招標(biāo)代理實(shí)務(wù)(山東省招標(biāo)辦10年6月份班)

1、招標(biāo)代理實(shí)務(wù)主講：袁鳳亮單位：山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心 郵箱：1招標(biāo)代理實(shí)務(wù)主題一、主體資格與定位二、工作程序梳理三、簽訂招標(biāo)代理合同四、招標(biāo)條件五、編制招標(biāo)方案六、資格審查條件與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定七、踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑八、投標(biāo)保證金與履約保證金九、評標(biāo)方法十、質(zhì)疑與投訴2招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一、主體資格與定位3招標(biāo)代理實(shí)務(wù)從一個案例開始皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司在青山縣拍得一地塊，擬開發(fā)建設(shè)商品住宅小區(qū)青山陽光，皇冠公司在青山縣依法設(shè)立皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司，具體實(shí)施本工程的開發(fā)?；使诜康禺a(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司與明陽招標(biāo)公司簽訂了招標(biāo)代理委托合同，合同約定明陽招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)“編

2、制發(fā)布招標(biāo)公告、協(xié)助審查投標(biāo)人資格、。投標(biāo)報名結(jié)束以后，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。明陽招標(biāo)公司負(fù)責(zé)維持秩序，皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司負(fù)責(zé)接收潛在投標(biāo)人工程經(jīng)理證書等等證件并查驗(yàn)。最后準(zhǔn)予14家潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。開標(biāo)當(dāng)日，按照招標(biāo)文件約定，皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的工程經(jīng)理證書進(jìn)行了復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)問題。但在場監(jiān)督的青山縣建設(shè)局工作人員發(fā)現(xiàn)，大地建筑公司的工程經(jīng)理證書沒有按規(guī)定參4招標(biāo)代理實(shí)務(wù)加年檢，遂提醒招標(biāo)人和招標(biāo)公司合議。經(jīng)合議，以工程經(jīng)理證書沒有年檢證書無效為由，取消大地建筑公司的投標(biāo)資格。事情發(fā)生后，大地建筑公司認(rèn)為“資格預(yù)審期間沒有發(fā)現(xiàn)證書無效問題，被準(zhǔn)予投

3、標(biāo)，開標(biāo)現(xiàn)場被取消投標(biāo)資格，我們?yōu)闇?zhǔn)備投標(biāo)花費(fèi)了大量人力物力，如果早告知我們證書無效，我們就不會再參與投標(biāo)，以此為理由，大地建筑公司將皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司、皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司、青山縣建設(shè)局、明陽招標(biāo)公司列為被告，告上了法庭。大地建筑公司訴求如下：1、判決被告取消原告青山陽光小區(qū)投標(biāo)資格的行為無效；2、判決被告雙倍返還投標(biāo)保證金；3、判決被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失74684元；4、判決被告承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。5招標(biāo)代理實(shí)務(wù)問題：1、皇冠房地產(chǎn)開發(fā)公司青山縣分公司是否具備招標(biāo)人資格？2、開標(biāo)現(xiàn)場取消大地建筑公司投標(biāo)資格是否恰當(dāng)？大地建筑公司在招標(biāo)投標(biāo)過程中是否有過錯？3、青山縣建設(shè)局和明陽招標(biāo)公

4、司是否能被列為被告？明陽招標(biāo)公司在招標(biāo)過程中是否有過錯？4、是否應(yīng)該雙倍返還大地建筑公司投標(biāo)保證金？5、大地建筑公司經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由誰承擔(dān)？6招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人1、招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人是指招標(biāo)投標(biāo)活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、有關(guān)行政監(jiān)督部門等。2、嚴(yán)格法律意義上的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人只有兩個：招標(biāo)人、投標(biāo)人。二招標(biāo)人?招標(biāo)投標(biāo)法?第8條規(guī)定，“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。1、招標(biāo)人必須是提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的人。2、招標(biāo)人必須是法人或其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。3、法人：包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人

5、、機(jī)關(guān)法人和社會團(tuán)體法人。企業(yè)法人包括公司和其他具有法人資格的企業(yè)。7招標(biāo)代理實(shí)務(wù)4、法人以外的其他組織：即經(jīng)合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。 比方：個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)等。5、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)：公司設(shè)立的分公司或辦事處等。辦事處一般來說沒有自己的機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，只負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)，不能成為招標(biāo)人。三投標(biāo)人?招標(biāo)投標(biāo)法?第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研工程允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。1、必須響應(yīng)招標(biāo)、并且遞交投標(biāo)文件參與

6、競爭，才能稱為投標(biāo)人。2、一般來說，參加投標(biāo)競爭的法人應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。8招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3、個人。即?民法通那么?所講的自然人公民。依照本條規(guī)定，個人作為投標(biāo)人，只限于科研工程依法進(jìn)行招標(biāo)的情況。四招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?招標(biāo)投標(biāo)法?第13條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。 1、定位：社會中介組織，實(shí)為代理。按照法律規(guī)定的程序，以自己的知識、智力，為委托人提供商務(wù)和技術(shù)咨詢效勞。2、中介與代理：僅僅構(gòu)筑對話和聯(lián)系平臺，不進(jìn)行法律意思表示。而代理要在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行法律意思表示，完成效勞行為。3、招標(biāo)法所說的“中介組織，只能從組織機(jī)構(gòu)上來講，介于招標(biāo)人和

7、投標(biāo)人之間的組織機(jī)構(gòu)。4、代理有5個法律特征：1代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動；2代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)；9招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3代理的法律后果由被代理人承擔(dān)；4代理的活動必須是法律意思表示；5代理人在代理活動中具有獨(dú)立意志。5、招標(biāo)代理的原那么1不得越權(quán)代理；2親自代理；3勤勉和謹(jǐn)慎代理；4維護(hù)被代理人合法權(quán)益；5禁止濫用代理權(quán)。6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任1代理機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)水平的限制，給招標(biāo)人被代理人帶來損失，第三方向被代理人索賠時，被代理人應(yīng)領(lǐng)先行向第三人賠付，10招標(biāo)代理實(shí)務(wù)然后被代理人根據(jù)委托合同向代理人索賠。2代理機(jī)構(gòu)越權(quán)代理或?yàn)E用職權(quán)，其代理后果無效，其違法行為與被

