關(guān)于在招標(biāo)采購(gòu)管理活動(dòng)中引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制的實(shí)踐89

1、關(guān)于在招標(biāo)采購(gòu)管理活動(dòng)中引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制的實(shí)踐與思考 銅陵市招投標(biāo)采購(gòu)交易中心一、招標(biāo)采購(gòu)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的含義招標(biāo)采購(gòu)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是指在招標(biāo)采購(gòu)管理活動(dòng)中可能引發(fā)腐敗行為的部位或環(huán)節(jié)。針對(duì)這些潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn),我們運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和PDCA循環(huán)管理方法進(jìn)行相應(yīng)的識(shí)別預(yù)測(cè)、評(píng)估分析、建立應(yīng)對(duì)機(jī)制、實(shí)施監(jiān)控管理的系統(tǒng)防控,從而到達(dá)“關(guān)口前移，預(yù)防為主的目的。 二、招標(biāo)采購(gòu)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐探索 一實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的主要方法堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合防范“三類風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建“四個(gè)體系遵循“五個(gè)步驟堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合 防范“三類風(fēng)險(xiǎn) 思想道德風(fēng)險(xiǎn)解決想不想腐敗的問(wèn)題制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

2、解決能不能腐敗的問(wèn)題崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)解決敢不敢腐敗的問(wèn)題構(gòu)建“四項(xiàng)體系 四W體系主體： who 誰(shuí)來(lái)防控客體： what防控什么方式： way 防控方式結(jié)果： what extent對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)修正遵循五個(gè)步驟1、方案部署2、查找風(fēng)險(xiǎn)3、防范風(fēng)險(xiǎn)4、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)5、評(píng)估修正二招標(biāo)采購(gòu)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)本地實(shí)際和自身職能職責(zé)，我們將工程招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程分為“招標(biāo)公揭發(fā)布、招標(biāo)文件審核、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)和中標(biāo)公示五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別查找廉政風(fēng)險(xiǎn)并制定防控措施。 案例：招標(biāo)公告廉政風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱：招標(biāo)公告風(fēng)險(xiǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式：1、公告內(nèi)容不合法。設(shè)定的資格條件與工程內(nèi)容及規(guī)模不相匹配

3、，有抬高標(biāo)準(zhǔn)排擠潛在投標(biāo)人或降低標(biāo)準(zhǔn)使不合格投標(biāo)人參與投標(biāo)的行為；2、公告的內(nèi)容不完整，招標(biāo)公告法定內(nèi)容不全，應(yīng)予明確的相對(duì)記載事項(xiàng)不明確；3、公告的內(nèi)容不真實(shí)，與工程有關(guān)投資規(guī)模、概況及具體內(nèi)容與工程實(shí)際情況不符；4、發(fā)布的媒體不符合規(guī)定；5、信息發(fā)布人隨意更改已確認(rèn)的發(fā)布內(nèi)容。 案例：招標(biāo)公告廉政風(fēng)險(xiǎn)分析三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)及確定理由招標(biāo)公告是招標(biāo)人以公開的方式通過(guò)媒體、信息網(wǎng)絡(luò)向不特定的潛在投標(biāo)人就某一工程擬授予合同而發(fā)出的要約邀請(qǐng)，其目的是將招標(biāo)信息告知可能參加的投標(biāo)人，使盡可能多的潛在投標(biāo)人了解工程概況，并決定是否參加投標(biāo)和做好投標(biāo)準(zhǔn)備。招標(biāo)公告的發(fā)布是否有效，直接關(guān)系著招標(biāo)工程的競(jìng)爭(zhēng)程度

4、和透明度以及是否對(duì)潛在投標(biāo)人造成歧視；也容易因發(fā)布過(guò)程不當(dāng)而滋生腐敗行為。因此，我們把公揭發(fā)布作為A類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以防范。 案例：招標(biāo)公告廉政風(fēng)險(xiǎn)分析四、防范手段與措施：1、出臺(tái)建設(shè)工程招標(biāo)公告標(biāo)準(zhǔn)文本，規(guī)定招標(biāo)公告內(nèi)容必須具備的法定最低信息要求和標(biāo)準(zhǔn)。2、建立不同類別和規(guī)模工程工程“多級(jí)復(fù)核的內(nèi)部制衡機(jī)制。公告審查堅(jiān)持以合法性為前提，兼顧內(nèi)容的科學(xué)性和合理性，充分把好招標(biāo)的第一關(guān)。3、標(biāo)準(zhǔn)公揭發(fā)布。中心分管主任對(duì)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，交專人進(jìn)行發(fā)布。招標(biāo)公揭發(fā)布后，形成發(fā)布記錄。4、每月組織一次對(duì)上個(gè)月信息發(fā)布資料進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)具體人員的崗位職責(zé)，給予一定的處分。 五、責(zé)任人

5、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人在招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程中引入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，還需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和完善。時(shí)間倉(cāng)促、水平有限，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同行不吝賜教、批評(píng)指正。謝謝大家！fQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUm

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