1湖南省建設(shè)項目土地復(fù)墾方案編制要點與評審要點解ppt課件

1、土地復(fù)墾根底知識一復(fù)墾方案編制要點二復(fù)墾方案審查要點三 常 見 問 題四根本內(nèi)容.一、根底知識范圍 土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范總那么 土地?fù)p毀類型 損毀土地復(fù)墾質(zhì)量要求 土地復(fù)墾質(zhì)量目的體系 耕地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范 園地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范林地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范1、 質(zhì)量控制規(guī)范 .一、根底知識范圍 1、 能源、交通、水利等根底設(shè)備建立和其他消費建立活動暫時占用所損毀的土地。#能源石油天然氣運輸、輸電線路、風(fēng)電場等#交通公路、鐵路、橋梁等#水利水庫等 .一、根底知識1、土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范總那么 1、應(yīng)表達(dá)綜合控制的原那么；4、應(yīng)遵照實事求是的原那么 。2、應(yīng)根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原那么；3、應(yīng)遵照維護(hù)土壤、水

2、資源和環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)文化古跡，維護(hù)生 態(tài)，防止水土流失，防止次生污染的原那么；.一、根底知識土地?fù)p毀類型1、.一、根底知識損毀土地復(fù)墾質(zhì)量要求1、取土場挖損土地 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、取土局面積、深度和地形、表層風(fēng)化程度及表土資源，合理確定耕地、園地、林地、草地、建立用地等土地復(fù)墾方向。 排土場壓占土地 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、排土場地形、水資源及表土資源，合理確定耕地、林地、草地等土地復(fù)墾方向。 .一、根底知識1、 土地復(fù)墾質(zhì)量目的體系包括耕地、園地、林地、草地、漁業(yè)含養(yǎng)殖業(yè)、人工水域和公園、建立用地等不同復(fù)墾方向的目的類型和根本目的。 不同復(fù)墾方向的土地復(fù)墾質(zhì)量目的類型包括地形、土壤質(zhì)量、消費力程度

3、和配套設(shè)備等四個方面。 不同復(fù)墾方向在地形、土壤質(zhì)量、消費力程度和配套設(shè)備方面的質(zhì)量目的參見附錄C。土地復(fù)墾質(zhì)量目的體系.一、根底知識1、1耕地復(fù)墾質(zhì)量目的體系 .一、根底知識1、2園地復(fù)墾質(zhì)量目的體系 .一、根底知識1、3林地復(fù)墾質(zhì)量目的體系 .一、根底知識1、4草地復(fù)墾質(zhì)量目的體系 .一、根底知識1、耕地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范 旱地田面坡度不宜超越25。復(fù)墾為水澆地、水田時，地面坡度不宜超越15。 有效土層厚度大于40cm，土壤具有較好的肥力，土壤環(huán)境質(zhì)量符合GB 15618-1995規(guī)定的類土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。 配套設(shè)備包括灌溉、排水、道路、林網(wǎng)等應(yīng)滿足GB 50288、DB43/T 876.1

4、-2021等規(guī)范，以及當(dāng)?shù)赝袠I(yè)工程建立規(guī)范要求。.一、根底知識1、耕地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范 3-5年后復(fù)墾區(qū)單位面積產(chǎn)量，到達(dá)周邊地域同土地利用類型中等產(chǎn)量程度，糧食及作物中有害成份含量符合GB 2715。 不同區(qū)域耕地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范參見附錄D.3長江中下游平原區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范表和D.7中部山地丘陵區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范表。 .一、根底知識1、耕地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范長江中下游平原區(qū)：上海全部，湖北大部分，安徽、江蘇中南部，江西北部，浙江全境及湖南東北部表D.3 長江中下游平原區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范 中部山地丘陵區(qū)：包括湖南、江西、安徽、湖北部分地域 表D.7中部山地丘陵區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)

5、范 .一、根底知識1、1水田復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范表D.7中部山地丘陵區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、2水澆地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、3旱地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、園地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、林地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范1有林地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、2灌木林地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、3其他林地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范 .一、根底知識1、4人工牧草地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.一、根底知識1、5其他草地復(fù)墾質(zhì)量控制規(guī)范.2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識建立工程類型 鐵路、公路、石油天然氣運輸、輸電線路、風(fēng)電場、水庫等建立工程損毀土地類型 土