8、代理人無關(guān)。比方中標(biāo)無效，重新招標(biāo)，直接面臨行政處分和經(jīng)濟(jì)索賠。3?民法通那么?明確規(guī)定的代理人的四種連帶責(zé)任：A、代理人和第三人串通，損害被代理人利益，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任；如代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人串標(biāo)。B、委托書授權(quán)不明，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。如招標(biāo)文件不明確給投標(biāo)人造成損失的行為等等。C、第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)已終止，還與行為人實(shí)施民事行為，給他人造成損失的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。D、代理人知道被委托的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。11招標(biāo)代理實(shí)務(wù)五工

9、作關(guān)系處理1、與招標(biāo)人1工作原那么：堅(jiān)持三公一誠信，參謀而不決策，到位而不越位。2書面方式：建立文件簽收、意見簽署制度，保存決策過程中的書面文件。3專人負(fù)責(zé)：指定雙方專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，并明確權(quán)限。4培訓(xùn)業(yè)主：組織培訓(xùn)業(yè)主，進(jìn)行法律政策交底。5保守秘密：保守國家秘密、商業(yè)、技術(shù)及其他秘密。6維護(hù)業(yè)主：在法律法規(guī)允許情況下，最大限度維護(hù)業(yè)主利益。7維護(hù)行業(yè)：不隨意貶低同行，不惡意競爭，同業(yè)互助。8不卑不亢：不卑不亢，堅(jiān)持特色代理。12招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2、與投標(biāo)人潛在投標(biāo)人1工作原那么：堅(jiān)持三公一誠信，不遠(yuǎn)不近，假設(shè)即假設(shè)離。2書面方式：建立文件資料簽收、簽署、審查記錄制度，保存過程文件。3保守秘密：保守投

10、標(biāo)人的商業(yè)、技術(shù)秘密。4廉潔執(zhí)業(yè)： 不利用執(zhí)業(yè)便利為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。5適度維護(hù)：適度維護(hù)投標(biāo)人利益，建立公平公正的交易環(huán)境。 13招標(biāo)代理實(shí)務(wù)二、工作程序梳理4個階段，29項(xiàng)工作14招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一招標(biāo)準(zhǔn)備階段7項(xiàng)工作1、簽訂招標(biāo)代理委托合同：實(shí)行招標(biāo)代理的前提條件是辦理委托手續(xù)，即簽訂招標(biāo)代理委托合同。2、編制招標(biāo)方案：在招標(biāo)人下達(dá)招標(biāo)任務(wù)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)人要求，結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)，編制科學(xué)、合理的招標(biāo)方案，完善的招標(biāo)方案是做好招標(biāo)的根底。3、編制招標(biāo)公告：招標(biāo)公告中須明確對投標(biāo)人資質(zhì)、條件、業(yè)績、信譽(yù)的要求，目的是對潛在投標(biāo)人提出準(zhǔn)入門檻，確保有資格報名的企業(yè)具備一定類似經(jīng)驗(yàn)

11、，保證工程的順利實(shí)施。4、編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是招標(biāo)人意志的集中反映，是投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的主要依據(jù)。從結(jié)構(gòu)上講，招標(biāo)文件由招投標(biāo)程序、投標(biāo)報價要求、技術(shù)規(guī)定、合同文件、評標(biāo)方法等5局部有機(jī)構(gòu)成。15招標(biāo)代理實(shí)務(wù)5、準(zhǔn)備圖紙：施工設(shè)計圖紙是招標(biāo)文件的一局部，既是對工程建設(shè)工程的技術(shù)描述和規(guī)定，也是投標(biāo)報價編制的重要依據(jù)之一。 6、編制工程量清單：委托專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和管理部門要求，以施工設(shè)計圖紙為根底，編制完備的工程量清單，作為投標(biāo)報價的重要依據(jù)。7、完善招標(biāo)條件：工程招標(biāo)需要一定的法律、政策條件，完善工程建設(shè)工程前期審批、許可手續(xù)，取得相關(guān)證件，為工程招標(biāo)做好備案準(zhǔn)備。

12、二招標(biāo)、投標(biāo)階段14項(xiàng)工作8、辦理招標(biāo)備案：招標(biāo)開始前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案，一般來說，所需要件有：招標(biāo)代理委托合同、工程建設(shè)工程批準(zhǔn)/核準(zhǔn)/備案文件、建設(shè)工程登記備案證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金或資金來源已落實(shí)的證明、建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查備案書、農(nóng)民工勞務(wù)工資支付保證金繳納收據(jù)、渣土處置辦結(jié)函。9、發(fā)布招標(biāo)公告：備案辦理完畢，憑備案編號發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布媒體為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門認(rèn)可的網(wǎng)站及國家指定媒體。16招標(biāo)代理實(shí)務(wù)10、報審招標(biāo)文件：招標(biāo)備案辦理完畢，向建設(shè)行政主管部門報審招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般在3個工作日審查完畢。11、接受投標(biāo)人報名：招標(biāo)公揭發(fā)布后，在規(guī)定時間內(nèi)

