全球遷都的現(xiàn)狀及地理背景分析

1、PAGE 第11頁 共 12 頁全球遷都的現(xiàn)狀及地理背景分析0 引言在國家的空間結(jié)構(gòu)中，首都占有特殊的地位，它既是政府和權(quán)力的所在地，也是國家政治生活的核心。在政治語言中，首都常被用來代表國家，或是代表中央政府。 從中國歷史和世界歷史來看，首都的選擇和變遷對于一個國家的對外政策、經(jīng)濟運行，產(chǎn)業(yè)布局，社會生活等諸多方面都會產(chǎn)生重大的影響。在歷史上，由于首都選擇不當(dāng)而導(dǎo)致國家滅亡，政權(quán)崩潰的情況屢見不鮮。而正確的首都區(qū)位選擇對于一個國家的長治久安也具有決定性的重大意義。當(dāng)代一些國家正是出于這樣的考慮而對原先的首都進行遷移。但由于首都對于國家的政治、經(jīng)濟、外交、安全以及社會文化的影響并不是短時間內(nèi)所

2、能完全體現(xiàn)的，因此應(yīng)當(dāng)以歷史的眼光去看待首都區(qū)位選擇的問題。 當(dāng)首都現(xiàn)有區(qū)位不適宜國家總體發(fā)展目標(biāo)時就會進行首都的遷移。而在首都區(qū)位選擇或重新選擇的過程中，各種影響因素都可能不同程度的最終決定首都區(qū)位的選擇結(jié)果。因此，研究可能會影響首都區(qū)位選擇的各種自然、人文要素對于解釋歷史上的首都區(qū)位現(xiàn)象具有重要意義。同時，這樣的研究也有助于發(fā)現(xiàn)首都區(qū)位變化的歷史規(guī)律，并且對于未來的首都區(qū)位變化發(fā)展趨勢具有預(yù)見意義。1 當(dāng)代各國首都變遷實例1.1 已經(jīng)遷都的國家1.1.1 HYPERLINK http:/ t _blank 巴西：從里約熱內(nèi)盧到中部 HYPERLINK http:/ t _blank 巴西利

3、亞巴西南富北窮，社會、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。1956年，巴西政府在中西部戈亞斯州的一片荒原上選中了新都的地址，決定把首都從南部濱海的繁華城市里約熱內(nèi)盧遷往這里，定名為巴西利亞，1960年完成遷都工作。巴西中部地區(qū)土地貧瘠，雨量不均，歷史上又未進行過開發(fā)，經(jīng)濟十分落后。遷都后，巴西以新都為基地，探索出一條在稀樹草原上發(fā)展科技的新路子，改變了國內(nèi)南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，促進了全國經(jīng)濟的全面發(fā)展1。巴西利亞由當(dāng)年十幾萬人口的小城，發(fā)展成為一個擁有200余萬居民的 HYPERLINK http:/ t _blank 世界名城。1.1.2 HYPERLINK http:/ t _blank 德國：從波恩到中部

4、 HYPERLINK http:/ t _blank 柏林1991年6月20日，德國聯(lián)邦議院通過表決，將聯(lián)邦議院和政府所在地從原來 HYPERLINK http:/ t _blank 西德的 HYPERLINK http:/ t _blank 波恩遷往 HYPERLINK http:/ t _blank 柏林。對于統(tǒng)一后的大多數(shù)德國人來說，柏林是“德國惟一的世界都市”，是國家和民族統(tǒng)一的象征。二戰(zhàn)后在德國一分為二的幾十年間，聯(lián)邦德國一直只把波恩視為“臨時首都”。遷都柏林將德國的政治中心向東推移了600公里，使德國成為了溝通東中西歐的橋梁。此外，以柏林為中央政府所在地，也積極推動了德國東部地區(qū)的

5、發(fā)展。1.1.3 HYPERLINK http:/ t _blank 尼日利亞：從拉各斯到 HYPERLINK http:/ t _blank 阿布賈20世紀(jì)70年代中期，尼日利亞當(dāng)時的首都拉各斯地理位置偏西，與其他地區(qū)聯(lián)系不便；加上作為全國第一大港和工業(yè)中心，人口過于稠密，城市交通擁擠，環(huán)境衛(wèi)生問題日益增多，缺乏擴建所需要的空間，1979年10月，尼政府正式?jīng)Q定遷都阿布賈。新首都阿布賈位于全國的地理中心，是一座世界上獨一無二的、沒有任何圍墻的城市，無論是高聳的辦公大樓，還是精美的私人住宅、別墅均無圍墻，一切都是一目了然。如今經(jīng)過多年的精心建設(shè)，阿布賈已成為一座綠樹成蔭、鳥語花香的美麗都市。1

