財務監(jiān)理工作操作手冊3.0

1、財務監(jiān)理工作操作手冊3。0財務監(jiān)理工作操作手冊 本手冊將項目各階段財務監(jiān)理一般工作的主要內(nèi)容、工作重點做了簡單歸納，供本公司員工開展財務監(jiān)理工作時參考. 第一部分 財務監(jiān)理的含義 對建設項目進行全方位、全過程投資控制和基建財務核算管理.主要分為投資控制、資金及財務核算管理兩大方面. 第二部分 財務監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 一、投資控制內(nèi)容及方法 為提高基本建設資金的使用效益、降低建設成本，投資控制是財務監(jiān)理工作中的主要工作。投資控制可主要分前期控制、過程控制和結(jié)算控制等3個階段，應注重事前期的投資控制，以過程中的主動控制為主，事后的審價僅作為投資控制的輔助手段；過程中的監(jiān)理應注重動態(tài)控制，定期(如每

2、月或每季）或即時（遇重大問題）對投資執(zhí)行情況進行測算、分析。 開展財務監(jiān)理工作之初,應首先根據(jù)項目實際情況及特點、投標文件承諾、財務監(jiān)理委托合同約定、關(guān)于加強財政性基本建設項目財務監(jiān)理工作的指導意見等內(nèi)容編制財務監(jiān)理實施細則，在得到建設單位認可(書面確認）后嚴格遵照實施。凡財務監(jiān)理實施細則中涉及的各階段、各節(jié)點的財務監(jiān)理工作及成果文件必須在財務監(jiān)理過程中完成，且達到財務監(jiān)理實施細則中承諾的質(zhì)量標準。對于因特殊原因造成無法全部財務監(jiān)理實施細則實施的，應根據(jù)實際情況調(diào)整財務監(jiān)理實施細則并第 1 頁 報建設單位確認；對某階段節(jié)點的某項財務監(jiān)理工作或成果文件因非我財務監(jiān)理原因造成無法實施的，應在監(jiān)理過

3、程中及時以書面形式報告建設單位。 ?、前期控制 前期控制一般指從工程的項目建議書正式批復開始(或從可行性研究報告正式批復)至施工招標結(jié)束完成施工承包合同簽訂工作為止的階段,在此階段財務監(jiān)理的主要工作有： 1、參與工程可行性研究報告的編制與上報工作 經(jīng)批準的可行性研究報告中的投資估算對項目總投資起控制作用，為最高限額，不得隨意突破（目前初步設計概算批復一般都嚴格控制在批復的投資估算內(nèi))。工程可行性研究報告的投資估算編制合理與否直接影響到項目建設能否順利進行并達到預期的效果。 如項目尚處于可行性研究報告的編制階段，財務監(jiān)理應提前介入?yún)⑴c可行性研究報告的編制工作，力求可行性研究報告合理、如實反映工程

4、建設規(guī)模、標準及所需投資，既不高估冒算,也不故意壓低造價留下隱患(主要依據(jù)造價經(jīng)濟指標進行判斷)。 特別針對目前建筑市場鋼材、黃砂、商品砼等主要建材等市場價格波動較大以及人工單價漲幅較大，而目前投資估算、初步設計概算在編制時不計列漲價預備費，在編制投資估算時更應充分考慮主要建材的價格波動趨勢，留有充分余地保證工程建設順利進行. 對已發(fā)生以及預計發(fā)生的設計前期費內(nèi)容開支應充分考慮，避免漏項。 2、參與初步設計概算的編制與上報: 第 2 頁 參與項目擴初設計和概預算的審查，對其編制依據(jù)和構(gòu)成進行分析,審查項目使用功能、設計標準和造價水平是否匹配；審查項目建設內(nèi)容及是否存在投資超計或漏計投資等情況(

5、注意項目資金來源是否落實）. 依據(jù)批復的工程可行性研究報告，審核擬上報的初步設計概算文件是否達到質(zhì)量要求:即編制依據(jù)符合規(guī)定、內(nèi)容完整且結(jié)合工程實際、造價指標經(jīng)濟合理、數(shù)據(jù)計算正確等，使概算能準確地反映工程建設所需投資額。如： 對建設期內(nèi)價格波動的趨勢進行分析、判斷,并根據(jù)滬建市管200812號關(guān)于建設工程要素價格波動風險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導意見中“編制工程設計概算應當考慮工程建設期內(nèi)價格波動等因素”,在目前初步設計概算編制不計列漲價預備費的情況下,初步設計概算中主要工、料、機單價是否充分考慮了建設期內(nèi)價格波動等因素，是否與我財務監(jiān)理判斷的波動趨勢相符合. 根據(jù)滬建交聯(lián)200

6、7886號關(guān)于本市限期禁止工程施工使用現(xiàn)場攪拌砂漿的通知中“建設單位應當將使用預拌砂漿費用納入工程概算”審核初步設計概算中是否已參照執(zhí)行。 對于其他建設費項目是否存在漏項，特別是設計前期工作費一般應該包括:項建書、工可報告的編制費、水深、水域測量（水運)、環(huán)評報告編制及評審、地質(zhì)災害性評估報告編制、地籍權(quán)屬調(diào)查、勘丈定界費、日照分析(建筑）、排水方案(建筑）、通航安全論證(水運)、安全評估(特殊)、交通組織方案(市政、建筑）、深基坑專向評審（建筑）第 3 頁 等費用。 將擬上報初步設計概算與批準的投資估算進行對比分析，找出概算與投資估算之間存在的差異（如建設規(guī)模及標準的變化、建設內(nèi)容的增減、投

