權(quán)力行使監(jiān)督

1、權(quán)力行使監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督我國(guó)政府受人民的監(jiān)督權(quán)力雙刃劍是天使？是魔鬼？指揮得法、令行禁止、造福人民滋生腐敗貽害無(wú)窮政府權(quán)力來(lái)自人民公民具有監(jiān)督權(quán)利要維護(hù)公共利益政府的權(quán)力屬于人民政府必須自覺(jué)接受人民監(jiān)督為保障人民權(quán)益1、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(1)對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的必要性 原河北省委書記程維高在任期間肆無(wú)忌憚地任用親信，為其濫用職權(quán)翻開通道，利用權(quán)力幫助他人招攬工程或干預(yù)基建工程，起用了石家莊市建委主任，然后通過(guò)他將大量的基建工程轉(zhuǎn)移給南京來(lái)的建筑公司，所謂公開招標(biāo)不過(guò)是一個(gè)幌子。原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以

2、后，天馬行空來(lái)去自由。作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？2、有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵1關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制2如何建立健全？一靠民主充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督二靠法制加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督切實(shí)保障廣闊人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 要實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保權(quán)力按法律行使，合理運(yùn)用。 議一議 只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？ 只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義； 只有法制沒(méi)有民主那么會(huì)導(dǎo)致專制。 兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制

3、缺一不可。為什么?焦點(diǎn)訪談?備受眾人關(guān)注？嘗試歸納?焦點(diǎn)訪談?的作用。群眾喉舌 政府鏡鑒在我國(guó)還有哪些途徑可以對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督？對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督有什么意義？探究與共享P46我國(guó)的行政監(jiān)督體系上級(jí)政府監(jiān)察部門 審計(jì)部門法制部門 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān) 監(jiān)察部門通過(guò)加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，催促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。 人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在它的根底上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢； (1) 公民可以通過(guò)行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國(guó)

4、家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉等。 (2)新聞?shì)浾撏ㄟ^(guò)調(diào)查、采訪，暴露政府行政過(guò)程中存在的問(wèn)題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。 審計(jì)部門是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依法處理。 人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。 司法機(jī)關(guān)，是國(guó)家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過(guò)行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。(3) 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義(為什么必要性堅(jiān)持依法行政

5、、做好工作的必要保證重要性1才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤2才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為不端，保證清正廉潔3才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正確決策4才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民效勞的政府三、為“陽(yáng)光工程喝彩1、什么是“陽(yáng)光工程？2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？3、實(shí)施陽(yáng)光工程有什么意義？想一想 “陽(yáng)光工程是我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是標(biāo)準(zhǔn)政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益，目的

6、是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣闊人民的根本利益。國(guó)家體育場(chǎng)鳥巢 國(guó)家游泳中心水立方 新華網(wǎng)北京月日電 記者李京華北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院日向記者透露，該院新近與年奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心建設(shè)單位簽定協(xié)議，共建“陽(yáng)光工程。 思考：人民檢察院與國(guó)家體育場(chǎng)、游泳中心共建“陽(yáng)光工程的有什么作用？ 此舉旨在防范在工程工程中，通常容易發(fā)生的“包工頭利用行賄等手段腐蝕干部，不正當(dāng)承攬工程、偷工減料；建設(shè)部門、監(jiān)督部門疏于監(jiān)督，放松工程質(zhì)量要求或同“包工頭相互勾結(jié)，侵占建設(shè)資金等諸多違法行為。 政府實(shí)施“陽(yáng)光工程，自覺(jué)接受人民監(jiān)督的意義：1有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。2有利于群眾維護(hù)自

7、己的合法權(quán)益。3有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定答案答案材料分析: 幾十萬(wàn)名網(wǎng)友投票選出2003年人大最受關(guān)注的十大問(wèn)題.其中居第一的是:深入開展反腐敗的斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督. 加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么?作業(yè)大家知識(shí)回顧 回憶第二課知識(shí): 在我國(guó)公民可以通過(guò)哪些途徑參與政治生活?民主選舉 民主決策民主管理 民主監(jiān)督？知識(shí)回顧我國(guó)公民可以通過(guò)哪些方式參與民主決策？ 社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度。 公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？ ？信訪舉報(bào)制度 人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府 2005

8、年4月27日2006年1月1日正式生效的?公務(wù)員法 ?確立了一系列公務(wù)員制度。這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 行政許可法總結(jié)和肯定了幾年來(lái)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，按照合法與合理，效能與便民，監(jiān)督與責(zé)任的原那么，對(duì)行政許可的設(shè)定和實(shí)施進(jìn)行了全方位的標(biāo)準(zhǔn)，使政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，有力地推進(jìn)和保證了行政機(jī)關(guān)的依法行政和依法管理。 05年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督back 2

