《建設(shè)工程審計(jì)主要內(nèi)容》1ppt課件

1、主講：李躍水.內(nèi)容簡(jiǎn)介：三、建立工程合同審計(jì)二、建立工程招招標(biāo)審計(jì)一、建立工程造價(jià)審計(jì)四、建立工程決策審計(jì)五、建立工程設(shè)計(jì)審計(jì)六、建立工程質(zhì)量審計(jì).一、工程造價(jià)審計(jì)一預(yù)算審計(jì)二結(jié)算審計(jì)三概算審計(jì)四決算審計(jì).一預(yù)算審計(jì).(1)“造價(jià)構(gòu)成工程建議書(shū)/可研階段 初步設(shè)計(jì)階段 技術(shù)設(shè)計(jì)階段 施工圖設(shè)計(jì)階段招招標(biāo)階段 合同實(shí)施階段 開(kāi)工驗(yàn)收階段 初步投資估算/投資估算概算造價(jià)修正概算造價(jià)預(yù)算造價(jià)合同價(jià)中間結(jié)算價(jià)開(kāi)工結(jié)算價(jià)國(guó)家驗(yàn)收階段 開(kāi)工決算價(jià)施工合同生命期.A. 制度構(gòu)成(“從費(fèi)用性質(zhì)角度)“單位工程施工造價(jià)的制度構(gòu)成=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+規(guī)費(fèi)+利潤(rùn)+稅金建標(biāo)2

2、003206號(hào)實(shí)體性措施性“工料單價(jià)法.“計(jì)價(jià)單元施工造價(jià)的制度構(gòu)成=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+規(guī)費(fèi)+利潤(rùn)+稅金“綜合單價(jià)法是分部分項(xiàng)工程單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)經(jīng)綜合計(jì)算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金措施費(fèi)也可按此方法生成全費(fèi)用價(jià)錢(qián)。建標(biāo)2003206號(hào)實(shí)體性措施性“全費(fèi)用綜合單價(jià)法.B. 實(shí)務(wù)構(gòu)成“計(jì)價(jià)單元施工造價(jià)的實(shí)務(wù)構(gòu)成=直接費(fèi)+間接費(fèi)用+利潤(rùn)=人、材、機(jī)+管理費(fèi)+利潤(rùn)實(shí)體性措施性“部分費(fèi)用綜合單價(jià)法.(2)“計(jì)價(jià)方式事前商定價(jià)款式事后補(bǔ)償費(fèi)用式事后商定，按“實(shí)結(jié)算？事前商定，或事前競(jìng)定例：某政府機(jī)關(guān)辦公樓，進(jìn)入有行市場(chǎng)招標(biāo)的部分

3、工程中標(biāo)價(jià)300萬(wàn)，而開(kāi)工結(jié)算1200萬(wàn)。.【實(shí)例】某工程經(jīng)過(guò)招招標(biāo)程序確定中標(biāo)人，計(jì)價(jià)方式為施工圖預(yù)算法，合同價(jià)根據(jù)中標(biāo)價(jià)錢(qián)簽署，在協(xié)議書(shū)第五條商定：合同價(jià)款金額2320萬(wàn)元。公用條款第23.2款商定：本合同價(jià)款采用固定價(jià)錢(qián)合同方式確定合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：合同價(jià)錢(qián)即為招招標(biāo)中的中標(biāo)價(jià)錢(qián)，開(kāi)工工程量按實(shí)結(jié)算，開(kāi)工結(jié)算以審價(jià)報(bào)告為準(zhǔn)。 在工程開(kāi)工后，承包方根據(jù)“開(kāi)工工程量按實(shí)結(jié)算之商定，編制并向?qū)弮r(jià)單位提交了開(kāi)工結(jié)算報(bào)告。但是在審價(jià)過(guò)程中，承發(fā)包雙方就該合同是總價(jià)包干合同還是單價(jià)包干合同產(chǎn)生爭(zhēng)議：發(fā)包方以為，本合同價(jià)款采用固定價(jià)錢(qián)合同方式確定，故本合同應(yīng)認(rèn)定為總價(jià)包干合同。 承包方以為，雙方

4、商定的是開(kāi)工工程量按實(shí)結(jié)算，故本合同應(yīng)認(rèn)定為單價(jià)包干合同。 律師觀(guān)念：支持 “單價(jià)包干 的解釋?zhuān)∷詾槟兀?.083.1.1 工程量清單應(yīng)由具有編制才干的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤?招標(biāo)人各自計(jì)算工程量施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式業(yè)主提供一致工程量工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)方式下：反復(fù)勞動(dòng); 因漏而中; 壓量抬單“計(jì)價(jià)單元的“造價(jià)=工程量單價(jià)(3)“計(jì)價(jià)方式兩種方式的根本區(qū)別：工程量提供主體不一樣！工程建立工程施工招標(biāo)招標(biāo)方法七部委30令第三十二條 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)招標(biāo)人進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘。中華人民共和國(guó)招標(biāo)招標(biāo)法第二十二條招標(biāo)人不得向他人泄漏已獲取招標(biāo)文件的潛在招標(biāo)人

5、的稱(chēng)號(hào)、數(shù)量以及也不得向他人泄漏能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)招標(biāo)的其他情況。.問(wèn)： (“清單合同)工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處置？答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。問(wèn)：由于工程量未來(lái)要按實(shí)踐核定。在制定工程量清單時(shí)，可否運(yùn)用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？答：假設(shè)該工程只需初步設(shè)計(jì)圖紙，而沒(méi)有施工圖紙的，可按暫估量計(jì)算，假設(shè)有施工圖紙的必需計(jì)算其工程量。招標(biāo)人應(yīng)盡能夠準(zhǔn)確提供工程量，假設(shè)招標(biāo)人所提供工程量與實(shí)踐工程量誤差較大，招標(biāo)人可以提出索賠或戰(zhàn)略報(bào)價(jià)。.案例：某污水管網(wǎng)建立工程，由于種種緣由，必需馬上開(kāi)工。但工程的前期任務(wù)還沒(méi)有完全到位，剛剛完成初步設(shè)計(jì)。

6、根據(jù)規(guī)定，此時(shí)不具備招標(biāo)條件。但經(jīng)有關(guān)部門(mén)特批，采用單價(jià)合同招標(biāo)方法。招標(biāo)文件只向招標(biāo)者提供主要分項(xiàng)工程任務(wù)工程一覽表、工程范圍及必要的闡明，只需求招標(biāo)人報(bào)出表中的各工程的單價(jià)即可，未來(lái)施工時(shí)按實(shí)踐工程量計(jì)算。按照和有關(guān)投資法律法規(guī)，此種操作方法并不允許。在我國(guó)合同管理不很到位的情況下，強(qiáng)迫招標(biāo)工程如采用這種合同方式，很容易帶來(lái)超概算的問(wèn)題。但也應(yīng)該看到，這種招標(biāo)方法能滿(mǎn)足特殊情況下的需求。隨著我國(guó)招招標(biāo)事業(yè)的開(kāi)展和法律環(huán)境的改善，今后對(duì)這種特殊招標(biāo)方法也應(yīng)予以關(guān)注。思索：“國(guó)內(nèi)的初設(shè)圖單價(jià)合同/“國(guó)內(nèi)的初設(shè)圖總價(jià)合同/“國(guó)際上的初設(shè)圖總價(jià)合同運(yùn)用背景有何不同？.(4) 清單計(jì)價(jià)機(jī)制分析 清單

7、單價(jià)的綜合性.“定額計(jì)價(jià)法“清規(guī)計(jì)價(jià)法“企業(yè)定額施工工程量C ( P3) = ( C3 )或 “政府定額施工工程量B ( P2) = ( C2 ).100100清單規(guī)那么：“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以根底墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算。 定額規(guī)那么：“按溝槽長(zhǎng)度乘溝槽截面積應(yīng)思索任務(wù)面、放坡計(jì)算。 .【實(shí)例】某工程采用清單計(jì)價(jià)，在有關(guān)土方工程簽證資料中，監(jiān)理工程師認(rèn)可工程量按1:0.7的放坡加兩邊的任務(wù)面各300mm思索計(jì)算；因場(chǎng)地限制，開(kāi)挖的土方場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)翻斗車(chē)倒運(yùn)500m。施工單位結(jié)算時(shí)根據(jù)簽證計(jì)算實(shí)踐開(kāi)挖量乘“清單單價(jià)來(lái)計(jì)取土方費(fèi)用，并另計(jì)算了土方倒運(yùn)費(fèi)用。他覺(jué)得應(yīng)如何結(jié)算？. 遵照政府清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求