13、由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)人報名手續(xù)。實(shí)行資格預(yù)審的工程，同時發(fā)放資格預(yù)審文件。12、出售招標(biāo)文件、圖紙、資料：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向報名的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙、資料，發(fā)放時間不短于5個工作日，自開始發(fā)放之日起至開標(biāo)之日，應(yīng)至少滿足20天時間。實(shí)行資格預(yù)審的工程，應(yīng)在資格預(yù)審工作結(jié)束、確定投保人短名單后，才能發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙、資料。13、組織踏勘現(xiàn)場:為方便投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，了解工程現(xiàn)場情況和周邊環(huán)境，一般要在招標(biāo)文件發(fā)放的第3天組織踏勘現(xiàn)場。14、組織招標(biāo)答疑:為澄清投標(biāo)人的疑問，或彌補(bǔ)招標(biāo)文件錯漏，一般要在招標(biāo)文件發(fā)放的第4天組織招標(biāo)答疑，形成招標(biāo)答疑文件。17招標(biāo)代理實(shí)務(wù)15、報審招

14、標(biāo)答疑文件：招標(biāo)答疑文件在建設(shè)行政主管部門備案后，應(yīng)在開標(biāo)日15天前發(fā)放給所有招標(biāo)文件收受人。如不能在上述時間完成，那么應(yīng)相應(yīng)順延開標(biāo)日期。16、編制招標(biāo)控制價：國有投資的工程建設(shè)工程，應(yīng)委托專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價。17、報審招標(biāo)控制價：招標(biāo)控制價編制完畢后，應(yīng)報建設(shè)行政主管部門審查備案，一般在3個工作日給予審查意見。審查完畢的招標(biāo)控制價應(yīng)在開標(biāo)日5天前發(fā)放給全部潛在投標(biāo)人。如不能在上述時間完成，那么應(yīng)相應(yīng)順延開標(biāo)日期。18、編制開標(biāo)、評標(biāo)文件：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑文件編制開標(biāo)、評標(biāo)文件，為工程的開標(biāo)、評標(biāo)活動做準(zhǔn)備。19、召開標(biāo)前會議：開標(biāo)日之前，由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)

15、構(gòu)組織標(biāo)前會，商討開標(biāo)、評標(biāo)活動安排、評標(biāo)委員會組成、本卷須知等。20、接收投標(biāo)人投標(biāo)：潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求的格式和內(nèi)容，編制、簽署、裝訂、密封、標(biāo)識投標(biāo)文件后，按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式遞交18招標(biāo)代理實(shí)務(wù)投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收。 21、開標(biāo)：招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)主持開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人派代表參加，并通知監(jiān)督部門。 三決標(biāo)階段5項(xiàng)工作22、評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)充分熟悉、掌握招標(biāo)工程的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并按照初步評審、澄清、詳細(xì)評審、編寫評

16、標(biāo)報告的步驟進(jìn)行評標(biāo)。23、定標(biāo)：招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告依法確定中標(biāo)人，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具定標(biāo)情況說明。24、中標(biāo)公示：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)人出具的定標(biāo)情況說明，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門指定的媒體或場所公示中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人在公示期內(nèi)如果對招標(biāo)投標(biāo)活動、評標(biāo)結(jié)果有異議或發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為，可以向招標(biāo)人反映或向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門投訴、舉報，要求調(diào)查處理。19招標(biāo)代理實(shí)務(wù)25、編制資料匯編并提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在確定中標(biāo)人的15日內(nèi)，應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定將工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、招標(biāo)資料匯編提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。26、發(fā)放中標(biāo)通知書：工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、招標(biāo)資料匯

17、編經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門審核無異后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四合同簽訂階段3項(xiàng)工作27、合同交底與談判：招標(biāo)人和中標(biāo)人在不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的情況下，就合同文件細(xì)節(jié)進(jìn)行交底和磋商。28、簽訂施工合同：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件，簽訂合同協(xié)議書。29、施工合同備案：合同簽訂后15日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)共同向合同監(jiān)督部門辦理備案、核準(zhǔn)或登記。 20招標(biāo)代理實(shí)務(wù)三、簽訂招標(biāo)代理合同21招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一合同評審1、評審目的：標(biāo)準(zhǔn)合同的簽訂，減少市場風(fēng)險，確保招標(biāo)代理效果和效勞質(zhì)量，同時滿足公司經(jīng)

18、營目標(biāo)和業(yè)主的需求。2、評審內(nèi)容 A、確定招標(biāo)代理范圍、工作內(nèi)容、代理費(fèi)報價和業(yè)主需求； B、識別可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險并進(jìn)行風(fēng)險評估及控制； C、恰當(dāng)保護(hù)公司有關(guān)的專有信息或技術(shù)； D、解決與法律法規(guī)要求不一致的業(yè)主需求； E、確定公司是否有能力滿足合同要求； F、明確業(yè)主的工作責(zé)任； G、確定業(yè)主的履約能力。22招標(biāo)代理實(shí)務(wù)二招標(biāo)代理合同的主要內(nèi)容GF-2005-0215 1、三個局部：協(xié)議書、通用條款、專用條款 2、通用條款及專用條款的主要內(nèi)容 一、詞語定義和適用法律 二、雙方一般權(quán)利和義務(wù) 三、委托代理報酬與收取 四、違約、索賠和爭議 五、合同變更、生效與終止 六、其他三簽訂招標(biāo)代理合同的

19、本卷須知 1、落實(shí)簽約資格三個方面 1.1落實(shí)對方是否具備招標(biāo)人的資格； 1.2對方簽字人是否為對方法定代表人或有合法授權(quán)； 1.3簽約對方名稱是否與工程法律文件所載名稱一致。23招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2、招標(biāo)代理范圍用詞應(yīng)明確，專業(yè)劃分與擬實(shí)施招標(biāo)內(nèi)容要一致，防止籠統(tǒng)。3、明確招標(biāo)代理委托范圍，同時注意委托范圍之內(nèi)的各項(xiàng)工作所需的前提條件和由此導(dǎo)致的責(zé)任歸屬。4、需要委托人協(xié)調(diào)第三方的工作內(nèi)容和責(zé)任要明確。5、組織招標(biāo)工作進(jìn)度時間：建議不要寫具體時間，應(yīng)以關(guān)鍵里程碑式的相對時間來表述，或表述為按國家法律法規(guī)及監(jiān)督部門要求執(zhí)行，以減少風(fēng)險。6、為招標(biāo)人提供的為完成招標(biāo)工作的相關(guān)咨詢效勞：要保持效勞記錄，