6、.1.4 HYPERLINK http:/ t _blank 科特迪瓦：從阿比讓到 HYPERLINK http:/ t _blank 亞穆蘇克羅阿比讓是西非最繁華的美麗城市之一，素有“西非巴黎”之稱。20世紀(jì)70年代末，許多鄰國的僑民大批涌入，該城的人口以每年11%的速度持續(xù)增長。為了解決人口膨脹帶來的諸多社會問題，1983年3月10日，科特迪瓦政府決定將行政機構(gòu)由阿比讓遷至亞穆蘇克羅市，而阿比讓仍作為經(jīng)濟首都，在國家的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。亞穆蘇克羅位于阿比讓以北240公里，地理位置優(yōu)越。它也是繼大巴薩姆、班熱維爾和阿比讓之后科特迪瓦歷史上的第4個首都。1.1.5 HYPERLINK h

7、ttp:/ t _blank 哈薩克斯坦：從阿拉木圖到 HYPERLINK http:/ t _blank 阿斯塔納1997年12月10日，阿斯塔納取代阿拉木圖成為哈薩克斯坦的永久首都。阿斯塔納位于哈國家版圖的中部，原名切利諾格勒。阿斯塔納從20世紀(jì)50年代起逐漸發(fā)展起來，成為哈北部的重要公路和鐵路樞紐，市區(qū)有機器制造業(yè)、輕工業(yè)以及大學(xué)、劇院等文化教育設(shè)施。哈政府遷都的理由有：阿拉木圖市的發(fā)展接近極限，難以滿足作為首都建筑用地的需求；城市生態(tài)環(huán)境惡化、大氣污染嚴(yán)重；地處南部邊界、遠(yuǎn)離工業(yè)發(fā)達地區(qū)；處于地震活躍地帶，首都安全受到威脅。此外，遷都還能夠充分發(fā)揮哈地處歐亞接合部的地緣優(yōu)勢，提高其在國

8、際舞臺上的地位和作用。1.1.6 緬甸：從仰光到 HYPERLINK http:/ t _blank 內(nèi)比都2005 年11月4日，緬甸軍政府宣布將首都從仰光遷到中部小城彬馬那，改名內(nèi)比都。1.1.7 HYPERLINK http:/ t _blank 南蘇丹：從朱巴到 HYPERLINK http:/ t _blank 拉姆塞爾南蘇丹政府決定把中部城市拉姆塞爾(Ramciel)定為新首都，取代現(xiàn)首都朱巴，打算用3年至5年時間完成遷都。對以上已遷都的國家考慮因素進行總結(jié)歸納，詳見表一表一：已經(jīng)遷都國家考慮因素對比社會經(jīng)濟因素安全因素政治文化因素生態(tài)因素巴西德國尼日利亞科特迪瓦哈薩克斯坦緬甸南蘇

9、丹1.2部分想遷都的國家2004年1月，伊朗政府發(fā)言人阿卜杜拉拉馬贊扎德說，早在1989年伊朗政府就曾經(jīng)談?wù)撨^遷都計劃。伊朗最高國家安全委員會秘書哈桑魯哈尼表示，將盡快討論從 HYPERLINK http:/ t _blank 德黑蘭遷都的計劃。 HYPERLINK http:/ t _blank 日本在20世紀(jì)70年代提出過“分都”計劃。根據(jù)該計劃，日本國會和 HYPERLINK http:/ t _blank 中央政府的部分重要機關(guān)將遷出東京，以分散東京不堪重負(fù)的首都功能。另外，日本東京距離北部 HYPERLINK http:/ t _blank 火山80公里的不安全因素也是重要原因。目前