7、資額的變化等），并就造成差異的原因向建設單位提交詳細的書面分析報告。 初步設計概算批復后，應督促設計單位根據(jù)有權(quán)部門的概算評審意見修改、完善初步設計文件(含概算)，并指導于施工圖文件的設計中。 2、推行限額設計 限額設計是投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化設計方案的重要手段。在財務監(jiān)理工作中對有條件的項目應書面建議建設單位實行限額設計。 結(jié)合限額設計目標應建立設計考核制度.可在設計合同審核意見中建議增加對凡因設計單位過失、漏項或擴大規(guī)模和提高標準額導致工程投資超過限額的扣減相應設計費的條款。 若確因設計單位原因造成投資超概算，應提醒、督促建設單位根據(jù)相應條款進行處罰。 3、招標程序、招標策

8、劃及招標文件(工程量清單）審核 ？、招標程序 應提醒、督促建設單位嚴格按照招標投標法、政府采購法等國家、地方法律、法規(guī)的規(guī)定，履行招標程序。特別注意是否存在故意肢解工程規(guī)避招標的行為、公開招標項目通過資格預審變相實行邀請招標等. 對符合直接發(fā)包條件的項目(總投資3000萬元以內(nèi)、單項服務合第 4 頁 同50萬元以內(nèi)的勘察、設計、監(jiān)理等)，應提醒建設單位及時辦理相關(guān)直接發(fā)包手續(xù)。有條件的，可建議通過比選方式確定直接發(fā)包對象。 ?、招標策劃 目前主要招標形式分為:勘察、設計、施工分別進行招標;勘察、設計一體化招標、施工招標；設計、施工一體化招標、勘察招標；勘察、設計、施工總承包招標。應結(jié)合項目實際

9、情況,就采取何種形式招標提出書面建議(勘察、設計、施工總承包招標方式因競爭性相對較弱應謹慎使用）. 若勘察、設計、施工分別進行招標，因項目的初步設計批準后方可進行施工招標，故應提醒建設單位抓緊初步設計的報批工作以免影響項目建設進度。 對于不滿足施工招標條件的(初步設計尚未批復、施工圖未齊備等）應建議建設單位延期招標。 ?、招投標文件(含工程量清單)的審核（審核主要內(nèi)容應包括但不限于下列內(nèi)容）. ? 施工招標文件 A、是否符合上海市有關(guān)工程量清單招標的相關(guān)強制性規(guī)定（詳見“滬建招（2004)第015號”、“滬建招(2005）第012號、“滬建市管200663號”、“ 滬建市管200839號”等文

10、件規(guī)). B、是否符合有關(guān)安全、文明施工措施費的相關(guān)規(guī)定（“滬建市管200691號”等文件規(guī)定）。對于采用定額計價方式招標或直接發(fā)包項目應適用“滬建建管2007079號”文的相關(guān)規(guī)定。 第 5 頁 C、招標文件應的公平、公正、公開性，在招標文件中對投標報名單位的資質(zhì)等級要求是否合理，是否存在故意提高資質(zhì)要求而排除潛在投標人、是否通過設置資格預審環(huán)節(jié)排斥潛在的投標人等。 D、評標辦法將直接影響投標報價和中標單位，評標辦法應符合“滬建招(2003）第043號”精神，結(jié)合項目實際情況建議建設單位采用何種商務標評標辦法以及設立合理的商務標基準分等。 E、招標文件內(nèi)應明確對設計變更及簽證費用的審核、確認

11、辦法; F、招標文件內(nèi)應明確對新增單價的審核、確定辦法(采用何種定額，工、料、機價格的取定等)。 G、應建議盡量減少工程量中暫定金額、暫定單價部分，如暫定金額（單價）部分所占比例較大，將減少招投標的競爭性，建設單位不一定能選擇出報價最優(yōu)的投標單位,換而言之增加了投資支出;目前一般規(guī)定不具競爭性的項目造價應低于招標造價的25%。對暫定金額部分一般目前會在中標通知書中要求另行招標。 H、招標文件所附合同文件應根據(jù)項目實際情況予必要的修改、補充，避免簡單地將格式文本作為合同文件. I、在審核招標文件時，應特別注意審核招標文件中各篇、章之間的呼應與補充關(guān)系，如投標須知及前附表與專用條款、工程量清單說明

12、等是否一致。應杜絕出現(xiàn)自相矛盾的問題，給投標單位報價提供非正常的有利條件，造成建設單位或投資單位的經(jīng)濟損失。 ? 施工監(jiān)理招標文件 A、應包括監(jiān)理過程中定期對施工方形象進度、完成實物工程量、第 6 頁 簽證及設計變更涉及工程量的計量、審核工作. B、應包括配合財務監(jiān)理對簽證及設計變更、索賠等費用進行審核，及對變更造價的測算工作；配合審價單位開展結(jié)算審價工作。 C、應包括對設計變更等方案的技術(shù)審核。 D、應明確對工期延長、造價增加等情況下監(jiān)理費的計取（一般可建議監(jiān)理費閉口包干）。 E、可增加對施工監(jiān)理的考核辦法和獎懲措施內(nèi)容，以便建設單位有效控制施工監(jiān)理工作。 ? 勘察設計招標 A、勘察招標中需