20、并且成為不降低收費(fèi)的理由。7、執(zhí)行委托協(xié)議時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，及時向招標(biāo)人提出合理化建議，以躲避將來可能發(fā)生的各類風(fēng)險。24招標(biāo)代理實(shí)務(wù)8、承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)由受托人支付的費(fèi)用： 評標(biāo)專家差旅及勞務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、會場租賃費(fèi)等應(yīng)盡量合理分擔(dān)。9、委托人擁有的其他權(quán)利：招標(biāo)程序中由招標(biāo)人決策的實(shí)質(zhì)性權(quán)利要界定清楚。10、委托代理報酬：招標(biāo)代理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，最多上下浮動20%。編制招標(biāo)文件包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底、審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等。11、違約責(zé)任：法律規(guī)定的違約責(zé)任是補(bǔ)償性的，防止懲罰性條款

21、的出現(xiàn)，違約責(zé)任賠償金額最高不應(yīng)超過委托代理報酬的金額扣除稅金。12、爭議處理盡量選擇仲裁，防止訴訟。25招標(biāo)代理實(shí)務(wù)四案例分析背景某房建工程工程，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對施工總承包單位進(jìn)行公開招標(biāo)。雙方簽訂招標(biāo)代理合同，合同規(guī)定的效勞范圍包括：組織工程招標(biāo)的全過程、工程量清單和標(biāo)底編制、協(xié)助合同談判。該工程在招標(biāo)過程中發(fā)生了幾件事情：1施工圖二層機(jī)房沒有詳細(xì)設(shè)計圖紙，應(yīng)招標(biāo)人的要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自行估算該局部清單工程量。2個別投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)施工圖中存在幾處錯誤，并在投標(biāo)過程中提出澄清要求，招標(biāo)人對澄清要求做答復(fù)時未予修改，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時仍按原圖紙計算。3招標(biāo)人因領(lǐng)導(dǎo)出國考察，原定的

22、開標(biāo)時間延后了15日；評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人遲遲不確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)通知書最終在評標(biāo)結(jié)束后2個月方才發(fā)出。4招標(biāo)人與中標(biāo)人在合同簽訂過程中，發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤，經(jīng)核算該局部實(shí)際工作量比清單工程量增加了3倍，雙方就該局部單價調(diào)整問題出現(xiàn)分歧。26招標(biāo)代理實(shí)務(wù)5合同實(shí)施過程中，中標(biāo)人對機(jī)房做深化設(shè)計后，該局部清單子目和工程量均發(fā)生較大變化，招標(biāo)人不得不面對大量的變更洽商。招標(biāo)人認(rèn)為：1工程量清單編制屬于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托范圍，合理估算出工程量應(yīng)屬其分內(nèi)之事，估算的量出現(xiàn)如此大的偏差，屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。2按工程量清單招標(biāo)，報價當(dāng)然以清單為主，執(zhí)行固定單價合同，施工圖中的錯誤不影響投標(biāo)人的報價。3招標(biāo)代

23、理合同中對招標(biāo)進(jìn)度已經(jīng)有規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮到可能推延的風(fēng)險。招標(biāo)進(jìn)度延誤，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)考慮不周之責(zé)。4招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的效勞范圍包括編制工程清單和協(xié)助合同談判，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)清單編制存在問題，導(dǎo)致合同實(shí)施過程中出現(xiàn)單價調(diào)整爭議和大量變更洽商，純屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。由此，招標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)效勞質(zhì)量、進(jìn)度控制都存在問題，給工程帶來了損失，決定后續(xù)工程不再合作。27招標(biāo)代理實(shí)務(wù)問題1招標(biāo)人的理解是否正確？為什么？2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可采取何種措施防止上述情況發(fā)生？3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理合同時，需要注意哪些問題？分析本案主要針對招標(biāo)代理合同中有關(guān)合同范圍、雙方權(quán)利關(guān)系的理解

24、問題。從本案中我們可以看出招標(biāo)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的效勞范圍和自身的合同義務(wù)上存在誤解，同時招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行招標(biāo)代理過程中，對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)沒有很好的把握，沒有足夠的合同風(fēng)險意識。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)盲從于招標(biāo)人的任何要求，而應(yīng)根據(jù)雙方的招標(biāo)代理合同，了解雙方各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，并在此根底上為招標(biāo)人提供相應(yīng)的咨詢效勞。參考答案1招標(biāo)人理解不正確： 1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單以圖紙為依據(jù)，招標(biāo)人有責(zé)任提供詳細(xì)正確的圖紙。招標(biāo)人不提供詳細(xì)設(shè)計圖紙而讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)28招標(biāo)代理實(shí)務(wù)行估算，客觀上就存在估算偏差的風(fēng)險，因此招標(biāo)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 2施工圖紙的錯誤會給未來合同實(shí)施和投資控

25、制帶來潛在風(fēng)險，因此在招標(biāo)階段就應(yīng)慎重對待。 3由于招標(biāo)人原因領(lǐng)導(dǎo)出差，推遲定標(biāo)導(dǎo)致招標(biāo)進(jìn)度滯后，屬招標(biāo)人責(zé)任，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 4后續(xù)合同談判及合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，是由于以上招標(biāo)過程中舉措不當(dāng)而埋下的隱患，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同樣都有責(zé)任。2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以采取一定的措施，盡量防止上述情況的發(fā)生： 1在二層機(jī)房施工沒有詳細(xì)設(shè)計圖紙的情況之下，不應(yīng)盲目地按照招標(biāo)人要求估算工程量，而應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，建議招標(biāo)人以暫估價工程形式處理，以躲避雙方風(fēng)險。 2施工圖中存在錯誤可能導(dǎo)致工程量發(fā)生較大量差變化時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提醒招標(biāo)人利用澄清時機(jī)進(jìn)行更正，并提示可能發(fā)生的風(fēng)險。 3開標(biāo)延

