客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標工作規(guī)范

1、客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標工作規(guī)范一、實施主體 客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標是指道路運輸管理機構(gòu)在不實行班線經(jīng)營權(quán)有償使用或者競價的前提下，通過公開招標，對參加投標的道路旅客運輸經(jīng)營者的質(zhì)量信譽情況、企業(yè)規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該客運班線的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優(yōu)確定客運班線經(jīng)營者的許可方式。 (一)縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運班線招標投標工作。 (二)縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施客運班線招標投標工作。 二、招標程序及規(guī)定 客運班線經(jīng)營權(quán)招標按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行： (一)縣級以上道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定的

2、許可權(quán)限，對下列客運班線經(jīng)營權(quán)可以采取招標投標的方式進行許可，并作為招標人組織開展招標工作。 1在確定被許可人之前，同一條客運班線有3個以上申請人申請的； 2根據(jù)道路運輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求，道路運輸管理機構(gòu)決定開通的干線公路客運班線，或者在原干線公路客運線路上投放新的運力；3根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運班線； 4已有的客運班線經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。 (二)招標人可以將兩條以上客運班線經(jīng)營權(quán)作為一個招標項目進行招標投標。 (三)客運班線招標投標應(yīng)當采用公開招標方式，招標公告和招標結(jié)果應(yīng)當向社會公布。 (四)相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定實施

3、省際客運班線招標投標的，可以采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招標投標的，不影響另外一省實行招標投標。 采取聯(lián)合招標的，班線起訖地省級道路運輸管理機構(gòu)為共同招標人，由雙方協(xié)商辦理招標事宜。 (五)通過招標投標方式許可的客運班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為4年到8年，新開發(fā)的客運班線經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營期限為6年到8年，具體期限由招標人確定。 (六)對確定以招標投標方式進行行政許可的客運班線，在招標投標工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關(guān)應(yīng)當告知申請人該客運班線將以招標投標方式進行許可，并在6個月內(nèi)完成招標投標工作。 (七)招標人可以自行選擇具備法定條件的招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。各

4、地道路運輸行業(yè)協(xié)會組織可以接受招標人的委托，具體承擔與招標投標有關(guān)的事務(wù)性：工作。 招標人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 (八)對確定以招標投標方式實行行政許可的客運班線，招標人應(yīng)當在其指定的報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 1招標人名稱、地址和聯(lián)系方式； 2招標項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3中標人數(shù)量； 4投標人的資格條件； 5報名的方式、地點和截止時間等要求； 6報名時所需提交的材料和要求； 7其他需要公告的事項。 (九)招標人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標項目的特點、需要編制招標文件，招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容

5、： 1投標人須知； 2招標項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3中標人數(shù)量； 4投標文件的內(nèi)容和編制要求； 5投標人參加投標所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當包括道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定要求的可行性報告、進站方案、運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書； 6需提交投標文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間； 7繳納履約保證金的要求及處置方法； 8開標的時間、地點； 9評分標準； 10中標合同文本； 11其他應(yīng)當說明的事項。 (十)招標人不得違背道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標人，也不得對投標人實行地域限制。招標人不得限制投標人之間的競爭，不得強制投標人組成聯(lián)合體

6、共同投標。 (十一)客運班線招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。評標分中應(yīng)當包括安全保障措施、車輛站場設(shè)施、運營方案、經(jīng)營方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項目和分值設(shè)置由省級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定： 1有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者加強管理、規(guī)范經(jīng)營； 2有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者提高運輸安全水平、服務(wù)水平和承擔社會責任； 3有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者節(jié)能減排； 4有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平； 5有利于促進規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。 (十二)客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標標前分共80分，評分標準按以下規(guī)定執(zhí)行： 1上年度企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級20分。AA

7、A級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本年度質(zhì)量信譽等級的企業(yè)得10分。 2再上一年度企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級20分。AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本年度質(zhì)量信譽等級的企業(yè)得10分。 3企業(yè)規(guī)模20分。企業(yè)自有營運客車數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出1輛車得o1分，最高不超過20分。 4運力結(jié)構(gòu)20分。企業(yè)自有營運客車中的高級客車比例為1，得0.22分。在此基礎(chǔ)上，每增加1，加0.2分，以此類推。 5兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體投標但不成立新的經(jīng)營實體的，投標人的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級、車輛規(guī)模、運

