2019年全婦幼健康服務工作要點

1、2019年全婦幼健康服務工作要點2019年全省婦幼健康服務工作總體要求是：深入學習貫徹 黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，緊扣健康江蘇建設和高質量進展走在前列目標要求，貫徹“大 婦幼”進展理念，堅持政府主導以及問題導向、目標導向，大力 開展婦幼健康基礎提升年活動，完善婦幼健康服務體系，提高服 務質量，加強依法監(jiān)管，嚴控孕產婦和嬰兒死亡率，降低嚴峻致 殘致愚患兒出生率，不斷滿足新時代婦女兒童健康需求，獻禮新 中國建國70周年?！疽弧坎粩嗤晟品阵w系1、構建協(xié)同服務體系。牢固樹立“大婦幼”理念，大力構 建婦幼保健機構、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、婦產兒童醫(yī)院 為架構的協(xié)同

2、服務體系。在發(fā)揮婦幼保健機構差不多職能的基礎 上，重點加強綜合醫(yī)院救治和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康治理功能， 著力提升轄區(qū)協(xié)同防治能力。2、突出規(guī)劃引領作用。梳理“兩綱兩規(guī)”和“十三五”規(guī) 劃各項任務落實情況，加強考核通報，確保規(guī)劃確定的各項指標 如期完成。提早謀劃新一周期婦女兒童規(guī)劃的婦幼健康要緊指標 和策略措施。落實“健康中國人”行動計劃2019-2030有關 婦幼健康工作要求。3、加快婦保院規(guī)劃建設。加強省婦幼保健院建設，推動泰 州、宿遷市婦幼保健院新建步伐。督促規(guī)劃建設婦幼保健院的縣 市、區(qū)確定土地指標，爭取年內立項，全年建成3-5所縣級 婦幼保健院。引導各級政府將婦幼保健院建設納入政府交鑰

3、匙工 程，指導各地爭取中央扶持資金。提高建設用地標準，市級婦幼 保健院用地標準原那么上在150畝左右，縣市、區(qū)三級婦幼 保健院許多于40畝。4、推進基層規(guī)范化門診建設。以服務內涵為重點，推進基 層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼健康規(guī)范化門診建設，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達 到省定標準的規(guī)范化門診建成率達到50%以上。接著開展省級示 范單位評估，年內建成20-30個省級示范規(guī)范化門診?！径咳ΡＵ夏笅氚踩?、深入實施行動計劃。推動各地深入實施省母嬰安全行動 計劃，強化各級政府對保障母嬰安全的主體責任，鼓舞各地設立 危急重癥救治專項基金。壓實部門責任，把母嬰安全放在衛(wèi)生健 康工作突出位置，推動建立系統(tǒng)、連續(xù)、整合、協(xié)同的

4、母嬰安全 保障模式，參照傳染病治理模式加強高危孕產婦治理。孕產婦死 亡率操縱在9/10萬左右，嬰兒死亡率操縱在5%o以內。6、發(fā)揮救治中心作用。出臺孕產婦和新生兒救治中心績效 評估標準，開展救治中心績效評估工作，將轄區(qū)協(xié)同防治能力提 升和孕產婦死亡情況作為評估重點，建立救治中心動態(tài)調整和激 勵獎懲機制，指導各級救治中心加強標準化建設和規(guī)范化治理。7、落實相關救治制度。堅持“母嬰安全必查”的原那么， 常態(tài)化開展母嬰安全督促檢查，督促各地、各相關醫(yī)療衛(wèi)生機構 落實與母嬰安全相關的家庭醫(yī)生簽約制度、醫(yī)療核心制度、產兒 科質量制度和母嬰安全制度。將母嬰安全保障工作措施落實情況 納入公立醫(yī)院院長考核，督

5、促醫(yī)療機構全面落實各項任務和制 度。8、加大督導問責力度。建立母嬰安全責任約談通報制度， 重點對孕產婦死亡上升的地區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展省級督導和 約談問責。持續(xù)開展孕產婦早孕建卡、健康治理、死亡個案等信 息數(shù)據(jù)督查，提高數(shù)據(jù)質量，每季度通報母嬰安全信息。9、提升救治治理能力。建立救治中心每月1次，縣級每季 度1次，市級每半年1次的危重孕產婦救治案例討論制度，提升 協(xié)同救治能力。編制危重孕產婦搶救案例精選，開展全員培 訓，組織產兒科醫(yī)務人員進修，提升健康治理和鑒別診斷能力， 增強孕產婦救治意識。完善孕產婦和新生兒危急重癥要緊病種服 務規(guī)范、救治流程和應急預案，加強應急救治演練。10、開展全程健