8、，推行“工程量清單計(jì)價(jià)。 “政府宏觀(guān)調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)構(gòu)成價(jià)錢(qián)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 新思緒：政府或業(yè)主以為本人不能找到工程的“市場(chǎng)價(jià)錢(qián)，那還是交給市場(chǎng)的無(wú)形之手來(lái)構(gòu)成價(jià)錢(qián)吧，“合理低價(jià) 乃是“市場(chǎng)價(jià)錢(qián) ！“有真身手的“強(qiáng)者 中標(biāo) 關(guān)于“標(biāo)底和“招標(biāo)控制價(jià)的作用“招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中可以作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的獨(dú)一根據(jù)。以低于招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底的一定幅度作為斷定招標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的基準(zhǔn)價(jià)，或者按照招標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏離幅度進(jìn)展評(píng)分的，屬于將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的獨(dú)一根據(jù)。 蘇建招函200411號(hào) “標(biāo)底 “招標(biāo)控制價(jià) 招標(biāo)最低控制價(jià) 清單計(jì)價(jià)的自主性. ：1983年11月魯布革工程(引水隧洞工程)正式招標(biāo),

9、共有中國(guó)、日本、挪威、意大利、美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、南斯拉夫和法國(guó)8個(gè)國(guó)家承包商招標(biāo)，標(biāo)底為1.49億元人民幣,招標(biāo)最高價(jià)1.7億人民幣,最低價(jià)為大成公司8400萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)各方面評(píng)標(biāo),最終確定日本大成公司中標(biāo),這個(gè)標(biāo)價(jià)低于我方標(biāo)底44%。1984年7月31日開(kāi)工，至1988年8月工程比合同規(guī)定工期提早4個(gè)月開(kāi)工。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,得到國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的好評(píng)。 引水隧洞長(zhǎng)8800m,直徑8m,日本大成公司采用圓形斷面一次開(kāi)挖方案，與我國(guó)傳統(tǒng)的馬蹄形開(kāi)挖方案相比，減少6萬(wàn)立方米的開(kāi)挖量，并相應(yīng)減少6萬(wàn)立方米的混凝土回填量。.081.0.3 全部運(yùn)用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資金投資)的工程

10、建立工程，必需采用工程量清單計(jì)價(jià)。031.0.3 全部運(yùn)用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建立工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。081.0.4 非國(guó)有資金投資的工程建立工程，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 【闡釋】 本條包括三層含義： 1對(duì)于非國(guó)有資金投資的工程建立工程，能否采用工程量清一方式計(jì)價(jià)由工程業(yè)主自主確定； 2當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，那么應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 3對(duì)于確定不采用工程量清一方式計(jì)價(jià)的非國(guó)有投資工程建立工程，除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、開(kāi)工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處置等內(nèi)容。招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)“工程量清單招標(biāo)直接指定工程量清單計(jì)

11、價(jià)法政府工程私人工程工程量清單計(jì)價(jià)法施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)法 招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是目前工程工程采購(gòu)的主流方式，工程量清單計(jì)價(jià)法目前正是國(guó)內(nèi)大力推行的計(jì)價(jià)方法！.5工程價(jià)錢(qián)內(nèi)涵分析稅前造價(jià)不含稅工程造價(jià)+稅金稅率 = 稅金“營(yíng)業(yè)額4.1.8 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建立主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 如某鎮(zhèn)工程報(bào)價(jià)中稅金招標(biāo)人按3.41%計(jì)取按規(guī)定應(yīng)為3.35%)，結(jié)果中標(biāo)了，結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)如何處置呢？.【案例】中外協(xié)作運(yùn)營(yíng)企業(yè)X公司，是M地大橋工程的建立單位；香港Y公司為承包商。1998年7月，X公司與Y公司簽署工程施工合同，合同總金額4.12億元，并明確不包括由X公司自購(gòu)一切進(jìn)口資料本身價(jià)款、進(jìn)口

12、資料的國(guó)內(nèi)加工費(fèi)及其相關(guān)的關(guān)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。 2002年12月，大橋的工程開(kāi)工驗(yàn)收。2003年2月，當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)在對(duì)Y公司的建橋工程部進(jìn)展日常稅收檢查中發(fā)現(xiàn)建立單位X公司自購(gòu)進(jìn)口資料價(jià)款部分應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅未申報(bào)納稅。Y公司以為：由X公司自購(gòu)進(jìn)口資料價(jià)款計(jì)算的應(yīng)納稅款應(yīng)由X公司負(fù)擔(dān)，納稅義務(wù)人是X公司而不是Y公司。 他以為應(yīng)由誰(shuí)申報(bào)交納稅款?如何計(jì)算計(jì)稅根據(jù)?.計(jì)稅規(guī)定(國(guó)務(wù)院第540號(hào)令,2021)第1條及(財(cái)政部令第52號(hào) )第2條的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)提供建筑業(yè)等應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。因此，該筆營(yíng)業(yè)稅稅款該當(dāng)由承包商向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)交納。 第16條 除本細(xì)那

13、么第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)不含裝飾勞務(wù)的，其營(yíng)業(yè)額該當(dāng)包括工程所用原資料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建立方提供的設(shè)備的價(jià)款。故：在計(jì)算稅基時(shí)，應(yīng)將工程所用的業(yè)主自購(gòu)進(jìn)口資料的工程價(jià)款作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅根據(jù)，計(jì)算并申報(bào)納稅。(財(cái)稅字200316號(hào))三(十三)： 建筑安裝工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價(jià)值，詳細(xì)設(shè)備名單可由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)踐情況列舉。故：假設(shè)本案中進(jìn)口資料中包含設(shè)備，那么允許扣除設(shè)備的價(jià)款。 通訊線(xiàn)路工程和保送管道工程所運(yùn)用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭、清管器、收發(fā)球筒、機(jī)泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)

14、備，其價(jià)值不包括在工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中。. “建立單位自行采購(gòu)建筑資料后以預(yù)算價(jià)提供應(yīng)施工企業(yè)的，其實(shí)踐采購(gòu)價(jià)高于預(yù)算價(jià)的部分，也應(yīng)并入施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)額內(nèi)征收營(yíng)業(yè)稅。國(guó)稅函1999586號(hào)文 幾點(diǎn)思索: 甲供材應(yīng)在稅后扣除。.二結(jié)算審計(jì).第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需求對(duì)工程結(jié)算進(jìn)展審計(jì)時(shí)，該當(dāng)檢查工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性。 施工單位編制結(jié)算 送業(yè)主基建管理部門(mén) 監(jiān)理部門(mén)初審或基建部門(mén)委托外部審核 基建、施工、初審等單位確認(rèn)初審結(jié)果 送業(yè)主內(nèi)審部門(mén) 內(nèi)審部門(mén)委托外部審計(jì) 內(nèi)審、施工、外審等單位確認(rèn)審計(jì)結(jié)果 送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)支付后支付前“工程結(jié)算資料應(yīng)由基建處報(bào)送，委托施工單位送

15、的結(jié)算資料不予簽收。 .1、關(guān)于工程造價(jià)開(kāi)工結(jié)算審計(jì)開(kāi)工結(jié)算審計(jì)條件審查 在實(shí)踐開(kāi)工結(jié)算審核中，送審資料不全，邊審核邊補(bǔ)交結(jié)算資料的景象較為嚴(yán)重，直接影響開(kāi)工結(jié)算的質(zhì)量與效率。為此，必需建立健全開(kāi)工結(jié)算送審資料完好性與符合性審查制度。1.1 完好性審查： 規(guī)定送審結(jié)算完好性資料應(yīng)包括以下幾方面： 工程招招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、工程施工合同及協(xié)議； 施工圖及開(kāi)工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會(huì)審記錄； 有效隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變卦通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料留意如現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變卦能否延續(xù)編號(hào)，有無(wú)缺號(hào)； 工程結(jié)算書(shū)含工程量計(jì)算表、綜合價(jià)錢(qián)分析表、資料調(diào)價(jià)表、鋼筋實(shí)踐用量抽筋表、造價(jià)匯總表； 工程開(kāi)工驗(yàn)收合格證