8、力結(jié)構(gòu)按聯(lián)合各方中最低的計算。 6在評定標前分時，如果上年度企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級評定工作尚未完成，應(yīng)當按照上年度之前兩年的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級評定標前分。 7投標人在投標之前未從事道路客運經(jīng)營的，標前分按30分計。 8營運客車系指企業(yè)上年度末企業(yè)在冊的營運客車總數(shù)，包括客運班車、客運包車、旅游客車，但不包括出租汽車、租賃客車和城市公共客車。 9運力結(jié)構(gòu)中企業(yè)自有客車中的高級客車比例保留到個位，個位之后四舍五入。 (十三)招標人應(yīng)當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告發(fā)布之日起至報名截止日止。 (十四)招標人應(yīng)當根據(jù)投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中

9、已具備招標項目所要求的許可條件的，發(fā)售招標文件。 (十五)招標人應(yīng)當確定不少于30日的時間作為投標人編制投標文件所需要的時間，該期間自招標文件發(fā)售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。 (十六)在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。 (十七)客運班線招標投標所發(fā)生的費用，應(yīng)納入各級道路運輸管理機構(gòu)正常的工作經(jīng)費計劃。 三、投標程序及規(guī)定 客運班線經(jīng)營權(quán)投標按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行： (一)投標人的條件。 1投標人是響應(yīng)招標，參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。 2兩個以上法人或者其他組織組成的一個聯(lián)合體，以一

10、個投標人的身份投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標項目的投標。 聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，約定各方擬承擔的工作和責任，明確在中標后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。 (二)投標人應(yīng)當在招標公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標人報名，并按照招標公告的要求提交以下材料： 1資格預(yù)審材料。包括道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，應(yīng)當同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。 2標前分評定材料。包括最近兩年企業(yè)客運質(zhì)

11、量信譽考核情況、自有營運客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關(guān)證明材料。 招標人已經(jīng)準確掌握投標人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標人報送相應(yīng)材料。 (三)通過資格預(yù)審的投標入購買招標文件后，應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。具體要求如下： 1投標文件及相關(guān)材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存。任何人和單位不得在開標之前開啟。 2投標文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當保持一致。 3聯(lián)合體參加投標的投標文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。 4正在籌建成立經(jīng)營實體的申請人的投標文件

12、及相關(guān)材料由籌建負責人簽字，不需加蓋單位印章。 (四)投標人在編制投標文件過程中，如果對招標文件的內(nèi)容存有疑問，可以在領(lǐng)取投標文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標人進行解釋。招標人在研究所有投標人提出的問題后，在提交投標文件截止時間至少l 5目前，以書面形式進行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的補充部分，與招標文件具有同等效力。 (五)在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。 修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改、補充的內(nèi)容應(yīng)當在提交投標文件截止時間前提交給招標人。 (六)投標人不得相互

13、串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 (七)到提交投標文件截止時間止，投標人為3個以上的，進行開標和評標；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標或者按照有關(guān)規(guī)定進行許可。 四、開標、評標和中標程序及規(guī)定 (一)評審專家條件。 省級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立客運班線招標投標評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當具備下列條件之一： 1各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)從事客貨運輸、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員； 2道路運輸企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和道路運輸中介組織中從事道路運輸領(lǐng)域

14、的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。 (二)招標人應(yīng)當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家?guī)熘须S機抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數(shù)應(yīng)當為5人以上單數(shù)。評委名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評委與投標人有利害關(guān)系的，不得進入本次評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。 (三)兩個以上省級道路運輸管理機構(gòu)聯(lián)合招標的，評標委員會由相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)分別從各自的評審專家?guī)熘谐槿〉脑u審專家組成，每省的評審專家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當各派1名招標人代表，但招標人代表總數(shù)不得超過評委總數(shù)的三分之一。 (四)招標人

