淺談會計委派管理機構(gòu)規(guī)章制度

1、PAGE43 / NUMPAGES43淺議會計委派制摘要會計委派制是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的新生事物，是對會計治理體制進行的重大改革和完善。本文呈現(xiàn)了會計委派制的進展現(xiàn)狀，講明了會計委派制實行的必要性，分析了會計委派制存在的問題，并提出了完善會計委派制的對策。以后的會計委派制必將伴隨著我國法制建設(shè)和市場經(jīng)濟的不斷完善和進展越來越健全。關(guān)鍵詞 會計委派制 總會計師 財務(wù)總監(jiān)Abstract Accountant Accredited System (abbreviation is AAS) is a new matter of reform and opening as well as

2、 market economy of socialism. AAS reforms and improves accounting management system. The thesis describes the status of AAS that is developing at present; it also accounts for the necessity that AAS must be performed and analyzes some existed problems. Finally, address her to some stratagems to impr

3、ove and perfect the AAS. In the future, with progress of legal system and market economy in our country, AAS will be gotten much more progress and perfection.The keyword summary Accountant Accredited System (AAS) General Accountant (GA)Accountant Superintendent (AS)目 錄引言11、會計委派制的進展現(xiàn)狀11.1會計委派制的由來11.2

4、 目前我國各地區(qū)采取了多種多樣的會計委派12、會計委派制實行的必要性32.1 能充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，嚴格財經(jīng)紀律的執(zhí)行32.2 是強化政府治理職能，提高宏觀調(diào)控能力的需要42.3 有利于強化財務(wù)收支治理42.4 有利于加強對會計人員的治理，提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平43、會計委派制存在的問題53.1 會計委派制缺乏法律依據(jù)53.2 委派會計的職責和權(quán)限不夠明確53.3 委派會計的后顧之憂沒有真正解決好，阻礙了委派會計的積極性63.4 缺乏有力的委派會計治理機構(gòu)63.5 與會計委派制相關(guān)的配套制度尚不健全64、完善會計委派制64.1 健全完善財會法規(guī)74.2 成立專門的委派會計的治理機構(gòu)74.

5、3 明確委派會計的職責和權(quán)限74.4 建立和完善各項配套制度7結(jié)束語9謝詞9參考文獻10CatalogueForeword11、 The actuality of AAS 11.1 The origin of AAS 1 1.2 A variety of forms of AAS in many areas of our country 12、 The necessity of performing AAS 32.1 Make use of accounting supervisory function to strictly perform as per financial regulati

6、on 32.2 Strengthen governmental management in order to enhance adjustment & control in macrostructure 32.3 Enhance financial management of incoming and outgoing42.4 Enhance management to accountant and professional skill of accountant43、 Existed issues of AAS 43.1 Lack of legal basis 53.2 Not clear

7、for Responsibility and purview of Accredited accountant 53.3 Does not arouse the enthusiasm of Accredited accountants because they have apprehension of damager 53.4 Lack of good management system of Accredited accountant 63.5 It is still imperfect to appoint and make relevant related system with the

8、 accountant64、 Complete Accountant Accredited System 64.1 Construct and complete rule of law of finance & accounting 64.2 Construct special management framework for AAS 64.3 Clear for Responsibility and purview of accredited accountant 74.4 Construct and complete regulations relative with AAS 7Concl

9、usion 9Thanks address 9List of references10截止2000年9月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和5個打算單列市均組織了會計委派制度試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有257個地(市)、1029個縣（市、區(qū)）都組織了試點，分不約占全國地(市)、縣(市、區(qū))總數(shù)的66%和41%。試點范圍也括了黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位、國有或國有控股企業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。直接或間接委派會計人員近11萬人。全國同意會計委派的行政事業(yè)單位約4000個、企業(yè)約79000個?？梢娢覈鴮⒋罅M展會計委派制，然而會計委派制怎么講是一種新生事物還存在如此或那樣的問題，今

