安全管理工程概述PPT通用課件

1、1第二章 安全管理工程第一節(jié) 概述第三節(jié) 安全法規(guī)管理 第二節(jié) 安全管理的基本原理 安全管理：定義及分類；意義和作用；發(fā)展過程； 性質(zhì)和地位；主要任務(wù)和內(nèi)容。第四節(jié) 安全目標(biāo)管理 第五節(jié) 安全信息管理 21.定義管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，以保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體的財產(chǎn)不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。第一節(jié) 概述一、安全管理的定義及分類2.分類（1）宏觀與微觀的安全管理；（2）狹義與廣義的安全管理。3第一節(jié) 概述二、安全管理的意義和作用搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本 對策；搞好安全管理是貫徹落實

2、“安全第一，預(yù)防為主” 方針的基本保證；安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施要靠有效的安全管理， 才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；在技術(shù)、經(jīng)濟力量薄弱的情況下，為了實現(xiàn)安全 生產(chǎn)，更加需要突出安全管理的作用；有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作 的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。4三、安全管理的發(fā)展過程第一節(jié) 概述1.美國安全管理的發(fā)展過程工業(yè)發(fā)展早期：空白；19世紀(jì)末到20世紀(jì)初：安全立法、組成建設(shè)以及 科學(xué)研究得到發(fā)展；20世紀(jì)50年代：實行工程技術(shù)教育為基礎(chǔ)的安全管 理；(美國現(xiàn)代安全管理的起步)2.日本安全管理的發(fā)展過程第二次世界大戰(zhàn)以后，提出“安全運動要趕上美國，工傷事故要降低到美國水平”的口號，并相應(yīng)采取了

3、一系列對策。5第一節(jié) 概述3.我國安全管理的發(fā)展過程建立和發(fā)展階段1950年河南義馬礦務(wù)局義洛礦老李溝井發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，死174，重傷2，輕傷24，造成重大的經(jīng)濟損失。（安全工作的開端）停頓和倒退階段恢復(fù)與提高階段6四、安全管理的性質(zhì)和地位第一節(jié) 概述1.安全管理的性質(zhì)：長期性；科學(xué)性；層次性； 預(yù)防性；專業(yè)性；群眾性2.安全管理的地位7五、安全管理的主要任務(wù)和內(nèi)容第一節(jié) 概述1.主要任務(wù)在貫徹國家法律、政策、方針的前提下，分析研究生產(chǎn)過程中的不安全因素，從組織、技術(shù)和管理方面采取措施，消除隱患，預(yù)防事故，保護職工的身體安全和健康、保障財產(chǎn)安全、保證生產(chǎn)建設(shè)的順利進行。2.主要內(nèi)容）管理

4、體制及基礎(chǔ)工作）生產(chǎn)（建設(shè)）過程中的動態(tài)安全；）信息、預(yù)測和監(jiān)督；）安全管理要逐步實現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。作業(yè)11.安全管理的定義及分類2.我國安全管理的發(fā)展過程分為哪三個階段？3.安全管理具有哪些性質(zhì)？4.簡述安全管理的主要任務(wù)。89第二節(jié) 安全管理的基本原理一、管理方法的基本著眼點1）掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件；2）要正確判斷所掌握的事故狀況及動向與安全管理 的目標(biāo)值或指標(biāo)有多大程度的偏差；3）根據(jù)事故統(tǒng)計資料，先確定問題所在，再定出需 要重點采取的措施，然后依次實行；4）有效的安全措施在全體作業(yè)人員的支持下貫徹， 能有很好的效果；5）當(dāng)有重點地采取各項管理方法時，

5、要不斷弄清它 所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果；10一、管理方法的基本著眼點6）在采取措施的過程中，有因素阻礙達到目標(biāo)， 一定要“反饋”，以便對原來的措施補充修改， 消除阻礙因素；7）對效果不顯著的措施，要及時吸收反饋并采取 合適的新措施。第二節(jié) 安全管理的基本原理11二、安全管理的基本原理第二節(jié) 安全管理的基本原理管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、人本原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、能級原理、動力原理、激勵原理。12、系統(tǒng)原理 為了達到現(xiàn)代化管理的優(yōu)化目標(biāo)，就必須運用系統(tǒng)理論，對管理進行系統(tǒng)分析。、整分合原理 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效地綜合；、反饋原理

