tǒng)和排放吸收塔）設(shè)備管理不到位。制冷系統(tǒng)和排放吸收塔設(shè)備不完好，火炬管道腐蝕正在維修，緊急排放閥設(shè)備不完好，火炬管道腐蝕正在維修，緊急排放閥和手動排放閥失靈，儲罐溫度報警失靈。和手動排放閥失靈，儲罐溫度報警失靈。 （4 4）工廠設(shè)計存在先天不足。博帕爾農(nóng)藥廠涉）工廠設(shè)計存在先天不足。博帕爾農(nóng)藥廠涉及劇毒的及劇毒的MICMIC，卻只有一般性的安全措施，未裝備，卻只有一般性的安全措施，未裝備先進的自動報警裝置。用來消減先進的自動報警裝置。用來消減MICMIC氣霧的水幕設(shè)氣霧的水幕設(shè)計高度只有計高度只有5050英尺，而這次英尺，而這次MIC MIC 毒氣噴射高度達

13、到毒氣噴射高度達到100100英尺，難以起到效果。英尺，難以起到效果。11 （5 5）員工安全培訓(xùn)不夠。工人清洗管道時未能嚴(yán)格遵行安）員工安全培訓(xùn)不夠。工人清洗管道時未能嚴(yán)格遵行安全操作規(guī)程要求，致使清洗水進入全操作規(guī)程要求，致使清洗水進入MICMIC儲罐儲罐E610E610。面對儲罐。面對儲罐E610E610內(nèi)溫度高達內(nèi)溫度高達3838時，工人缺乏有效的應(yīng)變時，工人缺乏有效的應(yīng)變能力，在手動泄壓閥失效后，未能立即采取其它緊急處置措施。能力，在手動泄壓閥失效后，未能立即采取其它緊急處置措施。 （6 6）應(yīng)急管理薄弱，缺乏跟當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動。）應(yīng)急管理薄弱，缺乏跟當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急聯(lián)動。 （7 7）未

14、能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博帕爾農(nóng)藥）未能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。事故后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博帕爾農(nóng)藥廠此次事故之前已發(fā)生光氣、氯氣、廠此次事故之前已發(fā)生光氣、氯氣、MICMIC等泄漏事故，但沒有對等泄漏事故，但沒有對這些事故進行認(rèn)真調(diào)查和分析原因，更沒有認(rèn)真吸取這些事故這些事故進行認(rèn)真調(diào)查和分析原因，更沒有認(rèn)真吸取這些事故教訓(xùn)。教訓(xùn)。 （8）周邊安全距離喪失。當(dāng)?shù)鼐用褚蚴懿┡翣栟r(nóng)藥廠周圍交）周邊安全距離喪失。當(dāng)?shù)鼐用褚蚴懿┡翣栟r(nóng)藥廠周圍交通方便、水源充足的吸引，紛紛來此安家落戶，最后竟與工廠通方便、水源充足的吸引，紛紛來此安家落戶，最后竟與工廠一街之隔形成了兩個貧民聚居的小鎮(zhèn)，在這次事故中，由于兩

15、一街之隔形成了兩個貧民聚居的小鎮(zhèn)，在這次事故中，由于兩個小鎮(zhèn)位于工廠的下風(fēng)口，導(dǎo)致兩個小鎮(zhèn)的居民死傷最多，受個小鎮(zhèn)位于工廠的下風(fēng)口，導(dǎo)致兩個小鎮(zhèn)的居民死傷最多，受害最重。害最重。12人口密集區(qū)人口密集區(qū)人口密集區(qū)人口密集區(qū)人口密集區(qū)人口密集區(qū)事故發(fā)生時風(fēng)向事故發(fā)生時風(fēng)向13 化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點：物料危險性大物料危險性大: :易燃易爆、有毒有害；易燃易爆、有毒有害；工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)和公用工程復(fù)雜；工藝、設(shè)備、控制系統(tǒng)和公用工程復(fù)雜；操作條件苛刻操作條件苛刻: :高溫（低溫）、高壓（真高溫（低溫）、高壓（真 空）、高轉(zhuǎn)速空）、高轉(zhuǎn)速; ;維護維修工作復(fù)雜維護維修工作