10、，關(guān)于遷都一事還在討論中，但提出的 HYPERLINK http:/ t _blank 中部新址方案竟有10個之多。1973年， HYPERLINK http:/ t _blank 坦桑尼亞決定把首都從海港城市達累斯薩拉姆遷往中部地區(qū)的 HYPERLINK http:/ t _blank 多多馬。1990年坦桑尼亞宣布，1995年以前完成遷都計劃。1987年5月， HYPERLINK http:/ t _blank 阿根廷眾議院批準(zhǔn)了將首都從布宜諾斯艾利斯遷往千里之外的南方城市 HYPERLINK http:/ t _blank 別德馬的計劃，其目的是開發(fā)人口稀少、資源豐富的南部地區(qū)。但是，遷

11、都計劃受到部分人的反對，他們認(rèn)為遷都耗資巨大，對阿根廷來說負(fù)擔(dān)太沉重。對以上尚未遷都的國家考慮因素進行總結(jié)歸納，詳見表二表二：想遷都但尚未遷都國家考慮因素對比社會經(jīng)濟因素安全因素政治文化因素生態(tài)因素伊朗日本坦桑尼亞阿根廷韓國2 當(dāng)代各國首都變遷影響因素及實例分析2.1 生態(tài)因素 首都首先是一個城市。但城市的產(chǎn)生是先于首都，城市是人類活動聚集而活躍的地域，城市占有著廣闊的自然空間。在城市長期的形成過程中，自然環(huán)境作為一個基本的立地條件深深地影響著城市的生成與發(fā)展。 在古代，我國先民在生存實踐中所創(chuàng)立和崇尚的“天人合一”的哲學(xué)思想，深刻地表達了尊重自然，同自然息息相通的自然觀。這觀念也影響著城市的

12、選址與營造的理念與過程。春秋時代管子一書，就總結(jié)了立國建城的一些原則，如“凡立國者，非于大山之下，必于廣川之上，高毋近阜而用水足，下毋近水而溝防省，因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩” 9。中國歷代都城大邑的建設(shè)，大都選擇山環(huán)水足，避害趨利，具有良好自然環(huán)境條件的地方，也就是自然環(huán)境阻力最小的地方，以保障城市的發(fā)展與營運。而一個國家的首都城市必然承受更多的人口，消費更多的資源。因此，相對于其它城市，首都對生態(tài)環(huán)境的要求顯然更高。 人類早期的奴隸制國家形態(tài)，城市不僅規(guī)模小，而且數(shù)量少，首都不僅是國家的政治中心，而且是經(jīng)濟、文化中心。在生產(chǎn)力極不發(fā)達的情況下，為了履行首都的職能，承載

13、首都地區(qū)的大量人口，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣也就成為制約當(dāng)時首都區(qū)位選擇與首都遷移的絕對因素。在構(gòu)成城市生態(tài)環(huán)境的諸多要素中，水資源占據(jù)了最重要的地位。因此國都地區(qū)對水源的要求很嚴(yán)格，沒有充足的水派，難以成為一個長期穩(wěn)定的首都，“前有用”這一對定都的基本要求就意味著水源應(yīng)充足。國都人口稠密，需要大量的生活用水和綠化用水。而且水還可以提供灌溉與航運之利。要有發(fā)展的地理空間，所以“后有靠”的意思就是前邊要有平緩的地勢。只有比較平坦開闊的地方，才利于國都布局完整的展開和構(gòu)筑。 由于首都所處地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生惡化而導(dǎo)致首都被迫遷移的情況很多。如中美洲的危地馬拉，把首都從安提瓜(即舊危地馬拉)遷到危地馬拉城就是如

14、此。安提瓜從16世紀(jì)中期建成后，一直是危地馬拉的首府(首都)，但不斷受洪水、火山爆發(fā)和地震等天然災(zāi)害的嚴(yán)重困擾。1773年的地震造成的破壞尤其巨大，使得政府不得不忍痛遷離(當(dāng)時是首府)，于1776年移都危地馬拉城。再如同是中美洲國家的伯利茲(舊名英屬洪都拉斯)，盡管獨立后仍然以原首都(首府)的名字伯利茲作為國名，其實都城早己內(nèi)移，唯一的原因就是伯利茲城的自然地理條件，當(dāng)初英國殖民者貪圖它緊靠大海，進出方便，輕率定為統(tǒng)治據(jù)點。沒想到它瀕臨的是一個三角形的敞口海灣，所以天然處于“風(fēng)頭浪尖”咫風(fēng)之頭和巨浪之尖的沖要地位，災(zāi)患頻繁，咫風(fēng)和海嘯一過，屋舍化為廢墟。1961年更遭到咫風(fēng)的毀滅性摧殘，全城沒