16、明、工程付款證明等相關(guān)資料.2.2 符合性審查: 嚴(yán)厲審查送審資料能否真實(shí)有效，手續(xù)能否齊全。如：現(xiàn)場(chǎng)簽證資料內(nèi)容文字表達(dá)能否清楚 何由何位置何事何時(shí)，圖示尺寸能否標(biāo)注完好，能否有建立、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章，簽證事項(xiàng)前后能否有反復(fù)； 設(shè)計(jì)變卦能否有設(shè)計(jì)、校審人員簽字和加蓋公章，并經(jīng)建立單位及監(jiān)理工程師審核贊同； 資料價(jià)錢(qián)證明能否注明廠(chǎng)家、規(guī)格、材質(zhì)、型號(hào)，并有建立、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章； 開(kāi)工圖繪制能否符合規(guī)定要求，能否蓋有開(kāi)工圖章等； 隱蔽工程驗(yàn)收記錄能否注明尺寸及用料，驗(yàn)收簽證手續(xù)能否齊全。 如某合同規(guī)定：“圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變卦、工程洽商、監(jiān)理通知或甲方指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的開(kāi)工

17、圖上。對(duì)未在開(kāi)工圖上反映的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變卦和工程洽商等，其費(fèi)用的添加部分，結(jié)算審核時(shí)不予確認(rèn)。 對(duì)于送審資料缺漏不符合要求者，應(yīng)及時(shí)要求送審單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊全部資料后再予審計(jì)。 比如，有瑕疵的書(shū)證，如未按合同商定簽字蓋章、或有簽字無(wú)蓋章、或有蓋章無(wú)簽字等。.(財(cái)建2004369號(hào)) 第十六條 承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完好的工程開(kāi)工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人敦促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確回答，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)展審查，責(zé)任由承包人自傲。 九部委第56號(hào)令 17.5.1(1) 工程接納證書(shū)頒發(fā)后，承包人應(yīng)按公用合同條款商定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交開(kāi)工付款懇求單，并提供相關(guān)證明資料。 、雖然

18、商定了承包商提交開(kāi)工結(jié)算資料的期限，但由于及時(shí)提交開(kāi)工結(jié)算資料普通只涉及承包商本身利益，所以商定的時(shí)限并沒(méi)有一定的強(qiáng)迫性意義。但國(guó)內(nèi)工程有時(shí)情況較為特殊，如：.2001滬建建管第007號(hào)2：建立工程審價(jià)合同簽署后，審價(jià)資料應(yīng)經(jīng)工程造價(jià)咨詢(xún)審價(jià)單位、建立單位和施工單位三方確認(rèn)提供齊全，確認(rèn)之日作為審價(jià)任務(wù)的開(kāi)場(chǎng)時(shí)間。確認(rèn)后提供的補(bǔ)充資料不得作為本次審價(jià)的根據(jù)，補(bǔ)充資料如需運(yùn)用，該部分審價(jià)內(nèi)容應(yīng)重新簽署補(bǔ)充審價(jià)合同及資料確認(rèn)手續(xù)。 個(gè)人看法：實(shí)際上說(shuō)，承包人應(yīng)該對(duì)其送審資料的完備性擔(dān)任！當(dāng)然，承 包商的這一義務(wù)應(yīng)在合同中商定明確，且要商定“送審資料不完備的法 律后果。.開(kāi)工結(jié)算審計(jì)對(duì)賬與談判 常規(guī)

19、做法是：幾方按送審結(jié)算書(shū)開(kāi)列工程對(duì)工程量含鋼筋和價(jià)錢(qián)進(jìn)展核對(duì)，沒(méi)爭(zhēng)議，就簽署確認(rèn)單；有爭(zhēng)議，普通都保管。再經(jīng)過(guò)幾輪談判后，最終簽署結(jié)算審計(jì)報(bào)告，三方簽字生效。 實(shí)際上，審計(jì)方應(yīng)針對(duì)其疑問(wèn)的部分即審計(jì)方以為“多算部分，要求“被審計(jì)方解釋廓清如單價(jià)，或要求和“被審計(jì)方進(jìn)展核對(duì)如工程量，在此根底上再協(xié)商、確認(rèn)。 此處“被審計(jì)方外表上看是“承包方，其實(shí)是業(yè)主管理方經(jīng)過(guò)合同授權(quán)承包方代理其在結(jié)算審計(jì)對(duì)賬過(guò)程中接受審計(jì)方質(zhì)詢(xún)并作廓清闡明。 承包方的廓清可不以超出審計(jì)方的質(zhì)詢(xún)范圍？ 實(shí)際上，承包方應(yīng)該對(duì)其送審資料的準(zhǔn)確性擔(dān)任！當(dāng)然，承包商的這一義務(wù)應(yīng)在合同中商定明確，且要商定“送審資料不準(zhǔn)確的法律后果，也就

20、是說(shuō)審計(jì)方質(zhì)詢(xún)范圍外的部分承包方“算少了，承包方提出的調(diào)增要求將不被接受。 實(shí)務(wù)中，普通合同未作如此“嚴(yán)苛商定，但要留意，承包方提出的質(zhì)詢(xún)范圍外的調(diào)增要求應(yīng)重新履行送審程序進(jìn)入“第二次審計(jì)或“第二階段審計(jì)。個(gè)人看法：. “結(jié)算確認(rèn)后的價(jià)款支付與補(bǔ)償 財(cái)建2004369號(hào)(18條)：工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程開(kāi)工結(jié)算，出具的開(kāi)工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。 除非存在顯失公平或艱苦誤解一年內(nèi)提出 和民事訴訟時(shí)效2年不存在沖突！【案例】某工程結(jié)算終了后半年，承包商拿來(lái)一張簽證單，關(guān)于配合費(fèi)的，合計(jì)1萬(wàn)多元，簽字手續(xù)齊全且真實(shí)發(fā)生。承包商稱(chēng)當(dāng)初結(jié)算時(shí)這張簽證單報(bào)漏了，結(jié)算少

21、算了，如今要求業(yè)主補(bǔ)償，問(wèn)業(yè)主給不給補(bǔ)償呢？ 23.3 承包人接受了開(kāi)工付款證書(shū)按：承包人對(duì)發(fā)包人簽認(rèn)的開(kāi)工付款證書(shū)無(wú)異議的后，應(yīng)被以為已無(wú)權(quán)再提出在合同工程接納證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與第23.3 款的商定一樣。第條 向人民法院懇求維護(hù)民事權(quán)益的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 第條 訴訟時(shí)效期間從知道或者該當(dāng)知道權(quán)益被損害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)益被損害之日起超越二十年的，人民法院不予維護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延伸訴訟時(shí)效期間。 .【案例：關(guān)于質(zhì)量保證費(fèi)用扣、返】法釋200414號(hào)第十四條當(dāng)事人對(duì)建立工程實(shí)踐開(kāi)工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處置：

22、一建立工程經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收合格的，以開(kāi)工驗(yàn)收合格之日為開(kāi)工日期； 二承包人曾經(jīng)提交開(kāi)工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為開(kāi)工日期； 三建立工程未經(jīng)開(kāi)工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自運(yùn)用的，以轉(zhuǎn)移占有建立工程之日為開(kāi)工日期。 第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令矯正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷呵斥的損失承當(dāng)賠償責(zé)任。 . 當(dāng)工程師曾經(jīng)頒發(fā)了整個(gè)工程的接納證書(shū)時(shí)，工程師應(yīng)開(kāi)具證書(shū)將保管金的前一半支付給承包商。 在缺陷通知期期滿(mǎn)時(shí)，工程師應(yīng)立刻開(kāi)具證書(shū)將保管金尚未支付的部分支付給承包商。 按：實(shí)踐上，此時(shí)在缺陷責(zé)任期內(nèi)，是采用

23、履約保函和一半的保管金雙重保證??！.2、關(guān)于工程造價(jià)跟蹤審計(jì)做好計(jì)量核實(shí)和單價(jià)審查任務(wù) 25.3 對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人緣由呵斥返工的工程量，工程師不予計(jì)量。 17.1.4 (6) 監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7 天內(nèi)進(jìn)展復(fù)核，監(jiān)理人未在商定時(shí)間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)踐完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。 按圖紙復(fù)核量/實(shí)丈量方； 屬業(yè)主責(zé)任的新增實(shí)體工程單價(jià)以及能夠帶來(lái)的措施工程價(jià)錢(qián)的審查！要特別留意實(shí)體工程單價(jià)能否符合原合同計(jì)價(jià)精神，也要思索有沒(méi)有更好的方案以帶來(lái)更低的措施工程價(jià)錢(qián)。. 參與審核施工進(jìn)度進(jìn)度拖延的責(zé)任與影響分析。如業(yè)主責(zé)任

