2009412035楊國柱野三坡地區(qū)位于冀西太行山區(qū)

1、野三坡為例談國家地質(zhì)公園發(fā)展問題2009412035 楊國柱野三坡風景名勝區(qū)現(xiàn)已形成比較完善的接待服務設施，每個景區(qū)均設有接待處， 已經(jīng)在三坡鎮(zhèn)、茍各莊、九龍鎮(zhèn)（鎮(zhèn)廠）等處建成一批賓館、飯店以及農(nóng)家院式 家庭旅館，在餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游商品、安全保衛(wèi)、供水、供電、郵電通訊、 排污、處理生活垃圾等方面形成相應行業(yè)和機構，特別是在三坡鎮(zhèn)和茍各莊已經(jīng) 建成了商業(yè)街。近年來為了滿足日益增加的游客的需要，已經(jīng)先后在拒馬河畔建 成三個度假村。為了適應近年來游人日漸增長的趨勢，淶水縣政府已經(jīng)建立野三 坡風景名勝區(qū)管理委員會，負責全面管理和建設的任務。多年來，野三坡風景名 勝區(qū)形成一系列管理、綠化、環(huán)境保護、

2、環(huán)境衛(wèi)生、接待、售票、景區(qū)交通、旅 游商業(yè)、醫(yī)療、安全保衛(wèi)、導游、人員崗位培訓等規(guī)章制度，并實施執(zhí)行，使這 里的旅游業(yè)正常健康地發(fā)展。野三坡旅游的健康發(fā)展對社會也產(chǎn)生了多種效益：（一）保護地質(zhì)遺跡效益（包括地質(zhì)遺跡在內(nèi)）是人類共同的寶貴財富。與人類有著切身的利害關系。地 質(zhì)遺跡是一種不可再生的資源。因此，對地質(zhì)遺跡與生態(tài)環(huán)境，都應該珍惜和備 加保護。人們可以在觀賞自然景觀獲得美的享受過程中，會得到許多感受，會喚 起人們更加注意約束自己的行為，更好地保護地質(zhì)遺跡。（二）保護生態(tài)環(huán)境效益1）國家地質(zhì)公園的開發(fā)與建立，將有利于加快景區(qū)植被生態(tài)和建設。總體規(guī)劃 中已經(jīng)制定了近、中、遠期規(guī)劃，其中心之一

3、是增加和保護公園范圍的植被，改 善周圍的生態(tài)環(huán)境。2）有利于促進治理環(huán)境污染。本區(qū)位于首都圈內(nèi)，如果區(qū)內(nèi)環(huán)境惡化，這里的 水、空氣將直接影響首都、天津乃至華北地區(qū)，后果是嚴重的。按照公園的總體 規(guī)劃要求，將加大治理本公園范圍內(nèi)環(huán)境的力度，嚴密監(jiān)控排污。從本身做起， 特別是保護拒馬河不受污染。同時，有利于促進跨地區(qū)聯(lián)手治理環(huán)境不受污染， 提高地區(qū)生態(tài)環(huán)境的總體質(zhì)量。3）國家地質(zhì)公園的建立，將使地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境法律化和規(guī)范化，這樣開發(fā)與 保護將協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）社會效益野三坡國家地質(zhì)公園的建立，將繼續(xù)在原來風景區(qū)的基礎上，給社會帶來效益。1）會使地區(qū)拓寬就業(yè)門路，擴大就業(yè)容量。2）促進地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)

4、整，有利于第三產(chǎn)業(yè)的擴大與發(fā)展，特別是為旅游業(yè)服 務的交通、餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、旅游商品、土特產(chǎn)加工、醫(yī)療衛(wèi)生等。3）擴大對外的交流，有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。4）隨著國家地質(zhì)公園的各項活動的開展，將促進本區(qū)的文教、科技、科普各方 得到發(fā)展，有利于全民素質(zhì)的提高。（四）經(jīng)濟效益野三坡國家地質(zhì)公園的開發(fā)與建設，將會使在風景名勝區(qū)的基礎上，獲得更好的 直接經(jīng)濟效益。旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一般都經(jīng)歷：開發(fā)、發(fā)展、衰退、萎縮的過程。國家地質(zhì)公 園的開發(fā)、建設，將會對自然景觀挖掘更多的地質(zhì)內(nèi)涵，使公園在科學性、知識 性、趣味性、參與性等方面發(fā)揮更加積極的作用，這樣可使這里的旅游業(yè)健康地 持續(xù)發(fā)展，使地學旅游