6、 現(xiàn)代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋；第二節(jié) 安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理134、封閉原理 任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運動，這就是封閉原理；5、彈性原理 管理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進行的，管理必須要有很強的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理；6、 人本原理 管理以人為主體，以調(diào)動人的積極性為根本，這就是人本原理。第二節(jié) 安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理14第二節(jié) 安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理7、能級原理 一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是有若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律地

7、組合而成的能級結(jié)構(gòu)。8、動力原理 管理必須有強大的動力，而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續(xù)有效地進行下去； 穩(wěn)定的管理能級結(jié)構(gòu)圖159、激勵原理 以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。第二節(jié) 安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理作業(yè)2管理的基本原理有哪些？請說明它們之間的關(guān)系。16第三節(jié) 安全法規(guī)管理安全法規(guī)的一般原理安全法規(guī)的主要內(nèi)安全生產(chǎn)及基本要求依法建立和執(zhí)行安全工作制度17第三節(jié) 安全法規(guī)管理一、安全法規(guī)的一般原理（一）安全法規(guī)的本質(zhì)和特征 1. 本質(zhì) 1）安全法規(guī)是勞動者意志的體現(xiàn)； 2）安全法規(guī)是社會關(guān)系的調(diào)整器； 3）安全法規(guī)建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。

8、 2. 特征 1）安全法規(guī)是一種特殊的社會規(guī)范； 2）安全法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可； 3）安全法規(guī)由國家強制力保證實施。18一、安全法規(guī)的一般原理（二）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任1.安全法規(guī)的法律規(guī)范第三節(jié) 安全法規(guī)管理1）19第三節(jié) 安全法規(guī)管理一、安全法規(guī)的一般原理（二）安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關(guān)系和法律責(zé)任2）2.安全法規(guī)的法律關(guān)系即：安全法規(guī)規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。必須具有的三要素：主體、客體和內(nèi)容。20第三節(jié) 安全法規(guī)管理一、安全法規(guī)的一般原理3.安全法規(guī)的法律責(zé)任指違法者應(yīng)該承擔(dān)的具有強制性的法律上責(zé)任。（三）安全法規(guī)的作用21第三節(jié) 安全法規(guī)管理一、安全

9、法規(guī)的一般原理（四）安全法規(guī)和科學(xué)技術(shù)安全法規(guī)是法律，屬于上層建筑；科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。安全法規(guī)是保護和促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展的有力武器?？茖W(xué)技術(shù)是安全法規(guī)立法的一個重要依據(jù)。 22第三節(jié) 安全法規(guī)管理二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容包括安全法規(guī)的立法和安全監(jiān)察；（一）安全法規(guī)立法的主要內(nèi)容：（1）方針、政策和原則；（2）應(yīng)盡的責(zé)任、權(quán)利和利益；（3）勞動保護和安全技術(shù)的要求、系列標(biāo)準(zhǔn)；（4）新建、擴建廠礦企業(yè)和引進新技術(shù)的勞動保護 和安全技術(shù)要求；（5）改善勞動條件和安全裝備的經(jīng)費、渠道；（6）安全技術(shù)培訓(xùn)的要求、標(biāo)準(zhǔn)和考核制度；23第三節(jié) 安全法規(guī)管理二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容包括安全法規(guī)的立法和安全監(jiān)察；（一

10、）安全法規(guī)立法的主要內(nèi)容：（7）工傷事故的調(diào)查、分析和統(tǒng)計呈報程序及工傷 事故的診斷標(biāo)準(zhǔn)；（8）發(fā)生事故的處理程序和處罰規(guī)定；（9）安全管理機構(gòu)的設(shè)置、管理和人員的配置；（10）廠礦企業(yè)接受上級安全監(jiān)察部門檢查的有關(guān) 規(guī)定；（11）對事故的救護、工傷事故的醫(yī)療制度等方面 的規(guī)定。24第三節(jié) 安全法規(guī)管理二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容包括安全法規(guī)的立法和安全監(jiān)察；（二）安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1.確定國家的安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)；2.明確安全檢查性質(zhì)；國家監(jiān)督、外部監(jiān)督、法律監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督3.安全監(jiān)察的任務(wù)就是監(jiān)督勞動保護和安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康，保護國家和社會財產(chǎn)，促進企業(yè)的生產(chǎn)

