2004年廣西公務(wù)員考試《申論》真題（下半年）及參考答案+評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1、 - 6 -2004年廣西公務(wù)員考試申論真題（下半年）一、注意事項(xiàng)1本部分試題直接在試卷上作答，答題前請(qǐng)?jiān)谠嚲碇付ㄎ恢锰顚懽约旱男彰?zhǔn)考證號(hào)等信息。2申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。3請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。4本卷滿分為：100分。考試總時(shí)限：150分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限約為30分鐘，作答參考時(shí)限約為120分鐘。二、給定材料案例一2004年，上海各級(jí)工商部門共查處各類違法廣告1039件，罰沒款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進(jìn)一步懲戒違法主體，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，昨天市工商局向社會(huì)公布2004年上

2、海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊(cè)等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個(gè)時(shí)期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復(fù)發(fā)與轉(zhuǎn)移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴(yán)重誤導(dǎo)腫瘤患者。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。案例二上海教衛(wèi)進(jìn)修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱可以“保證入選學(xué)員順利進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)?！睂?shí)際上無任何單位授權(quán)該學(xué)院開設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無法保證入選

3、學(xué)員進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18600元。案例三上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報(bào)紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細(xì)膩，失眠得到改善”。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24000元。案例四上海智繪生物醫(yī)學(xué)研究有限公司發(fā)布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經(jīng)銷的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設(shè)計(jì)并散發(fā)印刷品進(jìn)行廣告宣傳，稱這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實(shí)際經(jīng)批準(zhǔn)的藥理作用與“治療癌癥”無任何關(guān)系。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。案例

4、五上海金谷藥物研究有限公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產(chǎn)品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產(chǎn)品的成分進(jìn)行虛假的廣告宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者以為產(chǎn)品“對(duì)腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。案例六上海中科敬業(yè)生化技術(shù)有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報(bào)紙發(fā)布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內(nèi)壁的血斑、血栓，疏通血管經(jīng)脈；調(diào)節(jié)血粘”等內(nèi)容，超出了該產(chǎn)品實(shí)際被批準(zhǔn)的保健功能范圍，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2300元。案例七上?？甥惪尚谋＝∑酚邢薰景l(fā)布

5、虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報(bào)紙發(fā)布廣告，稱“一個(gè)月減肥20斤，兩個(gè)月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費(fèi)者。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5000元。案例八上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進(jìn)行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2000元。案例九上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報(bào)紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出

6、的“光子減肥”項(xiàng)目，“只需一次，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一次一小時(shí)，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。2004年11月,國家工商總局發(fā)布消費(fèi)警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用,同藥品有質(zhì)的區(qū)別?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長楊同慶說,類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動(dòng)中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述,對(duì)商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實(shí)宣傳、侵害了消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。在目前針對(duì)虛假廣告的“一片喊打”聲中,矛頭最多的指向了虛假藥品廣告,食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。近日,國家工商行政管理總局通報(bào)了五類虛假廣告

7、的主要違法表現(xiàn)房地產(chǎn)：除了未標(biāo)明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)等一般性不規(guī)范行為外,主要是含有升值或者投資回報(bào)的承諾。醫(yī)療：以新聞報(bào)道形式發(fā)布,在對(duì)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報(bào)道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容,或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí),在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告;廣告內(nèi)容嚴(yán)重超出醫(yī)療廣告管理辦法的規(guī)定;以科室或者專科門診的名義發(fā)布廣告;違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告;證明文號(hào)、有效截止日等不規(guī)范行為。藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證;為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計(jì)劃生育用藥發(fā)布廣告;含有有獎(jiǎng)銷售、讓利銷售及饋贈(zèng)、降價(jià)等違法促銷內(nèi)容;廣告中

8、無藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)及廣告審批文號(hào);以新聞報(bào)道形式發(fā)布。保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語,直接或者間接宣傳治療作用;使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象,及利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明;無保健食品標(biāo)記和批準(zhǔn)文號(hào)?；瘖y品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語;化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn);涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。三、申論要求(一)請(qǐng)用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個(gè)主要問題。(20分)(二)請(qǐng)用不超過350字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問題提出對(duì)策。要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和條理性。(30分)(三)請(qǐng)

9、自擬標(biāo)題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。可全面論述，也可就某一方面重點(diǎn)論述。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。(50分)2004年廣西公務(wù)員考試申論真題（下半年）參考答案1.材料主要反映的是我國存在的虛假廣告現(xiàn)象。目前，虛假廣告現(xiàn)象在我國十分嚴(yán)重，并主要集中在房地產(chǎn)、醫(yī)療、藥品、保健食品和化妝品這五個(gè)行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)，不標(biāo)明開發(fā)企業(yè)名稱、給消費(fèi)者承諾投資回報(bào)；醫(yī)療行業(yè)，公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，廣告內(nèi)容違法；藥品行業(yè)，對(duì)藥品功效作出保證，使用讓利等手段促銷；保健食品行業(yè)，用語不規(guī)范，宣傳治療效用；化妝品行業(yè)，用語混淆，夸大產(chǎn)品效果。2.違法違規(guī)廣告