10、后我國會計委派制將如何進展呢？本文將為你呈現(xiàn)其進展現(xiàn)狀，講明實行的必要性，分析存在的問題，并提出完善的對策。 1、會計委派制的進展現(xiàn)狀會計委派制是政府部門或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者以所有者身份，委派會計人員代表政府或企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況的制度。會計委派制是和會計任命制相對的，它的要緊特點是企業(yè)的要緊會計人員由所有者委派，經(jīng)營者不得干涉委派會計人員的工作，也確實是講，要緊會計人員的任用不是由經(jīng)營者任命而是由所有者委派，經(jīng)營者不得干預(yù)。1.1 會計委派制的由來我國現(xiàn)行的會計人員治理體制是“用人單位自己治理為主”，政府有關(guān)部門對會計人員進行間接治理，會計人員隸屬于所服務(wù)的單位

11、，無法完成(會計法)給予的監(jiān)督本單位經(jīng)濟活動的職責。因此，改革現(xiàn)行的會計人員治理體制，建立有助于強化社會監(jiān)督的會計人員治理體制，以有效防止會計信息失真，就成為人們探究的課題。在這種情況下，會計委派制作為一種對現(xiàn)行會計人員治理體制的革新探究形式應(yīng)運而生。1998年1月22日閉幕的中紀委二次全會提出“改革會計人員治理體制，在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進行會計委派制度試點。”這種全新的會計治理模式，是解決目前會計領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題的有效舉措，有的地區(qū)差不多采納，同時取得了明顯的效果。1.2 目前，我國各地區(qū)采取了多種多樣的會計委派深圳市于1995年制定了深圳市屬國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)治理暫行方法及國有企業(yè)財務(wù)

12、總監(jiān)與經(jīng)理聯(lián)簽細則，2000年3月，又對該暫行方法-1-進行修訂，對財務(wù)總監(jiān)的任職資格、崗位責任、聯(lián)簽制度、職務(wù)任免與管理、考核獎懲及工資福利等作出了規(guī)定。湖北省制定了湖北省糧食購銷企業(yè)會計委派實施方法，對委派的總會計師和主管會計人選的產(chǎn)生、職責權(quán)利、考核治理等作出了規(guī)定。上海市制定了上海市國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)治理暫行規(guī)定、上海市國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)資格認定治理暫行方法，規(guī)定了財務(wù)總監(jiān)的任職資格條件、任職資格的審查、認定與治理及任職資格的取消、工作考核、任期和培訓等事項。遼寧省制定了遼寧省差不多建設(shè)項目派駐財務(wù)監(jiān)督員治理方法，對項目總投資在1000萬元以上、有財政性投資的建設(shè)項目派駐財務(wù)監(jiān)督員。云南省

13、制定了云南省國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐試行方法。廣西壯族自治區(qū)制定了企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦 法。鐵道部制定了鐵路企業(yè)會計人員委派制度試行法。概括起來有以下幾點：1.2.1 向行政事業(yè)單位直接派總會計師、財務(wù)總監(jiān)或會計人員 這種委派形式比較普遍，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，也有委派出納人員。委派部門為地點政府，大多數(shù)為財政部門，試點范圍要緊是行政機關(guān)和有財政撥款的事業(yè)單位，治理的方式大多是直接治理，即對會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等實行集中統(tǒng)一治理，并實行在單位之間定期輪崗制度。如湖北省宜都市對全市47個行政事業(yè)單位分3批委派51名會計，還由部門向所屬

14、120個二級單位委派113名會計；吉林省遼源市對首批45個行政事業(yè)單位委派49名會計，委派會計的編制、人事關(guān)系轉(zhuǎn)到財政局，工資福利待遇等統(tǒng)由財政局發(fā)放和治理。向行政事業(yè)單位委派財務(wù)總監(jiān)的做法，目的是為了加強對預(yù)算外資金“收支兩條線”的治理，重點放在監(jiān)控派駐單位的支出治理上。1.2.2 對行政事業(yè)單位實行集中核算制度和“零戶統(tǒng)管”制度 其要緊形式是由財政部門成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算中心，在保持各單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，各單位不再設(shè)立會計機構(gòu)，不再配備會計人員，取消各單位的銀行賬號，由財政部門統(tǒng)管會計人員。資金結(jié)算和會計核算工作，實行“集中核算，分戶治理”，融會計服務(wù)與監(jiān)督治理