26、期和定標(biāo)推遲是招標(biāo)人的責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂委托協(xié)議時應(yīng)將效勞期限考慮得靈活一點(diǎn)，進(jìn)度延誤發(fā)生的原因與責(zé)任應(yīng)明確定義。29招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3由此例我們可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在簽訂和執(zhí)行招標(biāo)代理委托協(xié)議時，須注意： 1明確招標(biāo)代理委托范圍，同時注意委托范圍之內(nèi)的各項(xiàng)工作所需的前提條件和由此導(dǎo)致的責(zé)任歸屬。如：工程量清單編制是以圖紙為依據(jù)，圖紙?zhí)峁┑臅r間和質(zhì)量問題導(dǎo)致清單編制時間和誤差為招標(biāo)人責(zé)任等。 2協(xié)議中的有關(guān)要求應(yīng)結(jié)合實(shí)際靈活制定，以防止合同風(fēng)險。如：對招標(biāo)工作進(jìn)度的要求，招標(biāo)工作中可能影響招標(biāo)進(jìn)度的因素很多，可以關(guān)鍵里程碑式的相對時間來約定。 3執(zhí)行委托協(xié)議時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，

27、及時向招標(biāo)人提出合理化建議，以躲避將來可能發(fā)生的各類風(fēng)險。30招標(biāo)代理實(shí)務(wù)四、招標(biāo)條件31招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一法律規(guī)定?招標(biāo)投標(biāo)法?第9條規(guī)定，招標(biāo)工程按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！疽旰x】1、工程招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)工程審批部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門核準(zhǔn)，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工程規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。2、有招標(biāo)工程實(shí)施的相應(yīng)資金，或資金來源已經(jīng)落實(shí)。二招標(biāo)條件1、工程施工招標(biāo)1工程工程已在有權(quán)部門獲得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案，即獲得

28、立項(xiàng)文件。2工程工程已獲得規(guī)劃部門的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3需要取得?工程建設(shè)工程備案登記證?的，已取得。 4初設(shè)或施工圖設(shè)計已完成，設(shè)計文件及技術(shù)資料滿足招標(biāo)需要。32招標(biāo)代理實(shí)務(wù)5資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)后續(xù)略。6工程用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。2、工程總承包招標(biāo)1 工程工程已在有權(quán)部門獲得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案，即獲得立項(xiàng)文件。2工程工程已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證3按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應(yīng)分別具有： A.工程可行性研究報告勘察、設(shè)計、供貨、施工、保修 B.實(shí)施性工程方案設(shè)計初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、供貨、施工、保修 C.工程初步設(shè)計施工圖設(shè)計、

29、供貨、施工、保修3、貨物招標(biāo)1工程已在有權(quán)部門獲得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案，即獲得立項(xiàng)文件。2滿足招標(biāo)的設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)格。33招標(biāo)代理實(shí)務(wù)4、設(shè)計招標(biāo)1概念性方案設(shè)計招標(biāo) 工程已具備經(jīng)批準(zhǔn)的工程建議書。2實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo) A.工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，即獲得立項(xiàng)文件。 B.工程建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件已明確。5、監(jiān)理招標(biāo)1設(shè)計、施工階段監(jiān)理招標(biāo) A.批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或工程實(shí)施性設(shè)計方案 B.工程全過程工程管理含監(jiān)理招標(biāo)批準(zhǔn)的工程建議書6、勘察招標(biāo)1初勘招標(biāo)：批準(zhǔn)的工程可行性研究報告。2詳勘招標(biāo)：批準(zhǔn)的工程實(shí)施性設(shè)計方案或批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件。34招標(biāo)代理實(shí)務(wù)五、編制招標(biāo)方案35招標(biāo)代理實(shí)務(wù)

30、招標(biāo)方案是以招標(biāo)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理特點(diǎn)、條件和功能、質(zhì)量、價格、進(jìn)度需求為根底，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編制的招標(biāo)工程的實(shí)施目標(biāo)、方式、方案和措施的總稱。 招標(biāo)方案的內(nèi)容與編制和工程屬性有關(guān)，現(xiàn)以工程建設(shè)工程為例，說明招標(biāo)方案的主要內(nèi)容和相關(guān)知識。一工程建設(shè)工程背景概況1、工程建設(shè)工程的根本概況；2、已經(jīng)具備的相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案條件3、正待落實(shí)的其他條件二工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格1、工程招標(biāo)內(nèi)容范圍36招標(biāo)代理實(shí)務(wù)1工程施工現(xiàn)場準(zhǔn)備：工程建設(shè)必須具備的現(xiàn)場施工條件2土木建筑工程3設(shè)備安裝工程 工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程建設(shè)工程的數(shù)量與邊界、工作內(nèi)容、施工邊界條件等

31、。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。2、標(biāo)段劃分工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)充分以下相關(guān)因素：1法律法規(guī)?招標(biāo)投標(biāo)法?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?37招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2工程承包管理模式工程總承包EPC模式平行承包模式3工程管理力量4競爭格局5技術(shù)層面 a、工程技術(shù)的關(guān)聯(lián)性 b、工程計量的關(guān)聯(lián)性 c、工作界面的關(guān)聯(lián)性6工期與規(guī)模3、投標(biāo)資格要求：按照招標(biāo)工程及其標(biāo)段的專業(yè)、規(guī)模、范圍與承包方式，按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，初步擬定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績要求。38招標(biāo)代理實(shí)務(wù)三工程招標(biāo)順序一般順序：工程管理工程設(shè)計工程勘察監(jiān)理大型關(guān)鍵設(shè)備工程施工非關(guān)鍵