24、非承包商責(zé)任的工程延期使工程拖入雨季施工，并帶來(lái)雨季施工添加費(fèi)用的索賠。提示和敦促業(yè)主及時(shí)完成與工程進(jìn)展親密相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)，如按期提供合格施工現(xiàn)場(chǎng)、施工圖紙等項(xiàng)任務(wù)，防止因延誤呵斥索賠。 某工程承包方設(shè)法賄賂業(yè)主方擔(dān)任人和財(cái)務(wù)擔(dān)任人，讓他們突破合同商定超額支付工程進(jìn)度款，最后發(fā)現(xiàn)實(shí)付工程款超越最終結(jié)算款，結(jié)果多付的款項(xiàng)很難追回，呵斥被動(dòng)局面。 加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)絡(luò) 加強(qiáng)與采購(gòu)部門(mén)的聯(lián)絡(luò) 審核甲供材的供應(yīng)方案，防止因延誤呵斥索賠。 參與核價(jià)資料、核價(jià)設(shè)備的詢(xún)價(jià)任務(wù)。如某工程關(guān)于鍍鋅鋼管資料核價(jià)簽證，業(yè)主代表簽認(rèn)價(jià)錢(qián)但沒(méi)有標(biāo)明施工發(fā)生時(shí)間，而一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價(jià)與三、四月份的單價(jià)相差15

25、0元。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理主體的聯(lián)絡(luò)與監(jiān)視. 健全性審計(jì)加強(qiáng)相關(guān)主體的內(nèi)控制度建立 符合性審計(jì).【案例】某工程某些工程變卦(構(gòu)造平安及主要運(yùn)用功能除外設(shè)計(jì)變卦)施工前，業(yè)主(或承包商)辦理了聯(lián)絡(luò)單并經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、承包商蓋章及相關(guān)人員簽字確認(rèn)。聯(lián)絡(luò)單中文字或附圖對(duì)這些工程的變卦調(diào)整內(nèi)容進(jìn)展明確闡明，并且業(yè)主、監(jiān)理及承包商已按聯(lián)絡(luò)單內(nèi)容進(jìn)展施工和質(zhì)量驗(yàn)收。但在工程結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員卻要求每一聯(lián)絡(luò)單均要補(bǔ)辦對(duì)應(yīng)的工程(價(jià)款)簽證手續(xù)，不然全部不認(rèn)賬。請(qǐng)問(wèn)在工程審計(jì)中聯(lián)絡(luò)單和簽證單能否單獨(dú)有效?如否，如何處置? 設(shè)計(jì)變卦和甲方通知單也要用簽證的方式表達(dá)出來(lái)才可以作為結(jié)算根據(jù)，有點(diǎn)畫(huà)蛇添足之嫌！ 工程洽

26、商分為經(jīng)濟(jì)洽商和技術(shù)洽商，本案的聯(lián)絡(luò)單應(yīng)歸為技術(shù)洽商，如牽涉到工期和經(jīng)濟(jì)索賠，那么應(yīng)該辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)以辦理經(jīng)濟(jì)索賠，否那么不應(yīng)視為一定要追加投資。 技術(shù)核定單只確定技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，即工程現(xiàn)實(shí)確實(shí)定。(經(jīng)濟(jì))簽證單簽定造價(jià)和工期內(nèi)容。技術(shù)核定單與經(jīng)濟(jì)簽證單應(yīng)分興辦理。. 31.2 承包人在雙方確定變卦后14天內(nèi)不向工程師提出變卦工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變卦不涉及合同價(jià)款的變卦。(但對(duì)于此項(xiàng)變卦涉及合同價(jià)款的減少，發(fā)包人有權(quán)直接按合理價(jià)錢(qián)扣減) 變卦應(yīng)增減的款項(xiàng)要及時(shí)辦理，防止積壓而添加開(kāi)工結(jié)算負(fù)擔(dān)。但是，如合同規(guī)定設(shè)計(jì)變卦對(duì)總價(jià)的增減在開(kāi)工結(jié)算時(shí)確定調(diào)整，那么設(shè)計(jì)變卦?xún)r(jià)款的提出就不受“14天時(shí)

27、效限制，且在這種情況下意味著: 每次變卦而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)簽證可以放在開(kāi)工結(jié)算時(shí)提出, 因此開(kāi)工時(shí)只需確認(rèn)變卦而產(chǎn)生的額外工程量, 普通就要補(bǔ)償價(jià)款。確認(rèn)技術(shù)現(xiàn)實(shí)就意味一定要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償嗎?個(gè)人以為：補(bǔ)辦對(duì)應(yīng)的工程(價(jià)款)簽證手續(xù)的目的是要求管理方對(duì)上述變卦?xún)r(jià)款補(bǔ)償給予初審表態(tài)給不給？怎樣給？.三決算審計(jì). 某工程完工后尚有部分余款。市委常委會(huì)開(kāi)會(huì)研討這余款是用來(lái)改善小學(xué)的條件還是改善監(jiān)獄的條件，意見(jiàn)分歧很大。此時(shí)，一老常委漸漸說(shuō)道：這輩子他們這班常委還有時(shí)機(jī)進(jìn)小學(xué)嗎？現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)沉默，有點(diǎn)擦汗，有點(diǎn)低頭喝茶。待到投票表決，意見(jiàn)異常一致了：改善監(jiān)獄條件！ 有一些建立單位管理費(fèi)嚴(yán)重超支，如廣西自治區(qū)河池至

28、南寧高等級(jí)公路建立單位巧立名目，安排20批共141人次出國(guó)，累計(jì)支出977萬(wàn)元。 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳機(jī)關(guān)事務(wù)中心下屬的碎石場(chǎng)，在向呼和浩特至老爺廟高速公路提供石料中，以虛列本錢(qián)等方式套取建立資金1279萬(wàn)元，其中70%上交自治區(qū)交通廳至審計(jì)時(shí)已有413萬(wàn)元用于款待和發(fā)放補(bǔ)貼等，30%給了工程建立單位。吉林省四平至白山高等級(jí)公路建立單位挪用建立資金9608萬(wàn)元，用于其他公路及市政工程建立等，并將市政工程建立投資費(fèi)用等7226萬(wàn)元擠入該高等級(jí)公路工程本錢(qián)。 實(shí)際中許多已符合設(shè)計(jì)要求的工程，未及時(shí)組織綜合驗(yàn)收，雖然早已交付運(yùn)用，但如管理費(fèi)、借款利息等有關(guān)費(fèi)用依然長(zhǎng)期在基建投資中消化，致使投資本錢(qián)虛增

29、。 開(kāi)工決算審計(jì)關(guān)注“兩條線(xiàn) ：支出多計(jì)？收入少計(jì)？(財(cái)建2002394號(hào)) 非運(yùn)營(yíng)性工程的開(kāi)工結(jié)余資金，首先用于歸還工程貸款。如有結(jié)余，30%作為建立單位留成收入，主要用于工程配套設(shè)備建立、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)，70%按投資來(lái)源比例歸還投資方。非運(yùn)營(yíng)性工程基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。 .建立單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表 單位：萬(wàn)元批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)率算例工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)建設(shè)單位管理費(fèi)1000以下1.5100010001.52500015（50001000）1.2%6350011000011000063（100005000）1%11310001500

30、000.850000113（5000010000）0.8%433500011000000.5100000433（10000050000）0.5%6831000012000000.2200000683（200000100000）0.2%883200000以上0.1280000883（280000200000）0.1%963抽查發(fā)現(xiàn)119座水庫(kù)建立單位管理費(fèi)用已支出17 675萬(wàn)元，超概算47，超越財(cái)政部的規(guī)范94。.2京滬公司將鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研討院擔(dān)任的通用參考圖動(dòng)態(tài)跟蹤和技術(shù)效力任務(wù)中的部分內(nèi)容，反復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)，添加工程本錢(qián)2200 萬(wàn)元。1、審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，截至2021 年底，