16、復(fù)雜; ;危險源集中；連續(xù)作業(yè)危險源集中；連續(xù)作業(yè)。 14 易發(fā)性易發(fā)性 突發(fā)（泄漏、爆炸、火災(zāi)）性突發(fā)（泄漏、爆炸、火災(zāi)）性 擴散（開放）性（氣體、液體、消防水）擴散（開放）性（氣體、液體、消防水） 毒害性毒害性( (博帕爾事故）博帕爾事故） 易發(fā)生易發(fā)生次生事故次生事故 救援難度大（蘭化救援難度大（蘭化“1.7”1.7”事故燃燒近事故燃燒近130130小時）小時） 事故原因復(fù)雜事故原因復(fù)雜, ,分析困難（廠毀人亡）分析困難（廠毀人亡） 經(jīng)濟損失大（大連經(jīng)濟損失大（大連“7.167.16事故事故”），人員傷亡重），人員傷亡重 （河北（河北“2.28”2.28”事故死亡事故死亡2929人），社

17、會影響大。人），社會影響大。15 危險化學(xué)品（化工）安全生產(chǎn)的特點是危險化學(xué)品（化工）安全生產(chǎn)的特點是易燃易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、危險化易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、危險化學(xué)品儲存量大、危險源集中學(xué)品儲存量大、危險源集中，化工裝置一旦發(fā)生，化工裝置一旦發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)和泄漏事故，往往伴隨著大量的重大爆炸、火災(zāi)和泄漏事故，往往伴隨著大量的危險化學(xué)品泄漏。危險化學(xué)品向周邊擴散，極易危險化學(xué)品泄漏。危險化學(xué)品向周邊擴散，極易發(fā)生次生事故，會給周邊人群帶來嚴(yán)重的后果，發(fā)生次生事故，會給周邊人群帶來嚴(yán)重的后果，安全生產(chǎn)事故往往轉(zhuǎn)化為社會公共安全事件！安全生產(chǎn)事故往往轉(zhuǎn)化為社會公共

18、安全事件！ 溫家寶總理：溫家寶總理：危險化學(xué)品一旦發(fā)生事故，危險化學(xué)品一旦發(fā)生事故，往往會對人的健康、安全和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅往往會對人的健康、安全和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅和損害，也容易引發(fā)社會恐慌。和損害，也容易引發(fā)社會恐慌。16?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程簡要回顧?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作歷程簡要回顧20082008年年國家安全監(jiān)管總局發(fā)布國家安全監(jiān)管總局發(fā)布危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008)20102010年，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布年，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)（AQ/T90062010

19、） 問題：在?；奉I(lǐng)域執(zhí)行哪個標(biāo)準(zhǔn)？問題：在?；奉I(lǐng)域執(zhí)行哪個標(biāo)準(zhǔn)？ -兩個標(biāo)準(zhǔn)遵循的原理相同（要素、風(fēng)險、兩個標(biāo)準(zhǔn)遵循的原理相同（要素、風(fēng)險、PDCAPDCA等），等），基本規(guī)范基本規(guī)范借鑒了借鑒了 通用規(guī)范通用規(guī)范的實踐經(jīng)驗。的實踐經(jīng)驗。 -在?；奉I(lǐng)域，貫徹執(zhí)行在?；奉I(lǐng)域，貫徹執(zhí)行通用規(guī)范通用規(guī)范，就是貫徹，就是貫徹基本規(guī)范基本規(guī)范。 -通用規(guī)范通用規(guī)范是強制性標(biāo)準(zhǔn)，在?；奉I(lǐng)域優(yōu)先執(zhí)行是強制性標(biāo)準(zhǔn)，在?；奉I(lǐng)域優(yōu)先執(zhí)行通用規(guī)范通用規(guī)范。17安全標(biāo)準(zhǔn)化定義安全標(biāo)準(zhǔn)化定義 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行

20、政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。（法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。（危險化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范 AQ3013-2008） 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安機、物、環(huán)處于良

21、好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T 90062010）18 深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的建設(shè)，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的重要措施，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重重要措施，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要舉措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要手段，是實施安全許可制度、強化源頭管理要手段，是實施安全許可制度、強化源頭管理的有效措施，是構(gòu)建的有效措施，是構(gòu)建“科技

22、、制度、監(jiān)管科技、制度、監(jiān)管”三三位一體保障體系的重要方法，是建立安全生產(chǎn)位一體保障體系的重要方法，是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。長效機制的有效途徑。 開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義19 20112011年年6 6月月根據(jù)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（范（AQ/T90062010）和和危險化學(xué)品從業(yè)單危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008)的要的要求，國家安全監(jiān)管總局修訂了求，國家安全監(jiān)管總局修訂了危險化學(xué)品從業(yè)單危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱以下簡稱評審標(biāo)評審標(biāo)