32、設(shè)備材料工程施工招標(biāo)順序：按照設(shè)計進(jìn)度、施工進(jìn)度以及各單項(xiàng)工程的技術(shù)關(guān)聯(lián)度來安排招標(biāo)順序。四工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度需求目標(biāo)A、質(zhì)量目標(biāo)：滿足工程使用的適用性、平安性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標(biāo)B、造價目標(biāo)：是否設(shè)置參考標(biāo)底價格或招標(biāo)控制價作為控制目標(biāo)C、進(jìn)度目標(biāo)：工程總體進(jìn)度目標(biāo)、階段工期目標(biāo)或節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，以及各階段的工作方案五招標(biāo)方式、方法方式：公開、邀請還是其他采購方式方法：一階段招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)39招標(biāo)代理實(shí)務(wù)六工程發(fā)包模式與合同類型發(fā)包模式：施工承包、設(shè)計-施工一體化承包合同類型：固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價格合同、本錢加酬金合同。七招標(biāo)工作目

33、標(biāo)和方案招標(biāo)工作時間安排需要注意法律法規(guī)對某些工作時間的強(qiáng)制性要求。八招標(biāo)工作分解對招標(biāo)工作的任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、職責(zé)、資源進(jìn)行分解配置，明確落實(shí)。九招標(biāo)方案實(shí)施的措施采取相應(yīng)組織管理措施和技術(shù)保證措施，確保招標(biāo)方案的實(shí)施。40招標(biāo)代理實(shí)務(wù)六、資格審查條件與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定41招標(biāo)代理實(shí)務(wù)1、資格條件的設(shè)定總體原那么：資格條件的設(shè)定，要依據(jù)國家法律政策進(jìn)行，要與招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，不能排斥潛在投標(biāo)人，也不能對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。以采用合格制進(jìn)行審查的工程建設(shè)工程為例1根本條件A、具備獨(dú)立法人資格；B、具備相應(yīng)專業(yè)和等級的資質(zhì)；C、具備平安生產(chǎn)許可證。2一般施工經(jīng)驗(yàn)一般要求近3年

34、來，年主營業(yè)收入應(yīng)到達(dá)一定金額。3特殊施工經(jīng)驗(yàn)類似工程業(yè)績一般要求近5年來，具備一定數(shù)量的與招標(biāo)工程性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜42招標(biāo)代理實(shí)務(wù)程度相適應(yīng)的工程施工經(jīng)歷。4財務(wù)狀況A、一般要求提供近3年以來的經(jīng)審計的財務(wù)狀況表和審計報告；B、具備一定金額與招標(biāo)工程規(guī)模和進(jìn)度相適應(yīng)的現(xiàn)金流量能力。5企業(yè)信譽(yù)A、近3年以來，訴訟及仲裁情況；B、近3年以來，不良行為記錄；C、近5年以來，合同履約率合同履約能力；D、其他如各種獲獎。6管理人員擬投入到招標(biāo)工程中的管理人員的要求資歷、資格、業(yè)績7機(jī)械設(shè)備擬投入到招標(biāo)工程中的主要施工機(jī)具及設(shè)備來源、停放位置、投入時間43招標(biāo)代理實(shí)務(wù)8對聯(lián)合體投標(biāo)申請的要求A、聯(lián)合體成

35、員數(shù)量的限制；B、對聯(lián)合體牽頭人承擔(dān)任務(wù)比例或?qū)I(yè)的限制；C、聯(lián)合體協(xié)議書。9對申請人的限制9部委標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件規(guī)定了12種情形。10其他要求比方：三大體系認(rèn)證、是否允許分包及允許的比例等等。2、初步審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定1申請人名稱：與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證一致2申請函簽字蓋章：有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章3申請文件格式：符合 “資格預(yù)審申請文件格式的要求4聯(lián)合體申請人：提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人如有44招標(biāo)代理實(shí)務(wù)5申請文件：申請文件編排是否有序，文件是否齊全、真實(shí)。3、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和運(yùn)用以一個具體案例來說明詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立及運(yùn)用。某高速公路B標(biāo)段

36、施工工程招標(biāo)。工程概況：B標(biāo)段由一座長度1020m的隧道、一座長度600m的5孔橋、公路工程及涵洞組成。合同估算值約3.6億元，暫定工期24個月。請依據(jù)上述標(biāo)段工程，設(shè)定本標(biāo)段的資格審查條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。1根本條件A、申請人應(yīng)在中國境內(nèi)合法注冊且具備獨(dú)立法人資格；B、申請人應(yīng)具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)或者具備公路工程施工總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)；C、申請人應(yīng)具備有效的平安生產(chǎn)許可證。2一般施工經(jīng)驗(yàn) 近3年來，年主營業(yè)收入應(yīng)不低于人民幣54000萬元。45招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3特殊施工經(jīng)驗(yàn)類似工程業(yè)績申請人近5年來，至少應(yīng)具備1項(xiàng)合同額在2.88億元以上的類似性質(zhì)和復(fù)

37、雜程度工程業(yè)績。4財務(wù)狀況申請人應(yīng)提供近3年的經(jīng)審計的財務(wù)狀況表和審計報告，且有能力為施工期間提供不少于人民幣6000萬元的現(xiàn)金流量。5企業(yè)信譽(yù)A、申請人應(yīng)提供近3年來的訴訟及仲裁情況；B、申請人應(yīng)提供近3年來的不良行為記錄；C、申請人應(yīng)提供近5年來的合同履約率合同履約能力；D、其他如各種獲獎。6管理人員申請人擬投入到本工程的工程經(jīng)理應(yīng)具備一級建造師資格，從業(yè)至少10年，且擔(dān)任工程經(jīng)理年限不少于5年。申請人應(yīng)提供正選和候選兩人。其他人員46招標(biāo)代理實(shí)務(wù)7機(jī)械設(shè)備160T/h瀝青混凝土拌和設(shè)備1臺8對聯(lián)合體投標(biāo)申請的要求A、聯(lián)合體成員數(shù)量的限制：不多于3個B、聯(lián)合體牽頭人承擔(dān)任務(wù)比例：不低于50