6、地挖損 土地壓占 土地沉陷 土地污染 土地占用 .2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識土地挖損 土地挖損是建立活動致使原地表形狀、土壤構(gòu)造、地質(zhì)層組、地表生物等直接摧毀。土地挖損對土地破壞表現(xiàn)： 大規(guī)模的土方挪動使挖損區(qū)地形、地貌發(fā)生負(fù)向地貌改動，構(gòu)成凹型挖損地貌；地表土壤被全部剝離，土壤被轉(zhuǎn)移，土壤構(gòu)造遭到徹底的破壞，對土地資源的破壞是消滅性的；土地挖損后遺留下大面積臺階的地形或臺階狀的深坑，臺階坡度較陡，基巖裸露。.2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識土地壓占 土地壓占是建立過程因堆放剝離物、廢石、表土、施工資料等，呵斥土地原有消費和生態(tài)功能

7、喪失的過程。土地壓占對土地破壞表現(xiàn)： 棄土量多，占有面積大。剝離物的堆積不僅直接呵斥對土地的壓占，使原有土地失去利用價值，而且間接呵斥周圍環(huán)境的破壞。.2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識土地占用 興修水利、鐵路、公路、風(fēng)電設(shè)備等線性工程的施工場地、施工輔道、工業(yè)場地等所占用的土地，雖然仍在發(fā)揚其運用價值，只是從原來的土地運用或存在方式，改動為工業(yè)用途，成為建立用地。 土地占用對土地破壞表現(xiàn)： 表土損毀，表層硬化。 后期產(chǎn)生大量廢棄混凝土等需進(jìn)展平安處置。.2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識.一、根底知識 根據(jù)，消費建立活動及自然災(zāi)禍損毀土地?fù)p

8、毀程度評價等級均確定為三級規(guī)范：級破壞輕度破壞、級破壞中度破壞、III級破壞重度破壞。消費建立活動損毀等級評價規(guī)范見表1-3。按極限條件法完成損毀等級劃分。 損毀等級的劃分級破壞輕度破壞 級破壞重度破壞 級破壞中度破壞 損毀等級2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 .2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識.2、湖南省常見建立工程類型、損毀類型、損毀等級 一、根底知識 案例分析例如：暫時用地-某某棄土場損毀地塊“下陷、排棄物堆砌高度為5米，那么損毀程度等級為級；“下陷、排棄物堆砌面積為35畝，那么損毀程度等級為級；無化學(xué)有害物質(zhì)，那么損毀程度等級為級；污染面積為0

9、畝，那么損毀程度等級為級；最后該地塊損毀等級為級，即采用4項評價因子中損毀程度最高的一項作為最后的等級劃分規(guī)范。. 編 制 內(nèi) 容 二、編制要點2 編制總那么 3 工程概略4 土地復(fù)墾方向可行性分析 5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算7 土地復(fù)墾投資估算8 土地復(fù)墾效力年限與復(fù)墾任務(wù)方案安排9 土地復(fù)墾效益分析 10 保證措施#附件、圖件即將破壞土地目前的情況破壞成什么樣，計劃復(fù)墾成什么樣計劃怎樣樣復(fù)墾計劃花多少錢復(fù)墾1 前言.方案中必需回答的問題咨詢論證要點1即將損毀的土地目前是什么樣？工程概略和工程區(qū)土地利用情況能否明確、真實 2建立完成后土地會損毀成什么樣？損

10、毀土地分析預(yù)測的方法及結(jié)果能否正確3計劃復(fù)墾成什么？土地復(fù)墾的可行性評價能否科學(xué)，復(fù)墾方向確定能否合理，土地復(fù)墾的目的義務(wù)能否明確4土地復(fù)墾規(guī)范能否符合當(dāng)?shù)貙嵺`，平面規(guī)劃規(guī)劃能否科學(xué)計劃復(fù)墾成什么樣？怎樣復(fù)墾？二、編制要點.5計劃花多少錢復(fù)墾？土地復(fù)墾工程設(shè)計能否全面合理，投資估算能否充足6計劃如何安排復(fù)墾？土地復(fù)墾費用及任務(wù)方案安排能否合理7土地復(fù)任務(wù)方案能否能指點土地復(fù)墾實施8保證措施與公眾參與能否全程、全面計劃怎樣保證復(fù)墾順利實施？計劃怎樣實施復(fù)墾？二、編制要點方案中必需回答的問題咨詢論證要點.前 言11.1 編制背景及過程 1.2 復(fù)墾方案摘要 二、編制內(nèi)容.前 言11.1 編制背景及