15、入大水，3/4的房屋蕩然無存。伯利茲政府痛定思痛，下定決心遷都，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。1967年選定全國地理中心的貝爾莫潘為新都，經(jīng)過數(shù)年土木施工，1972年正式遷都。至于南亞的不丹的遷都，也主要著眼于自然環(huán)境中的氣候條件，別無深意。 應(yīng)該看到，生態(tài)因素于首都區(qū)位選擇中只是在早期國家或者特殊情況下才會起到主導(dǎo)作用。隨著國家人口的增長，技術(shù)的進步，城市數(shù)量的增加以及國家對外交流的頻繁，首都區(qū)位選擇的影響因素開始呈現(xiàn)多樣化。2.2 安全因素 人類最初的固定居民點，就具防御的要求。最初是防止野獸的侵襲，后來由于原始部落之間的戰(zhàn)爭進而加強了防御的功能。陜西半坡、姜寨等原始居民點外圍的深溝，就是防御設(shè)施。由于人類

16、歷史上戰(zhàn)爭頻繁，城市的選址中將安全因素作為重要的考慮因素之一。而首都作為全國最重要的城市，其興衰關(guān)系到整個國家的命運。首都的淪陷幾乎與亡國相等同。因此，在生態(tài)環(huán)境承載力能夠維持大量人口生活的前提下，首都區(qū)位選擇中的對安全因素的重視遠(yuǎn)較其它城市為甚。 從軍事、戰(zhàn)略上來說，如果原來的首都接近邊境或逼臨海隅，處于過分暴露的不利和危殆地位，難以防守。為策安全，須向國土的縱深部位轉(zhuǎn)移。我國古代的建都思想“擇天下之中”就是這種原則的體現(xiàn)。早期中國的國都大多在中原地區(qū)。這樣就保障了首都與邊境足夠的縱深，對于預(yù)警與組織防衛(wèi)是很有利的。 國外的首都選擇也大多如此。如土耳其在奧斯曼帝國時期，在攻取了君士坦丁堡(1

17、453年)以后，繼往昔東羅馬帝國(即拜占廷帝國)定都于此的千年余緒，也把首都長期設(shè)在這里(僅僅更其名為伊斯坦布爾其實是原名的土耳其語化)，以求一勞永逸(過去隨著政治、軍事形勢的發(fā)展，曾多次移都)。帝國早年國勢隆盛時，借此為征伐各方的樞軸，到處開疆拓土，根本不存在安全問題。但到了帝國末期，疆土日肇，這座占盡天然形勝、扼守水陸交通咽喉的名城，卻越來越顯現(xiàn)出它在防守上的莫大缺陷和不堪一擊的脆弱性，從而多次遭逢兵臨城下、火燎宮墻的厄運。龐大帝國在第一次世界大戰(zhàn)中瓦解和完結(jié)后，因戰(zhàn)敗而新生的土耳其，倍感歷史教訓(xùn)的慘痛，于是大局甫定，便毅然決然的把首都內(nèi)遷到國境中部的安卡拉。又如十月革命后，蘇聯(lián)把首都從彼

18、得格勒(即圣彼得堡)內(nèi)遷(其實是重返)莫斯科，也多半出于當(dāng)時國家全局安全上的考慮。后來的事實也證明，遠(yuǎn)離邊境的莫斯科做首都，確實保證了二戰(zhàn)中面對德軍機械化部隊德大規(guī)模機械化軍團的閃電戰(zhàn)進攻，蘇軍能夠以空間換取時間，組織有效抵抗，使作為指揮中樞的首都不致陷落，直至發(fā)動反擊，贏得戰(zhàn)爭的最終勝利。 二戰(zhàn)后處于安全因素遷移首都的情況不多見。巴基斯坦將首都由瀕臨印度洋的港口城市卡拉奇遷到東北部山區(qū)伊斯蘭堡，完全是出于安全的考慮。雖然伊斯蘭堡距離印巴邊界更近，但是由于有山脈阻隔，地形險要，地面部隊難以攻取，因此在周邊動蕩的國際環(huán)境中比海港城市更適合作為首都。安全因素在首都區(qū)位選擇中固然重要，但是對于一個大