38、%；C、提供聯(lián)合體協(xié)議書副本。9對申請人的限制 9部委標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件規(guī)定了12種情形。10其他要求 發(fā)包人只允許分包綠化工程，分包比例不高于估算合同額的15%。備注：聯(lián)合體資質(zhì)按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工確定，其他審查標(biāo)準(zhǔn)按聯(lián)合體協(xié)議中約定的各成員分工所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。47招標(biāo)代理實(shí)務(wù)七、踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑48招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一踏勘現(xiàn)場1、是否組織：一般應(yīng)組織進(jìn)行踏勘現(xiàn)場，以便潛在投標(biāo)人了解現(xiàn)場情況：地質(zhì)水文、水、電、交通、通訊、腳手架有無等，考慮運(yùn)輸方案、施工技術(shù)方案等。野外及室外施工工程、外地投標(biāo)人較多、招標(biāo)人要求等情況下，應(yīng)盡量組織。2、組織原那么：統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點(diǎn)，

39、要簽到，但是不點(diǎn)名。3、組織時間：發(fā)標(biāo)第3天組織為宜。4、組織方式：自行到達(dá)為主；招標(biāo)人講解為主，設(shè)計院配合為輔，講解內(nèi)容應(yīng)真實(shí)，不宜做推斷，口徑一致；代理負(fù)責(zé)通知簽到。5、二次踏勘：投標(biāo)人需要，招標(biāo)人配合，僅指引，不再講解。6、責(zé)任承擔(dān)：除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時參考，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。 49招標(biāo)代理實(shí)務(wù)二招標(biāo)文件的澄清與修改1、分工1技術(shù)規(guī)格性能參數(shù)、設(shè)計圖紙類的問題，設(shè)計院答復(fù)；2工程量清單的問題，清單編制人答復(fù)；3涉及招標(biāo)范圍的調(diào)整、報價

40、與否的問題，由招標(biāo)人答復(fù)；4程序性、事務(wù)性、報價規(guī)定、合同文件調(diào)整，問題甄別、分類、匯總，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；5所有澄清問題，由招標(biāo)人進(jìn)行最終確認(rèn)，最終責(zé)任承擔(dān)者是招標(biāo)人。2、技巧與要求1所有澄清問題要進(jìn)行匯總、分類，減少重復(fù)和前后矛盾。2要對問題進(jìn)行甄別，防止調(diào)入問題的圈套。3要對招標(biāo)人、設(shè)計單位、清單編制者的答復(fù)進(jìn)行把關(guān)理順，以招標(biāo)投標(biāo)的專業(yè)語言來答復(fù)一切問題。50招標(biāo)代理實(shí)務(wù)4澄清問題的答復(fù)，要盡量防止改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5對澄清問題中的錯字、別字、病句、殘句要進(jìn)行修正，確保表達(dá)清晰準(zhǔn)確。6充分利用自問自答，對招標(biāo)文件的錯路疏忽進(jìn)行修正和彌補(bǔ)。7澄清和修改要做到文件有編號，問題有序

41、號，逐頁加蓋公章，具備可追溯性。8發(fā)放給潛在投標(biāo)人后，必須索要說明“清晰完整收到確實(shí)認(rèn)。三案例1本次報價清單內(nèi)容是否以工程名稱描述內(nèi)容為準(zhǔn)，結(jié)算時按實(shí)際發(fā)生調(diào)整？2根底施工是否需要降水？3施工方案中業(yè)主另行分包工程是否僅表達(dá)配合措施？51招標(biāo)代理實(shí)務(wù)八、投標(biāo)保證金與履約保證金52招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一投標(biāo)保證金1、投標(biāo)保證金的性質(zhì)投標(biāo)保證金是一種質(zhì)押擔(dān)保，屬于物權(quán)的范疇。1選擇性：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。2替代性：除現(xiàn)金外，還可以采取銀行出具的銀行保函、現(xiàn)金支票、保兌支票、銀行匯票或擔(dān)保公司出具的投標(biāo)擔(dān)保。3單向性：投標(biāo)人向招標(biāo)人交納的一種單向擔(dān)保。4保證性：約束投標(biāo)人的要約行

42、為，保證招標(biāo)人利益。5補(bǔ)償性：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)或不簽合同或提出簽訂合同的附加條件，不按規(guī)定提交履約保證金的，沒收投標(biāo)保證金，招標(biāo)人損失超過投標(biāo)保證金金額的，招標(biāo)人有權(quán)繼續(xù)追償。53招標(biāo)代理實(shí)務(wù)6非定金：投標(biāo)保證金不適用定金罰那么，不具備懲罰性。2、交納與退還時限1以投標(biāo)人名義，隨投標(biāo)文件一起遞交，金額為估算合同價款的2%。2招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取。3中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同，中標(biāo)人遞交履約保證金后，5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)及未中標(biāo)人，最遲不超過投標(biāo)有效期滿。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 。4提前退還的責(zé)任：未經(jīng)招標(biāo)人允許，提前退還投標(biāo)保

43、證金會給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶來責(zé)任風(fēng)險。二履約保證金1、履約保證金的性質(zhì)履約保證金是從期貨交易中衍生出來的概念。具備以下性質(zhì)：1選擇性：招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確規(guī)定中標(biāo)單位提交履約保證金時，此項(xiàng)條款方為有效，如果在招標(biāo)書中沒有明確規(guī)定，在中標(biāo)后不得追加。54招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2約定生效性：履約保證金不同于定金。如果招標(biāo)文件或合同約定了雙倍返還或具有定金屬性的內(nèi)容，那么是定金；如果沒有出現(xiàn)“定金字樣，也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處分之類的約定。3替代性：履約保證金強(qiáng)調(diào)的是保證招標(biāo)方的利益或投資者的利益，這種保證既可由中標(biāo)的承建商承擔(dān)，也可由第三方承擔(dān)，但需招標(biāo)人認(rèn)可方為有效，由此產(chǎn)生第三方承擔(dān)連帶責(zé)任。4