31、1、4 標(biāo)段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計(jì)價(jià)、超范圍調(diào)增自購(gòu)資料價(jià)錢(qián)等問(wèn)題，多計(jì)工程款共1.37億元。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度注重，多次組織專(zhuān)題會(huì)議，仔細(xì)研討制定整改方案，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并完善了規(guī)章制度。據(jù)京滬公司提供的資料，截至2021 年 8 月底：對(duì)多計(jì)工程款1.37 億元和反復(fù)委托添加工程本錢(qián)2200 萬(wàn)元的問(wèn)題，建立單位正在采取措施整改；京滬高速鐵路建立工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告.2將應(yīng)在其他方面列支的費(fèi)用 12.74 億元計(jì)入了工程建立本錢(qián)。中石油為提高利用鐵路運(yùn)輸設(shè)備資料的才干，購(gòu)買(mǎi)了3000 輛鐵路貨運(yùn)車(chē)，截至2021 年4月3

32、日已支付購(gòu)車(chē)款12.26 億元，全部計(jì)入了西二線(xiàn)建立本錢(qián)；中石油委托其所屬企業(yè)研討高鋼級(jí)、大口徑管道的施工技術(shù)、消費(fèi)才干等，截至2021 年 3 月31日已支付研討費(fèi)用0.48 億元，全部計(jì)入了西二線(xiàn)建立本錢(qián)。西氣東輸二線(xiàn)工程西段跟蹤審計(jì)結(jié)果公告.三概算審計(jì).“ 我們?nèi)缃竦母潘憔幹品椒ㄊ欠桨附?jīng)濟(jì)的國(guó)家定價(jià)。所謂調(diào)整概算，工程峻工前一年來(lái)一次概算調(diào)整，調(diào)概成了最終買(mǎi)賣(mài)，發(fā)生了的全部賴(lài)帳，未完工程總價(jià)包干，實(shí)踐上就是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。在我分開(kāi)電力部之前搞了一個(gè)小組專(zhuān)門(mén)研討造價(jià)問(wèn)題，學(xué)習(xí)美國(guó)、英國(guó)、日本、印度等國(guó)的概算管理方法，并希望結(jié)合中國(guó)特征逐漸到位。作為造價(jià)改革的第一步，就是搞靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理，三峽

33、工程用的就是這個(gè)方法。如今很多水電工程曾經(jīng)開(kāi)場(chǎng)這么做了，水利工程還要解放思想，改革步子應(yīng)該更大一點(diǎn)。前水利部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)2005年8月18日在中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà) 國(guó)家開(kāi)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資工程概算調(diào)整管理的通知發(fā)改投資20211550號(hào) 三、懇求調(diào)整概算的工程，凡概算調(diào)增幅度超越原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家開(kāi)展改革委原那么上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)展審計(jì)，待審計(jì)終了后，再視詳細(xì)情況進(jìn)展概算調(diào)整。 滬寧高速公路四車(chē)道于1992年6月14日正式開(kāi)工，1993年1月18日，該高速公路開(kāi)場(chǎng)進(jìn)展主體工程建立。1996年2月全線(xiàn)貫穿，9月15日建成營(yíng)運(yùn)，11月28日正式通車(chē)。1997年11月

34、經(jīng)過(guò)國(guó)家開(kāi)工驗(yàn)收，初步設(shè)計(jì)概算為47.0億元，調(diào)整概算為70.4億元，工程決算為62.098億元。.1工程前期預(yù)備缺乏，沒(méi)有充分起到控制投資的作用。一是初步設(shè)計(jì)批復(fù)滯后。西二線(xiàn)西段于 2021 年 2 月開(kāi)工，直至 2021 年12 月 20 日，中石油股份才批復(fù)該工程初步設(shè)計(jì)；截至 2021 年 6 月，除壓氣站外，其他站場(chǎng)、隧道的初步設(shè)計(jì)概算以及二類(lèi)費(fèi)用還未批復(fù)。二是初步設(shè)計(jì)編制不夠準(zhǔn)確、建立管理不到位等，多列投資 2.14 億元。如，烏魯木齊等5 個(gè)中轉(zhuǎn)站的資料儲(chǔ)存費(fèi)用概算為1.48 億元，按當(dāng)?shù)刭M(fèi)用規(guī)范估算只需0.57 億元，多列概算0.91 億元。關(guān)于部分工程投資和財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范問(wèn)

35、題，中石油加強(qiáng)了初步設(shè)計(jì)的編制和審查，嚴(yán)厲履行審批程序，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加大投資控制力度。同時(shí)，對(duì)多列投資2.14 億元，中石油正在研討整改和處置措施。西氣東輸二線(xiàn)工程西段跟蹤審計(jì)結(jié)果公告.“如在對(duì)水庫(kù)概算的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的水庫(kù)在申報(bào)概算時(shí)通暢把跟工程相關(guān)的買(mǎi)車(chē)費(fèi)用也算進(jìn)去，還有的把水庫(kù)周邊的通訊、道路等根底設(shè)備建立捆綁在水庫(kù)維修概算中。最極端的景象是，整個(gè)水庫(kù)直接用于除險(xiǎn)加固的資金只占概算資金的50%，另外一半資金都花在了各類(lèi)和水庫(kù)沾邊兒的工程上。 2021年第7號(hào)：“554座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程審計(jì)調(diào)查結(jié)果 . 假設(shè)發(fā)現(xiàn)屬程度差呵斥的概算不準(zhǔn)確的情況，審計(jì)可以建議管理方去懇求“調(diào)概。但個(gè)人以

36、為重點(diǎn)還是應(yīng)該對(duì)概算編制者和審批者的責(zé)任作出審計(jì)評(píng)價(jià)，也即是“揭露出管理方/審批方因“程度差而應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，而不僅僅是順?biāo)浦鄣刈鞒鲋T如“懇求調(diào)概之類(lèi)的審計(jì)建議。 假設(shè)發(fā)現(xiàn)屬管理者“故意低報(bào)概算的“釣魚(yú)工程，審計(jì)更應(yīng)該對(duì)概算編制者和審批者的責(zé)任作出審計(jì)評(píng)價(jià)，直接揭顯露違規(guī)行為和應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任，而不是建議管理方去“懇求調(diào)概，讓其好下臺(tái)階！現(xiàn)實(shí)上，即使審計(jì)人員不建議，管理方也會(huì)去自動(dòng)“懇求調(diào)概啊！ 假設(shè)發(fā)現(xiàn)屬管理者“故意高報(bào)概算的“政績(jī)工程，審計(jì)也應(yīng)該對(duì)概算編制者和審批者的責(zé)任作出審計(jì)評(píng)價(jià)，直接揭顯露違規(guī)行為和應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。此時(shí)審計(jì)應(yīng)要求管理方和審批方應(yīng)核減原概算，至于實(shí)踐投入已超越核減后的概算情況

37、，超出部分屬于管理方/審批方責(zé)任！. 從我國(guó)審計(jì)實(shí)際上看，國(guó)家審計(jì)目前由于遭到審計(jì)觀(guān)念、審計(jì)體制、審計(jì)資源等諸多要素的限制，普遍開(kāi)展概算編制審計(jì)還有待時(shí)日。當(dāng)然，內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)詳細(xì)建立工程的審計(jì)內(nèi)容取決于組織上層的授權(quán)，可以浸透到建立工程的各個(gè)階段。.二、工程招招標(biāo)審計(jì). 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低招標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分評(píng)價(jià)法。確定的評(píng)標(biāo)方法和詳細(xì)的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)規(guī)范該當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)報(bào)價(jià)不低于50分 招標(biāo)報(bào)價(jià)合理性不高于20分 施工組織設(shè)計(jì)不高于20分 招標(biāo)人閱歷及業(yè)績(jī)不高于10分 招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)分規(guī)范。如設(shè)定的目的及評(píng)分規(guī)范普通為：高出1%，扣1分1、招標(biāo)定價(jià)評(píng)審方法分析 中