19、國來說，只追求地理位置上的安全而將首都設(shè)置于偏僻險要的地區(qū)是一種不思進取的表現(xiàn)。首都與國家其它地區(qū)的交通不便不利于政令的傳達，更不利于財賦向首都地區(qū)的運輸，無形中大大增加了行政成本和國家經(jīng)濟的負(fù)擔(dān)。長此以往會造成國家貧困以至無力抵御外來入侵，甚至引發(fā)內(nèi)亂，以至原先的從安全角度選擇首都區(qū)位的設(shè)想適得其反。2.3 社會經(jīng)濟因素 首都是一個國家統(tǒng)治階層和富裕階層的居住地，并且因此而具有高度發(fā)達的服務(wù)業(yè)從而吸引了大量的服務(wù)業(yè)人口。再加上為了保障首都地區(qū)的安全而需要長期駐扎大量的衛(wèi)戍部隊，因此首都是一座巨大的消費城市，這一點在中央集權(quán)制封建國家表現(xiàn)的尤為明顯。 現(xiàn)代一些國家的首都遷移也是主要由于經(jīng)濟上的

20、原因，這主要是從重新均衡配置國家經(jīng)濟布局和大力開發(fā)內(nèi)地著眼。如上個世紀(jì)50年代巴西的遷都和近年韓國的遷都計劃就屬于這類性質(zhì)。巴西的遷都一個重要的原因就是借助首都作為行政管理中心的作用，以她的繁榮和發(fā)達，輻射和帶動周圍地區(qū)，使原來比較落后的中西部內(nèi)陸地區(qū)得以均衡發(fā)展.這也是巴西政府遷都的初衷2。漢城還未進行的遷都也同樣有實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展的目的。此次遷都設(shè)想中，韓國把中部地區(qū)作為新行政首都的所在地，其目的之一就是要實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，并通過遷都重新對行政權(quán)力和經(jīng)濟利益進行再分配，以確保國家的整體發(fā)展。2.4 政治文化因素 一個國家的首都不僅是中央政府行政機構(gòu)的所在地，更由于其文化中心的地位而在民族融

21、合，形成統(tǒng)一的民族意識方面具有重要作用。 湯因比在歷史研究中說:“從統(tǒng)一國家中央政府的所在地看來，有這樣一種明確的趨勢，這就是首都的地點是跟著時間的流轉(zhuǎn)而變動的。一般說來，帝國締造者起初是從一個對自己方便的政府地點來統(tǒng)治他們的領(lǐng)土，或者是他們祖國的舊都，或者是在征服地的邊境上而便于和帝國締造者的本國往來的新基地。但隨著時間的進展，由于帝國行政的經(jīng)驗或情勢的逼迫，原來的帝國締造者或他們的繼承者，往往會選擇一個新地點作為首都，這不是為了帝國創(chuàng)始國的方便，而是為了整個帝國的方便。” 例如加拿大這個國家，獨立前的首府，在19世紀(jì)中期的短短二十多年間，曾經(jīng)進行過拉鋸般的往返搬遷和一再變換。這是因為，加拿

22、大雖然表面上是一個統(tǒng)一的整體，但其內(nèi)部分離勢力格外強大，主要原因是說法語的居住在魁北克地區(qū)的法裔加拿大人一直尋求獨立。這樣加拿大首府的選擇地點就成了難以確定的問題。法語區(qū)加拿大人堅決要求把首府設(shè)在法語區(qū)，英語區(qū)加拿大人當(dāng)然不會答應(yīng)。以致數(shù)十年間，首府不得不在5個城市中穿梭般遷來遷去，最后方才定在握太華。這其實是為了照顧由于民族差異而導(dǎo)致的文化割裂所作出的一種妥協(xié)性的選擇。涯太華幾乎位于加拿大英語區(qū)的最東端，又與法語區(qū)的魁北克省僅有一河之隔。因此選定握太華作為整個加拿大的中央政府行政中心是各方都能夠接受的，甚至從1867年加拿大成為英國第一個“自治領(lǐng)”，后逐漸走向完全獨立的將近一個半世紀(jì)以來，加