23、準(zhǔn)準(zhǔn)) 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)是?；钒踩a(chǎn)管理規(guī)律的總是危化品安全生產(chǎn)管理規(guī)律的總結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水結(jié)、凝練和固化，是指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。平的有效途徑。 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)20修訂后的修訂后的評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)特點：特點： 1 1、大量增加了否決項、大量增加了否決項 3 3、安全生產(chǎn)條件的要素增加、安全生產(chǎn)條件的要素增加 4 4、與安全許可條件銜接、與安全許可條件銜接 5 5、增加了地方政府、有關(guān)部門和專家要求的、增加了地方政府、有關(guān)部門和專家要求的要素要素 開展標(biāo)準(zhǔn)化，既要注重結(jié)果，更要注重管理水開展標(biāo)準(zhǔn)化，既要注重結(jié)果，更要注重管理水平提升的過程。要

24、重點抓好專家診斷、完善管理制平提升的過程。要重點抓好專家診斷、完善管理制度和安全生產(chǎn)條件、固化管理和持續(xù)改進、把安全度和安全生產(chǎn)條件、固化管理和持續(xù)改進、把安全制度變?yōu)槿w員工的自覺行動等制度變?yōu)槿w員工的自覺行動等重點環(huán)節(jié)。重點環(huán)節(jié)。21一、評審標(biāo)準(zhǔn)一、評審標(biāo)準(zhǔn) 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)與與危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范化通用規(guī)范（AQ 3013-2008AQ 3013-2008）的框架結(jié)構(gòu)基本一致，）的框架結(jié)構(gòu)基本一致，涵蓋了通用規(guī)范的所有要求，但個別地方作了調(diào)整，并涵蓋了通用規(guī)范的所有要求，但個別地方作了調(diào)整，并增加了危險化學(xué)品企業(yè)安全許可條件和近期出臺的有關(guān)增加

25、了危險化學(xué)品企業(yè)安全許可條件和近期出臺的有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。規(guī)定等內(nèi)容。 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了設(shè)置了1212個個A A級級要素要素，5656個個B B級級要素要素。22評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)A A級要素級要素23評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)形式A A級級要素要素B B級要素級要素標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審方法評審方法評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)否決項否決項扣分項扣分項1 1 法法律、律、法規(guī)法規(guī)和標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（100100分）分）1.11.1法律、法律、法規(guī)和法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)的識別和識別和獲取獲取（5050分）分）1.1.企業(yè)應(yīng)建企業(yè)應(yīng)建立識別和獲立識別和獲取適用的安取適用的安全生產(chǎn)法律、全生

26、產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及其他要求管理制度，管理制度，明確責(zé)任部明確責(zé)任部門，確定獲門，確定獲取渠道、方取渠道、方式和時機，式和時機，及時識別和及時識別和獲取，定期獲取，定期更新。更新。1.1.建立識別和獲取建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的府其他有關(guān)要求的管理制度；管理制度；2.2.明確責(zé)任部門、明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式；獲取渠道、方式；3.3.及時識別和獲取及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求；府其他有關(guān)要求；4.4.形成法律法規(guī)、形成法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其

27、他有標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求清單和文本關(guān)要求清單和文本數(shù)據(jù)庫，并定期更數(shù)據(jù)庫，并定期更新。新。查文件：查文件：1.1.識別和獲識別和獲取適用的安取適用的安全生產(chǎn)法律、全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他及政府其他要求的制度；要求的制度；2.2.適用的法適用的法律法規(guī)、標(biāo)律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其準(zhǔn)及政府其他要求的清他要求的清單和文本數(shù)單和文本數(shù)據(jù)庫；據(jù)庫；3.3.定期更新定期更新記錄。記錄。未明確專門未明確專門部門定期識部門定期識別和獲取，別和獲取，扣扣5050分（分（B B級要素否決級要素否決項）。項）。1.1.識別和獲取的識別和獲取的法律、法規(guī)、標(biāo)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要準(zhǔn)及政府其他要求

28、，一項不符合求，一項不符合扣扣1 1分；分；2.2.法律法規(guī)、標(biāo)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要準(zhǔn)及政府其他要求未識別到條款，求未識別到條款，一項扣一項扣1 1分；分；3.3.未形成清單或未形成清單或文本數(shù)據(jù)庫，扣文本數(shù)據(jù)庫，扣5 5分；分；4.4.未定期更新清未定期更新清單或文本數(shù)據(jù)庫，單或文本數(shù)據(jù)庫，扣扣5 5分。分。24 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級、二級、三級（以下簡稱一級企業(yè)、二級企業(yè)、三二級、三級（以下簡稱一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)），一級為最高。級企業(yè)），一級為最高。 三級企業(yè)達標(biāo)評審的條件：三級企業(yè)達標(biāo)評審的條件：1.已依法取得有關(guān)法律