13、對勘察成果報告提出要求，盡量細化報告內(nèi)容以便結(jié)算，增加勘察費獎懲措施,若因勘察原因?qū)е鹿こ掏顿Y額增加的工程投資增加部分應扣減部分勘察費的條款。 B、可建議建設單位采用限額設計，并在完成施工圖的同時編制施工圖預算，判斷是否滿足限額設計要求。 C、增加設計獎懲措施，建議在合同中增加對因設計過失而導致工程投資超過限額應扣減部分設計費的條款。 D、勘察、設計人員現(xiàn)場服務的具體要求。 4、招標后合同的簽訂 需審核招標文件的要求以及中標文件的承諾是否在合同內(nèi)得到體現(xiàn)(如關(guān)于工期、質(zhì)量的獎懲措施;項目經(jīng)理更換、駐現(xiàn)場天數(shù)的承諾及處罰措施;渣土清運等安全、文明施工的處罰措施等);招標文件約定的合同計價形式(固

14、定總價或固定單價）、合同價款調(diào)整的方式(變第 7 頁 更、簽證等)與擬簽合同條款是否一致等；對擬簽合同條款內(nèi)關(guān)于付款方式及時間、預付款的抵扣、預付款保函的約定等應重點予以審核。為了避免產(chǎn)生合同協(xié)議書與招標文件內(nèi)容不符合的情況，也可以建議建設單位將招標文件等內(nèi)容作為合同組成的一部分，在協(xié)議書中不再贅述相關(guān)條款，以保證合同的準確性。合同審核審核完畢后,應出具財務監(jiān)理合同審核意見書. ？、過程控制 過程控制定義在工程開工至竣工結(jié)算之前的階段，在此階段我們財務監(jiān)理的主要工作有： 1、 項目投資計劃及年度用款預算 協(xié)助建設單位編制項目投資計劃及年度用款預算(參照操作指南附表19）,根據(jù)建設單位對項目進度

15、的要求和相關(guān)招投標結(jié)果、已簽訂合同、施工組織設計、設備采購計劃等的編制項目投資計劃及年度用款預算。在每年中期根據(jù)項目實際進展情況動態(tài)調(diào)整投資計劃及年度預算. 2、 告知相關(guān)單位配合財務監(jiān)理工作的事宜 在項目開工第一次會議上明確對施工單位、施工監(jiān)理單位及設計單位等提出財務監(jiān)理工作需配合事宜或達到的要求，并下發(fā)相關(guān)標準表式，主要有對施工單位及施工監(jiān)理單位月報表內(nèi)容及表式的要求（包括上報截止時間)，設計變更及簽證處理的程序，約定財務核對的時間及財務監(jiān)理月報上報時間等。 3、 設立目標成本控制值 投資控制不能簡單以批復概算為控制目標，必須建立以批準概算的第 8 頁 建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準為參照、

16、在批準的概算投資額框架內(nèi)，結(jié)合招標結(jié)果(已簽訂合同價格)以合同約定的計價原則為依據(jù)的目標成本控制值. 財務監(jiān)理有條件的應依據(jù)中標單位的投標報價文件、已具備的施工圖紙等資料對本項目工程總造價進行重新測算，建立與批復概算的建設內(nèi)容、建設標準相對應的目標成本控制值.并比較、分析目標成本控制值及其包含內(nèi)容與批復概算投資額及內(nèi)容之間的差異，如發(fā)生在建設規(guī)模、標準基本不變情況下目標成本控制值與批復概算之間存在較大費用差異，及時書面報告建設單位并相應修正目標成本控制值，以利于項目建設過程中動態(tài)的進行概算執(zhí)行情況的對比、分析、測算工作.如建設規(guī)模、內(nèi)容、標準已與批復文件發(fā)生重大變化，立即專題報告建設單位并建議

17、建設單位及時向有關(guān)部門辦理相關(guān)報批手續(xù)。 4、 審核（編制)施工圖預算 根據(jù)建設單位要求或財務監(jiān)理投標文件（實施細則)的承諾應審核(編制)施工圖預算。一般應要求施工承包單位在收到施工圖一個月內(nèi)上報施工圖預算，財務監(jiān)理也應在一個月內(nèi)出具施工圖預算審核的專題意見書(可結(jié)合設立目標成本控制值工作進行)。 5、 合同審核、談判 參與承包商比選、合同談判的全過程提出財務監(jiān)理意見，主要針對合同價款、付款方式、質(zhì)量、工期(供貨期)等方面提出意見,并出具合同審核意見書。 ? 施工合同的審核和談判(專業(yè)分包工程) 第 9 頁 A、與總承包單位的相互配合、協(xié)調(diào)及與此相關(guān)發(fā)生的費用； B、其余參見前文招標后的合同簽

18、訂。 ? 其他建設費合同的審核和談判 這類合同主要審核合同價計算是否符合相關(guān)國家、地方的標準,在標準收費的情況下,根據(jù)市場水平配合建設單位與合同承包方談判下浮率。配合建設單位制定合同評審流轉(zhuǎn)單（參照操作指南附表14)，建議可適當調(diào)整表格內(nèi)容,如建設單位會簽部分需要增加等; 6、 設備采購 ? 以滿足設計和使用要求為前提，在概算值內(nèi)力求節(jié)約。設計方多會考慮采用一些性能比較優(yōu)越的新產(chǎn)品,但實際使用上，一些產(chǎn)品性能成熟可靠能滿足建設單位使用功能時，我們將建議要進行性價比分析,對一些性能增加有限或增加不實用的功能而價格增加很多的產(chǎn)品予以替換。 ？ 對于投資較大的設備，我們建議可借助政府采購、公開招標、

19、競爭性談判等多種方式有效、合理的降低工程造價; ？ 根據(jù)設備采購的意見，會簽設備材料價格核定單(參照操作指南附表16），我司對材料價格的合理性簽署意見。 7、 支付控制: ? 合同支付: 合同分工程類合同和非工程類合同，工程類合同根據(jù)合同條款及招投標文件約定結(jié)合施工監(jiān)理單位計量結(jié)果,審核工程量完成情況及計算建議支付金額(參照操作指南附表3），特別對施工過程中發(fā)生的設計變第 10 頁 更、簽證等工作量是否計入當月工程款內(nèi)支付應嚴格按合同執(zhí)行，對于合同內(nèi)約定不明確的一般建議建設單位此類費用在過程中不予支付，待結(jié)算后一并支付；非工程類合同按照合同約定和項目實施情況建議支付金額(參照操作指南附表5）.