23、拿大的首府再沒有遷移過。 一個城市歷史上長期作為國家的首都，后來由于某些原因而遷都至它處，但是由于國民對這個城市強烈的文化認(rèn)同而后來又還都的情況也屢見不鮮。例如德國還都柏林。柏林原本就是德國的首都，并且德國在柏林建都的歷史極長，柏林也因此積淀了深厚的文化底蘊。二戰(zhàn)結(jié)束后，德國和柏林各分裂為二，分別有蘇軍和英美法軍隊占領(lǐng)。東德(德意志民主共和國)以東柏林為首都，西德(德意志聯(lián)邦共和國)則以波恩為首都。兩德統(tǒng)一后，新的德國仍稱為德意志聯(lián)邦共和國，決定把首都從波恩遷回德國歷史上原來的首都柏林。盡管遇到很大阻力，并且遷都耗資巨大，但終結(jié)歷史文化在人們心中的烙印力量戰(zhàn)勝了一切，德國終于還是有條不紊地進展

24、遷都工作并最終還都柏林。再比如立陶宛，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，本來以維爾紐斯為首都，徒因這個城市當(dāng)時為鄰國波蘭占有，只好改以考納斯為首都。后來維爾紐斯回歸版圖，立陶宛遂立即遷回原定的首都，以清歷史舊案。烏干達的遷都，同樣屬于這一類型。這個國家原本叫布干達王國，都城在坎帕拉。英國殖民統(tǒng)治時期，為了自己管理的方便，把行政中心設(shè)在維多利亞湖畔的恩德培。烏干達獨立后，就很快從恩德培遷都回到坎帕拉。上個世紀(jì)50年代巴西雖然成功遷都但由此產(chǎn)生的問題很多。韓國政府的遷都計劃則干脆被韓國憲法法院否決。雖然從有利于國家經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)考慮首都區(qū)位選擇是一個正確的方向，但是不能忽略文化認(rèn)同在定都當(dāng)中的作用。文化因

25、素在現(xiàn)代國家選擇首都決策中的比重是在不斷加大的。3 結(jié)論 從古到今，國家首都的區(qū)位選擇問題都是關(guān)系到江山社稷，千秋功業(yè)的大事。當(dāng)一個政權(quán)建立時，首都的選擇是頭等重要的問題，因為只有選擇好最適合的行政中心，才能保證整個國家社會秩序的健康發(fā)展3。 當(dāng)考慮首都區(qū)位選擇時，其影響因素大致包括:生態(tài)、安全、經(jīng)濟、歷史傳承、文化認(rèn)同等幾種。但所謂歷史傳承其實也可歸為廣義上的文化認(rèn)同。因為歷史是文化的來源，文化是歷史的積淀。生態(tài)因素的考慮往往和最初的城市選址相聯(lián)系。因為早期奴隸制國家所處的時代生產(chǎn)力水平很不發(fā)達，處于農(nóng)業(yè)社會早期，只有很少一部分地區(qū)形成具有一定規(guī)模的執(zhí)行商品交換職能的城市雛形。國都作為統(tǒng)治集

26、團的聚居地，居民不僅有統(tǒng)治階層及其家屬，還包括各種服務(wù)業(yè)人員以及衛(wèi)戍部隊。而在當(dāng)時生產(chǎn)力不發(fā)達，交通運輸能力落后的情況下，維持首都大量人口生活所需要的生活資料中絕大部分只能就地供給。在這樣的情況下，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著首都區(qū)位的選擇。而當(dāng)時的人類還沒有掌握水利灌溉運河等改造自然的技術(shù)而只能被動適應(yīng)自然，因此導(dǎo)致上古時期遷都頻繁。而那時的國家范圍較小，遷都差不多相當(dāng)于搬走整個國家。史記中一記載，商因為洪水和內(nèi)亂，曾經(jīng)四次遷都。到了盤庚，又遷都于殷，遭到很多人反對，費了盤庚很多口舌。周的先民也是一遷再遷，后來定都于鎬，平王又遷都洛邑。那時生產(chǎn)力落后，天勝于人，遷都無非是想避開洪水，遠(yuǎn)離異族的打

27、打殺殺，找個安居樂業(yè)的地方4。 隨著人類技術(shù)的進步以及國家規(guī)模的擴大，首都區(qū)位選擇中對于生態(tài)環(huán)境的依賴性有所緩解。這時由于進入封建社會，國家之間的戰(zhàn)爭頻繁，首都的安全問題成為整個國家安全體系的重點。這時的首都要選擇在地形上有利防御的地區(qū)，同時對外交通上又要便利于從經(jīng)濟中心運輸資財。這是因為在大一統(tǒng)國家，首都承載強大政治與軍事功能，必須配置巨大資源，而且必然成為一個消費中心。而一個城市做首都時間久了會在國民心中打下深深的烙印，即文化認(rèn)同感，這往往是歷史上一些首都長期穩(wěn)定的位于某幾個城市以及決定現(xiàn)代國家首都區(qū)位選擇的最重要原因。 明夷待訪錄曰:“亡之道不一，而建都失算，所以不可救也。”意思是說首都