29、、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；政許可；2.已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定年（含）以上，并按規(guī)定進行自評，自評得分在進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個分（含）以上，且每個A級要素級要素自評得分均在自評得分均在60分（含）以上；分（含）以上；25 3.至申請之日前至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄萬以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。漏、中毒事故。 二二級企業(yè)達標(biāo)評審的條件級企業(yè)達

30、標(biāo)評審的條件： 1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審； 2.從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、品從事生產(chǎn)并且使用量達到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前年（含）

31、以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，人以上重傷事故，或者或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。中毒事故。26 一一級企業(yè)達標(biāo)評審的條件級企業(yè)達標(biāo)評審的條件： 1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達到國內(nèi)先進（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達到國內(nèi)先進水平，經(jīng)集團公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均水平，經(jīng)集團公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；

32、可申請一級企業(yè)評審； 2.至申請之日前至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包人以上重傷事故（含承包商事故），或者商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。27二、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序 追求卓越追求卓越 持續(xù)改進持續(xù)改進 保持水平保持水平 達標(biāo)評審達標(biāo)評審 落實整改落實整改 對標(biāo)診斷對標(biāo)診斷 自我評價自我評價 全員參與全員

33、參與 確定目標(biāo)確定目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)承諾領(lǐng)導(dǎo)承諾達標(biāo)達標(biāo)保持保持提升提升28二、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序領(lǐng)導(dǎo)承諾領(lǐng)導(dǎo)承諾 -充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，把安全生充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，把安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為本企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要方法，產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為本企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要方法，帶頭運用標(biāo)準(zhǔn)化方法帶頭運用標(biāo)準(zhǔn)化方法 -明確達標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)，并保證實現(xiàn)目標(biāo)所需要的明確達標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)，并保證實現(xiàn)目標(biāo)所需要的 資源資源 -有意識在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，培育本企業(yè)安全文化有意識在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，培育本企業(yè)安全文化 -制定并組織實施標(biāo)準(zhǔn)化工作方

34、案制定并組織實施標(biāo)準(zhǔn)化工作方案領(lǐng)導(dǎo)承諾是開展好標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)承諾是開展好標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵29二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序確定目標(biāo)確定目標(biāo) 針對本企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和安全管理水平，客觀針對本企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和安全管理水平，客觀地確定標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)（地確定標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作目標(biāo)（三級、二級、一級）一級二級三級 一級標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)桿、示范一級標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)桿、示范二級標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)受控二級標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)受控三級標(biāo)準(zhǔn)：具備安全生產(chǎn)基本條件三級標(biāo)準(zhǔn)：具備安全生產(chǎn)基本條件（符合法定安全生產(chǎn)許可條件）（符合法定安全生產(chǎn)許可條件）原則上從三級達標(biāo)做起

35、原則上從三級達標(biāo)做起30二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序全員參與全員參與 -安全生產(chǎn)管理是全員化的管理工作，全員參與是基本要求 -只有全體員工都能掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的程序、了解本崗位標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化才能成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要方法 -只有全員參與，才能實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進提升31二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序自我評價自我評價“自評自評”情況決定了?；菲髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作質(zhì)量與水情況決定了?；菲髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作質(zhì)量與水平平 -始于開展標(biāo)準(zhǔn)化前的始于開展標(biāo)準(zhǔn)化前的“對標(biāo)

36、診斷對標(biāo)診斷”， 終于終于“自評自評報告報告” -“始始”與與“終終”的時間間隔不少于一年的時間間隔不少于一年對標(biāo)診斷對標(biāo)診斷 落實整改落實整改自評報告自評報告32二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序?qū)?biāo)診斷對標(biāo)診斷 ?；菲髽I(yè)決定開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動前必須進行?；菲髽I(yè)決定開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動前必須進行“對標(biāo)診對標(biāo)診斷斷” -企業(yè)組織專家或自主選擇評審單位進行診斷企業(yè)組織專家或自主選擇評審單位進行診斷 -對照對照評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理，對企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況進行診斷狀況進行診斷 -診斷的主要任務(wù)：準(zhǔn)確判定適合企業(yè)的診斷