44、雙向性：?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第62條規(guī)定：“招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。5固定性：履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價的5% 10 ，招標(biāo)人不能漫天要價，必須符合法律的規(guī)定。6獨(dú)立性：履約保證金必須游離在工程造價之外，只作為中標(biāo)方違約時招標(biāo)方損失的補(bǔ)償，不能把履約保證金作為工程造價的補(bǔ)充。2、交納與退還中標(biāo)通知書發(fā)出后，合同簽訂前交納。由招標(biāo)人收取。合同圓滿履行完畢返還。55招標(biāo)代理實(shí)務(wù)九、評標(biāo)方法56招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一法定評標(biāo)方法的分類 1、綜合評估價法 2、經(jīng)評審的最低評標(biāo)價投標(biāo)價法 3、法律、法規(guī)允許的其

45、他方法 二評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)的制定原那么 1、公開原那么:隨招標(biāo)文件發(fā)放,作為招標(biāo)文件的一局部。 2、公正公平原那么:評標(biāo)方法應(yīng)公正、公平，不能表現(xiàn)出對某些投標(biāo)人的傾向或者排斥。量體裁衣和貶低貶斥都是不正確的。 3、區(qū)分度原那么：同一把尺子，刻度準(zhǔn)確，要量出不同企業(yè)的不同得分，分不出長短的尺子絕對不是好尺子。 4、與工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的原那么：評標(biāo)方法要求的規(guī)模、復(fù)雜程度不應(yīng)脫離工程實(shí)際，盲目拔高或壓低。57招標(biāo)代理實(shí)務(wù) 5、報價、商務(wù)、技術(shù)分值合理分配原那么 1評標(biāo)方法一般分三個局部：報價、商務(wù)、技術(shù)，這三個局部所占的分值要合理。 2一般來說，對于技術(shù)復(fù)雜的大型工程，技術(shù)分值應(yīng)適當(dāng)加

46、大，占40-50%為適宜，報價占35-40%，商務(wù)占10-15%；對于技術(shù)簡單的小型工程，報價所占比例應(yīng)加大，60-80%都不為過。 3報價、商務(wù)、技術(shù)分值分配還受標(biāo)底物的影響，施工招標(biāo)對報價的關(guān)注度比較高，報價分值就應(yīng)加大，監(jiān)理招標(biāo)對技術(shù)效勞較為重視，那么報價分值就應(yīng)降低。 4當(dāng)然這是理想狀態(tài)，具體到現(xiàn)實(shí)，可能會因監(jiān)督部門的把關(guān)而不能實(shí)現(xiàn)，但這個原理應(yīng)該清楚。58招標(biāo)代理實(shí)務(wù) 5?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定?魯建發(fā)200625號第二十五條 綜合評估法的評標(biāo)總分值由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩局部分值組成。招標(biāo)人應(yīng)按工程類別的不同設(shè)定權(quán)重，總分值為100分： 一類工

47、程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為20%-30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為70%-80%。 二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%-20%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為80%-90%。 三類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為0，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為100%。 工程類別的劃分依據(jù)?山東省建筑安裝市政工程費(fèi)用組成及計算規(guī)那么?魯建標(biāo)20062號規(guī)定的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。 6、適度照顧招標(biāo)人關(guān)注度原那么：對待類似的工程，不同的招標(biāo)人有不同的投資預(yù)期，有的關(guān)注工期，有的關(guān)注造價，有的關(guān)注工程經(jīng)理，對招標(biāo)人的關(guān)注點(diǎn)，應(yīng)加以考慮，適當(dāng)增加分值。59招標(biāo)代理實(shí)務(wù)十、質(zhì)疑與投訴60招標(biāo)代理實(shí)務(wù)一質(zhì)疑異議1、定義：指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)

48、益受到損害的，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問、主張權(quán)利的行為。2、法律依據(jù)：?招標(biāo)投標(biāo)法?第65條規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。3、質(zhì)疑異議處理程序?招標(biāo)投標(biāo)法?及相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)，沒有對招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序作出規(guī)定。?政府采購法?對政府采購活動中質(zhì)疑的提出和處理作出了規(guī)定，可以作為借鑒。1供給商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。61招標(biāo)代理實(shí)務(wù)2采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供給商的書面質(zhì)疑后，立即向質(zhì)疑人出具書面接收

49、函。3采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行研究，對招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行自查。4經(jīng)過自查，發(fā)現(xiàn)沒有違法違規(guī)行為的，對質(zhì)疑人做出書面解釋；經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)予以糾正，并報監(jiān)督部門，按法律法規(guī)規(guī)定處理。5質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式，在7個工作日內(nèi)，向質(zhì)疑人和其他有關(guān)投標(biāo)人發(fā)出，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。6質(zhì)疑人如果對質(zhì)疑答復(fù)沒有不同意見，那么本次爭議處理完畢。?政府采購法?第55條規(guī)定，質(zhì)疑人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。62招標(biāo)代理實(shí)務(wù)二投訴1、定義：指投標(biāo)人

50、和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。2、法律依據(jù)：?招標(biāo)投標(biāo)法?第65條規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。3、投訴處理程序和要求 工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和處理，主要適用?工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理方法?。招標(biāo)投標(biāo)投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動的各個階段提出，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等。1投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出書面投訴。投訴書的形式、內(nèi)容要符合規(guī)定。2行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理投訴。63招標(biāo)代理實(shí)務(wù)3行政監(jiān)督部門受理投訴后，要調(diào)取、查閱有關(guān)文件，聽取被投訴人的陳述和申辯，自受理投訴之日起30日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形