15、為一體。1.2.3 向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)制度財務(wù)總監(jiān)一般由產(chǎn)權(quán)治理部門選派，通過一定程序進入公司董事會，承擔監(jiān)督國有資產(chǎn)營運、重大投資決策以及審查會計報表等職責；對重大財務(wù)收支活動，實行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財務(wù)總監(jiān)的工資、獎金與所在單位分離，以保證事實上行會計監(jiān)督的獨立性。委派部門對被委派的財務(wù)總監(jiān)-2-實行定期考核輪崗制度。在國有企業(yè)試行財務(wù)總監(jiān)制度，幾乎每個省市區(qū)都有試點。上海市在試點中，依照公司、企業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)和資金運作目標的不同以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同特點，形成了三種財務(wù)總監(jiān)委派模式：一是公司董事會委派方式；二是母公司委派方式；三是政府授權(quán)財政部門委派方式。1.2.4 向國有企業(yè)實行委派會

16、計機構(gòu)負責人或總會計師這一形式委派部門大多為財政部門，也有財政部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合委派，治理體制按照“統(tǒng)一治理，統(tǒng)一委派，分職任免”的方法，對其委派人員人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等統(tǒng)一治理。但對工資福利等的負擔各地做法不盡相同，大多數(shù)是按照“誰用人，誰負擔”的原則，由委派單位向用人單位統(tǒng)一收取和發(fā)放。2、會計委派制實行的必要性 近年來，隨著我國經(jīng)濟體制的改革和市場經(jīng)濟的不斷深入，國家出臺了一系列的會計政策和法規(guī)，使會計工作秩序逐步走上了規(guī)范化的道路，并取得了一定的成果，但在某些方面會計工作還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，要緊表現(xiàn)在：一是會計監(jiān)督檢查職能弱化，造成會計

17、信息失真，財務(wù)治理失控；財經(jīng)紀律混亂；二是官僚主義、形式主義嚴峻，理財不科學、不民主；三是弄虛作假，搞假報表、虛列成本、隱瞞收入、盈虧不實、多套賬等違法違紀問題還沒有得到完全的清除。而實行會計委派制則能夠消除由于堅持原則，維護財經(jīng)紀律而可能遭到的打擊報復。其必要性具體如下：2.1實行會計委派制能充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，嚴格財經(jīng)紀律的執(zhí)行在現(xiàn)行的會計治理體制下，會計人員行使監(jiān)督權(quán)專門難落實，因為使用本單位的會計人員歸屬所在單位治理，其切身利益與本單位緊密相關(guān)，單位領(lǐng)導能夠直接左右會計人員的人事變動和經(jīng)濟利益，會計人員依法辦事不管從地位和權(quán)限上都難以維護財經(jīng)紀律、財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性。因此盡幾年來，在事

18、業(yè)單位的公款私用的現(xiàn)象日益嚴峻，導致了會計信息失真嚴峻，財務(wù)秩序陷入紊亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果。實行會計委派制后，委派人員受紀檢監(jiān)督機關(guān)和上級財務(wù)部門的雙重領(lǐng)導，人事等方面不受被派單位所左右，從而消除了對被派單位的依附關(guān)系，能夠排除各種干擾，-3-依照會計法給予的職權(quán)獨立開展工作，對違反財經(jīng)紀制度的單位進行曝光，強化監(jiān)督制約機制，從而有效維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，堵塞財務(wù)漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。2.2 實行會計委派制度是強化政府治理職能，提高宏觀調(diào)控能力的需要經(jīng)濟體制改革客觀要求轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，過去由政府直接治理企業(yè)的做法得到了改變。然而，舊的治理方式舍棄了，新的治理方式還沒有