28、的確立關(guān)系到國家興亡，不可以隨意而為?，F(xiàn)代民族國家，部分用憲法確認(rèn)首都，部分并無類似憲法條文，但總的來說，由于首都具有歷史連續(xù)性，遷都并非心想事成的事。這次盧武銥遷都就引起強烈反彈，漢城市議會通過決議抗?fàn)帲€有團體向憲法法院提出了控告。民意調(diào)查顯示，贊成遷都的占45.6，而反對的比例占46 % 。 韓國政府遷都招致強大阻力的原因主要有三點:首先，現(xiàn)今首都作為首都，必有其合理性:其次，現(xiàn)今首都有很多既得利益者，遷都將導(dǎo)致他們利益受損;第三，首都作為國家和民族歷史的象征，將民眾文化心理模式化，遷都容易使他們感到心理不適。而這第三點的對現(xiàn)有首都漢城的文化認(rèn)同感是導(dǎo)致盧武玄遷都失敗的最主要原因。 但是

29、從長期的歷史來看，遷都并不稀奇，首都的變遷是絕對的，不變只是相對的。以中國為例，曾經(jīng)作過帝國首都的地方很多，即使是近幾百年來比較穩(wěn)定的首都北京，也不是千年不變的首都。政治中心在時間空間上的變遷，都是有規(guī)律可循的。中國自夏代至唐代，政治中心長期穩(wěn)定在關(guān)中河洛，長安是建都首選，其次是洛陽。長安擁蜻函之固，扼河渭之險，洛陽號稱“山河拱戴，形勢甲于天下”。宋太祖想遷都長安，理由也是“欲據(jù)山河之勝而去冗兵”。這些議論，著眼于軍事上的守與控，是以國家安全為根本出發(fā)點。同時，定都之地必須物富民豐，能夠向中央政府提供充裕的賦役，供應(yīng)糧食、織物和其他生活用品。 但在北宋滅亡南宋遷都臨安之后，我國的政治中心即從中

30、原移至燕山腳下，北京從此走向中國政治舞臺的中央，這與經(jīng)濟中心的變遷恰恰相反。自東晉始，經(jīng)濟中心由中原向南方漸次遷移。到了宋代，朝廷貢賦江南出其太半。政治中，自反其道而行之，運錢運糧便成了一個大問題。造成這種表面上矛盾的原因可以從湯因比的研究中得到解釋。湯因比在對世界歷史進行深入研究后，發(fā)現(xiàn)了大一統(tǒng)國家首都變遷的模式。他在歷史研究中指出，大一統(tǒng)國家喜歡“在己經(jīng)征服了的疆域的邊緣，特別便于帝國締造者從本土進入的地點6”，建立首都;如果選擇行政便利，統(tǒng)治者會選擇疆域中部建都，如果考慮到軍事需要，就會定都于靠近邊境的某個戰(zhàn)略地點。元清兩代，蒙古和滿族取得中國的政權(quán)，其定都的優(yōu)先考慮從攻與守的軍事角度出

31、發(fā)，北京進可南向進攻，退可退守漠北或關(guān)外。至于明成祖遷都北京，則出于他對北疆安全的擔(dān)憂以及明朝初年對蒙元殘余的進攻清剿政策。 在大一統(tǒng)國家，首都承載強大政治與軍事功能，所以必須配置巨大資源，而且必然成為一個消費中心。北京與江南相距2000公里之遙，這種首都與經(jīng)濟中心區(qū)遠(yuǎn)隔千里的畸形局面就使得發(fā)展和維護一個把生產(chǎn)中心的南方與政治中心的北方聯(lián)系起來的運輸體系成為頭等大事8。結(jié)果是，朝廷修筑四通八達的驛道，開鑿、延伸和維護大運河，人為地形成“八方輻揍”，把巨量資源從南方配置到北京。這個龐大交通運輸系統(tǒng)，耗費了無數(shù)的人力和財力。由于首都巨大的資源吸附效應(yīng)，今天的北京，僅次于上海成為全國第二大的城市。北