20、上述建議支付金額應出具財務監(jiān)理付款意見書，并建立合同支付臺帳(參照操作指南附表8）. ？ 非合同支付: 非合同支付按照相關(guān)法律法規(guī)及標準審查其合理性,以及結(jié)合項目情況審核其必要性(參照操作指南附表6)，并出具付款意見書,同時建立非合同支付臺帳(參照操作指南附表9)。 8、 設計變更及變更設計的控制： ?、參與施工圖會審,提早發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設計錯誤或不當，而造成施工中被動變更，造成不必要的投資支出; ?、參與變更會議明確變更原因，審核其必要性及合理性，在條件許可的情況下實行變更的多方案比選，選出最優(yōu)化的方案。在基本確定變更方案后應立即進行經(jīng)濟分析，如果變更后投資增加較大，及時提醒建設單位慎重

21、考慮(專題建議書）; ?、要求施工單位上報其準備變更的實施方案及費用加以審核，選出最優(yōu)化的方案； ?、嚴格審核有無通過設計變更或簽證形式變相增加屬于招投標文件或合同規(guī)定不得增加費用的情況(如:發(fā)生施工方原因造成工期滯后，雖然同意采用趕工技術(shù)措施，但由此產(chǎn)生的費用增加應由施工方承擔). ？、變更審核過程中應及時、全面出具財務監(jiān)理專題意見書，并對第 11 頁 所有發(fā)生的設計變更建立臺帳(參照操作指南附表10）。 9、 簽證控制 ？、對施工單位提出的簽證進行審查，審查起是否在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)，如在此范圍內(nèi)不予簽證，審查其是否因變更回避工程量減少部分; ?、對于土方、原地面標高及隱蔽工程

22、等重要問題，有條件的進場后會同施工監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場踏勘、測量，計量工程量. ？、施工單位有時會以材料供應緊張跟不上施工進度為由提出一些改變材料來增加造價的要求。而作為一個有經(jīng)驗的承包商，施工單位在投標報價時應充分考慮到該問題，所以，對于此類問題，財務監(jiān)理一般應不予簽證。如施工單位確要變更，高與投標價的材料按投標價計,費用不予增加，低于投標價的材料按實際材料市場價在投標價的基礎上扣去差價。 ?、對經(jīng)測算涉及金額較大的簽證工程，要求施工單位必須事先擬定施工方案上報建設單位，經(jīng)相關(guān)部門審核、優(yōu)化后，財務監(jiān)理將投資變化測算情況上報建設單位確認后方可施工。 ?、設立簽證會簽流程，編制建設工程簽證報

23、審單（參照操作指南附表17); ？、對所有發(fā)生的簽證項目建立臺帳(參照操作指南附表11）。 10、 專題報告制度 對嚴重的程序性錯誤、投資影響較大的設計變更或簽證及可能造成投資影響較大的其他情況做分析,出具專題報告說明變更原因并分析責第 12 頁 任單位,或?qū)ξ宜咎岢龅闹匾庖娢从诓杉{的情況出具專題報告，并說明如因該原因造成投資控制的失敗我司不承擔任何責任. 11、 財務監(jiān)理月報及其內(nèi)容: ?、投資成本分析: 將實際投資成本與概算做對比，分析變更增減費用情況，支付情況,財務監(jiān)理審核工程量完成情況等(參照操作指南附表7）. ?、動態(tài)投資控制表: 根據(jù)每個月實際發(fā)生情況(設計變更及簽證等），對項目

24、的投資控制進行動態(tài)分析，調(diào)整成本目標測算值并與概算對比,并闡述變化原因. ？、支付建議及合同支付情況的匯總： 當月支付情況匯總(包括合同支付及非合同支付)，建議當月支付總額，出具項目付款建議書(參照操作指南附表2）。 ?、月進度款的審核： 聯(lián)合施工監(jiān)理結(jié)合施工招投標文件對施工單位上報的進度款進行審核，審核當月實際發(fā)生的工程量，并建議當月進度款支付金額(參照操作指南附表3、4）;根據(jù)進度款審核工程量編制工作量月度審批表（參照操作指南附表15）;根據(jù)月進度款完成情況簽署財務監(jiān)理意見。 ?、專題建議書: 匯總當月簽發(fā)的專題建議書。 12、 工程索賠 如工程實施中發(fā)生工程索賠事項，財務監(jiān)理根據(jù)相關(guān)法律

25、法規(guī)并結(jié)合實際情況出具專題建議書，并編制工程索賠費用審批表(參照操作指第 13 頁 南附表18）,會簽意見。 13、參加工程相關(guān)會議 財務監(jiān)理在工作中應參加與財務監(jiān)理工作相關(guān)的全部會議。參加會議前應事先做好相關(guān)會議內(nèi)容的準備工作，在會議上不得對原則問題隨意表態(tài)。會議后應及時向會議紀要出具單位索取會議紀要,認真核對會議紀要內(nèi)容是否與會議實際情況相符,如發(fā)現(xiàn)不符之處應及時要求會議紀要出具單位修改會議紀要。 對我財務監(jiān)理因故未能參加的會議,也應及時收集會議紀要。了解會議內(nèi)容，掌握會議精神。對發(fā)現(xiàn)會議紀要內(nèi)容與財務監(jiān)理掌握情況不相符的,應立即報告建設單位。 ?、結(jié)算控制 我們將在財務監(jiān)理過程中對工程中