37、的主要任務(wù)：準(zhǔn)確判定適合企業(yè)的A A、B B級要素，級要素， 明確不適合企業(yè)情況的明確不適合企業(yè)情況的B B級要素，提出問題、隱患與整改建議，級要素，提出問題、隱患與整改建議，編制診斷報告編制診斷報告33二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序落實整改落實整改“對標(biāo)診斷對標(biāo)診斷”后，企業(yè)必須進行整改后，企業(yè)必須進行整改 -對診斷專家提出的問題、隱患進行整改，落實相關(guān)建議對診斷專家提出的問題、隱患進行整改，落實相關(guān)建議 -按照診斷確定的按照診斷確定的A A、B B級要素，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作級要素，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作 開展自評，形成自評報告開展自評，形成自評

38、報告 -企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織領(lǐng)導(dǎo) -要注重達標(biāo)情況和實施效果要注重達標(biāo)情況和實施效果 -要明確提出達標(biāo)等級要明確提出達標(biāo)等級34二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序申請達標(biāo)評審申請達標(biāo)評審 -一級向中國安全生產(chǎn)協(xié)會申請一級向中國安全生產(chǎn)協(xié)會申請 -二級向省級安全監(jiān)管局指定的二級評審組織單位申請二級向省級安全監(jiān)管局指定的二級評審組織單位申請 -三級向市級安全監(jiān)管局指定的三級評審組織單位申請三級向市級安全監(jiān)管局指定的三級評審組織單位申請評審組織單位評審組織單位評審評審安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門公告公告評審組織單位評審組織單位

39、發(fā)證發(fā)證35二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序保持水平保持水平 -取得達標(biāo)等級后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持運用標(biāo)準(zhǔn)化方法，對照標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)實施企業(yè)安全管理，使標(biāo)準(zhǔn)化真正成為企業(yè)安全管理的工具 -逐步提高企業(yè)全員運用標(biāo)準(zhǔn)化方法的能力，不斷提升企業(yè)安全管理水平 -真正實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化方法與其他科學(xué)管理方法的融合 -通過運用標(biāo)準(zhǔn)化方法，培養(yǎng)成熟的企業(yè)安全文化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理方法扎根于企業(yè)管理。36二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序二、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本程序持續(xù)改進持續(xù)改進 追求卓越追求卓越 -在熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化方法并將標(biāo)準(zhǔn)化方法作為企業(yè)安全管理的主要途徑

40、后，確定新的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級 -按照標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件，實施改進提升，爭取達到新的達標(biāo)等級的要求開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建是實施企業(yè)安全管理的過程開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建是實施企業(yè)安全管理的過程達標(biāo)等級是企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的證明達標(biāo)等級是企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的證明達標(biāo)不是標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)達標(biāo)不是標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)37三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（一）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長期性（一）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)治本之策安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)治本之策 -出發(fā)點是提高安全生產(chǎn)水平出發(fā)點是提高安全生產(chǎn)水平 落腳點是增強企業(yè)安全管理能力落

41、腳點是增強企業(yè)安全管理能力著力點是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任著力點是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 -上述上述“水平的提高水平的提高”、“能力的增強能力的增強”、“責(zé)任的落責(zé)任的落 實實”都不是一蹴而就的，都要經(jīng)過持續(xù)的提升過程。都不是一蹴而就的，都要經(jīng)過持續(xù)的提升過程。開展安全生產(chǎn)標(biāo)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有準(zhǔn)化工作具有長期性、持久性長期性、持久性38三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（一）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長期性（一）關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長期性開展標(biāo)準(zhǔn)化不是運動開展標(biāo)準(zhǔn)化不是運動-要持之以恒，重在實踐，貫穿企業(yè)安要持之以恒，重在實踐，貫穿企業(yè)安全

42、管理始終，不斷提高安全管理水平；全管理始終，不斷提高安全管理水平；-要防止標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全管理脫節(jié)；要防止標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全管理脫節(jié)； 防止標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作虎頭蛇尾；防止標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作虎頭蛇尾；標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)不是結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)不是結(jié)果-要重在過程，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平要重在過程，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平-要防止達標(biāo)之后標(biāo)準(zhǔn)化方法束之高閣要防止達標(biāo)之后標(biāo)準(zhǔn)化方法束之高閣 。 39三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量要堅決防止要堅決防止“重達標(biāo)、輕提升重達標(biāo)、輕提升”現(xiàn)象，切實做到現(xiàn)象，切實做到“六個注重六個注重”