5、更具有帶動性，將產(chǎn)生直接更好的經(jīng)濟效益國家地質(zhì)公園是以具有特殊科學意義、稀有性和美學觀賞價值，具有一定規(guī)模和 分布范圍的有全球或區(qū)域性代表意義的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其他自然景觀、 人文景觀組合而成的特定區(qū)域，是保護地質(zhì)遺跡，將其開發(fā)用于旅游的一種可持 續(xù)發(fā)展形式。截止2005年，中國已經(jīng)建立了四批138個國家地質(zhì)公園，這使得許多著名 風景區(qū)都納入了國家地質(zhì)公園的管理范圍。公園的建設既促進了旅游業(yè)和地方經(jīng) 濟的發(fā)展，也提高了對地質(zhì)遺跡的投入和居民對地質(zhì)遺跡保護的自覺性，使一些 地質(zhì)遺跡得到了有效的保護，如河南焦作云臺山、北京延慶硅化木、陜西翠華山 國家地質(zhì)公園等。國家地質(zhì)公園的室內(nèi)室、外博物館

6、的展示為人們了解科學知識 創(chuàng)造了實際空間，十分適合新世紀游客求新、求異、求知的心理，促進了科學世 界觀的普及。但在將地質(zhì)遺跡景觀推向市場、國家地質(zhì)公園快速發(fā)展的過程中， 一些泛化和過熱現(xiàn)象也逐漸凸顯出來：目前對國家地質(zhì)公園建設發(fā)展的研究從個 案的開發(fā)、管理及保護的角度談得多，而談問題的較少，對國家地質(zhì)公園中的一 些泛化及過熱問題還鮮有述及。在中國建立國家地質(zhì)公園，須由中央級政府組織（國土資源部）直接批準， 這在世界上是第一個國家。中國的地質(zhì)遺跡資源豐富，種類齊全，但由于地質(zhì)遺 跡保護法律法規(guī)的相對滯后，地質(zhì)遺跡景觀人為破壞比較嚴重?；诟行У乇?護地質(zhì)遺跡，同時響應聯(lián)合國教科文組織1999年

7、提出的建立地質(zhì)公園的計劃， 國土資源部在1999年12月召開的“全國地質(zhì)地貌景觀保護工作會議”上提出圍 繞“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的思想而建立國家地質(zhì)公園的設想。2000 年中國國土資源部編制國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃指南以指導國家地質(zhì)公園規(guī)范 工作。2001年國土資源部成立國家地質(zhì)公園領導小組和國家地質(zhì)公園評審委員 會，負責地質(zhì)公園建設等重大政策決策和審批等，下設國家地質(zhì)公園辦公室，掛 靠國土資源部地質(zhì)環(huán)境司，并于2001年3月審批了首批11家國家地質(zhì)公園。國 家地質(zhì)公園的運作屬市場行為，盡管政府不對地質(zhì)公園的建設直接進行投入，但 對其內(nèi)部的地質(zhì)遺跡保護有經(jīng)費支持。2003年UNESCO在全

8、球范圍內(nèi)建立世界地 質(zhì)公園網(wǎng)絡。2004年6月，第一屆世界地質(zhì)公園大會在中國北京召開。迄今為止，全球評選出的33家世界地質(zhì)公園我國占12家。中國在推動國家地質(zhì)公園建 設上走在了世界的前列。用于發(fā)展旅游是地質(zhì)公園實踐的突出功能。旅游為地質(zhì)公園景區(qū)帶來實惠并 促進地方經(jīng)濟收入的增加。因此歷屆國家地質(zhì)公園審批時許多地方政府都投入了 極大的熱情，全力支持申報工作。地質(zhì)公園已被越來越多的地方當作推動經(jīng)濟發(fā) 展的招牌。另一方面，地質(zhì)遺跡服務于旅游，使人們間接消費資源，建立地質(zhì)公 園所取得的收益使當?shù)鼐用袷芤?，從而地質(zhì)遺跡被自覺地保護，降低了地質(zhì)遺產(chǎn) 被采石挖礦或在自然界中自生自滅的風險。地質(zhì)公園倡導了旅游

9、中全民族崇尚科學的良好理念，落實了中國國家政府提 出的科學發(fā)展觀理論。地質(zhì)公園在傳統(tǒng)旅游景區(qū)講解合乎情理的傳說神話之外， 從地球科學的層面闡釋自然界演替的規(guī)律及本質(zhì)，豐富了景區(qū)的內(nèi)涵，滿足了旅 游者精神文化的需求，是對旅游業(yè)的一種貢獻。盡管目前地學專業(yè)知識信息和通 俗旅游之間還存在一定程度的落差，但相比過去已有了不小的進步。地質(zhì)公園的 出現(xiàn)為地球科學開辟了一個全新的服務領域，把普及地球科學知識作為公園的重 要目的，是地質(zhì)公園與其他公園最鮮明的區(qū)別。地質(zhì)公園以服務于旅游業(yè)為主旨， 以地球科學的內(nèi)涵為特色?？傊?，中國國家地質(zhì)公園特色鮮明，中國的經(jīng)驗對推動全球地質(zhì)公園事業(yè)的 發(fā)展作出了應有的貢獻。但