26、的新增單價、設計變更及簽證、材料及設備價格等先實施預控制,對相關(guān)單位上報的資料進行審核,并在與被審單位取得一致后向建設單位提出財務監(jiān)理意見；對不能達成一致的項目,出具專題報告，闡述其原因及洽商過程供審價單位參考。對工程中影響投資較大的事件做好資料的收集、整理工作，確保審價單位擁有足夠的審價依據(jù)。 在審價結(jié)束后,匯總審價結(jié)果分析投資控制情況及造價變化原因，編制專題報告。并填寫竣工交付通知書(參照操作指南附表1）。 第二部分 資料的整理 一、 應建立資料簽發(fā)、簽收紀錄（參照操作指南附表12),建議按第 14 頁 此附表分類簽收簽發(fā)，按發(fā)文類別建立簽發(fā)資料登記。 二、 財務監(jiān)理依據(jù):建設類批文（項目

27、建議書及批復、工程可行性研究報告及批復、初步設計概算及批復、開工報告、施工組織設計等）。 三、 專題建議書：上報、審核等附件。 四、 合同及合同審核建議書:上報、依據(jù)、審核附件、合同評審流轉(zhuǎn)單（參照操作指南附表14)。 五、 財務監(jiān)理月報書：支付建議書、專題報告、建設項目已完工作量月報審批表（參照操作指南附表15）。 六、 設計變更:會議紀要、設計變更單及會簽單。 七、 簽證:會議紀要、簽證單、建設工程簽證報審單（參照操作指南附表17）。 八、 圖紙:圖紙目錄（注明設計變更作廢及變更的圖紙)。 九、 建立臺帳: （1)建設工程合同支付臺帳(參照操作指南附表8）； （2)建設工程非合同支付臺帳（

28、參照操作指南附表9); (3）建設工程設計變更臺帳（參照操作指南附表10）; （4）建設工程簽證單臺帳（參照操作指南附表11)。 第三部分 財務監(jiān)理工作發(fā)文編制說明 結(jié)合以上內(nèi)容財務監(jiān)理工作的主要成果性文件內(nèi)容有:財務監(jiān)理月報書、財務監(jiān)理建議書、專題報告,以下分別對這幾個部分的編制說明如下: 一、 財務監(jiān)理意見書: 第 15 頁 1、 財務監(jiān)理建議書名稱的編制： 財務監(jiān)理建議書的名稱包括兩個部分:建議的對象+建議書的類型名稱,建議書的類型大致分為：合同審核建議書、專題建議書、付款建議書等。 2、 財務監(jiān)理建議書編碼的編制： 財務監(jiān)理建議書的編碼分4級: 一級:為項目名稱的英文代碼，以項目名稱漢

29、語拼音的第一位字母匯編，如南匯支線項目為NHZX； 二級：為書的書的類型，表示且僅表示建議書的類型，不包含建議書的內(nèi)容，以建議書名稱漢語拼音的第一位字母匯編，其中包括：合同審核建議書（*HTSHJYS-*-)、專題建議書(*-ZTJYS-*-*）、付款建議書（*FKJYS*）； 三級：為四位建議書編制發(fā)出的年份,如2007年為(*-*2007*）； 四級:為三級編碼所列年份里的第n份建議書，本項編碼為三位，如本年內(nèi)第一份建議書(*-*001)。 如：南匯支線項目2007年第一份合同審核建議書的編碼為：NHZX-HTSHYJS2007-001. 二、 財務監(jiān)理月報書 財務監(jiān)理月報書編碼分4級：

30、一級:為項目名稱的英文代碼，以項目名稱漢語拼音的第一位字母匯編，如南匯支線項目為NHZX； 二級：為財務監(jiān)理月報書簡稱的漢語拼音第一位字母匯編（*CJYBS*); 如2007年為（*，如2007年為(*-*2007-*）； 第 16 頁 四級：為三級編碼所列年份里的第n份月報書，本項編碼為三位，如本年內(nèi)第一份月報書（*001）。 三、 專題報告 專題報告編碼分4級： 一級：為項目名稱的英文代碼，以項目名稱漢語拼音的第一位字母匯編,如南匯支線項目為NHZX； 二級：為專題報告漢語拼音第一位字母匯編（*ZTBG-*-*); 三級:為四位專題報告書編制發(fā)出的年份，如2007年為（*2007-*）；

31、四級：為三級編碼所列年份里的第n份月報書，本項編碼為三位,如本年內(nèi)第一專題報告(*001）。 第四部分 其它需要注意的事項 1、財務監(jiān)理實施細則中各項流程應注意與建設單位內(nèi)部已有流程相結(jié)合，具有可操作性。 2、設計變更及簽證意見的簽署注意時效，且須明確對投資的增減情況，并及時在概算對比及成本控制分析表中反映。 3、除每月月報后附概算對比及成本控制分析表外，定期應對概算執(zhí)行情況進行文字分析。 4、用款申請應注意累計申請金額是否已超過計劃大本金額或城投總公司計劃金額（指尚未正式立項的項目）. 5、對于使用各級財力項目應注意提醒建設單位對列入政府采購目錄的設備或材料等履行政府采購手續(xù)。 第 17 頁

