在市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上的講話

1、在市十六屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上的講話各位委員 、同志們：市十六屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議，共有11項(xiàng)議程，經(jīng)過全體與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：一、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)我市重大決策科學(xué)化、民主化重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是國家一切權(quán)力屬于人民憲法原則的具體體現(xiàn)。本次會(huì)議我們審議通過的銅川市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，是按照中央和省、市委關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見要求，參照陜西省人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定規(guī)定，常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多次調(diào)研、征求一府兩院、各區(qū)縣人大等多方

2、面意見建議之后重新制定的，規(guī)定依據(jù)新時(shí)代下的新變化，對(duì)重大事項(xiàng)的范圍、程序、機(jī)制等重要問題進(jìn)一步進(jìn)行了明晰和規(guī)范，為常委會(huì)依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供了制度保障和法律依據(jù)。市人大常委會(huì)作為行使決定權(quán)的主體，應(yīng)積極發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)調(diào)研，圍繞黨委中心工作，聚焦銅川發(fā)展的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法、適時(shí)、準(zhǔn)確、有效作出決議決定。本次會(huì)議我們作出的關(guān)于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的決定，就是我市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定通過后做出的第一個(gè)決定，是市人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的一次生動(dòng)實(shí)踐，是由黨委決策，政府執(zhí)行，人大

3、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行模式向黨委決策，人大決定，政府執(zhí)行的法治軌道轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，全面推進(jìn)依法治國已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)法治政府任務(wù)艱巨而緊迫，人大常委會(huì)適時(shí)作出決議決定，就是對(duì)加快建設(shè)法治政府、維護(hù)人民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐和有力的法治保障。作為人大常委會(huì)，我們要依法加強(qiáng)監(jiān)督，定期聽取和審議法治政府建設(shè)情況專項(xiàng)工作報(bào)告，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，監(jiān)督政府依憲施政、依法行政，保證法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行，推進(jìn)法治政府建設(shè)。二、強(qiáng)化立法審議，提高立法質(zhì)量本次會(huì)議我們聽取了銅川市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理?xiàng)l例（草案）審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)這個(gè)條例（草案）進(jìn)行了第三次審議。這是我市取得地方立

4、法權(quán)后，制定的首部實(shí)體性地方法規(guī)。按照銅川市地方立法條例和地方立法工作規(guī)程，我們分別在本屆人大第4次常委會(huì)會(huì)議和第7次常委會(huì)會(huì)議上對(duì)銅川市城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水管理?xiàng)l例（草案）進(jìn)行了審議，經(jīng)過公示公布、立法調(diào)研、廣泛征求意見建議、反復(fù)修改討論等程序，做了大量行之有效的工作。本次會(huì)議我們對(duì)這個(gè)條例進(jìn)行了表決通過，會(huì)后，請(qǐng)按程序報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后出臺(tái)實(shí)施。本次會(huì)議我們還聽取和審議了市人民政府關(guān)于銅川市銷售燃放煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（草案）的起草說明和市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)審查意見的報(bào)告。近幾年來，廣大市民和社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境越來越關(guān)注，要求加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的呼聲也越來越高，制定一部我

5、市關(guān)于燃放煙花爆竹的管理法規(guī)十分迫切。會(huì)上大家從立法的必要性、可行性和法規(guī)案本身的體例結(jié)構(gòu)合理性等方面提出了很好的修改意見和建議。會(huì)后，請(qǐng)將常委會(huì)組成人員審議意見與征集的社會(huì)公眾意見綜合起來，對(duì)法規(guī)案修改完善，按照程序再次提交下次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議。也請(qǐng)常委會(huì)各位組成人員繼續(xù)關(guān)注這個(gè)條例（草案），如有新的意見建議，還可通過電話、書面等多種形式及時(shí)反饋，把這部法規(guī)審議好、制定好。三、加強(qiáng)視察執(zhí)法檢查，提高人大監(jiān)督實(shí)效開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，聽取審議專項(xiàng)報(bào)告是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的主要手段和方式。會(huì)前,常委會(huì)組織了中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法陜西省實(shí)施辦法貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和全市果業(yè)發(fā)展情況的

6、視察檢查，本次會(huì)議聽取和審議了這些報(bào)告。委員們?cè)趯徸h統(tǒng)計(jì)法和省實(shí)施統(tǒng)計(jì)法辦法時(shí)要求，市人民政府及其相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在黨和國家事業(yè)中的重要作用, 切實(shí)加大對(duì)一法一辦法的學(xué)習(xí)宣傳力度，強(qiáng)化部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性和支撐性，確?？陀^真實(shí)地反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。要加快我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料等違法違紀(jì)行為要依法處理，嚴(yán)肅追責(zé)，達(dá)到處罰一家、教育一片的目的，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計(jì)工作水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。針對(duì)全市果業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，委員們認(rèn)為，近年來，我市果業(yè)工作取得了一些成績，但對(duì)果業(yè)發(fā)

7、展中存在的苗木、肥料、管護(hù)等問題仍要高度重視，真正下氣力、下功夫予以解決。要堅(jiān)定果業(yè)大發(fā)展的決心不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)全市果業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、政策措施的系統(tǒng)研究，突出抓好新品種、新技術(shù)推廣，抓好中低產(chǎn)園改造、技術(shù)培訓(xùn)、果園管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出銅川大櫻桃銅川蘋果等品牌建設(shè)，做亮銅川果品品牌，提高果業(yè)綜合效益，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問題整改情況的監(jiān)督是人大對(duì)政府及其部門預(yù)算管理進(jìn)行審查監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。本次會(huì)議聽取和審議了市人民政府關(guān)于2016年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收

8、支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。委員們認(rèn)為，市政府及審計(jì)部門能認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)查出問題整改情況總體趨好，但還存在預(yù)算編制不完整，收支執(zhí)行不到位，專項(xiàng)資金預(yù)算項(xiàng)目管理不規(guī)范、一些審計(jì)查出問題整改力度不大、進(jìn)度不快、落實(shí)不到位等問題。希望市政府及其審計(jì)部門不斷創(chuàng)新審計(jì)理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高審計(jì)實(shí)效，更好地發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高績效等方面的作用。對(duì)審計(jì)查出問題的整改要高度重視，對(duì)整改不到位的問題要加大力度，加快進(jìn)度，明確時(shí)限，對(duì)屢審屢犯的問題，要敢于動(dòng)真碰硬，敢于查處問責(zé)，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。四、堅(jiān)持人大任命干部履職情況報(bào)告制度，加強(qiáng)人大任命干部任后監(jiān)督人大選舉任命干部向人大常委會(huì)履職報(bào)告工作，這是我們實(shí)施銅川市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉任命人員向常委會(huì)報(bào)告履職情況實(shí)施辦法以來，對(duì)人大任命干部加強(qiáng)監(jiān)督的大膽探索和創(chuàng)新，為人大監(jiān)督工作注入了生機(jī)和活力，也是強(qiáng)化任命干部接受監(jiān)督的有效方式，我們要繼續(xù)堅(jiān)持。希望本次報(bào)告工作的三名同志，要進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，遵法、學(xué)法、懂法、守法，認(rèn)真履職，依法辦事。要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人存在的不足和差距，更加自覺主動(dòng)地接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，進(jìn)一步做到