43、： -注重完善并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制注重完善并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制-注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善-注重從業(yè)人員安全意識、注重從業(yè)人員安全意識、遵章守紀(jì)意識的強化和操作技能提高遵章守紀(jì)意識的強化和操作技能提高-注重隱患排查、特殊危險作業(yè)管理、注重隱患排查、特殊危險作業(yè)管理、重大危險源管理等重大危險源管理等-注重建立安全生產(chǎn)長效機制注重建立安全生產(chǎn)長效機制-注重企業(yè)安全文化的建設(shè)注重企業(yè)安全文化的建設(shè)歸根結(jié)底標(biāo)準(zhǔn)化工作水平要體現(xiàn)在：企業(yè)真正掌握并有效運用標(biāo)準(zhǔn)化方法、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力不斷提高！40三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題

44、三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作安排（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作安排國務(wù)院安委會國務(wù)院安委會安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管總局國務(wù)院發(fā)布的國務(wù)院發(fā)布的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃2012年底前實現(xiàn)達標(biāo)年底前實現(xiàn)達標(biāo)2013年底前實現(xiàn)達標(biāo)年底前實現(xiàn)達標(biāo)41三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作安排三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作安排2 2、關(guān)于危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作要求、關(guān)于?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建的工作要求工作目標(biāo)：要在工作目標(biāo)：要在20122012年底前達標(biāo)（年底前

45、檢查達標(biāo)情況）年底前達標(biāo)（年底前檢查達標(biāo)情況）工作考核：工作考核： -在在20132013年提出有關(guān)許可證申請年提出有關(guān)許可證申請/ /換發(fā)換發(fā)/ /延期的危延期的?；菲髽I(yè)都必須先達標(biāo)化品企業(yè)都必須先達標(biāo) -從從 20132013年年1 1月起，對未達標(biāo)的企業(yè)，暫扣許可月起，對未達標(biāo)的企業(yè)，暫扣許可證，限期整改，年底前整改不合格予以關(guān)閉證，限期整改，年底前整改不合格予以關(guān)閉42三、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（四）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與（四）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與HSEHSE體系體系1 1、要正確把握標(biāo)準(zhǔn)化方法與、要正確把握標(biāo)準(zhǔn)化方法與HSEHSE管理體系的異同（區(qū)別

46、與聯(lián)系）管理體系的異同（區(qū)別與聯(lián)系） 同：同：-都是經(jīng)實踐證明行之有效的安全管理方法都是經(jīng)實踐證明行之有效的安全管理方法 都遵循了持續(xù)提高的都遵循了持續(xù)提高的PDCAPDCA管理理念管理理念 異：異：-HSE-HSE管理體系側(cè)重于管理的機制和制度（管理體系側(cè)重于管理的機制和制度（“軟件軟件”），）， 標(biāo)準(zhǔn)化既側(cè)重于安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化既側(cè)重于安全管理的“軟件軟件”，又強調(diào)，又強調(diào)“硬件硬件” （如工藝設(shè)備、自動化、重大危險源等），兩者兼顧，突出硬件要求。（如工藝設(shè)備、自動化、重大危險源等），兩者兼顧，突出硬件要求。43三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（四

47、）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與（四）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與HSEHSE體系體系1 1、要正確把握標(biāo)準(zhǔn)化方法與、要正確把握標(biāo)準(zhǔn)化方法與HSEHSE管理體系的異同（區(qū)別與聯(lián)系）管理體系的異同（區(qū)別與聯(lián)系） 異：異：-標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)過我國煤礦、機械等行業(yè)領(lǐng)域長期實踐證明、符標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)過我國煤礦、機械等行業(yè)領(lǐng)域長期實踐證明、符合中國企業(yè)安全管理實際、借鑒先進安全管理理念（風(fēng)險管理）的管合中國企業(yè)安全管理實際、借鑒先進安全管理理念（風(fēng)險管理）的管理方法；國務(wù)院文件（國發(fā)【理方法；國務(wù)院文件（國發(fā)【20102010】2323號）要求推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，體號）要求推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，體現(xiàn)了國家意志和強制性現(xiàn)了國家意志和強制性2 2、無論企業(yè)是否