32、 6、施工合同保留金不少于5，待審計結(jié)束后支付. 7、監(jiān)理過程中注意收集各類會議紀要(例會、專題會、協(xié)調(diào)會等)及簽到表.會議紀要中要審核是否完全、準確的記錄我們的意見。 下面是余秋雨經(jīng)典勵志語錄，歡迎閱讀. 不需要的朋友可以編輯刪除 關(guān)于年齡 1。一個橫貫終生的品德基本上都是在青年時代形成的，可惜在那個至關(guān)重要的時代，青年人受到的正面的鼓動永遠是為成功而搏斗，而一般所謂的成功總是帶有排他性、自私性的印記。結(jié)果，臉頰上還沒有皺紋的他們，卻在品德上挖下了一個個看不見的黑洞。 2.我不贊成太多地歌頌青年，而堅持認為那是一個充滿陷阱的年代。陷阱一生都會遇到，但青年時代的陷阱最多、最大、最險。 3.歷史

33、上也有一些深刻的哲人，以歌頌青年來弘揚社會的生命力。但這里顯然橫亙著一種二律背反:越是堅固的對象越需要鼓動青年去對付,但他們恰恰因為年輕,無法與真正的堅持相斡旋。 第 18 頁 4。青年時代的正常狀態(tài)是什么，我想一切還是從真誠的謙虛開始。青年人應該懂得，在我們出生之前,這個世界已經(jīng)精精彩彩、復復雜雜地存在過無數(shù)年,我們什么也不懂，能夠站正腳下的一角建設一點什么，已是萬幸。 5。中年是對青年的延伸，又是對青年的告別.這種告別不僅僅是一系列觀念的變異，而是一個終于自立的成熟者對于能夠隨心所欲處置各種問題的自信。 6。中年人的當家體驗是最后一次精神斷奶.你突然感覺到終于擺脫了父母、兄長、老師的某種依

34、賴,而這種依賴在青年時代總是依稀猶在的;對于領(lǐng)導和組織，似乎更貼近了，卻又顯示出自己的獨立存在,你成了社會結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡中不可缺少的一個點；因此你在熱鬧中品嘗了有生以來真正的孤立無援，空前的脆弱和空前的強大集于一身。 7。中年人一旦有了當家體驗,就會明白教科書式的人生教條十分可笑。當家管著這么一個大攤子，每個角落每時每刻都在涌現(xiàn)著新問題，除了敏銳而又細致地體察實際情況，實事求是地解開每一個癥結(jié)，簡直沒有高談闊論、把玩概念的余地。這時人生變得很空靈，除了隱隱然幾條人生大原則，再也記不得更多的條令。 8。中年人的堅守，已從觀點上升到人格,而人格難以言表,他們變得似乎已經(jīng)沒有頂在腦門上的觀點。他們知道，只

35、要堅守著自身的人格原則，很多看似對立的觀點都可相容相依，一一點化成合理的存在。于是，在中年人眼前，大批的對峙消解了，早年的對手找不到了，昨天的敵人也沒有太多仇恨了，更多的是把老老少少各色人等照顧在自己身邊。請不要小看這“照顧”二字，中年人的魅力至少有一半與此相關(guān). 9.中年人最可怕的是失去方寸。這比青年人和老年人的失態(tài)有更大的危害。中年人失去方寸的主要特征是忘記自己的年齡。一會兒要別人像對待青年那樣關(guān)愛自己，一會兒又要別人像對待老人那樣尊敬自己，他永遠活在中年之外的兩端，偏偏不肯在自己的年齡里落腳。 10、某個時期，某個社會，即使所有的青年人和老年人都中魔一般荒唐了,只要中年人不荒唐,事情就壞

36、不到哪里去。最怕的是中年人的荒唐，而中年人最大的荒唐,就是忘記了自己是中年。 11、中年太實際、太繁忙，在整體上算不得詩,想來難理解；青年時代常常被詩化,但青年時代的詩太多激情而缺少意境，按我的標準，缺少意境就算不得好詩。 12、一般情況下,老年歲月總是比較悠閑，總是能夠沒有功利而重新面對自然，總是漫步在回憶的原野，而這一切,都是詩和文學的特質(zhì)所在。老年人可能不會寫詩或已經(jīng)不再寫詩，但他們卻以詩的方式生存著.看街市忙碌，看后輩來去,看庭花凋零,看春草又綠，而思緒則時斷時續(xù)，時喜時悲,時真時幻。 13、老人的年齡也有積極的緩釋功能，為中青年的社會減第 19 頁 輕負擔。不負責任的中青年用不正當?shù)?/p>

37、寵溺敗壞了老人的年齡，但老人中畢竟還有冷靜的智者，默默固守著年歲給予的淡然的尊嚴。 14、只有到了老年，沉重的人生使命已經(jīng)卸除，生活的甘苦也已了然，萬丈紅塵已移到遠處，寧靜下來了的周際環(huán)境和逐漸放慢了的生命節(jié)奏構(gòu)成了一種總結(jié)性、歸納性的輕微和聲，詩的意境出現(xiàn)了。 15、中青年的世界再強悍，也經(jīng)常需要一些蒼老的手來救助。平時不容易見到,一旦有事則及時伸出，救助過后又立即消失，神龍見首不見尾。這是一種早已退出社會主體的隱性文化和柔性文化，隱柔中沉積著歲月的硬度，能使后人一時啟悟，如與天人對晤。老年的魅力,理應在這樣的高位上偶爾顯露。不要驅(qū)使，不要強求，不要哄抬,只讓它們成為人生的寫意筆墨，似淡似濃

