統(tǒng)計法基礎知識的培訓教程

1、統(tǒng)計法基礎知識的培訓教程2 第一章統(tǒng)計法根底問題第一節(jié) 統(tǒng)計法概述一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法一政府統(tǒng)計的概念和特征1、政府統(tǒng)計的概念2、政府統(tǒng)計的四個特征(1)政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，是政府機關(guān)。2政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施。3政府統(tǒng)計具有強制性。4政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。二政府統(tǒng)計的功能和任務3 1、政府統(tǒng)計的功能：信息、咨詢、監(jiān)督2、政府統(tǒng)計的任務：1對國民經(jīng)濟和社會開展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析；2提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見；3實行統(tǒng)計監(jiān)督。二、統(tǒng)計法的概念和特點一統(tǒng)計法的概念二統(tǒng)計法的特點：1、特殊性、復雜性；2、專業(yè)性。4三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式一統(tǒng)計法律 ：?中華人民共和國統(tǒng)計法?

2、二統(tǒng)計行政法規(guī)：?中華人民共和國統(tǒng)計法實施細那么?如?全國農(nóng)業(yè)普查條例?、?全國人口普查條例?、?全國經(jīng)濟普查條例?等；三地方性統(tǒng)計法規(guī)如?河南省統(tǒng)計管理條例?等；四統(tǒng)計行政規(guī)章1、行政規(guī)章2、部門規(guī)章：如?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定?、?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?等。 5四、統(tǒng)計法的作用一有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程；二標準國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。第二節(jié) 統(tǒng)計法的根本原那么一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原那么二、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原那么三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原那么四、維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原那么五、保障統(tǒng)計

3、信息社會共享原那么6第三節(jié) 統(tǒng)計管理體制一、我國統(tǒng)計管理體制的開展演變1952年，成立國家統(tǒng)計局1978年，恢復國家統(tǒng)計局二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容第四節(jié) 我國統(tǒng)計法制開展的根本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制開展情況二、新中國統(tǒng)計執(zhí)法開展概況一統(tǒng)計立法二統(tǒng)計執(zhí)法三統(tǒng)計法制宣傳7第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類一、政府統(tǒng)計調(diào)查一分類：國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查；二特點：義務性、強制性。二、民間統(tǒng)計調(diào)查第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查工程一、統(tǒng)計調(diào)查工程的概念及分類一國家統(tǒng)計調(diào)查工程；二部門統(tǒng)計調(diào)查工程；三地方統(tǒng)計調(diào)查工程。8二、統(tǒng)計調(diào)查工程的制定及審批一國家統(tǒng)計調(diào)查工程的

4、制定及審批由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關(guān)部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調(diào)查工程報國務院審批。二部門統(tǒng)計調(diào)查工程的制定及審批由國務院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。三地方統(tǒng)計調(diào)查工程的制定及審批由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批。9三、編制統(tǒng)計調(diào)查工程的原那么一國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查應明確分工，互相銜接。二部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、

5、矛盾，在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集資料的，不得重復調(diào)查。三縣級以上各種人民的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應當編制統(tǒng)計調(diào)查方案和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照?統(tǒng)計法?及其實施細那么的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后實施。四抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制。10五編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先十點或者征求有關(guān)地方、部門和基層單位的意見

6、，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。六統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當保證。第三節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標準一、統(tǒng)計調(diào)查制度的制定一統(tǒng)計調(diào)查制度的概念二統(tǒng)計調(diào)查制度的制定三統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容四統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力二、統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容一統(tǒng)計標準的概念二統(tǒng)計標準的主要內(nèi)容111、指標涵義2、計算方法3、分類目錄4、調(diào)查表式5、統(tǒng)計編碼三、統(tǒng)計標準的分類第四節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查方法一、普查人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，分別在逢0和6的年份實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實施。二、抽樣調(diào)查三、全面調(diào)查四、重點調(diào)查五、行政記錄12第五節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查證件一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理

7、的意義二、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述一、統(tǒng)計資料的特征 一是客觀性 二是合法性 三是相關(guān)性二、統(tǒng)計資料管理體制13第二節(jié) 統(tǒng)計資料的審核和歸檔一、統(tǒng)計資料的審核一統(tǒng)計調(diào)查對象審核和簽署統(tǒng)計資料二統(tǒng)計調(diào)查對象設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬 二、統(tǒng)計資料的歸檔 一保管統(tǒng)計資料的范圍二保管統(tǒng)計資料的機構(gòu)和職責三保管統(tǒng)計資料的方法第三節(jié) 統(tǒng)計資料的提供和公布一、統(tǒng)計資料的提供一位黨政機關(guān)提供有關(guān)統(tǒng)計資料14二政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門之間提供有關(guān)資料 二、統(tǒng)計資料的公布 (一統(tǒng)計資料的定期公布制度二公布統(tǒng)計資料的權(quán)限1、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準