11、發(fā)展。25第三節(jié) 安全法規(guī)管理二、安全法規(guī)的主要內(nèi)容（二）安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：4.安全監(jiān)察的職權(quán)包括國家安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)和國家安全監(jiān)察員的職權(quán)。5.制定安全監(jiān)察的工作方法按生產(chǎn)過程可分為：前期監(jiān)督、同期監(jiān)督、后期監(jiān)督；按工作方式可分為：監(jiān)督企業(yè)制定安全規(guī)程、安全 技術(shù)規(guī)劃；對現(xiàn)場進行監(jiān)察。6.安全監(jiān)察手段法制手段、行政手段、經(jīng)濟手段。26第三節(jié) 安全法規(guī)管理三、安全生產(chǎn)及基本要求我國對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針是：“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)；安全第一，預(yù)防為主”。（一）事故的危害（1）造成嚴(yán)重傷亡全世界每年發(fā)生5000萬次事故，平均每年10萬人死于工傷，另有150萬人喪失工作能力。（2）巨大的經(jīng)濟

12、損失一次惡性爆炸事故直接經(jīng)濟損失可達上億元；（3）造成不良的社會影響，打亂正常的生活秩序。27第三節(jié) 安全法規(guī)管理三、安全生產(chǎn)及基本要求（二）安全生產(chǎn)的基本要求（1）企業(yè)必須按照國家的法令和規(guī)定進行建設(shè)，并取得主管部門頒布的生產(chǎn)許可證。 （2）在資金許可的前提下，盡量采用先進技術(shù)實現(xiàn)機械化、自動化，對危險崗位實現(xiàn)無人操作或遠距離操作。 （3）選符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備。 （4）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 （5）有嚴(yán)密的管理制度和切實可行的崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程。 28（二）安全生產(chǎn)的基本要求（6）工人上崗前經(jīng)過良好的教育和技術(shù)培訓(xùn)。 （7） 在發(fā)生事故時有報警設(shè)備、消防設(shè)備和充分的防護搶救設(shè)備。 （

13、8）好的通訊聯(lián)絡(luò)及交通工具，以便一旦發(fā)生事故，即時聯(lián)系搶救。 （9）有從上到下對安全工作重視的良好作風(fēng)和責(zé)任感。 第三節(jié) 安全法規(guī)管理29第三節(jié) 安全法規(guī)管理四、依法建立和執(zhí)行安全工作制度 對礦山的安全工作制度的嚴(yán)格規(guī)定：礦山企業(yè)及其主管部門都必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在管理生產(chǎn)的同時，必須負責(zé)管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。作業(yè)31.安全法規(guī)的特征2.我國對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針？30專題1：結(jié)合安全法律法規(guī)進行案例分析案例一：關(guān)于江陰市南閘花炮廠“8.27”爆炸事故 1998年8月27日12時45分，江陰市南閘花炮廠發(fā)

14、生爆炸，炸毀震塌廠房200多平方米(其中半成品庫、拌藥間、原料庫被炸毀)，由于廠房倒塌，造成職工四人死亡，三人重傷、一人輕傷；同時爆炸導(dǎo)致廠區(qū)周圍500米范圍內(nèi)的部分居民建筑窗戶破璃受損，直接經(jīng)濟損失約3萬多元。31分析：1.嚴(yán)重違反發(fā)藥、領(lǐng)藥、拌藥的規(guī)定，導(dǎo)致大量未 干的光珠超量堆放，而引起自燃2.安全規(guī)章制度不健全，安全管理混亂，安全檢查 不力。防范松懈，對煙花生產(chǎn)的隱患整改不力， 安全措施不落實。3.安全培訓(xùn)不落實。經(jīng)查實，對職工未經(jīng)嚴(yán)格的安 全培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)后，就上崗操作，從而致使職 工長期以來缺少應(yīng)有的安全意識，安全知識更是 缺乏。32案例2：幾起中毒窒息死亡事故分析事故過程 200