19、完全建立，在這種狀態(tài)下，一方面財政預(yù)算收支平衡難度大，可用財力十分有限，另一方面，大量預(yù)算外資金體外循環(huán)，許多關(guān)系到寬敞人民群眾切身利益的情況，因為資金不足而不能及時辦，在一定程度上阻礙了政府形象。而實行會計委派制度是政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控的有效手段，陜西省成立省級會計核算中心，對省直單位實行集中核算制度，大大強化了財政調(diào)控職能。深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)建立會計核算中心，撤銷各單位原賬戶190多個，集中資金2000萬元，緩解了財政資金緊張的矛盾，減少了人員編制和行政成本。2.3 實行會計委派制有利于強化財務(wù)收支治理 目前，一些單位的財務(wù)治理仍使用舊的治理模式，在收入方面重指標，輕監(jiān)管，在支出上重撥款，輕監(jiān)

20、管，治理方式適應(yīng)于收支治理事權(quán)分割，監(jiān)督方式要緊是突擊性、時期性、集中性、專項性、抽查性的事后檢查，以至于財務(wù)大檢查年年都進行，年年都有違法事件的發(fā)生。實行會計委派制，會計人員本身為上級財務(wù)機構(gòu)所派，會將原來的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后、?jīng)常性、普遍性的監(jiān)督，從而完全清除了被委派單位各種違規(guī)違紀的現(xiàn)象，對強化財務(wù)監(jiān)督職能，實行綜合預(yù)算，都起著重要的作用。2.4 實行會計委派制，有力于加強對會計人員的治理，提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平實行會計委派制的全然目的，是有效地監(jiān)督微觀經(jīng)濟主體依法進行運作，深化經(jīng)濟秩序。為了達到那個目的，上級財務(wù)部門依照會計法對會計人員的職責任務(wù)、職業(yè)紀律、職業(yè)道德等原則

21、性要求進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督，關(guān)于在會計工作中不能正確履行職責，造成會計基礎(chǔ)工作混亂、會計信息失真等問題，要追求會計人員的責任，不稱職的要堅決調(diào)離或解聘。對那些敢于堅持原則、忠于職守、做出顯著成績的會計人員要給予獎勵，包括對委派會計的表彰、擢升、晉級等。同時要對委派會計加強職業(yè)道德方面的培訓，同時有打算的實施會計人員的后續(xù)教育，依照同意教育-4-的情況，作為委派的要緊依據(jù)，促使會計人員不斷更新知識，跟上時代進展的步伐，促進會計治理工作的良性進展。同時，實行會計委派制，通過對會計人員的監(jiān)督，有利于形成會計人員自我約束機制，建立會計人才市場，完善人才選擇標準，為所有進入市場的會計人員提供均等的選擇機會

22、，使供需雙方在平等的基礎(chǔ)上展開公平競爭，并使雙向選擇有充分的空間。會計人才市場的形成，有利于激勵會計人員提高專業(yè)素養(yǎng)，促進會計人才資源的合理配置。通過市場競爭機制也能夠約束會計人員的投機動機和行為。3、會計委派制存在的問題 隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我國現(xiàn)行的會計人員治理體制的弊端日益突出，致使會計職能弱化，會計監(jiān)督乏力，會計信息失真，財經(jīng)紀律松懈，從而導致國有資產(chǎn)大量流失、預(yù)算外資金治理失控、會計工作秩序混亂、違法現(xiàn)象不斷發(fā)生。針對現(xiàn)狀，中紀委第二、三、四次全會上一再提出改革會計人員治理體制，在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進行會計委派制度試點。目前，會計委派制試點工作已在全國多個省、市穩(wěn)步