11、過程 二、編制內(nèi)容編制要點：重點論述復(fù)墾方案的編制背景，簡要闡明復(fù)墾方案編制的過程。常見問題：照搬建立工程工程可行性研討相關(guān)內(nèi)容，與土地復(fù)墾內(nèi)容聯(lián)絡(luò)較少。.前 言11.2 復(fù)墾方案摘要 二、編制內(nèi)容編制要點：1根據(jù)工程可行性研討報告或工程建立方案，明確提出工程效力年限及土地復(fù)墾方案效力年限；2明確建立工程總面積、永久性建立用地面積、復(fù)墾區(qū)面積；3明確已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；4明確土地復(fù)墾目的，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率；5明確復(fù)墾方案靜態(tài)總投資、動態(tài)總投資和單位面積投資。常見問題：1相關(guān)內(nèi)容表述不清，前后數(shù)據(jù)不一致；2工程效力年限及土地復(fù)墾方案效力年限概念混淆。3

12、缺工程永久性建立用地總規(guī)模。.總 那么22.1 編制目的 2.2 編制原那么 2.3 編制根據(jù) 二、編制內(nèi)容.總 那么22.1 編制目的 二、編制內(nèi)容編制要點：從落實土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實、合理用地、維護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及維護(hù)生物多樣性方面闡明土地復(fù)墾方案編制的目的。常見問題：編制目的論述不清，甚至對土地復(fù)墾方案的目的把握不準(zhǔn)，對相關(guān)政策了解不夠。.總 那么22.2 編制原那么二、編制內(nèi)容編制要點：應(yīng)根據(jù)工程的本身特點以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)開展情況，根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定闡明土地復(fù)墾方案編制的原那么。重點突出經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合

13、理、綜合效益最正確和便于操作的原那么。常見問題：編制原那么脫離工程的本身特點與實踐情況。.總 那么22.3 編制根據(jù)二、編制內(nèi)容編制要點：應(yīng)充分表達(dá)與土地復(fù)墾相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)范規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃等內(nèi)容。常見問題：編制根據(jù)中部分文件和規(guī)范過時，應(yīng)更新到目前有效的文件和最新版本規(guī)范和規(guī)范。如：、試行、。.項 目 概 況3要談出本區(qū)域本工程的特征來，抓住與復(fù)墾親密相關(guān)的一些內(nèi)容來引見！3.3 工程區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概略 3.1 工程簡介 3.4 工程區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 二、編制內(nèi)容3.2 工程區(qū)自然概略.項 目 概 況3總體要求 二、編制內(nèi)容 建立工程中特別要求：工程簡介中應(yīng)明確工程的稱號、

14、工程類型、工程位置、工程組成、投資規(guī)模、建立工期，列表闡明工程用地構(gòu)成和規(guī)模，并提供工程總體平面布置圖。對于線性工程工程，如公路和輸電線等工程，應(yīng)按工程經(jīng)過的地域分段行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)引見。.項 目 概 況33.1 工程簡介 二、編制內(nèi)容編制要點：應(yīng)簡要闡明工程稱號、工程類型、工程位置、工程組成、投資規(guī)模、建立期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。常見問題：篇幅過長多數(shù)是照搬建立工程工程可行性研討相關(guān)內(nèi)容，部分重要內(nèi)容缺失。3.2 工程區(qū)自然概略 編制要點：從地理位置、地貌、氣候、土壤、生物、水文、地質(zhì)等方面簡要引見工程區(qū)自然情況。常見問題：援用的相關(guān)內(nèi)容過于廣泛，缺乏針對工程區(qū)的詳細(xì)情況。.項 目 概 況3