38、允許采用費(fèi)率招標(biāo)嗎？第四十一條中標(biāo)人的招標(biāo)該當(dāng)符合以下條件之一：一可以最大限制地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)規(guī)范；二可以滿(mǎn)足招標(biāo)文件的本質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的招標(biāo)價(jià)錢(qián)最低；但是招標(biāo)價(jià)錢(qián)低于本錢(qián)的除外。本條是規(guī)定中標(biāo)條件。. 為了衡量招標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，限制承包商的不平衡報(bào)價(jià)景象，招標(biāo)文件該當(dāng)明確過(guò)高或過(guò)低的招標(biāo)單價(jià)/價(jià)錢(qián)的詳細(xì)規(guī)范。設(shè)定規(guī)范的方法有：以定額基價(jià)的一定幅度為規(guī)范；或以招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底價(jià)錢(qián)的一定幅度為規(guī)范；或以招標(biāo)人招標(biāo)價(jià)錢(qián)的平均值的一定幅度為規(guī)范。 確定清單工程過(guò)低的招標(biāo)價(jià)錢(qián)能否成立“對(duì)存在過(guò)低的招標(biāo)價(jià)錢(qián)的要求招標(biāo)人進(jìn)展廓清，分析其作出的書(shū)面闡明和相關(guān)證明資料 例：固定資產(chǎn)

39、不折舊(或已提完折舊)；周轉(zhuǎn)資料不攤銷(xiāo)(或已攤銷(xiāo)終了)；某種建筑資料尚有剩余不計(jì)資料費(fèi)等廓清闡明? 招標(biāo)人降價(jià)與讓利必需建立在依托科技提高和改善運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)之上! 2、如何評(píng)判招標(biāo)價(jià)錢(qián)構(gòu)成的合理性？.偏離總價(jià) |(過(guò)高或者過(guò)低的招標(biāo)價(jià)錢(qián) 設(shè)定的規(guī)范價(jià)錢(qián))數(shù)量| 偏離總價(jià)合理性評(píng)判扣分合理性最高扣分值 評(píng)標(biāo)總價(jià) 也有招標(biāo)文件規(guī)定：對(duì)于某一項(xiàng)過(guò)低價(jià)錢(qián)，雖然未被認(rèn)定為總價(jià)低于企業(yè)本錢(qián)，但招標(biāo)人未能對(duì)這一過(guò)低價(jià)錢(qián)的合理性提供有壓服力的闡明，那么在評(píng)審中將此項(xiàng)過(guò)低價(jià)錢(qián)調(diào)整為平均價(jià)錢(qián)，作為評(píng)標(biāo)價(jià)。當(dāng)然， 平均價(jià)錢(qián)僅僅作為評(píng)標(biāo)價(jià)，假設(shè)中標(biāo)的話(huà)，仍以此項(xiàng)過(guò)低價(jià)錢(qián)來(lái)確定合同價(jià)。.【按：在香港評(píng)標(biāo)時(shí)假設(shè)業(yè)主有理

40、由以為他單價(jià)過(guò)高，此時(shí)會(huì)建議給他建議合理單價(jià)用于變卦，他不接受，業(yè)主可以回絕他招標(biāo)。同時(shí)，他單價(jià)過(guò)低，業(yè)主會(huì)提示他，他要不損失招標(biāo)保證金，撤標(biāo)；要不他必需死扛，業(yè)主會(huì)盯住他的?！?.3、如何界定低于本錢(qián)報(bào)價(jià)？084.3.1 除本規(guī)范強(qiáng)迫性規(guī)定外，招標(biāo)價(jià)由招標(biāo)人自主確定，但不得低于本錢(qián)。 “招標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 1999第33條規(guī)定： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)該當(dāng)根據(jù)經(jīng)評(píng)審不能成立的過(guò)低的招標(biāo)單價(jià)/價(jià)錢(qián)與招標(biāo)文件設(shè)定的規(guī)范價(jià)之間的價(jià)差和招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差或者單項(xiàng)費(fèi)用差。 一切合價(jià)差和單項(xiàng)費(fèi)用差的總計(jì)金額大于招標(biāo)文件列明的利潤(rùn)總額的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)該當(dāng)認(rèn)定該招標(biāo)人以低于本錢(qián)的價(jià)錢(qián)招標(biāo)，

41、其招標(biāo)文件無(wú)效。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)不該當(dāng)由于招標(biāo)文件的部分工程存在不能成立的過(guò)低的招標(biāo)價(jià)錢(qián)而認(rèn)定招標(biāo)文件無(wú)效。 某評(píng)標(biāo)紀(jì)律：“評(píng)標(biāo)終了后至發(fā)出評(píng)標(biāo)通知書(shū)之前，任務(wù)人員須對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程、專(zhuān)家名單、定標(biāo)情況及招標(biāo)人招標(biāo)書(shū)等進(jìn)展嚴(yán)厲嚴(yán)密，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)泄密情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以清退，直至清查法律責(zé)任。.項(xiàng)目工程量單價(jià)合價(jià)（投標(biāo)）合價(jià)（修正）10001101.1萬(wàn)11萬(wàn)其他項(xiàng)500萬(wàn)500萬(wàn) 【案例】 清單單價(jià)合同中標(biāo)后的發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤，可以修正錯(cuò)誤并改動(dòng)原中標(biāo)價(jià)錢(qián)嗎？也即下表中原中標(biāo)價(jià)501.1能修正為511嗎？也就是說(shuō)其所報(bào)的單價(jià)具有約束力嗎？ 能夠單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，修正單價(jià)為11；單價(jià)110屬正常程度，合價(jià)

42、修正為11萬(wàn)。唱標(biāo)價(jià)501.1萬(wàn)，修正結(jié)果511萬(wàn)，差額9.9萬(wàn)?？梢粤私鉃檎袠?biāo)人在修正結(jié)果511萬(wàn)里讓掉利潤(rùn)9.9萬(wàn)。假設(shè)修正結(jié)果511萬(wàn)里含利潤(rùn)總計(jì)為99萬(wàn)，即總讓利10%，也即每項(xiàng)價(jià)款里的利潤(rùn)讓掉10%。假設(shè)單價(jià)110中含利潤(rùn)20，讓掉10%，利潤(rùn)調(diào)整為18，調(diào)整單價(jià)為90+18=108。其他項(xiàng)單價(jià)也按此原理調(diào)價(jià)拓展思索1：清單單價(jià)合同的單價(jià)一定就具有約束力嗎？.假設(shè)招標(biāo)人以低于本身本錢(qián)價(jià)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)時(shí)未發(fā)現(xiàn)，結(jié)果中標(biāo)并簽署合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)了，當(dāng)初這應(yīng)該屬于廢標(biāo)。這屬于中標(biāo)無(wú)效并進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)效嗎？拓展思索2：中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)低于本錢(qián)報(bào)價(jià)如何處置 ?第三十三條招標(biāo)人不得以低于本錢(qián)的

43、報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義招標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十四條招標(biāo)人以他人名義招標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人呵斥損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。中明確了幾種“中標(biāo)無(wú)效的情況！ 對(duì)于其他制止條款招招標(biāo)法均有懲罰措施,但對(duì)低于本錢(qián)報(bào)價(jià)或中標(biāo)的制止事項(xiàng)卻無(wú)懲罰措施。 “低于本錢(qián)報(bào)價(jià)很難界定是“故意的，也就不好認(rèn)定是騙取中標(biāo)吧！即使是故意的，也不一定就一定是“以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)吧，能夠招標(biāo)人急于開(kāi)辟市場(chǎng)，或是想把一些閑置的設(shè)備與資料、閑余的人員用起來(lái)呢，因此也不好一口咬定就是騙取中標(biāo)吧。 合同是有效的，承包人就應(yīng)該執(zhí)行，但

44、過(guò)低的價(jià)錢(qián)又使得其很難執(zhí)行合同，那應(yīng)該怎樣辦呢？此時(shí)假設(shè)有保險(xiǎn)和擔(dān)保等約束補(bǔ)償機(jī)制，那承包商要么虧本做下去，要么損失履約保證金，當(dāng)然業(yè)主有時(shí)為防止兩敗俱傷，也會(huì)給予適當(dāng)?shù)牡懒x補(bǔ)償。國(guó)內(nèi)目前事后約束機(jī)制不完善，再加上投資責(zé)任制也不健全，因此承包商大多采取要挾利誘之戰(zhàn)略來(lái)調(diào)整合同價(jià)錢(qián)。 .三、工程合同審計(jì). 【實(shí)例】：某合同規(guī)定：本合同價(jià)款采用固定總價(jià)合同即清單總價(jià)合同。承包人在招標(biāo)前已復(fù)核過(guò)清單工程量的準(zhǔn)確性，承包人確認(rèn)完成工程承包范圍內(nèi)一切施工內(nèi)容的一切費(fèi)用。凡圖紙中已明示的工程、本合同協(xié)議書(shū)沒(méi)有明示為承包范圍之外的工程、有閱歷的承包人該當(dāng)知道的為完成承包范圍內(nèi)工程所必需閱歷的施工過(guò)程和施工內(nèi)