6、康教育。以推進母子健康手冊為主線，強化 生育全程健康教育，精準推送母嬰安全相關知識，引導公眾正確 認識妊娠風險，使每個孕產婦成為自身健康第一責任人，更好地 同意孕產期保健服務。探究制作群眾歡迎的婦幼節(jié)目、公益廣告， 引導婦幼群體培養(yǎng)良好生活適應。【三】大力防治出生缺陷11、完善防治網絡體系。出臺江蘇省出生缺陷綜合防治實 施方案，設立省級出生缺陷防治治理中心，建成覆蓋全省的綜 合防治體系。督促各地盡快明確產前篩查機構，實現(xiàn)產前診斷機 構市級全覆蓋。設立省級聽力障礙診斷中心，指導各設區(qū)市至少 明確1家聽力障礙診斷中心。12、做好政府民生實事。定期通報各地篩查進展情況，努力 實現(xiàn)孕產婦產前篩查和新生

7、兒疾病篩查全覆蓋，提高陽性病例干 預率和確診治療率，高質量完成省政府民生實事項目。指導各地 將出生缺陷防治納入當?shù)卣裆鷮嵤马椖?，增加項目預算。13、擴大篩查病種范圍。在接著免費開展前期項目的基礎上， 增加新生兒先天性心臟病篩查，鼓舞各地將孕婦中孕期超聲影像 學檢查納入免費產前篩查項目，提升項目服務能力，提高群眾獲 得感。14、提升防治技術水平。聯(lián)合省人社廳、省總工會開展出生 缺陷防治人員技能競賽，提升防治技術水平。提升產前診斷培訓 基地進修帶教能力，規(guī)范產前診斷技術人員定期考核工作。舉辦 新生兒先天性心臟病篩查、診斷技術培訓班。15、推進防治方法立法。在廣泛征求各部門、社會各界修改 意見基

8、礎上，爭取將江蘇省出生缺陷防治方法納入省政府 2019年立法計劃，提高財政支持力度，提升群眾關注度?！舅摹空J真做好健康服務16、做好項目條線治理。下發(fā)關于做好婦幼條線國家差不 多公共衛(wèi)生服務項目工作的通知，規(guī)范項目資金使用和治理， 會同基層衛(wèi)生處做實做優(yōu)婦幼項目，提升服務真實性和有效性。 逐步將“兩癌”檢查覆蓋擴大至城區(qū)婦女，全省“兩癌”檢查超 過150萬人，補服葉酸人數(shù)超過28萬人，孕優(yōu)檢查超過21萬對。17、做優(yōu)婦幼服務項目。推廣一站式婚檢服務，提高婚前醫(yī) 學檢查率。探究青春期保健、更年期保健服務模式，拓展婦女心 理、婦女營養(yǎng)服務內涵和可及性，推廣青春期健康與進展項目。 加強中醫(yī)藥婦幼適宜

9、技術推廣應用。做實艾滋病梅毒乙肝母嬰阻 斷項目，降低傳播率。加強項目治理和技術人員培訓，提高服務 能力。開展婦幼服務項目績效評價。18、促進兒童健康進展。下發(fā)我省健康兒童行動計劃實施 方案，提高兒童健康保障水平，培育省級兒童早期進展基地3-5 家。推廣新生兒保健等適宜技術，對早產兒進行專案治理。修訂江蘇省愛嬰醫(yī)院標準，提升0-6月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。加強 0-6歲兒童殘疾篩查，開展兒童營養(yǎng)干預試點工作。加強托幼機 構衛(wèi)生保健業(yè)務指導，配合省教育廳開展優(yōu)質園衛(wèi)生保健評估。19、保障婦女生殖健康。認真落實國家流產后避孕服務規(guī) 范，實施產后、人流后節(jié)育知識宣傳和關愛行動，減少重復人 流數(shù)量。推動各地落

10、實高效避孕節(jié)育措施，提高避孕節(jié)育服務落 實率。接著推進免費避孕藥具進醫(yī)療機構、進高校，爭取年內實 現(xiàn)免費避孕藥具發(fā)放機高校全覆蓋，將青春健康教育融入高校日 常宣教，推廣“互聯(lián)網+”服務模式。出生人流比操縱在1：0.9 以下。20、加大健康扶貧力度。接著深入開展農村婦女“兩癌”檢 查等項目，實現(xiàn)全省建檔立卡適齡婦女“兩癌”檢查全覆蓋。加 強政策和資源統(tǒng)籌，在婦幼項目資金分配上向經濟薄弱地區(qū)傾 斜。啟動先天性結構畸形救助項目，接著開展新生兒遺傳代謝病 救助項目，會同省兒童少年福利基金會實施“江蘇省脫貧攻堅建 檔立卡戶少兒病殘救助”項目，爭取讓更多患兒和家庭受益?！疚濉繌娀瘍和暦揽?1、建立兒童