15、3.3 工程區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概略 二、編制內(nèi)容編制要點：重點闡明工程區(qū)近3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、農(nóng)業(yè)消費情況等內(nèi)容，并闡明數(shù)據(jù)來源。常見問題：援用的數(shù)據(jù)缺乏根據(jù)，數(shù)據(jù)過于陳舊，缺乏現(xiàn)勢性；以縣為單位，未按要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)。3.4 工程區(qū)土地利用情況 編制要點：重點闡明工程區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。對于線性工程應(yīng)按工程所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開引見。常見問題：1土地分類不規(guī)范采用GB/T 21010-2007 ；2只表述復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況，未對整個工程的土地利用情況進(jìn)展闡明；3僅有土地利用類型和面積數(shù)據(jù)，缺質(zhì)量方面的情況。.4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 4.2復(fù)

16、墾區(qū)土地利用情況4.3生態(tài)環(huán)境影響分析 4.4土地復(fù)墾適宜性評價 4.5水土資源平衡分析 二、編制內(nèi)容4.6復(fù)墾的目的義務(wù)4.7合法性土地復(fù)墾方向可行性分析4.土地復(fù)墾方向可行性分析44.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 二、編制內(nèi)容4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序 編制要點：結(jié)合上述類型建立工程的不同工藝及流程闡明建立活動過程中能夠?qū)е峦恋負(fù)p毀的方式、環(huán)節(jié)及時序，應(yīng)盡量列表或圖示闡明。附工程的施工工藝流程圖。常見問題：1對不同的建立用地施工工藝流程一樣，沒有根據(jù)實踐情況進(jìn)展描畫；建立工藝及流程描畫不詳細(xì)，損毀土地的方式、環(huán)節(jié)及時序交待不清，脫漏能夠?qū)е峦恋負(fù)p毀的環(huán)節(jié)。2根據(jù)建立工程工藝及流程，詳細(xì)闡明合理確

17、定暫時用地類型和數(shù)量未選擇的類型也需闡明清楚緣由；根據(jù)建立工程的規(guī)劃規(guī)劃及土石方平衡情況，詳細(xì)闡明合理確定暫時用地的選址情況，建議列表表示。.土地復(fù)墾方向可行性分析44.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 二、編制內(nèi)容4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序 .土地復(fù)墾方向可行性分析44.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 二、編制內(nèi)容4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序 .土地復(fù)墾方向可行性分析44.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 二、編制內(nèi)容4.1.2已損毀土地現(xiàn)狀 編制要點：闡明主體工程曾經(jīng)開工導(dǎo)致的已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等，以及已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果等，同時分析已損毀土地被反復(fù)損毀的能

18、夠性。附損毀土地及復(fù)墾情況的現(xiàn)場圖片。 4.1.3擬損毀土地預(yù)測 編制要點：根據(jù)建立工程工程類型、建立方式確定擬損毀土地的預(yù)測方法，預(yù)測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。附各個暫時用地地塊現(xiàn)狀現(xiàn)場圖片。常見問題：預(yù)測損毀土地等級和區(qū)域劃分錯誤。.土地復(fù)墾方向可行性分析44.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測 二、編制內(nèi)容4.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定編制要點：根據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供經(jīng)確認(rèn)的西安80系拐點坐標(biāo)。常見問題：復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍二者概念不同。但目前我們只是單獨的做建立工程土地復(fù)墾方案，所指的復(fù)墾區(qū)=復(fù)墾責(zé)任范圍即暫時用地范圍。.土地復(fù)墾方向可行性分析

19、44.2復(fù)墾區(qū)土地利用情況 二、編制內(nèi)容4.2.1土地利用類型編制要點：列表闡明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)闡明根本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)備情況、主要農(nóng)作物消費程度。土地利用現(xiàn)狀分類正確，明確至二級地類。明確數(shù)據(jù)來源。4.2.2土地權(quán)屬情況編制要點：明確復(fù)墾區(qū)土地一切權(quán)、運用權(quán)和承包運營權(quán)情況。集體一切土地權(quán)屬詳細(xì)到村或村民小組；國有土地需注明權(quán)屬單位。常見問題：土地權(quán)屬情況表述不清或未表述。.土地復(fù)墾方向可行性分析44.3生態(tài)環(huán)境影響分析 二、編制內(nèi)容編制要點：根據(jù)建立工程工程類型，重點分析建立工程對土壤、地表水和地下水環(huán)境的影響。 給