10、在中國國家地質(zhì)公園的快速發(fā)展中一些泛化及過熱的 問題也需要指出。其一，類型和地區(qū)分布還有待平衡和諧。盡管國家地質(zhì)公園數(shù)量已經(jīng)很多， 但與中國地質(zhì)遺跡的自然屬性還缺乏匹配。地質(zhì)公園的主要地質(zhì)遺跡首先要具有 典型性和稀有性，這就意味著同一類型的地質(zhì)公園在數(shù)量上和地理分布上都不能 過于集中。我國目前火山國家地質(zhì)公園18個，占總數(shù)的13%。巖溶國家地質(zhì)公 園26個，占總數(shù)的18%,占地貌遺跡類的45%，似有類型數(shù)量集中的傾向，有些 還存在近距離雷同資源開發(fā)的現(xiàn)象。中國西、中、東部國家地質(zhì)公園分別占總數(shù) 的38.6%,34.3%和21.1%。各省市平均有地質(zhì)公園數(shù)為4.5,西部是4.5,中部地 區(qū)為6,

11、東部為3.8。中部地區(qū)發(fā)展最好，西部地區(qū)強烈的地質(zhì)構造所遺留下來 的景觀多樣的豐富地質(zhì)遺跡本應占據(jù)的優(yōu)勢未能體現(xiàn)。說明在地質(zhì)遺跡轉(zhuǎn)化為國 家地質(zhì)公園的過程中，非自然因素起到了相當重要的作用。其二，有些國家地質(zhì)公園的文化景觀性掩蓋了地質(zhì)遺跡的科學性，如一些傳 統(tǒng)的著名景區(qū)也成了國家地質(zhì)公園。在中國138個國家地質(zhì)公園中，前三批知名 景區(qū)占到了 16%左右，第四批占30%左右，有的還已有了 “世界遺產(chǎn)”等世界級 的稱號。名山，尤以文化著稱的名山的國家地質(zhì)公園冠名對地學旅游品牌培養(yǎng)打 造的貢獻不大，即使它們不申報國家地質(zhì)公園，由于其文化厚重在國內(nèi)以及全世 界均有很高知名度。對于某些純以自然景觀取勝的

12、著名風景區(qū)，建立地質(zhì)公園尚 可提升科技品位和內(nèi)涵，起到積極的作用；但如果風景名勝區(qū)都成為地質(zhì)公園， 地質(zhì)公園的命題也就不成立了，地質(zhì)公園的概念就有泛化和變味的趨勢。其三，地質(zhì)公園應具備一定的欣賞游玩價值，對于一些科學意義較強而缺乏 美學觀賞性的地質(zhì)遺跡，如一些地層剖面、古生物類的地質(zhì)公園等，就目前游客 的接受程度而言，地質(zhì)公園的品牌效應難以實現(xiàn)，即使進入地質(zhì)公園名列，也較 少有游客光顧，希望通過旅游收入來支撐保護的基本要求難以落實。如2002年 成立的洛川黃土地層剖面國家地質(zhì)公園年接待游客量僅萬余人（且多數(shù)是科研考 察者及野外實習的學生），還沒有形成地方新的經(jīng)濟增長點，也未能找到與屬地 經(jīng)濟互

13、動發(fā)展的良策。其四，需強化國家地質(zhì)公園申報建設與后續(xù)管理的銜接。始建于1985年的國 家風景名勝區(qū)的數(shù)量為177個，國家地質(zhì)公園在短短的五年之內(nèi)已達138家。在 前三批85個國家地質(zhì)公園中，在些經(jīng)營得還不太理想，仍有部分未能及時揭碑； 第四批又新增53個。地質(zhì)公園具有公園的的特征，需具備觀光瀏覽性，若吸引 不來一定數(shù)量的游客，它在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用就得不到認可，也就不 利于它的科學發(fā)展。所以將地質(zhì)遺跡開發(fā)建設為地質(zhì)公園的欲望不能無限膨脹， 最好建設申報一個就管理好一個，給下批地質(zhì)公園樹立好榜樣，形成良性循環(huán)， 否則可能出現(xiàn)地方政府申報國家地質(zhì)公園的積極性很高，但牌子到手后，后續(xù) 的開發(fā)跟不上，旅游效益不佳，將不利于對地質(zhì)遺跡保護，從而影響了國家地質(zhì) 公園的形象。其五，科普與旅游參與尚待有機和諧。地質(zhì)公園高舉的是科學旅游的旗幟， 以此主題提高風景旅游地的品位。但此美好的原則在實際操作實施中，卻顯得困 難重重。有些景區(qū)公園打地質(zhì)的擦邊球，游客對地質(zhì)遺跡科學旅游的概念幾乎沒 什么認知。有些宣傳主題本未到置，游客對非科學信息的認知超過對地質(zhì)遺址本 身的了解。更多的問題來自于地球科學知識在向游客傳播時的雙方信息