11、視力檔案。嚴格落實綜合防控兒童青少年近 視實施方案，指導基層按兒童眼及視力保健技術規(guī)范要求， 做實做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，實現(xiàn)0-6歲兒童眼 保健和視力檢查覆蓋率達90%以上的目標。為全省在園兒童建立 視力健康電子檔案，并隨兒童入學實時轉移。22、加強評議考核。配合教育廳，開展對市、縣級人民政府 兒童青少年近視防控工作責任的考核工作。對轄區(qū)內0-6歲兒童 眼保健和視力檢查覆蓋率、6歲兒童視力不良檢出率進行統(tǒng)計分 析，納入差不多公共衛(wèi)生項目考核并與補助經費掛鉤。23、提升眼保健能力。加強對眼保健醫(yī)務人員培訓，提升宣傳教育、視力篩查能力。指導各地按照近視防治指南次斜視 診治指南和弱視

12、診治指南，做好本地區(qū)兒童青少年近視防 治和兒童眼病診治工作。24、推進近視防控試點工作。配合疾控部門做好兒童青少年 近視綜合防控試點工作，指導南京市雨花臺區(qū)等5個區(qū)市省 級試點地區(qū)開展眼健康檔案的建立和更新工作，同時開展課題研 究工作，為全省兒童青少年近視防控工作探究行之有效的方法。六、加強婦幼隊伍建設25、擴大婦幼人才培養(yǎng)。推動南京醫(yī)科大學、徐州醫(yī)科大學、 揚州大學等高校增設婦產醫(yī)學、兒科、助產等專業(yè)，擴大婦幼健 康相關專業(yè)招收規(guī)模。支持江蘇衛(wèi)生類高職院校開設婦幼健康相 關專業(yè)，為基層培養(yǎng)婦幼人才。26、強化婦幼人才激勵。開展婦幼人才現(xiàn)狀研究，爭取會同 相關部門在公開招聘、崗位聘用、職稱評定

13、、薪酬分配、物價醫(yī) 保等方面出臺傾斜政策。設立助產高級職稱評審專業(yè)。開展全省 婦女保健、圍產保健、新生兒保健等婦幼特色專科建設。27、推進婦幼人才國際化。建立全省婦幼國際化人才庫，分 專業(yè)設立海外培訓基地，遴選婦幼人才赴海外培訓進修，并納入 委國際合作項目給予支持。依照需求，擴大中德銀發(fā)項目婦產和 兒科醫(yī)生引進數(shù)量。開展婦幼健康重點學科和人才評審及績效考 核工作。28、加強婦幼醫(yī)教協(xié)同。依托科研能力較強的高等院校和醫(yī) 療機構，搭建婦幼健康科研合作平臺，加強人才培養(yǎng)，提高婦幼 健康科研能力。協(xié)同南京醫(yī)科大學國家重點實驗室，開展出生缺 陷綜合防治研究，協(xié)同南京大學開展婦幼產業(yè)研究。七、加強婦幼信息

14、化建設29、部署使用省級系統(tǒng)。完成省婦幼健康信息系統(tǒng)在無錫試 點任務，完善功能模塊。利用等級醫(yī)院評審、學科人才評審、助 產機構準入等有力抓手，強力推動與醫(yī)療衛(wèi)生機構HIS系統(tǒng)對 接，在全省部署使用婦幼信息系統(tǒng)。為新生兒建立電子健康檔案。30、推進系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動省婦幼健康信息系統(tǒng)與公安戶 籍信息、稅務信息等外部平臺逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動三級婦幼 保健院與省綜合醫(yī)院監(jiān)管平臺信息互通。開展服務需求調研，開 發(fā)應用“江蘇婦幼APP”，實現(xiàn)母子保健手冊電子化。31、打造互聯(lián)網婦幼保健院。貫徹落實國家關于促進“互 聯(lián)網+醫(yī)療健康”進展的意見要求，圍繞在線健康咨詢、網上 預約掛號、費用移動支付、檢查結果