15、應(yīng)當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。(五)開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 (六)開標由招標入主持，邀請所有投標人的法定代表人(籌建負責人)或者其委托代理人參加。 (七)開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣讀投標人名稱和投標文件的主要內(nèi)容。 招標投標開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。 (八)開標后，招標人應(yīng)當組織評標委員會進行評標。評標必須在嚴格保密的條件下進行

16、，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標過程應(yīng)當遵守下列要求： 1評標場所必須具有保密條件； 2只允許評委、招標人指定的工作人員參加； 3所有參加評標的人員不得攜帶通訊工具； 4評標場所內(nèi)不設(shè)電話機和上網(wǎng)的計算機。 (九)在開標和評標過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當認定為廢標： 1投標文件不符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進行評標的； 2投標文件未按招標文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的； 3投標文件附有招標人無法接受的條件的； 4投標文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實有效的； 5投標文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標的。 在排除廢標后，投標人為3個以上的，繼續(xù)進行招標

17、投標工作；投標入不足3個的，招標人可以重新組織招標投標或者按有關(guān)規(guī)定進行許可。 (十)評標委員會應(yīng)當按以下程序進行評標： 1審查投標文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進行質(zhì)詢； 2招標人或者招標代理機構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標人對投標文件中不明確的內(nèi)容進行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 3認定是否存在廢標；4評委按照招標文件確定的評分標準和方法，客觀公正的評定投標人的評標分，并對所提出的評審意見承擔個人責任。如果招標項目由兩條以上客運班線組成，則分別確定每條客運班線的評標分后，取所有客運班線評標分的算術(shù)平均值為投標人在該招標項目的評標分； 5評

18、委對招標人評定的標前分進行復(fù)核確認； 6在評委評定的評標分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術(shù)平均值作為投標入在該招標項目的最終評標分。最終評標分加上標前分，作為投標人的評標總分； 7按照評標總分由高到低的原則推薦中標候選人和替補中標候選人。替補中標候選人為多個的，應(yīng)當明確替補順序。評標總分分數(shù)相同且影響評標結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投票表決確定中標候選人、替補中標候選人； 8出具書面評標報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標人。 (十一)招標人、招標代理機構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，在開標前不得向他人透露投標人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候

19、不得透露對投標文件的評審和比較意見、中標候選人的推薦情況以及評標的其他情況，嚴禁發(fā)生任何可能影響公正評標的行為。 招標人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標委員會在評標過程中有不公正的行為時，可以向評標委員會提出質(zhì)疑，評標委員會應(yīng)當進行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標人另行組織評標委員會重新評標和確定中標人。 (十二)招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提交的書面評標報告和推薦意見確定中標人和替補中標人。 確定中標人后，招標人應(yīng)當在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果書面通知替補中標人和其他投標人。 (十三)招標人和中標入應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。 (十四)中標

20、合同不得對招標文件及中標人的承諾進行實質(zhì)性改變，并應(yīng)當作為中標人取得的道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書的附件。 中標合同的違約責任條款內(nèi)容不得與中華人民共和國道路運輸條例中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。 (十五)招標文件要求中標人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標人應(yīng)當于簽訂中標合同的同時予以繳納或者提交。由于中標人原因逾期不簽訂中標合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標資格，其中標資格由替補中標入取得(替補中標人為多個的，按替補順序依次替補)，并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 招標人向中標人收取的履約保證金不得超過中標人所投入車輛購置價格的3，且中標人交納

21、履約保證金(不含履約保函)達到30萬元之后，如果再次中標取得其他客運班線經(jīng)營權(quán)，不再向該招標人交納履約保證金。 (十六)兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標但不成立新的經(jīng)營實體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂中標合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人應(yīng)當根據(jù)中標合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運班線經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。 (十七)中標人在投標時申請招標項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運經(jīng)營許可的有關(guān)手續(xù)。 (十八)中標人不得轉(zhuǎn)讓中標的客運班線經(jīng)營權(quán)，可以將中標客運班線經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。 (十九