9、005年3月10日下午，全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體大會(huì)。王淑賢等12位委員作大會(huì)發(fā)言。人民政協(xié)的監(jiān)督：提出建議和批評(píng)back 原北京市交通局副局長(zhǎng)及首都公路開展黨委書記、董事長(zhǎng)畢玉璽于1994年至2003年間， 涉嫌收受他人巨額賄賂及私分國(guó)有資產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元人民幣。05年3月16日北京市一中院一審判決死刑，緩期2年執(zhí)行。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督back 04年6月24日，審計(jì)署在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上所作的年度政府審計(jì)報(bào)告，在全國(guó)上下掀起了一場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴。審計(jì)結(jié)果公告 預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題突出 違規(guī)金額90億元，手段更加隱蔽 違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題突出 高校亂收費(fèi)上漲1/3醫(yī)院多收上千萬(wàn)

10、四大資產(chǎn)公司存在違規(guī) 涉及金額700億，問(wèn)題不容無(wú)視 10戶中央企業(yè)決策失誤損失逾百億2005年審計(jì)四大問(wèn)題引人注目職責(zé)所在，李金華從來(lái)不敢懈怠 7月23日，中共延邊州紀(jì)委、延邊州監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了關(guān)于對(duì)琿春市環(huán)衛(wèi)局亂收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查及對(duì)相關(guān)人員的處理決定。 04年月22日，吉林琿春市環(huán)衛(wèi)局向農(nóng)用車輛收取衛(wèi)生費(fèi)的問(wèn)題被央視?焦點(diǎn)訪談?曝光后，延邊州委、州政府、州紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注，6月23日上午便成立了聯(lián)合調(diào)查組開展全面調(diào)查。 back萬(wàn)文國(guó)等10名省人大代表聯(lián)名提出了?關(guān)于濱江橋收費(fèi)站遷移的質(zhì)詢案?。省政府對(duì)代表的質(zhì)詢案予以了高度重視，認(rèn)為代表提出的意見合理，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面落實(shí)

11、質(zhì)詢案提出的要求。日前作出決定：于2005年1月15日正式停止收費(fèi)，并抓緊撤除收費(fèi)站。 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 今年“兩會(huì)上，政協(xié)委員張新建提案建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)海淀區(qū)玲瓏塔市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行整治，派專人管理環(huán)境衛(wèi)生。記者昨天聯(lián)系到負(fù)責(zé)辦理此項(xiàng)提案的海淀區(qū)工商分局負(fù)責(zé)人郭衛(wèi)國(guó)，郭向記者表示，區(qū)政府交辦的此項(xiàng)提案已經(jīng)辦理完畢，并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復(fù)。 人民政協(xié)的監(jiān)督 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)

12、過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。 社會(huì)公眾的監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 2003年10月至2004年1月，審計(jì)署組織17個(gè)駐地方特派員辦事處，對(duì)17個(gè)省(區(qū)、市)的50個(gè)縣(市、區(qū))2002年和2003年上半年根底教育經(jīng)費(fèi)投入及管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43個(gè)縣地方政府及財(cái)政、稅務(wù)、教育主管部門和中小學(xué)校擠占、挪用、滯留各類教育資金4.45億元。對(duì)此國(guó)家提出要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁擠占挪用教育資金，嚴(yán)肅查處擠占挪用教育資金等違規(guī)行為。 政府自身的監(jiān)督 1998年6月10日，北京第一中級(jí)人民法院首次實(shí)行公開審理，公民用身份證換取旁聽證即可旁聽；7月11日，中央電視臺(tái)首次直播北京第一中級(jí)人民法院一起版權(quán)侵權(quán)案的庭審過(guò)程。這說(shuō)明 A、我國(guó)正在完善法律監(jiān)督體系和加強(qiáng) 司法監(jiān)督工作B、審判公開是司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)C、司法監(jiān)督主要靠輿論監(jiān)督D、依法治國(guó)需要群眾有一定的法制觀念A(yù) 2000-2004年上半年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任共查處違法違規(guī)金額3912億元，損失浪費(fèi)金額252億元，管理不標(biāo)準(zhǔn)金額3398億元。國(guó)家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有利于 A、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)B、加強(qiáng)廉政建設(shè)，治理腐敗C、加強(qiáng)人大對(duì)政府的監(jiān)督D、建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體系B上題中提到的國(guó)家經(jīng)濟(jì)審計(jì)，屬于 A、人大監(jiān)督的形式B、行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督C、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督D、行