38、，似有似無. 關(guān)于人生 1.我們對這個世界，知道得還實在太少。無數(shù)的未知包圍著我們,才使人生保留迸發(fā)的樂趣.當哪一天，世界上的一切都能明確解釋了，這個世界也就變得十分無聊。人生，就會成為一種簡單的軌跡,一種沉悶的重復。 2.人有多種活法,活著的文明等級也不相同，住在五層樓上的人完全不必去批評三層樓的低下，何況你是否在五層樓還缺少科學論證. 3。人生的道路也就是從出生地出發(fā),越走越遠。一出生便是自己，由此開始的人生就是要讓自己與種種異己的一切打交道.打交道的結(jié)果可能喪失自己，也可能在一個更高的層面上把自己找回。 4。不管你今后如何重要，總會有一天從熱鬧中逃亡，孤舟單騎，只想與高山流水對晤.走得遠

39、了,也許會遇到一個人，像樵夫,像路人，出現(xiàn)在你與高山流水之間，短短幾句話，使你大驚失色，引為終生莫逆。但是,天道容不下如此至善至美，你注定會失去他,同時也就失去了你的大半生命。 5。人生的過程雖然會受到社會和時代的很大影響，但貫穿首尾的基本線索總離不開自己的個體生命。個體生命的完整性、連貫性會構(gòu)成一種巨大的力量，使人生的任何一個小點都指點著整體價值。 6.如果有一天，我們突然發(fā)現(xiàn),投身再大的事業(yè)也不如把自己的人生當做一個事業(yè)，聆聽再好的故事也不如把自己的人生當做一個故事，我們一定會動手動筆，做一點有意思的事情. 第 20 頁 7.杰出之所以杰出，是因為罕見，我們把自己連接于罕見，豈不冒險？既然

40、大家都很普通，那么就不要鄙視世俗歲月、庸常歲序.不孤注一擲，不賭咒發(fā)誓，不祈求奇跡，不想入非非，只是平緩而負責地一天天走下去，走在記憶和向往的雙向路途上,這樣，平常中也就出現(xiàn)了滋味，出現(xiàn)了境界. 8。就人生而言，應平衡于山、水之間。水邊給人喜悅，山地給人安慰。水邊讓我們感知世界無常，山地讓我們領(lǐng)悟天地恒昌。水邊讓我們享受脫離長輩懷抱的遠行刺激,山地讓我們體驗回歸祖先居所的悠悠厚味。 9.第一根白發(fā)人人都會遇到，誰也無法諱避，因此這個悲劇似小實大，簡直是天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，而決斗、毒藥和暗殺只是偶發(fā)性事件，這種偶發(fā)性事件能快速置人于死地，但第一根白發(fā)卻把生命的起點和終點連成了一條綿長的邏輯線，人

41、生的任何一段都與它相連。 10、誰也不要躲避和掩蓋一些最質(zhì)樸、最自然的人生課題如年齡問題.再高的職位，再多的財富,再大災難，比之于韶華流逝、歲月滄桑、長幼對視、生死交錯，都成了皮相.北雁長鳴,年邁的帝王和年邁的乞丐一起都聽到了;寒山掃墓，長輩的淚滴和晚輩的淚滴卻有不同的重量。 11、人格尊嚴的表現(xiàn)不僅僅是強硬。強硬只是人格的外層警衛(wèi).到了內(nèi)層,人格的天地是清風明月，柔枝漣漪，細步款款,淺笑連連。 12、黃山谷說過:“人胸中久不用古今澆灌,則塵俗生其間，照鏡覺面目可憎，對人亦語言無味?！边@就是平庸的寫照。如此好事，如果等到成年后再來匆匆彌補就有點可惜了，最好在青年時就進入。早一天，就多一份人生的

42、精彩;遲一天，就多一天平庸的困擾. 13、再高的職位，再多的財富，再大災難，比之于韶華流逝、歲月滄桑、長幼對視、生死交錯，都成了皮相.北雁長鳴，年邁的帝王和年邁的乞丐一起都聽到了；寒山掃墓，長輩的淚滴和晚輩的淚滴卻有不同的重量。 14、人生不要光做加法。在人際交往上，經(jīng)常減肥、排毒，才會輕輕松松地走以后的路. 15、幾乎每一個改革探索者都遇到過嫉妒的侵擾，更不要說其中的成功者了。人們很容易對高出自己視線的一切存在投去不信任，在別人快速成功的背后尋找投機取巧的秘密。 關(guān)于文化 1。真正的文化精英是存在的，而且對國家社會非常重要.但是這些年來，由于偽精英的架勢實在是太讓人惡心了,結(jié)果連真的精英的名

43、聲也敗壞了。真精英總是著眼于責任，偽精英總第 21 頁 是忙著裝扮;真精英總是努力地與民眾溝通，偽精英總是努力地與民眾劃分，這就是最根本的區(qū)別。 2。凡是文化程度不高的群落,總是會對自己不懂的文化話語心存敬畏，正是這種敬畏心理被一些投機文人利用了. 3.在文化上，無效必然導致無聊，無聊又必然引來無恥.但是,即使到了這種“三無”的低谷,也不必過于沮喪.因為只有低谷，才能構(gòu)成對新高峰的向往。 4.當今天下百業(yè),文化最大。當今天下百行，文化屆最小。那么，豈能再讓一個日漸干涸的小池塘，擔任江河湖海的形象代表? 5。古代繪畫中無論是蕭瑟的荒江、叢山中的苦旅，還是春光中的飛鳥、危崖上的雛鷹，只要是傳世佳品