48、建立無論企業(yè)是否建立 HSEHSE體系，都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、按時進體系，都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、按時進行標(biāo)準(zhǔn)化考核行標(biāo)準(zhǔn)化考核44三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題（五）關(guān)于現(xiàn)有已達標(biāo)的?；菲髽I(yè)（五）關(guān)于現(xiàn)有已達標(biāo)的?；菲髽I(yè) 1 1、標(biāo)準(zhǔn)化是持續(xù)改進的過程，現(xiàn)有達標(biāo)?；菲髽I(yè)要對照新、標(biāo)準(zhǔn)化是持續(xù)改進的過程，現(xiàn)有達標(biāo)危化品企業(yè)要對照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，認(rèn)真開展自評，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，認(rèn)真開展自評，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。2 2、現(xiàn)有達標(biāo)?；菲髽I(yè)，要按照國務(wù)院安委會、總局和本地區(qū)、現(xiàn)有達標(biāo)?；菲髽I(yè)，要按照國務(wù)院安委會、總局和本地區(qū)

49、 安全監(jiān)管部門的要求，改進和加強本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在安全監(jiān)管部門的要求，改進和加強本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在 運用標(biāo)準(zhǔn)化方法的能力上下功夫；同時，要做好達標(biāo)證書期運用標(biāo)準(zhǔn)化方法的能力上下功夫；同時，要做好達標(biāo)證書期 滿換證前的準(zhǔn)備和提升工作。滿換證前的準(zhǔn)備和提升工作。45三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)A A級要素級要素+ B+ B級要素級要素 + + 標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)化要求 + + 達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) + + 評審辦法評審辦法（六）關(guān)于運用好（六）關(guān)于運用好評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)管理要素管理要素按照管理要素按照管理要素把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和把企

50、業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和 管理標(biāo)準(zhǔn)進行了細化管理標(biāo)準(zhǔn)進行了細化主體責(zé)任主體責(zé)任具體內(nèi)容具體內(nèi)容企業(yè)落實主企業(yè)落實主體責(zé)任的基體責(zé)任的基本要求本要求檢查企業(yè)落檢查企業(yè)落實主體責(zé)任實主體責(zé)任的基本方法的基本方法46三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題三、?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的幾個問題 評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)-是危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的細化是?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的細化 是?；菲髽I(yè)加強和改進安全管理的工具是危化品企業(yè)加強和改進安全管理的工具-是考核企業(yè)落實主體責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是考核企業(yè)落實主體責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn) 是指導(dǎo)安全監(jiān)管人員加強是指導(dǎo)安全監(jiān)管人員加強 和改進執(zhí)法檢查的工具和改進執(zhí)法檢查的工具（七）關(guān)于運用

51、好（七）關(guān)于運用好評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)全員企業(yè)全員安全監(jiān)管人員安全監(jiān)管人員專家專家評價人員評價人員安全管理安全管理/監(jiān)督監(jiān)督/指導(dǎo)指導(dǎo)工具工具47 四、標(biāo)準(zhǔn)化工作要點四、標(biāo)準(zhǔn)化工作要點1.及時獲取并遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行符合性評審及時獲取并遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行符合性評審2.完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系3.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度4.加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作技能加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作技能5.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要6.高度重視隱患排查治理工作高度重視隱患排查

52、治理工作7.切實加強重大危險源安全管理切實加強重大危險源安全管理8.必須加強作業(yè)過程安全管理必須加強作業(yè)過程安全管理9.重視和加強變更管理重視和加強變更管理10.加強應(yīng)急和事故事件管理，進一步提升事故防范能力加強應(yīng)急和事故事件管理，進一步提升事故防范能力11.嚴(yán)格檢查和考核是促進管理制度有效運行的必要手段嚴(yán)格檢查和考核是促進管理制度有效運行的必要手段 12.提升安全生產(chǎn)理念和本質(zhì)安全化水平提升安全生產(chǎn)理念和本質(zhì)安全化水平48 1.1.及時獲取并遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期及時獲取并遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，定期進行符合性評審進行符合性評審 (1)及時識別和獲取有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政府要求 明確責(zé)任部門

53、 落實獲取渠道（定期瀏覽總局和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門網(wǎng)站）(2) 嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政府要求 各類許可 有關(guān)人員的資質(zhì)要求 總局重要文件要求(3)定期進行符合性評審49 2.2.完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系 安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)不僅是分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事，首先更要強調(diào)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時也是全員的責(zé)任。企業(yè)內(nèi)所有人員、所有部門都要有與其崗位相匹配的明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對各自工作范圍內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。 50企業(yè)一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任 1、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制度，企業(yè)依法