45、容，即使工程量清單有缺漏，均以為已含在合同價(jià)款中。1、關(guān)于合同范圍分析.083.1.2 采用工程量清一方式招標(biāo)，工程量清單必需作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完好性由招標(biāo)人擔(dān)任。084.1.3 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人招標(biāo)報(bào)價(jià)的共同根底，開(kāi)工結(jié)算的工程量發(fā)承包雙方在合同中商定應(yīng)予以計(jì)量且實(shí)踐完成的工程量確定。 【運(yùn)用指南】 “單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同方式，均可以采用工程量清單計(jì)價(jià)，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫(xiě)的工程量的合同約束力。 采用單價(jià)合同方式時(shí)，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中的工程量普通具備合同約束力，工程款結(jié)算時(shí)按照實(shí)踐發(fā)生的工程量進(jìn)展調(diào)整。 對(duì)

46、總價(jià)合同方式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，工程量以外的其他內(nèi)容普通均賦予合同約束力，以方便合同變卦的計(jì)量和計(jì)價(jià)。.問(wèn)：假設(shè)甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，且招標(biāo)要求包干價(jià)，乙方報(bào)價(jià)能否應(yīng)補(bǔ)充。假設(shè)沒(méi)補(bǔ)充，甲方能否會(huì)以為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他工程。建立部答：應(yīng)按招標(biāo)文件要求包干的范圍來(lái)定。1 假設(shè)包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項(xiàng)屬于甲方提供的工程量清單漏項(xiàng)，應(yīng)由甲方擔(dān)任并補(bǔ)充計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。 清單單價(jià)合同2 假設(shè)包干范圍是指完成該工程，出現(xiàn)漏項(xiàng)乙方應(yīng)及時(shí)提出，并與甲方協(xié)商計(jì)入相應(yīng)費(fèi)用。 總價(jià)包干合同“清單包干、“圖紙包干、“工程(合同)包干“清單范圍

47、、 “圖紙范圍、 “合同范圍 關(guān)于“三個(gè)范圍的討論 工程承發(fā)包范圍是固定價(jià)款的中心，要明確報(bào)價(jià)范圍和合同承包范圍能否一致。 .【案例五】某房建工程，工程量清單中規(guī)定應(yīng)運(yùn)用白水泥進(jìn)展洗手間馬賽克勾縫，但在圖紙中寫(xiě)明這項(xiàng)任務(wù)運(yùn)用普通硅酸鹽水泥。施工過(guò)程中，業(yè)主與承包商在運(yùn)用何種水泥進(jìn)展勾縫的問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)論。業(yè)主以為運(yùn)用白水泥勾縫滿(mǎn)足美觀(guān)要求，因此承包商應(yīng)運(yùn)用工程量清單中的單價(jià)做這項(xiàng)任務(wù)；而承包商根據(jù)合同文件的優(yōu)先次序條款，指明圖紙制約著工程量清單中的描畫(huà)，因此應(yīng)該按照?qǐng)D紙的要求施工，運(yùn)用普通硅酸鹽水泥是屬于正常履約。(清單范圍VS圖紙范圍) 最后咨詢(xún)工程師判決，承包商可以運(yùn)用普通硅酸鹽水泥進(jìn)展勾縫

48、，假設(shè)業(yè)主執(zhí)意運(yùn)用白水泥勾縫，那么咨詢(xún)工程師就必需發(fā)出工程變卦令，給承包商追加費(fèi)用。結(jié)果，業(yè)主為了節(jié)約開(kāi)支，只得接受承包商運(yùn)用普通硅酸鹽水泥施工。.兩種管道放一個(gè)溝中極不平安，違反工程規(guī)范。在合同解釋順序中，規(guī)范優(yōu)先于圖紙。即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中，這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。但作為一個(gè)有閱歷的承包商是應(yīng)該可以發(fā)現(xiàn)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤的。而且合同中規(guī)定，承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯(cuò)誤和異常，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主代表。承包商沒(méi)有遵守合同規(guī)定。 他以為工程師的解釋成立嗎？(圖紙范圍VS合同范圍)【案例】在我國(guó)某工程中采用固定總價(jià)合同，合同條件規(guī)定，承包商假設(shè)發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異常應(yīng)通知業(yè)主代表。在技

49、術(shù)規(guī)范中規(guī)定，消防用水管道必需與電纜分開(kāi)鋪設(shè)；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了同一個(gè)管道溝中。承包商按圖紙報(bào)價(jià)并施工完成后。但工程師回絕驗(yàn)收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設(shè)管道溝，并回絕給承包商任何補(bǔ)償，其理由是：.【案例分析】第28條：“施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有過(guò)失的，該當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。 也就是說(shuō)，施工單位確實(shí)應(yīng)該嚴(yán)厲按圖施工，但是假設(shè)根據(jù)施工單位的資質(zhì)和閱歷，可以明顯發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)改動(dòng)會(huì)影響建筑的質(zhì)量和平安，就應(yīng)自動(dòng)向建立單位和設(shè)計(jì)部門(mén)提出意見(jiàn)。這是規(guī)定的施工單位的法定責(zé)任和義務(wù)，施工單位必需履行。有人以為工程師這種處置比較苛刻，且存在推卸責(zé)任的行為，由

50、于： 不論怎樣說(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承當(dāng)，圖紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)主擔(dān)任。 FIDIC4.7款規(guī)定，假設(shè)業(yè)主提供的基準(zhǔn)資料如基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線(xiàn)是錯(cuò)誤的，只需當(dāng)這些錯(cuò)誤是“一個(gè)有閱歷的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)和防止的，業(yè)主才會(huì)給承包商工期和費(fèi)用的索賠。 FIDIC1.8款規(guī)定，假設(shè)承包商在用于施工的文件中發(fā)現(xiàn)了技術(shù)錯(cuò)誤或缺陷，應(yīng)立刻通知雇主。假設(shè)承包商沒(méi)有盡到這個(gè)責(zé)任，會(huì)影響他的索賠權(quán)益。1.6.4 圖紙的錯(cuò)誤 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯(cuò)誤或忽略，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。 .當(dāng)然工程師的任務(wù)不能免除承包商的合同責(zé)任。如: 3.1.3 合同商定應(yīng)由承包人承當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或同意，對(duì)工程、資

51、料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。 施工中，工程師不斷在“監(jiān)理，他該當(dāng)可以發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)發(fā)出指令糾正。假設(shè)上例中承包商在施工過(guò)程中向業(yè)主提出設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，業(yè)主指示“按合同(即按技術(shù)規(guī)范)施工，此時(shí)承包商能得到補(bǔ)償嗎？ 建議被采用但并未構(gòu)成變卦！.例：某國(guó)內(nèi)工程合同規(guī)定：2.5 承包人在工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)的圖紙、技術(shù)規(guī)范或其他資料中的任何過(guò)失、脫漏或缺陷后，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知工程師。工程師接到該通知后，應(yīng)立刻就此作出決議，并通知承包人，抄送發(fā)包人。 假設(shè)這些過(guò)失、脫漏或缺陷，是一個(gè)有閱歷的承包人在正式提交招標(biāo)文件前就該當(dāng)發(fā)現(xiàn)的，在招標(biāo)文件廓清

52、時(shí)即應(yīng)自動(dòng)提出，履行提示義務(wù)。由于承包人在招標(biāo)文件廓清時(shí)未盡提示義務(wù)，這些過(guò)失、脫漏或缺陷所呵斥的有關(guān)費(fèi)用和損失由承包人承當(dāng)。 當(dāng)然在作上述合同規(guī)定時(shí)應(yīng)思索承包商承當(dāng)這個(gè)責(zé)任的合理性和能夠性。例如必需思索承包商招標(biāo)時(shí)有無(wú)合理的做標(biāo)期。假設(shè)做標(biāo)期太短，那么這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)該全由承包商負(fù)擔(dān)。.2、關(guān)于計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析 比較準(zhǔn)確的說(shuō)法是：合同首先是固定價(jià)的，但本著“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原那么，固定價(jià)合同應(yīng)商定“調(diào)價(jià)條款。 第三條 建造合同分為固定造 價(jià)合同和本錢(qián)加酬合同。23.3可調(diào)價(jià)錢(qián)合同中合同價(jià)款的調(diào)整要素包括： 1法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； 2工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)風(fēng)格整； 3一周內(nèi)非承