44、，都會包藏著深厚的人生意識.貝多芬的交響曲，都是人生交響曲。 6。善良，這是一個最單純的詞匯，又是一個最復雜的詞匯。它淺顯到人人都能領(lǐng)會，又深奧到無人能夠定義.它與人終生相伴，但人們卻很少琢磨它、追問它。 7。社會理性使命已悄悄抽繹，秀麗山水間散落著才子、隱士，埋藏著身前的孤傲和身后的空名。天大的才華和郁憤，最后都化作供后人游玩的景點。 8。閱讀的最大理由是想擺脫平庸，早一天就多一份人生的精彩;遲一天就多一天平庸的困擾。 9.為什么那么多中國民眾突然對韓國的電視劇，對超女表現(xiàn)出那么單純的投入，很重要的原因是，韓國藝術(shù)家不知道中國評論家，而超女根本不在乎評論家的存在。 10、一切美麗都是和諧的，

45、因此總是渾然天成，典雅含蓄.反之，一切丑陋都是獰厲的,因此總是耀武揚威，囂張霸道。如果沒有審美公德的佑護,美永遠戰(zhàn)勝不了丑。 11、什么季節(jié)觀什么景，什么時令賞什么花，這才完整和自然.如果故意地大顛大倒,就會把兩頭的況味都損害了。“暖冬”和“寒春”都不是正常的天象。 12、文明的人類總是熱衷于考古，就是想把壓縮在泥土里的歷史扒剔出來，舒展開來，窺探自己先輩的種種真相。那么，考古也就是回鄉(xiāng)，也就是探家.探視地面上的家鄉(xiāng)往往會有歲月的唏噓、難言的失落，使無數(shù)游子欲往而退；探視地底下的家鄉(xiāng)就沒有那么多心理障礙了，整個兒洋溢著歷史的詩情、想像的愉悅。 第 22 頁 13、我們的歷史太長、權(quán)謀太深、兵法

46、太多、黑箱太大、內(nèi)幕太厚、口舌太貪、眼光太雜、預計太險，因此,對一切都“構(gòu)思過度”. 14、中華文化的三大優(yōu)點：一、不喜遠征。中國人不會舉一國之力去攻打遠方之國。二、不喜極端。儒家講究“中庸之道”，會努力尋找一個中間點，規(guī)避極端三、不喜無序。中國一直處于集權(quán)統(tǒng)治的狀態(tài)中，習慣所有的事務都在管理之中,中國失控的時候是很少見的。 關(guān)于愛情 很多女孩子覺得責任感不太重要，男人沒有責任感反而給了女方一種權(quán)利。其實對男人來說,還有什么比沒有責任感可怕地呢?與沒有責任感的男人談戀愛，就像與朝霧和晚霞廝磨,再美好也沒有著落。 愛情非常珍貴，不僅值得用斗爭來保衛(wèi)，而且即使付出生命的代價也值得. 其實,未經(jīng)艱苦

47、尋找的草率結(jié)合，對她也是不尊重。她和你一樣，都有尋求深刻愛情的權(quán)利。 每一男女都處在自轉(zhuǎn)之中，當一個男人最散發(fā)魅力的一面轉(zhuǎn)向了一位女人,而這女人最美好的一面也剛好朝向了這個男人，那么愛情就擋也擋不住了.當然不是每個人都如此幸運，自轉(zhuǎn)的方向和速度，相對于那個有可能出現(xiàn)或已經(jīng)錯過的異性，總要有偏差，所以老有人找不到自己的愛情。 2、能夠慢慢培養(yǎng)的不是愛情,而是習慣。能夠隨著時間得到的，不是感情而是感動。所以愛是一瞬間的禮物,有就有，沒有就沒有。但反過來說，愛和婚姻實際并不是一回事情,并不是所有的愛情都要結(jié)婚的，也不是所有婚姻都有愛情的. 6、愛情里，總有一個主角和一個配角，累的永遠是主角，傷的永遠

48、是配角;有時,愛也是種傷害：殘忍的人，選擇傷害別人,善良的人，選擇傷害自己;人生就是一種承受，需要學會支撐。支撐事業(yè)，支撐家庭,甚至支撐起整個社會，有支撐就一定會有承受，支撐起多少重量,就要承受多大壓力。 7、假如你想要一件東西，就放它走。它若能回來找你，就永遠屬于你;它若不回來，那根本就不是你的。愛情也是如此。 8、為什么把擇定終身的職責，交付給半懂不懂的年歲；為什么把成熟的眼光，延誤地出現(xiàn)在早已收獲過的荒原？ 第 23 頁 9、說了那么多旳“如若你不在，我等待你歸來.”也比不過你一句-“我不會等，我去找你！ 關(guān)于友情 1.常聽人說，人世間最純凈的友情只存在于孩童時代。這是一句極其悲涼的話，

49、居然有那么多人贊成，人生之孤獨和艱難，可想而知。我并不贊成這句話。孩童時代的友情只是愉快的嘻戲,成年人靠著回憶追加給它的東西很不真實。友情的真正意義產(chǎn)生于成年之后，它不可能在尚未獲得意義之時便抵達最佳狀態(tài)。 2。很多人都是在某次友情感受的突變中，猛然發(fā)現(xiàn)自己長大的。仿佛是哪一天的中午或傍晚，一位要好同學遇到的困難使你感到了一種不可推卸的責任,你放慢腳步憂思起來，開始懂得人生的重量。就在這一刻,你突然長大. 3.在人生的諸多荒誕中，首當其沖的便是友情的錯位。友情的錯位，來源于我們自身的混亂。 4.置身于同一個職業(yè)難道是友情的基礎?當然不是。如果偶爾有之，也不能本末倒置。情感豈能依附于事功，友誼豈能從屬于謀生，朋友豈能局限于同僚。 5。在家靠父母，出外靠朋友.這種說法既表明了朋友的重要，又表明了朋友的價值在于被依靠.但是，沒有可靠的實用價值能不能成為朋友？一切幫助過你的人是不是都能算作朋