8、。2、國務院有關(guān)部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關(guān)部門公布。3、縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及地方性和本級政府的規(guī)定。三統(tǒng)計資料公布的程序15第四節(jié) 統(tǒng)計資料的保密一、國家秘密統(tǒng)計資料的保密屬于國家秘密的統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。二、商業(yè)秘密的保密三、個人信息的保密四、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密16第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第一節(jié) 統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責一、政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責一國家統(tǒng)計局二國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)三縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位二、

9、部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人的設置及職責第二節(jié) 統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念二、統(tǒng)計人員的職權(quán)一統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)二統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與統(tǒng)計有關(guān)的問題咨詢有關(guān)人員17三統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員如實提供有關(guān)情況、資料四統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)人員改正不真實、不準確的資料此外，統(tǒng)計人員有學習專業(yè)知識的權(quán)利。三、統(tǒng)計人員的職責一統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反?統(tǒng)計法?規(guī)定的行為二統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資

10、料與統(tǒng)計調(diào)查單位報送的統(tǒng)計資料的一致性負責18 三統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須依法出示工作證件四、統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求一統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德1、忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻2、實事求是，不出假數(shù)3、依法統(tǒng)計，嚴守秘密4、公正透明，效勞社會二統(tǒng)計人員應當具備較高的專業(yè)素質(zhì)一是國家實行統(tǒng)計專業(yè)職務資格考試、評聘制度。二是統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。19三是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義一統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施二

11、實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義第一、有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設第二、有利于標準對基層統(tǒng)計隊伍的管理第三、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關(guān)及其主要職責20一國家統(tǒng)計局：領(lǐng)導和管理二省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：實施機關(guān)三縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：承辦機關(guān)四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序一申請二受理三審查 ( 四決定五、統(tǒng)計從業(yè)資格證書一持證人員的范圍二證書的使用三證書的管理和統(tǒng)計繼續(xù)教育21第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征一統(tǒng)計違法行為的概念二統(tǒng)計違法行為的特征1、統(tǒng)計違法行為是

12、具有社會危害性的行為2、統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為3、統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律標準的行為二、統(tǒng)計違法行為的種類一提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料二拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料三拒絕答復或者不如實答復?統(tǒng)計檢查查詢書?22 四拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查五轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其相關(guān)證明和材料六遲報統(tǒng)計資料七未按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬八利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升九自行修改統(tǒng)計資料十編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)十一要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料十二打擊報復依法履行職責或者

13、拒絕、地址統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員23十三對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察十四未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容十五偽造、篡改統(tǒng)計資料十六要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料十七未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料十八違法公布統(tǒng)計資料十九泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的恩能夠夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料24二十違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失二十一泄露國家秘密二十二違反重大國情國力普查法規(guī)二十三違反?統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定?二十四違反?統(tǒng)計從業(yè)資格認定方法?二十五違反?統(tǒng)計執(zhí)法

14、檢查規(guī)定?二十六違反?國家統(tǒng)計調(diào)查證管理方法?二十七違反?涉外調(diào)查管理方法?第二節(jié) 統(tǒng)計法律責任一、統(tǒng)計法律責任的概念及特征一統(tǒng)計法律責任的概念25二統(tǒng)計法律責任的特征1、統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織2、統(tǒng)計法律責任的嫩榮是由法律標準明確規(guī)定的3、統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)利4、統(tǒng)計法律責任具有國家強制性統(tǒng)計法律責任分為行政法律責任和刑事法律責任兩種二、行政法律責任主要包括統(tǒng)計行政處分和統(tǒng)計違法違紀行為處分一統(tǒng)計行政處分1、四個特點2、原那么1法定原那么2公正、公開原那么3過罰相當原那么3、統(tǒng)計行政處分的種類警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執(zhí)照、行政拘留二統(tǒng)計違法違紀行為處分1、特征2、適用對象三通報四取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務26五批評教育三、刑事法律責任第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征一概念二特征1、是由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的。2、是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性。3、是按照一定的權(quán)限、程序和方式進行的。二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式一定期監(jiān)督檢查和臨時監(jiān)督檢查二全面監(jiān)