20、出工程主體建立工程和暫時辦公生活區(qū)、預(yù)制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土渣場等對土地的損毀及施工過程給復(fù)墾區(qū)及其周圍環(huán)境呵斥的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響的分析內(nèi)容。常見問題：容易漏掉“工程暫時用地的環(huán)境影響分析。.土地復(fù)墾方向可行性分析44.4土地復(fù)墾適宜性評價 二、編制內(nèi)容編制要點：明確待復(fù)墾土地適宜性評價的方法、評價體系、評價因子；指出主要限制因子，選擇正確的評價規(guī)范；確定合理的土地復(fù)墾方向。常見問題：工程區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級規(guī)范選擇脫離工程區(qū)實踐；確定待復(fù)墾土地用途的根據(jù)不充分；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析。 暫時用地占用

21、耕地，必需復(fù)墾為耕地；尤其是占用水田的，必需復(fù)墾為水田，不能恢復(fù)為耕地的，建議重新選址原那么上不能占用根本農(nóng)田作為暫時用地。.土地復(fù)墾方向可行性分析44.5水土資源平衡分析 二、編制內(nèi)容編制要點：結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、規(guī)范和措施，進(jìn)展表土量供需平衡分析；需外購?fù)猎纯屯恋?，?yīng)闡明此部分土源的數(shù)量、來源、詳細(xì)位置、可采量，并提供相關(guān)證明資料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物等改良措施。復(fù)墾工程設(shè)計灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)展水資源平衡分析。常見問題：水土資源平衡分析流于方式，缺乏針對性。土源供需分析中“應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、規(guī)范和措施，進(jìn)展表土量供求平衡分析。.土地復(fù)墾方向可行性分

22、析44.6復(fù)墾的目的義務(wù) 二、編制內(nèi)容編制要點：根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目的義務(wù)。重點闡明擬復(fù)墾的地類、面積和復(fù)墾率，并編制復(fù)墾前后土地利用構(gòu)造調(diào)整表。 常見問題：復(fù)墾前后土地利用構(gòu)造調(diào)整表編制不規(guī)范或缺失。 .土地復(fù)墾方向可行性分析44.7合法性 二、編制內(nèi)容編制要點：規(guī)劃情況、建立工程用地預(yù)審情況、建立工程可行性批復(fù)及環(huán)評情況、林業(yè)、水利等部門暫時用地選取意見、其他相關(guān)情況。常見問題：規(guī)劃情況中闡明暫時用地選址能否符合土地利用總體規(guī)劃情況；暫時用地以地塊為單元列表表示能否符合規(guī)劃情況地塊編號、現(xiàn)狀地類、土地利用總體規(guī)劃圖中允許地類、復(fù)墾后地類等等。.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾

23、措施55.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求 5.2預(yù)防控制措施二、編制內(nèi)容5.3復(fù)墾措施5.5復(fù)墾措施5.4復(fù)墾措施.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施55.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求二、編制內(nèi)容編制要點：根據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實踐情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾建立規(guī)范，相關(guān)目的須量化。常見問題：土地復(fù)墾質(zhì)量要求不明確，沒有針對不同的復(fù)墾單元提出量化的土地復(fù)墾質(zhì)量要求；土地復(fù)墾工程建立規(guī)范不詳細(xì)，與土地適宜性評價結(jié)果脫節(jié)。.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施55.2預(yù)防控制措施二、編制內(nèi)容編制要點：應(yīng)闡明如何從源頭入手，把因施工呵斥的土地破壞控制到最小化。如何減少土地的損毀面積，降低對

24、土地破壞的程度，防止水土流失。.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施55.3復(fù)墾措施二、編制內(nèi)容5.3.1工程技術(shù)措施編制要點：給出損毀土地的表土剝離和保管措施，暫時施工場地和辦公生活區(qū)地上及地下構(gòu)筑物和固化物的清理和處置措施。闡明不同復(fù)墾單元擬采用的各項土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括土壤重構(gòu)工程覆土和土地平整工程、植被重建工程、配套工程農(nóng)田水利工程、道路工程、邊坡穩(wěn)定工程等。常見問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地?fù)p毀特點和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施?！肮こ碳夹g(shù)措施與“工程設(shè)計的偏重點不清，這兩部分內(nèi)容雷同。.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施55.3復(fù)墾措施二、編制內(nèi)容5.3.2生物和化學(xué)措施編制要點