32、京實際上不僅是政治中心，而且是經(jīng)濟中心、金融中心、文化中心和交通中心。雖然資源缺乏，但城市規(guī)模卻越來越大，人口越來越多。 針對現(xiàn)代國家首都的龐大規(guī)模所引發(fā)的大城市病以及過度消耗資源的問題，有人提出借鑒美國的定都模式。美國當(dāng)初選擇首都時，只定了兩大原則:一是首都位于聯(lián)邦中部，方便南北各州;二是承擔(dān)單一政治功能。美國開創(chuàng)的這種定都的全新模式后來被巴西采用并成為巴西遷都的指導(dǎo)思想。尼日利亞遷都，包括韓國計劃中的遷都，走的都是這個路子。它似乎正在成為一股潮流:淡化首都的軍事堡壘色彩，把政治中心與經(jīng)濟中心、商業(yè)中心甚至交通中心的角色分開，純化首都政治功能，控制城市規(guī)模。同時，新建首都一般選址未開發(fā)內(nèi)陸地

33、區(qū)，從而帶動內(nèi)陸經(jīng)濟，縮小地方差異，均衡國內(nèi)發(fā)展。 這種定都思路雖然在美國獲得了很大成功，在巴西也勉強達到了策劃者的初衷，但在韓國卻沒能夠行得通。至于有觀點認(rèn)為中國也應(yīng)當(dāng)采用這種模式營建新都，我認(rèn)為目前還不適合。因為美國建國只有二百多年，巴西從葡萄牙殖民統(tǒng)治中獨立出來也只有不到二百年，因此這兩個國家缺乏需要漫長的歷史才能夠積淀下來的文化底蘊，又由于民族成分復(fù)雜，所以缺乏地域上的文化認(rèn)同，再加上實行的是聯(lián)邦制，因此對于首都的區(qū)位選擇比較靈活，可以單純從提高行政效率的角度出發(fā)。而韓國和中國都是有主體民族的民族國家，具有漫長的民族發(fā)展史以及強烈的地域文化認(rèn)同，因此文化因素在首都的區(qū)位選擇中就占據(jù)了絕

34、對的主導(dǎo)地位，是不能夠輕易遷都的。 歷史上將北京定為首都，當(dāng)然兼顧了地域特征、民族特征。如中國幾千年的大多數(shù)朝代，大都由北方民族發(fā)祥、興起，隨后才向南方移徙。但文化的優(yōu)勢在北京形成，卻有必然性的原因。中國西部的羌秦文化，民風(fēng)彪悍但缺乏文治；東部的齊魯文化沉溺禮儀但不切實政；南方的吳楚文化多重文采但過于偏安柔弱。一個統(tǒng)一的以漢民族為主體的多民族團結(jié)的中國需要的是有政治力度、有思想內(nèi)涵、有文化底蘊的地域文化特征，燕京地區(qū)的文化便是其中最杰出的代表7。而北京也就在作為近數(shù)百年來統(tǒng)一帝國首都的相得益彰中漸漸地成了不可替代的第一位的文化都城。因此在今天的中國，北京作為首都的大位置不能變。至于現(xiàn)實中存在的

35、首都城市過大引起的問題，可以通過最大程度的分離疏散北京除政治、文化以外的其它職能來解決。參 考 文 獻:1 HYPERLINK http:/ t _blank 各國遷都背后的故事新浪新聞網(wǎng)引用日期2012-12-13 2 任麗潔、張仁、邵蘭霞，從巴西遷都巴西利亞談首都規(guī)劃與建設(shè)，松遼學(xué)刊，1994 年第4期3 董鑒漢，中國城市建設(shè)史，北京:中國建筑工業(yè)出版社，19874 李炳均、劉敬坤，關(guān)于歷代建都與文化發(fā)展的關(guān)系及建都特點的初步研究，杭州:浙 江人民出版社，19865 王正毅，現(xiàn)代政治地理學(xué)，大津:南開大學(xué)出版社，19936 湯因比，歷史研究，上海:上海人民出版社，19867 辛向陽、倪鍵中，首都中國:遷都與中國歷史人動脈的流向，北京:中國國際廣播出 版社，1997