22、)中標人注冊地不在中標客運班線起點或者終點的，應(yīng)當在起點縣級以上城市注冊分公司進行經(jīng)營，注冊地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。 (二十)中標人應(yīng)當在中標合同約定的時限內(nèi)按中標方案投入運營。 五、監(jiān)督和考核 (一)交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進行的招標投標活動嚴重違反法律規(guī)定的，應(yīng)當責令招標人中止招標活動。 (二)招標人、評標委員會評委、招標工作人員、招標代理機構(gòu)、投標人有違法違紀行為的，應(yīng)當按中華人民共和國招標投標法的規(guī)定進行處理。 (三)投標人有下列行為之一，投標無效；已經(jīng)中標的，中標無效，中標資格由替補中標人取得。給招標人或者其他投標人造成損失的，依

23、法承擔賠償責任。 1在投標過程中弄虛作假的；2與投標人或者評標委員會評委相互串通，事先商定投標方案或者合謀使特定人中標的； 3向招標人或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的。 (四)已經(jīng)提交投標文件的投標人在提交投標文件截止時間后無正當理由放棄投標的，在評定當年客運質(zhì)量信譽等級時，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標人在異地投標的，招標人應(yīng)當將此情況通報投標人所在地道路運輸管理機構(gòu)。 (五)招標人和中標人應(yīng)當根據(jù)雙方簽訂的中標合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。 招標人應(yīng)當對中標人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當要求中標

24、人進行整改。整改不合格的，招標人依據(jù)中標合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運班線或者該客運車輛的經(jīng)營權(quán)。 (六)保證金管理按照以下要求執(zhí)行： 1道路運輸管理機構(gòu)對中標人繳納的履約保證金應(yīng)當專戶存放，不得挪用。 2道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)中標合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進行管理。 3道路運輸管理機構(gòu)按照合同約定從中標人履約保證金中扣除違約金后，中標人應(yīng)當在招標入規(guī)定的時間內(nèi)補交。逾期不交的，道路運輸管理機構(gòu)可以依據(jù)中標合同進行處理。 4合同履行完畢后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時將剩余的履約保證金本息歸還中標人。 第四節(jié) 客運經(jīng)營管理一

25、、客運市場管理 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對客運市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。 (一)查處違反道路旅客運輸經(jīng)營許可的行為。 (二)查處違反道路旅客運輸經(jīng)營規(guī)范的行為。 (三)查處違反客運車輛管理規(guī)定的行為。 (四)查處違反道路旅客運輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。二、班車客運管理 (一)客運線路 1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促班線客運經(jīng)營者向公眾提供連續(xù)運輸服務(wù)，禁止其擅自暫停、終止班線運輸或者轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營權(quán)。 2客運班線實施經(jīng)營期限制。道路客運班線經(jīng)營期滿，道路客運經(jīng)營者的線路經(jīng)營權(quán)自然終止。 (二)班線客運的運營管理 1監(jiān)督客運班車按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上、下

26、旅客；督促加班車、頂班車、接駁車按正班車有關(guān)要求運營。 2監(jiān)督道路客運經(jīng)營者在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表，嚴格遵守國家有關(guān)運價規(guī)定，使用規(guī)定的票證。 3監(jiān)督客車駕駛?cè)藛T隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證、道路客運班線經(jīng)營許可證明等有關(guān)證件，并在規(guī)定位置放置客運標志牌。 4監(jiān)督道路客運經(jīng)營者投保承運人責任險，在客運班車上配備滅火設(shè)備，并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。 5督促道路客運經(jīng)營者建立和完善各類臺賬和檔案，按要求及時報送有關(guān)資料和信息。 (三)客運班線許可檔案 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立客運班線許可檔案?？瓦\班線許可檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1道路旅客運輸班線經(jīng)營

27、申請表； 2客運班線可行性報告； 3進站方案以及與起訖點客運站和?？空竞炗喌倪M站意向書； 4運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書； 5企業(yè)自有營運客車的機動車行駛證、道路運輸證復(fù)印件； 6擬投入車輛承諾書以及投入該班線的客車的機動車行駛證、道路運輸證、機動車綜合性能檢測報告單、車輛技術(shù)等級評定表、客車等級評定證明復(fù)印件； 7征詢意見表或征詢意見函； 8道路客運班線許可決定書； 9班線變化情況、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄表；10其他需保存的原始憑證和材料。 三、包車客運管理 (一)包車客運標志牌的簽發(fā) 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責本轄區(qū)包車客運標志牌的簽發(fā)工作。簽發(fā)包車客運標志牌時，應(yīng)嚴格審查道路客運經(jīng)營者是否