25、：為恢復(fù)植被或滿足某種利用旱地、水田、規(guī)范，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對性；采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。常見問題：提出的生物化學(xué)措施針對性不強(qiáng)；缺乏相關(guān)專業(yè)知識，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施55.4監(jiān)測措施二、編制內(nèi)容編制要點：針對不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測措施。編制要點：提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對性管護(hù)措施。5.5管護(hù)措施.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算6應(yīng)以復(fù)墾單元為單位進(jìn)展復(fù)墾工程設(shè)計 。6.1工程設(shè)計6.2工程量測算對復(fù)墾單元的工程設(shè)計內(nèi)容進(jìn)展相應(yīng)的工程量測算。二、編制內(nèi)容.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算66.1工程設(shè)計二、編制內(nèi)容編

26、制要點：應(yīng)以復(fù)墾單元為單位進(jìn)展復(fù)墾工程設(shè)計。 設(shè)計內(nèi)容可根據(jù)工程類型、建立工程特點、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所偏重。工程設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括土壤重構(gòu)工程、植被重建工程、配套工程。 以挖損損毀方式為主的復(fù)墾單元的復(fù)墾工程設(shè)計應(yīng)重點闡明巖土回填工程土方平衡情況及處理方案。 生物措施的設(shè)計內(nèi)容包括植物種類挑選、苗木種籽規(guī)格、配置方式、密度播種量、整地規(guī)格等。.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算66.1工程設(shè)計二、編制內(nèi)容編制要點： 監(jiān)測措施的設(shè)計內(nèi)容包括監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等。 管護(hù)措施的設(shè)計內(nèi)容包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。常見問題： 簡單地反復(fù)工程技術(shù)措施

27、部分；缺乏相關(guān)設(shè)計計算過程；設(shè)計方案簡單、籠統(tǒng)，沒有結(jié)合周邊根底設(shè)備情況落實到詳細(xì)的復(fù)墾單元；工程類型單一和類型劃分有誤；必要的水工建筑物均未思索。.土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算66.2工程量測算二、編制內(nèi)容編制要點：按復(fù)墾類型充分闡明工程量測算根據(jù)和過程，并最終以表格的方式表示各工程量的大小。各項計算根底數(shù)據(jù)來源要闡明清楚。常見問題：工程量測算過于簡單，沒有過程，根據(jù)不充分；與工程設(shè)計內(nèi)容相脫節(jié)。.土地復(fù)墾投資估算77.1估算闡明7.3暫時用地租賃費用及青苗補(bǔ)償費7.2估算結(jié)果二、編制內(nèi)容1根據(jù)要充分2費用構(gòu)成要合理3思索動態(tài)投資詳見湖南省建立工程土地復(fù)墾方案編制要點與評審要點解讀估算類資料

28、。.土地復(fù)墾效力年限與復(fù)墾任務(wù)方案安排88.1土地復(fù)墾效力年限8.3土地復(fù)墾費用安排8.2土地復(fù)墾任務(wù)方案安排二、編制內(nèi)容編制要點：效力年限中應(yīng)明確工程的建立工期，復(fù)墾方案的效力年限及確定根據(jù)。嚴(yán)厲按照“邊破壞，邊復(fù)墾的原那么復(fù)墾方案效力年限普通與主體工程工期堅持一致，普通為2年，艱苦工程為3年。常見問題：復(fù)墾任務(wù)方案必需與主體工程建立工期相匹配，例如：冬雨季施工問題、植樹種草適宜季節(jié)問題等思索不周。.土 地 復(fù) 墾 效 益 分 析99.1經(jīng)濟(jì)效益9.3社會效益9.2生態(tài)效益二、編制內(nèi)容編制要點：重點分析土地復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益；經(jīng)濟(jì)效益分析要真實，盡量量化。常見問題：效益分析根據(jù)不充

29、分，甚至直接援用其他報告相關(guān)部分；經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實踐。.10.1組織保證措施10.2費用保證措施二、編制內(nèi)容10.4技術(shù)保證措施10.5公眾參與編制要點：提出土地復(fù)墾義務(wù)人為落實和完成確定的復(fù)墾目的、義務(wù)所應(yīng)采取的組織管理、技術(shù)、資金等保證措施；提出國土資源管理部門為保證土地復(fù)墾義務(wù)人按要求完成土地復(fù)墾義務(wù)應(yīng)采取的監(jiān)視、管理措施；提出建立土地復(fù)墾公眾參與機(jī)制；提出土地權(quán)屬調(diào)整方案。關(guān)鍵在于內(nèi)部、外部建立約束機(jī)制和制度來保證復(fù)墾工程措施順利實施，并到達(dá)預(yù)期效果。10.6土地權(quán)屬調(diào)整方案保 障 措 施1010.3監(jiān)管保證措施.土地復(fù)墾方案報告書含工程工程特性表 土地復(fù)墾報告表 報 告附：編