15、查詢、健康治理提醒等服務， 按照互聯(lián)網醫(yī)院的要求，建設1-2家省級互聯(lián)網婦幼保健院。八、深化婦幼醫(yī)療改革32、推進婦幼醫(yī)聯(lián)體建設。推動省市婦幼保健院與轄區(qū)縣級 婦幼保健機構建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，重點提升新建縣級婦幼保健院 服務能力。指導縣級婦幼保健機構參與轄區(qū)醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體建 設，參與家庭醫(yī)生團隊服務，提升基層婦幼服務能力。推進省級 孕產婦和新生兒救治中心與基層建立婦幼?？坡?lián)盟。33、做實家庭醫(yī)生簽約服務。借助信息化手段，做好孕產婦 和0-6歲兒童家庭醫(yī)生簽約服務，提升簽約率。鼓舞各地結合需 求，做實做細個性化簽約服務包。對家庭醫(yī)生掌握簽約婦幼重點 人群情況進行督查，提高早孕建冊卡率和健康治理率。

16、指導 基層開展孕前和孕期保健指南2018版等標準規(guī)范指南培訓， 提高服務質量。34、促進遠程醫(yī)療協(xié)作進展。遴選部分能力強的醫(yī)療機構作 為省婦幼遠程輔助診斷中心，利用信息化手段，加強與基層的聯(lián) 動，提升基層診斷識別能力。確定省級“兩癌”遠程診斷中心， 提升“兩癌”檢查診斷質量。完善配套政策，鼓舞利用遠程胎心 監(jiān)測等可穿戴設備獵取生命體征數(shù)據(jù)，為孕產婦提供健康監(jiān)測與 治理。35、加強價格等政策研究。會同省醫(yī)保局出臺兒科兒保 醫(yī)療服務價格調整方案，開展婦產婦女保健等婦幼健康服務 價格研究，提出價格調整建議方案。落實“兩個同意”要求，探 究推動縣級婦幼保健機構開展“一類補助、二類分配”試點工作。 探究

17、開展婦幼保健機構備案制人員職業(yè)年金試點工作。36、加快現(xiàn)代醫(yī)院治理制度建設。遴選1-2家婦幼保健機構 開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院治理制度試點，以及醫(yī)院章程制定試點工 作。指導全省婦幼保健機構貫徹執(zhí)行關于加強公立醫(yī)院黨的建 設工作的實施方法，督促落實“黨委領導下的院長負責制”。九、依法加強質控監(jiān)管37、規(guī)范產前診斷技術服務。托付省產前診斷中心和新生兒 疾病篩查中心定期開展質量操縱和校驗，通報存在問題，督促整 改。組織2019年度產前診斷篩查技術考核工作。會同省衛(wèi) 生監(jiān)督所開展專項督查，督促各地各機構落實相關規(guī)范指南。38、規(guī)范輔助生殖技術服務。加強輔助生殖機構動態(tài)監(jiān)管， 嚴格規(guī)范行政審批，定期開展質控

18、和校驗檢查，建立退出機制， 促進人類輔助生殖技術服務規(guī)范有序進展。39規(guī)范生育技術等服務。托付省衛(wèi)生監(jiān)督所對個體診所違 法開展生育手術進行專項整治。完善母嬰保健專項技術人員報名 考核信息系統(tǒng)，與省衛(wèi)生人力資源治理系統(tǒng)進行對接，加強人員 監(jiān)管。40、規(guī)范出生醫(yī)學證明治理。制定江蘇省出生醫(yī)學證明治 理工作規(guī)范，聯(lián)合省檔案行政治理部門全面實施出生醫(yī)學證明 集中進檔案館工作。開展出生醫(yī)學證明專項督查，重點加強出生 醫(yī)學證明各風險點防控和數(shù)據(jù)報送質量治理。開展法制教育和培 訓，提高證件治理責任意識，規(guī)范證件簽發(fā)工作。41、加強婦幼保健機構治理。完成市級三級婦幼保健院等級 評審工作，強化質量操縱，持續(xù)性改進服務流程，提高標準化建 設和規(guī)范化服務水平。出臺二級婦幼保健院和婦幼保健所等級評 審標準，指導各地啟動新一輪二級婦幼保健院和婦幼保健所等級 評審工作。出臺三級婦幼保健院現(xiàn)場驗收標準，推進縣級婦幼保 健院三級創(chuàng)建工作。十、強化黨建行風建設42、加強婦幼黨建工作。接著開展婦幼健康“聯(lián)學聯(lián)建”活 動。強化政治理論學習，舉辦全省婦幼黨務干部和治理干部隊伍 培訓班，提高婦幼干部政治素質和業(yè)務素養(yǎng)。會同機關黨委開展 婦幼條線優(yōu)秀黨組織評選活動，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作 用。43、推進婦幼行風建