23、推開，實施范圍進一步擴大，各項治理制度也逐步完善。但會計委派制作為一項新生事物，在推行過程中也暴露了許多問題，如：3.1 會計委派制缺乏法律依據(jù)目前為止我國還沒有一條法律規(guī)定會計人員應(yīng)采納委派制，盡管會計法第五條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門治理全國的會計工作，地點各級人民政府的財政部門治理本地區(qū)的會計工作”。但只是規(guī)定財政部門治理會計工作，并沒有規(guī)定企業(yè)的會計人員須由財政部門委派。而且會計委派制是對會計人員治理體制的一種深層次改革，牽涉到方方面面的利益，特不是委派會計進駐受派單位后，外部監(jiān)督力度加大了，單位小集體或個人私利的活動范圍受到遏制，因此，一些受派單位領(lǐng)導對委派會計工作消極應(yīng)付，甚至抱著抵觸

24、情緒，從而阻礙了工作的順利進行。3.2 委派會計的職責和權(quán)限不夠明確盡管實行會計委派制試點工作的省、市出臺了一系列相關(guān)文件，規(guī)定了委派會計的職權(quán)，但都不夠具體明確，在實際操作中難以把握，以至于亂象百出。有些委派會計進駐受派單后，以“太上皇”自居，對受派單位領(lǐng)導及會計人員頤指氣使，為所欲為地指揮企業(yè)的經(jīng)濟活動；有些委派會計-5-則被受派單位“架空”，成為機械的記賬員，完全喪失對企業(yè)活動進行反映和監(jiān)督的職能；更有個不委派會計素養(yǎng)低下，與受派單位領(lǐng)導同流合污，把委派當成了名副事實上的愛護傘，接著進行違法亂紀的活動，損害國家利益。3.3 委派會計的后顧之憂沒有真正解決好，阻礙了委派會計的積極性委派會計

25、來源于3種渠道：一是在崗的本單位會計，二是財政部門調(diào)用的，三是向社會公開招聘。對委派會計實行聘用制，聘用期一般為2年，聘用合同期滿或終止后，按規(guī)定原聘用人員的人事關(guān)系、檔案由人才交流中心代管，通過人才市場自主業(yè)。盡管會計治理公司負責委派會計的考核、工資、福利、獎金，但關(guān)于委派會計的住房、子女就業(yè)、公費醫(yī)療、入黨提干以及退休后的人員治理等涉及切身利益的問題卻是力不從心，使得大多數(shù)委派會計不安心工作，極大地挫傷了他們的工作積極性。3.4 缺乏有力的委派會計治理機構(gòu)會計人員實行委派制后，會計治理的格局發(fā)生了變化，對會計的治理由“分散型”變?yōu)椤熬o密型”，與會計人員的關(guān)系由“業(yè)務(wù)指導”變?yōu)椤皹I(yè)務(wù)領(lǐng)導”。

26、為適應(yīng)這種變化，迫切需要有專門的、健全的治理機構(gòu)做大量的具體細致的治理工作。但從目前各地試行的情況看，大多是托付各級財政部門的會計科（股）對委派會計進行治理，人員少，工作繁重，治理基礎(chǔ)薄弱。 3.5 與會計委派制相關(guān)的配套制度尚不健全會計委派制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的問題，絕不能一派了之，尤其是在委派會計的后續(xù)治理上，日前已嚴峻滯后。為保障會計委派制的順利實施，必須加強這方面的基礎(chǔ)制度建設(shè)，使治理工作有章可循。4、完善會計委派制針對以上出現(xiàn)的問題，應(yīng)予以相應(yīng)的對策以完善會計委派制，具體做法如下：4.1 健全完善財會法規(guī)-6- 針對試行的會計委派制缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)的問題，建議中央