30、制成果. 附 圖附：編制成果建立用地工程和暫時用地位置圖 復(fù)墾區(qū)規(guī)范分幅土地利用現(xiàn)狀圖 復(fù)墾區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測分析圖 復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖 暫時用地工程工程單體設(shè)計圖 暫時用地典型地塊圖 . 附 件附：編制成果1土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書；2暫時用地勘測定界技術(shù)報告；3縣級國土資源管理及相關(guān)部門意見；4市州國土資源局耕?？瞥鯇徱庖?；5土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書；6土地復(fù)墾方案編制委托函；7主體工程已經(jīng)過環(huán)境影響評價報告的，提供批復(fù)文件；8公眾參與相關(guān)資料；9相關(guān)地域近期建立工程資料信息價錢資料；10暫時用地實地照片、其他影像資料;11工程立項文件;12用地預(yù)審文件；

31、13權(quán)屬調(diào)整協(xié)議及相關(guān)地籍資料，不發(fā)生權(quán)屬調(diào)整的在報告書中進(jìn)展闡明。.1土地復(fù)墾方案審查要點三、審查要點2投資估算審查要點.1、方案審查要點三、審查要點 編制成果能否符合主要指第1部分：通那么TD/T 1031.1-2021、第6部分：建立工程TD/T 1031.1-2021規(guī)定的編制要求，包括報告編排格式、附表齊全性。要點2：編制成果能否符合規(guī)程編制要求 能否為省土地綜合整治局備案編制單位要點1：編制單位能否具有資歷 .1、方案審查要點三、審查要點 復(fù)墾區(qū)土地利用類型、質(zhì)量、數(shù)量、根本農(nóng)田情況明確，權(quán)屬明晰，詳細(xì)到行政村。地類正確，明確至二級地類，1：1萬國際分幅土地利用現(xiàn)狀圖應(yīng)經(jīng)工程所在地

32、縣級國土資源主管部門蓋章確認(rèn)。要點3：土地利用現(xiàn)狀情況、面積和范圍能否準(zhǔn)確真實.1、方案審查要點三、審查要點 土地復(fù)墾適宜性評價方法正確，確定的復(fù)墾目的明確、可行，復(fù)墾義務(wù)和利用方向合理，堅持因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用等原那么，復(fù)墾單元劃分合理。復(fù)墾率確實定科學(xué)、合理，復(fù)墾率原那么要求到達(dá)100%。要點4：土地復(fù)墾目的、義務(wù)和利用方向確定能否合理，措施能否可行.1、方案審查要點三、審查要點 復(fù)墾區(qū)土地利用復(fù)墾方向必需符合本地域土地利用總體規(guī)劃，假設(shè)與土地利用總體規(guī)劃利用方向不符，需調(diào)整土地用途直至符合。 要點5：確定的復(fù)墾土地用途能否符合土地利用總體規(guī)劃.1、方案審查要點三、審查要

33、點 主體工程的建立規(guī)模、性質(zhì)、規(guī)劃、工程量決議了暫時用地選址，暫時用地類型。要點6：暫時用地選址能否合理，暫時用地類型能否齊全 .1、方案審查要點三、審查要點 明確闡明已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度；擬損毀土地的預(yù)測方法科學(xué)，預(yù)測土地?fù)p毀方式、類型準(zhǔn)確，損毀的面積、程度、時序準(zhǔn)確；復(fù)墾責(zé)任范圍確定正確 。要點7：損毀土地的預(yù)測能否科學(xué)，規(guī)劃規(guī)劃能否科學(xué)合理 普通以暫時用地地塊為單元特別留意：同一地塊內(nèi)也有不同的損毀等級，合理確定損毀等級。規(guī)劃規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙嵺`情況，科學(xué)合理，具有操作性。 .1、方案審查要點三、審查要點 要點8：復(fù)墾規(guī)范能否符合國家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙嵺` 復(fù)墾規(guī)范要