10、害人不淺，必須加大對(duì)其的處理力度，才能讓老百姓真正買的放心，用的舒心。杜絕虛假廣告，可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）建立健全相關(guān)的法律制度。進(jìn)一步制定和完善管理和規(guī)范廣告的法律法規(guī)制度，從制度上提供打擊違法虛假廣告的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法。3.治理違規(guī)廣告，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益當(dāng)今社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，作為信息載體之一的廣告鋪天蓋地，席卷而來，讓人眼花繚亂，目不暇接。真實(shí)、合法的廣告，給人們了解、購買和使用商品帶來了極大地方便。但是，一些虛假違規(guī)的廣告卻給消費(fèi)者帶來了財(cái)產(chǎn)損失甚至是身體上的傷害，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須給以嚴(yán)肅的整頓和處理。針對(duì)嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象，相關(guān)政府部門應(yīng)該通力合作，加大打擊和處

11、罰力度，具體的措施有：一是完善相關(guān)的法律法規(guī)制度。廣告法在我國實(shí)施已有十余年，但如此猖獗的違法違規(guī)廣告確實(shí)讓人觸目驚心。因此，要加強(qiáng)各個(gè)行業(yè)的廣告立法和管理工作，制定行業(yè)廣告規(guī)范，做到有法可依、處理有據(jù)。二是集中開展整治虛假違法廣告的專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)廣告市場的秩序。各級(jí)工商行政部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法合力，以懲治醫(yī)療藥品、房地產(chǎn)、保健食品和化妝品行業(yè)的虛假廣告為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)者、廣告商家和廣告媒體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作、發(fā)布虛假違法廣告等商業(yè)欺詐行為，維護(hù)廣告市場的秩序。三是嚴(yán)格廣告審批制度。相關(guān)部門在進(jìn)行廣告審批時(shí)，要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，全方位地進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，

12、將不法廣告消滅在起始階段。并對(duì)查處的發(fā)布虛假廣告的廠家、廣告商和媒體進(jìn)行通報(bào)，對(duì)守法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)、廣告主給予通報(bào)表揚(yáng)，樹立遵紀(jì)守法的典型。閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(一)20分能概括出以下主要問題的，即可給分。只要求考者概括的意思相同或相似，不強(qiáng)求文字相同。(1)公車消費(fèi)近年來急劇膨脹，已成為各級(jí)財(cái)政不堪重負(fù)的包袱。(2)公車消費(fèi)在購車、用車、修車中存在諸多問題，是堵不住的“黑洞”，是一種滋生腐敗的溫床。(3)對(duì)公車消費(fèi)的腐敗，人民怨聲載道；公車改革成為人們關(guān)注的新熱點(diǎn)，引起不同的爭議。(4)公車改革勢(shì)在必行，但是改革又有難度。如何改革，是擺在各級(jí)政府面前的難題。評(píng)分時(shí)，每缺一個(gè)主要問題扣4分；沒有

13、緊扣資料，概括欠準(zhǔn)確扣45分；條理不清扣35分；字?jǐn)?shù)每超過10字扣1分，累計(jì)扣分最多為3分。(二)30分參考性對(duì)策(1)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想信念和根本宗旨教育，用“三個(gè)代表”主要思想武裝頭腦，消除特權(quán)思想，正確對(duì)待公車改革，廉政為民。(2)公車改革要克服“三難”：一難是觀念難適應(yīng)；二難是怕獎(jiǎng)懶罰勤；三難是怕公務(wù)用車亂攤派。(3)公車改革既要從國情出發(fā)，又要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，著重制度創(chuàng)新，建立規(guī)范剛性、公正透明和便于監(jiān)督的公車消費(fèi)制度。(4)公車改革的出路在于實(shí)行“四化”：一是公車使用調(diào)度化；二是交通待遇貨幣化；三是公車管理市場化；四是公務(wù)用車商品化。注意：評(píng)分時(shí)，對(duì)上述對(duì)策只作參考，不是惟一的標(biāo)準(zhǔn)，只

14、要考者提出相應(yīng)對(duì)策，言之有理，就要酌情給分?？煞譃樗膫€(gè)等級(jí)打分：一等(2630分)緊扣主要問題提出對(duì)策建議，對(duì)策建議具有針對(duì)性、具體性、可行性，具有一定的創(chuàng)見性，語言流暢，字體美觀；二等(1625分)能針對(duì)主要問題提出對(duì)策建議，對(duì)策建議具有一定的針對(duì)性、具體性和可行性，語言通順，字體端正；三等(615分)對(duì)策建議缺乏針對(duì)性、具體性和可行性，語言基本通順，字體清楚；四等(05分)脫離主要問題，無對(duì)策、建議，語言不通順，字體難以辨認(rèn)。(三)50分引用論據(jù)可以是資料中的事例或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料內(nèi)容。可以分為五個(gè)等級(jí)打分：一等(4150分)緊扣主要問題，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，標(biāo)題準(zhǔn)確而醒目，字體美觀；二等(3l40分)能針對(duì)主要問題，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容較充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言通順，標(biāo)題正確，字體端正；三等(2l30分)基本能針對(duì)主要問題，觀點(diǎn)基本明確，內(nèi)容一般