28、符合以下條件： 1道路客運經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)； 2道路客運經(jīng)營者應(yīng)當提供包車票或包車合同； 3擬使用車輛的營運手續(xù)應(yīng)齊全有效； 4車輛技術(shù)狀況及客車類型等級應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)。從事高速公路客運或線路長度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級應(yīng)為一級，且車輛類型等級應(yīng)為中級以上；營運線路長度在400公里以上800公里以下的，車輛技術(shù)等級應(yīng)為二級以上；其他線路車輛技術(shù)等級應(yīng)在三級以上； 5駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證； 6按規(guī)定為旅客投保承運人責任險。 (二)包車客運運營管理 1道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督包車客運經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行；嚴禁其按班車模式

29、定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。 2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督包車客運經(jīng)營者在運營過程中隨車攜帶道路運輸證、包車客運標志牌、包車票或者包車合同，以備查驗。 3單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。未經(jīng)回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)批準，不得回程載客。 4除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外，客運包車的線路一端應(yīng)當在車籍所在地。 5縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)嚴格控制包車客運標志牌的有效時間。包車客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效。 6道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立包車客運管理檔案，及時掌握包車客

30、運的運行變化情況。 四、旅游客運管理 (一)定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。 (二)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格審查旅游客運車輛類型等級，其類型等級應(yīng)達到中級以上。 (三)非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。 (四)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立旅游客運管理檔案，及時掌握旅游客運的運行變化情況。 五、道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核 (一)質(zhì)量信譽考核時間 道路運輸管理機構(gòu)每年度應(yīng)當對道路客運企業(yè)實行質(zhì)量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至1 2月31日，考核工作應(yīng)當在考核周期次年的3月至6月進行。 (二)質(zhì)量信譽考核工作的實施 1省級道路運

31、輸管理機構(gòu)組織道路客運企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核工作，市級和縣級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)其管理職責、權(quán)限具體實施。 2道路客運企業(yè)位于縣級道路運輸管理機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，由縣級道路運輸管理機構(gòu)負責質(zhì)量信譽考核的初評工作?？瓦\企業(yè)位于市級道路運輸管理機構(gòu)所轄市(地)城市市區(qū)內(nèi)的，由市級道路運輸管理機構(gòu)或由其委托的縣(區(qū))道路運輸管理機構(gòu)初評。 (三)質(zhì)量信譽考核程序 1質(zhì)量信譽考核資料的申報 道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當在每年的3月底前對本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)要求道路旅客運輸企業(yè)如實提供下列資料： (1)企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上年度末企業(yè)在冊的營運客車數(shù)量等； (

32、2)安全生產(chǎn)情況，包括交通責任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責任認定書等； (3)違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等； (4)服務(wù)質(zhì)量情況，包括旅客及其他相關(guān)人投訴及媒體等披露的有關(guān)本企業(yè)運輸服務(wù)質(zhì)量事件的次數(shù)及處理記錄等； (5)完成政府指令性運輸任務(wù)的情況； (6)發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況； (7)客運車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況； (8)客運車輛噴涂統(tǒng)一標志和員工統(tǒng)一著裝情況； (9)企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。 在異地設(shè)有分公司的道路旅客運輸企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當提供分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽情況。分公司所在地縣級或市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當

33、對所出具的分公司質(zhì)量信譽確定結(jié)果負責。 2質(zhì)量信譽考核初評 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當采取核對有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對道路旅客運輸企業(yè)提供的材料真實性進行核查，并對照質(zhì)量信譽考核標準及計分辦法進行考核評分，提出考核意見及初評結(jié)論。 3公示及評定 (1)初評結(jié)束后，市級道路運輸管理機構(gòu)將各指標考核情況和所得分數(shù)、初評結(jié)果書面通知被考核道路旅客運輸企業(yè)，并在當?shù)孛襟w進行為期15天的公示。 (2)被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運輸管理機構(gòu)書面申訴。(3)公示結(jié)束后，市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運輸管理機構(gòu)。由省級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的，市級道路