34、求符合、相應(yīng)之條款規(guī)定。.1、方案審查要點三、審查要點 工程設(shè)計、工程量測算及復(fù)墾費用合理。復(fù)墾費用構(gòu)成包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用、監(jiān)測與管護(hù)費及預(yù)備費。明確承諾土地復(fù)墾費用預(yù)存時間，預(yù)存、運用方案明晰、可行。要點9：復(fù)墾費用測算能否合理，預(yù)存與運用方案能否明晰.1、方案審查要點三、審查要點 要點10：復(fù)墾方案安排科學(xué)、保證措施可行 土地復(fù)墾方案效力年限確定合理，復(fù)墾任務(wù)方案必需與主體工程建立工期相匹配。保證措施詳細(xì)可行，尤其是復(fù)墾費用保證。.1、方案審查要點三、審查要點 工程復(fù)墾方案所在地縣級、市級國土部門對本方案涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬、復(fù)墾目確實定、復(fù)墾質(zhì)量要求、復(fù)墾投資是等事項有

35、明確的意見。要點11：復(fù)墾方案曾經(jīng)征求意見并采用合理建議 土地復(fù)墾方案應(yīng)表達(dá)全程、全面及多種方式公眾參與情況。闡明公眾意見的采用情況，附公眾參與調(diào)查表或相關(guān)影象資料。. 投資估算審查詳見估算類培訓(xùn)課件2、投資估算審查要點三、審查要點.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 1已損毀及損毀土地預(yù)測分析 損毀等級、損毀區(qū)域劃分錯誤。.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 2土地復(fù)墾可行性分析土地適宜性評價 土地適宜性評價欠合理，導(dǎo)致土地復(fù)墾規(guī)劃地類不合理。.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 3暫時用地選址及合理性分析 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序中需求清楚闡明暫時用地類型取土場、棄土場、施工便道、生活區(qū)和拌和站、預(yù)制件場、料場等的選擇

36、理由，沒有的類型也需求詳細(xì)闡明清楚緣由。如：工程消費生活區(qū)不需占用暫時用地的緣由和詳細(xì)規(guī)劃，能否租用現(xiàn)有居民用房和場地？.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 3暫時用地選址及合理性分析 以線性工程為例，暫時用地類型應(yīng)呈點狀分布于該主體工程周邊，而不是集中在某一路段和區(qū)域。其主體工程土石方平衡表對取土場和棄土場的選址具有決議性要素。 有的工程部分暫時用地涉及占用根本農(nóng)田，占用根本農(nóng)田的，需求單獨闡明，復(fù)墾方案中要有確保復(fù)墾后的耕地質(zhì)量不降低的保證措施。.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 3暫時用地選址及合理性分析 部分棄土場選址占用水田，規(guī)劃雖然恢復(fù)為水田，但是難度相當(dāng)大，不利于維護(hù)耕地。棄土場選址的原那么是

37、盡量防止占用耕地與根本農(nóng)田；盡量選在公路沿線的山谷等低洼地形位置。 暫時用地占用水田區(qū)域必需復(fù)墾為水田，假設(shè)不能，建議重新選址?？傊?，耕地面積不能減少。.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 4土地復(fù)墾規(guī)范合理性 必需滿足和相關(guān)省內(nèi)技術(shù)規(guī)范要求。尤其是表土剝離與回填要達(dá)標(biāo)。.四、常見問題 土地復(fù)墾方案 5土地復(fù)墾設(shè)計方案合理性 當(dāng)前，土地復(fù)墾設(shè)計方案存在的最大共性問題就是沒有從整體思索進(jìn)展規(guī)劃，而是就暫時用地范圍內(nèi)的這一狹小區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃，必需同時結(jié)合周邊原有溝路渠根底設(shè)備，合理規(guī)劃配套工程。土地勘測定界報告中提供的范圍線絕大多數(shù)呈直線或者折線對方案的合理性也構(gòu)成了很大的妨礙。丈量成果達(dá)不到要求。.四、常見問題 6土地復(fù)墾任務(wù)方案安排合理性 主體工程工期方案不明，無法核實。在任務(wù)方案安排中補(bǔ)充主體工程各單項工程工期方案，使暫時用地工期與之對照并匹配。土地復(fù)墾方案.四、常見問題