53、包人緣由停水、停電、停氣呵斥停工累計(jì)超越8小時(shí)； 4雙方商定的其他要素。 本質(zhì)就是合同中應(yīng)商定“調(diào)價(jià)條款.【實(shí)例】上海某著名建立集團(tuán)下稱(chēng)承包商經(jīng)過(guò)議標(biāo)承建了湖南長(zhǎng)沙一家韓資企業(yè)下稱(chēng)業(yè)主廠(chǎng)房工程，雙方簽署了工程總價(jià)為6000余萬(wàn)元的固定總價(jià)合同。雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生“價(jià)差爭(zhēng)議。 該工程招標(biāo)截止日為2003年6月，在此之后，工程所在地長(zhǎng)沙的鋼材上漲幅度達(dá)3050，本案工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價(jià)呵斥的損失高達(dá)400多萬(wàn)元。承包商以為此種漲價(jià)是招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)所無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，發(fā)包商該當(dāng)按實(shí)補(bǔ)償。而業(yè)主以為合同為“固定總價(jià)，資料漲價(jià)是承包商該當(dāng)承當(dāng)?shù)纳虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不贊同以此為由調(diào)整價(jià)款。 20

54、05 第二十二 條當(dāng)事人商定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人懇求對(duì)建立工程造價(jià)進(jìn)展鑒定的，不予支持。 關(guān)于“物價(jià)動(dòng)搖風(fēng)險(xiǎn). 按：3050的鋼材漲幅已完全超出了承包商在招標(biāo)時(shí)可以預(yù)見(jiàn)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，資料過(guò)大幅度漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，屬于民法實(shí)際上的“情勢(shì)變卦。所謂“情勢(shì)變卦是指作為合同存在前提的情勢(shì)，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由，發(fā)生了不可預(yù)料的變卦，從而導(dǎo)致原來(lái)的合同關(guān)系顯失公平。本工程用鋼量達(dá)7000多噸，因鋼材大幅度漲價(jià)呵斥承包商添加工程本錢(qián)400多萬(wàn)元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承包商該當(dāng)接受的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范圍，承包商提出追加價(jià)款有法律根據(jù)。 可協(xié)商出合理的幅度范圍(可按行業(yè)慣例,如10%內(nèi)承包商一方承

55、當(dāng)，10%外協(xié)商雙方承當(dāng))進(jìn)展雙方分配，這也是公平原那么的表達(dá)，置信明智的業(yè)主亦能接受。 最高人民法院關(guān)于適用假設(shè)干問(wèn)題的解釋二 (法釋20215號(hào))第二十六條合同成立以后客觀(guān)情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力呵斥的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的艱苦變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人懇求人民法院變卦或者解除合同的，人民法院該當(dāng)根據(jù)公平原那么，并結(jié)合案件的實(shí)踐情況確定能否變卦或者解除。.084.7.6 假設(shè)備工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)錢(qián)動(dòng)搖超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同商定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有商定或商定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建立主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

56、08 4.1.9 采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍幅度，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、一切風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍幅度。：對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)錢(qián)動(dòng)搖導(dǎo)致的價(jià)錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑資料、燃料等價(jià)錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方該當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確商定，進(jìn)展合理分?jǐn)?。根?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，本規(guī)范在本條的條文闡明提出承包人可承當(dāng)5%以?xún)?nèi)的資料價(jià)錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，10%的施工機(jī)械運(yùn)用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包人根據(jù)本身技術(shù)程度、管理、運(yùn)營(yíng)情況可以自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包人的管理費(fèi)、利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)情況，根據(jù)企業(yè)本身實(shí)踐合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由

57、承包人全部承當(dāng)。 .四、。建議主要建筑資料差價(jià)的取定：應(yīng)以工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的資料指點(diǎn)價(jià)錢(qián)為基準(zhǔn)缺指點(diǎn)價(jià)的資料以雙方確認(rèn)的市場(chǎng)信息價(jià)為準(zhǔn)，差價(jià)為施工期同類(lèi)資料加權(quán)平均指點(diǎn)價(jià)錢(qián)與合同工程基準(zhǔn)期招標(biāo)工程為遞交招標(biāo)文件截止日期前28天當(dāng)月的資料指點(diǎn)價(jià)錢(qián)的差額。施工期資料加權(quán)平均指點(diǎn)價(jià)按以下公式計(jì)算： 施工期資料加權(quán)平均指點(diǎn)價(jià)= 每月實(shí)踐運(yùn)用量當(dāng)月資料指點(diǎn)價(jià)/同類(lèi)資料總用量 蘇建價(jià)202167號(hào).【實(shí)例：后繼法規(guī) 】1994年7月16日，黃河小浪底水利樞紐工程國(guó)際招標(biāo)合同簽字儀式今天在京舉行，合同中標(biāo)價(jià)73億多元人民幣。 1994年9月，小浪底工程正式開(kāi)工，1997年10月勝利實(shí)現(xiàn)大河截流。經(jīng)

58、過(guò)6年多的努力，耗資400多億元，小浪底主體工程于2001年底順利完工。工程施工中，于1994年7月5日經(jīng)過(guò)，并于1995年1月1日起施行。 94勞動(dòng)法的實(shí)施，主要表如今兩個(gè)方面：一是改動(dòng)了任務(wù)時(shí)間，招標(biāo)時(shí)按每周6天思索，而新規(guī)定為每周任務(wù)5天，且對(duì)加班時(shí)間給予總量限制；二是提高了加班工資規(guī)范，將日常星期天及法定假日的加班工資規(guī)范從根本工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%。新工時(shí)制影響了進(jìn)度，故要添加人員和相應(yīng)暫時(shí)工程，承包商據(jù)此要求工期索賠，索賠金額達(dá)2000多萬(wàn)元。 關(guān)于法律風(fēng)險(xiǎn).：對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并

59、由省級(jí)、行業(yè)建立行政主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承當(dāng)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。 關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕、仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價(jià)的通知蘇建價(jià)202166號(hào) 關(guān)于調(diào)整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕、仿古建筑及園林工程預(yù)算工資單價(jià)的通知蘇建價(jià)2006276號(hào).盡量把原那么性的計(jì)價(jià)商定詳細(xì)化3、關(guān)于合同條款商定1) 對(duì)開(kāi)挖的坑穴進(jìn)展實(shí)踐丈量任務(wù)面放坡2) 對(duì)開(kāi)挖出來(lái)的土料進(jìn)展實(shí)踐丈量 如可以商定：按施工圖紙和經(jīng)業(yè)主方同意的土方開(kāi)挖方案進(jìn)展計(jì)量, 防止承包人“故意挖深一點(diǎn)、挖寬一點(diǎn)！ 【案例】某合同條款: “當(dāng)出現(xiàn)實(shí)踐地質(zhì)情況與勘

60、察文件不符時(shí), 土方工程量按實(shí)調(diào)整(按實(shí)結(jié)算)。實(shí)踐中遇到開(kāi)挖管溝土方的工程計(jì)量:.【案例】某工程合同商定：工程結(jié)算按當(dāng)?shù)囟~計(jì)價(jià)，乙方“讓利5%，合同中未對(duì)“讓利一詞作任何解釋。該工程進(jìn)入結(jié)算程序時(shí)，雙方對(duì)“讓利5%出現(xiàn)以下幾種解釋?zhuān)?利潤(rùn)部分優(yōu)惠5%，如造價(jià)1000萬(wàn)工程利潤(rùn)為100萬(wàn)，優(yōu)惠5萬(wàn)； 利潤(rùn)率優(yōu)惠5%，如一個(gè)工程利潤(rùn)率7%，那么優(yōu)惠后按2%計(jì)取利潤(rùn)； 定額直接費(fèi)優(yōu)惠5%，如直接費(fèi)900萬(wàn)，那么優(yōu)惠45萬(wàn)； 總價(jià)優(yōu)惠5%，如總結(jié)算價(jià)1000萬(wàn)，那么優(yōu)惠50萬(wàn)； 總價(jià)扣除甲供材、甲控材后優(yōu)惠5%，如總價(jià)1000萬(wàn)，甲供材、甲 控材計(jì)600萬(wàn)，那么優(yōu)惠1000-6005%=20萬(wàn) 假