15、5年，濟南市連續(xù)發(fā)生了幾起地下管井作業(yè)場所中毒事故，造成多人死亡； 2005年7月11日，濟南市信泰德裝飾有限公司的兩名工人，在車站街為濟南鐵路會議中心清理下水道時，先后在3m深的污水溝里窒息死亡； 2005年7月22日，濟南市長清區(qū)某施工隊職工在清理長城煉油廠的污水池時，兩人在污水池內(nèi)中毒窒息死亡。33幾起事故均屬于責(zé)任事故。事故原因主要是：用人單位沒有對職工進行必要的教育培訓(xùn)；施工單位制度不健全；管理不善。這幾起事故的一個突出特點是，第一名工人中毒暈倒后，其他人員在沒有任何防護措施的情況下盲目救援，前赴后繼，造成群死群傷。34案例3 北京市火柴廠學(xué)生參加勞動發(fā)生火災(zāi)1960年2月9日9時3

16、0分，北京市第92中學(xué)生北京市火柴廠引火棒車間參加勤工儉學(xué)勞動，由于參加勞動的學(xué)生孫某，不懂安全操作知識，玩弄引火棒，把引火棒與磷板劃擦引燒，不知所措，結(jié)果扔到正在烘干的引火棒半成品上，引起爆炸起火。造成正在引火棒車間工作的技術(shù)員和臨時工等9人死傷。該廠生產(chǎn)管理混亂，沒有必要的安全操作規(guī)程和安全防護措施?；鸩裆a(chǎn)是易燃易爆危險場所，從事這類產(chǎn)品的生產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須建立健全各項安全操作制度，并教育職工切實遵守。特別是對臨時工和參加勞動的學(xué)生，必須進行進廠、車間、班組實習(xí)勞動的安全知識教育，加強勞動紀(jì)律教育。 35案例4. 民航飛行學(xué)院某分院TB20型飛機“928”一 等事故1989年9月28日，

17、民航飛行學(xué)院某分院TB20型8914號飛機在四川綿陽機場訓(xùn)練飛行，起飛上升過程中不幸失事。4名機組成員中有3人遇難，1人受重傷，飛機報廢，造成一等飛行事故。事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查組專家對發(fā)動機及其附件分解檢查和模擬實驗也未發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，但在對燃油系統(tǒng)檢查時發(fā)現(xiàn)較多水份。從右翼油箱、主燃油濾、燃油調(diào)節(jié)器、流量分配器、燃油咀和燃油導(dǎo)管中倒出共計5778毫升水。根據(jù) TB20型飛機活塞發(fā)動機工作特點，一旦燃油系統(tǒng)進水，即會造成供油中斷，這是導(dǎo)致發(fā)動機停車的直接原因。 36案例5.某中學(xué)墻體倒塌死傷多人 1987年7月15日下午，吳某在不了解程某施工隊的技術(shù)情況下，未按其所在公司規(guī)定的工長職責(zé)中，關(guān)于每個

18、分項工程施工前，必須以書面文字向工人作好安全技術(shù)交底的施工規(guī)定，便將某小區(qū)東里工地?zé)崃粨Q站南側(cè)修筑擋土墻的工程，交程某某施工隊施工。在施工中，吳既未到現(xiàn)場察看，也沒提出安全措施。程某某無視安全生產(chǎn)，嚴(yán)重違反中建一局第二建筑公司制定的“關(guān)于施工前必須進行安全技術(shù)交底，沒有安全技術(shù)交底不能施工”等有關(guān)安全規(guī)定，帶領(lǐng)21名民工開挖擋土墻基礎(chǔ)土方。16日6時30分，開挖現(xiàn)場的某中學(xué)北側(cè)長328米的圍墻突然倒塌。將正在開挖擋土墻基礎(chǔ)的10名民工埋住，經(jīng)現(xiàn)場人員奮力搶救，仍造成了二人死亡，六人受輕傷的嚴(yán)重后果。 37案例6.內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦“430” 特大透水事故案例分析2004年4月30日早班，帶班班長何云志帶領(lǐng)31名工人（安全工1名，炮工2名，三輪車司機16名，裝車工12名）入井作業(yè)，分布在8個工作面出煤，約9時20分，炮工劉文和梁光亮在西巷工作面放炮時，發(fā)生透水事故。在距透水點30米處躲炮的三輪車司機黃明建和在附近工作面作業(yè)的工人，在聽到放炮聲的同時發(fā)現(xiàn)有水涌入他們的工作面，他們立即向地面逃生，17名礦工跑出地面，并向該礦負責(zé)人報告了事故,該事故造成13人死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟損失287.5萬元。381鑫源煤礦2003年安全評價為D類煤礦后，應(yīng)停產(chǎn) 整頓，但該礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)，違章冒險作業(yè)。2鑫源煤礦