54、生產(chǎn)經(jīng)營。 2、及時、準(zhǔn)確把握企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，做好前瞻性工作。 3、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立和不斷完善不斷完善安全生產(chǎn)管理的體制（機構(gòu)、 人員、責(zé)任制、管理制度、特別是選好安全管理部門和 其他部門主要負(fù)責(zé)人）。 4、采取有效措施，保證安全生產(chǎn)管理體制的有效運行（機 制問題）。 5、保證安全投入滿足安全生產(chǎn)的需要。 6、帶頭帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)先進的安全文 化，用先進的管理方法全面提升安全生產(chǎn)水平。 51 建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)帶班制度領(lǐng)導(dǎo)帶班制度要結(jié)合化工企業(yè)的實際情況要結(jié)合化工企業(yè)的實際情況制定，重在及時了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制制定，

55、重在及時了解掌握基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班值發(fā)現(xiàn)、解決問題和快速應(yīng)急指揮。領(lǐng)導(dǎo)帶班值班還可以密切干群關(guān)系，及時掌握企業(yè)安全生班還可以密切干群關(guān)系，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。產(chǎn)動態(tài)。52 對裝置重點和要害部位進行特殊作業(yè)（開停車、停工搶修、重大工藝調(diào)整、特級動火、危險的受限空間作業(yè)等）、發(fā)生重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件及在特殊時段（重大活動、節(jié)假日、夜間），企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶（值）班。什么時候帶班？53 3.3.建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度 實施意見實施意見

56、中規(guī)定應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生中規(guī)定應(yīng)建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。產(chǎn)規(guī)章制度。 工藝管理，設(shè)備管理，電氣儀表管理，公用工程管理，開停車管理，安全操作規(guī)程，施工與檢維修（特別是動火作特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理；危險化學(xué)品安全管理，帶值班管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全生產(chǎn)例會，安全教育培訓(xùn)

57、，安全生產(chǎn)獎懲等。 54建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度與時俱進與時俱進 持續(xù)改進持續(xù)改進 55 4.4.加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識加強安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和操作技能和操作技能 教育培訓(xùn)的目的是使從業(yè)人員認(rèn)識危化品安全生產(chǎn)的規(guī)律，熟悉有關(guān)?；诽匦院桶踩a(chǎn)的特點，熟練掌握操作規(guī)程，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定已規(guī)定危險化學(xué)品特種作業(yè)人員要具有高中及以上文化程度。56 當(dāng)前， 化工行業(yè)發(fā)展迅速，對新建化工企業(yè)安全生產(chǎn)來講，最大的瓶頸不是資金、也

58、不是資源，而是人才人才。尤其化工方面的人才成長周期較長。培訓(xùn)是人才成長的必由之路。57 6.6.高度重視隱患排查治理工作高度重視隱患排查治理工作 隱患是事故的根源，消除了隱患就意味著消滅了事故。 要將隱患排查治理納入日常安全管理要將隱患排查治理納入日常安全管理，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。同樣隱患和問題不應(yīng)反復(fù)出同樣隱患和問題不應(yīng)反復(fù)出現(xiàn)?，F(xiàn)。5.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要58隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安隱患排查應(yīng)包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。不能只局限于物的不安全狀態(tài)及管理缺陷

59、。不能只局限于物的不安全狀態(tài)。全狀態(tài)。安全管理是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程的有效運行安全管理是系統(tǒng)工程，系統(tǒng)工程的有效運行必須是系統(tǒng)全員參與。必須是系統(tǒng)全員參與。國家安全監(jiān)管總局出臺國家安全監(jiān)管總局出臺關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則的通知（安監(jiān)總管三（安監(jiān)總管三20122012103103號）號）59 7.7.切實加強重大危險源安全管理切實加強重大危險源安全管理 重大危險源發(fā)生事故往往后果嚴(yán)重。重大危險源發(fā)生事故往往后果嚴(yán)重。 要嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定管理暫行規(guī)定（總局40號令）。

60、按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責(zé)任，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險源備案工作。 車間、尤其是車間負(fù)責(zé)人一定要對重大危險源車間、尤其是車間負(fù)責(zé)人一定要對重大危險源管理做到心中有數(shù)。管理做到心中有數(shù)。60 8.8.加強作業(yè)過程安全管理加強作業(yè)過程安全管理 從開展作業(yè)前風(fēng)險分析、嚴(yán)格作業(yè)許可管理、加強作業(yè)過程監(jiān)督、加強對承包商的管理等四個環(huán)節(jié)加強管理。 作業(yè)過程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有作業(yè)過程最容易出現(xiàn)安全事故，必須采取有效措施切實嚴(yán)格管理。效措施切實嚴(yán)格管理。 61作業(yè)前作業(yè)前要全面開展風(fēng)險分析作業(yè)過程中嚴(yán)格作業(yè)許可管理，尤