27、財政部門依照各省、市試點工作的情況，盡快制定全國性的委派會計治理暫行條例，對會計委派制的委派形式、程序、對象、范圍以及委派會計人員的職責、權(quán)限、義務(wù)等依法進行規(guī)范，做到以法管人，以法治事。只有如此，才能促進受派單位尊重委派會計人員，同意監(jiān)督，積極配合會計委派制工作的開展。4.2 成立專門的委派會計治理機構(gòu)為適應(yīng)會計治理格局的新變化，進一步加大會計監(jiān)督和治理力度，從組織上保證會計委派制的順利實施，建議成立隸屬于各級財政部門的行政治理機構(gòu)-會計治理局，治理區(qū)域內(nèi)會計人員的應(yīng)聘、委派事宜。首先，健全會計治理局的各職能部門。在會計治理局內(nèi)設(shè)人事治理、后續(xù)教育、業(yè)務(wù)考核等機構(gòu)，將委派會計人員的人事關(guān)系、

28、編制、工資福利、升遷晉職等納入統(tǒng)一治理，以真正解除委派會計人員的后顧之憂。其次，加強會計治理局的人員配備。選拔素養(yǎng)較高、責任心、事業(yè)心較強的干部從事會計治理工作，保持一支相對穩(wěn)定的會計治理人員隊伍。最后，應(yīng)給予會計治理局一定的職責權(quán)限，特不是執(zhí)法權(quán)限。如關(guān)于打擊報復委派會計人員以及違反會計法規(guī)的單位和個人具有直接處罰權(quán)，以愛護委派會計人員的合法權(quán)益，依法治理會計工作。4.3 明確委派會計的職責和權(quán)限 為使委派會計有效行使其反映和監(jiān)督職能，必須給予其相應(yīng)的職責和權(quán)限。在不阻礙單位法人按規(guī)定行使職權(quán)的情況下，委派會計人員的要緊職責有：監(jiān)督所在單位國有資產(chǎn)營運情況，對國有資產(chǎn)的流失承擔相應(yīng)責任；監(jiān)督

29、所在單位的財務(wù)收支活動，對上報的財務(wù)報告的真實性、合法性負責；監(jiān)督所在單位執(zhí)行國家財經(jīng)紀律情況，對違紀的行為承擔相應(yīng)責任。委派會計人員的要緊權(quán)限有：審核所在單位對外報送的財務(wù)報告，并與單位要緊領(lǐng)導人共同確認其真實性、合法性；參與擬定所在單位的財務(wù)會計治理規(guī)定，監(jiān)督檢查各項財務(wù)運作和資金收支情況；與單位要緊領(lǐng)導人聯(lián)簽批準重大財務(wù)收支項目；參與擬定所在單位的年度決算方案、分配方案；審核所在單位的新項目投資可行性報告和重大經(jīng)濟合同。4.4 制定與會計委派相配套的治理制度要使會計委派制順利實施，必須建立一套完善的制度以構(gòu)成會計委派-7-制的運行機制，這些制度包括：4.4.1 委派會計的檔案治理制度檔案

30、資料是用人單位選人定崗的重要依據(jù)之一，是對委派會計人員實施監(jiān)督和在職培訓的參考資料，也是委派會計人員統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)來源。各省、市(直轄市)的財政部門或會計學會應(yīng)盡快建立健全轄區(qū)認的會計人員檔案信息庫，對所有委派會計人員的檔案應(yīng)分職務(wù)、分層次治理;對他們的檔案應(yīng)統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一編號，實行省、市和區(qū)、縣電腦聯(lián)網(wǎng)。有條件的省、市能夠開發(fā)通用的委派會計人員檔案治理的系統(tǒng)軟件，形成全國性的委派會計人才市場，便于單位和會計人員在全國范圍內(nèi)選人、選崗，推動會計人員市場化的進程。 4.4.2 委派會計的任用和考核制度委派會計的任用由會計主管機構(gòu)考核，會計委派機構(gòu)認定，且必須得到企業(yè)資產(chǎn)所有者的認同。對委派會計的考核應(yīng)包括對其業(yè)務(wù)素養(yǎng)、政治絮憤、協(xié)調(diào)能力等