中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法1

1、中國石油自然氣股份有限公司生產(chǎn)平安事故管理方法第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)平安事故的管理工作，剛好、精確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及中國石油自然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)規(guī)章制度，制定本方法。其次條股份公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司、地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)（地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機構(gòu)以下統(tǒng)稱各單位），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)平安事故的管理，適用本方法。環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本方法。第三條事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和

2、統(tǒng)計工作，必需堅持實事求是、敬重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。第四條各單位應(yīng)當(dāng)公布事故報告和舉報電話、電子信箱，剛好受理和處理事故報告和舉報。其次章事故分類與分級第五條生產(chǎn)平安事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)平安事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事務(wù)；（三）火災(zāi)事故，是指失去限制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下狀況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆

3、炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒須要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第六條依據(jù)事故造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（一）特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3

4、人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。詳細(xì)細(xì)分為三級：1一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；2一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；3一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的

5、“以下”不包括本數(shù)。第三章事故報告與披露第七條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向基層單位負(fù)責(zé)人報告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)馬上向上一級平安主管部門報告，平安主管部門逐級上報直至單位平安主管部門，由平安主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故各單位平安主管部門應(yīng)當(dāng)向單位辦公室通報。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以干脆向單位平安主管部門報告。第八條各單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)向股份公司總部機關(guān)有關(guān)部門報告。（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位平安主管部門向股份公司平安主管部門報告。（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位平安主管部門向股份公司平安主管部門報告。股份公司平

6、安主管部門應(yīng)當(dāng)馬上向股份公司分管平安工作的副總裁報告。（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和平安主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)馬上向股份公司分管平安工作的副總裁、總裁報告。（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和平安主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)馬上向股份公司總裁報告，同時報告股份公司分管平安工作的副總裁。第九條對承包商發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，各單位應(yīng)當(dāng)按本方法第七條、第八條規(guī)定報告。第十條發(fā)生事故后，各單位在上報股份公司的同時，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人

7、民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十一條股份公司總裁辦接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當(dāng)按中國石油自然氣股份有限公司重要信息報告制度（石油辦字2004230號）執(zhí)行。第十二條發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告，狀況特殊緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的干脆經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)實行的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的狀況。第十三條事故狀況發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日

8、內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好補報。第十四條各單位發(fā)生事故后，事故的信息披露依據(jù)中國石油自然氣股份有限公司重要信息報告制度（石油辦字2004230號）執(zhí)行。第四章事故應(yīng)急第十五條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)馬上啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條發(fā)生事故后，各單位或者各單位所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)馬上趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，各單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部

9、門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)馬上趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，各單位所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。第十七條發(fā)生一般事故A級及以上事故時，股份公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）發(fā)生特殊重大事故時，股份公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生重大事故時，股份公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部

10、門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（三）發(fā)生較大事故時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、平安主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。（四）發(fā)生一般事故A級時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、平安主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)愛護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第十九條因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等緣由，須要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第五章事故調(diào)查其次十條事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)作政府和其授權(quán)或者托付有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。其次十一條對于政府托付各單位調(diào)查的事故，各單位應(yīng)

11、當(dāng)組成事故調(diào)查組，依據(jù)本方法其次十二條至其次十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由平安、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。其次十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及干脆經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。其次十三條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)狀況，并要求其供應(yīng)相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。其次十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)

12、查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的隱私。其次十五條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況；（三）事故造成的人員傷亡和干脆經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。其次十六條發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)HSE管理體系要素要求，深化查找管理方面存在的問題，并由各單位或者各單位所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由股份公司組織召開事故分析會。第六章事故處理其次十七條全部事故均應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故緣由未查明不放過，

13、責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教化不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。其次十八條發(fā)生一般事故A級及以上事故的各單位應(yīng)當(dāng)向股份公司做出檢討。（一）發(fā)生較大及以上事故，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管平安領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦煞莨究偛?，向股份公司做出檢討。（二）發(fā)生一般事故A級，各單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、各單位所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到股份公司總部，向股份公司主管部門做出檢討。其次十九條對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和股份公司生產(chǎn)平安事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。發(fā)生較大及以上事故，依據(jù)干部管理權(quán)限，屬于股份公司管理的

14、干部，由股份公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理看法；發(fā)生一般及以上事故，依據(jù)管理權(quán)限，由各單位及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理看法，并報上級部門備案。第三十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；各單位或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和平安主管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各單位或者所屬單位工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實狀況進(jìn)行監(jiān)督。第七章事故統(tǒng)計與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后，各單位平安主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條全部事故處理結(jié)案后，必需建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。（一）一般