天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司招標(biāo)采購工作管理辦法(試行)(共11頁)

1、 天津(tin jn)中環(huán)電子信息集團(tuán)(jtun)有限公司招標(biāo)(zho bio)采購工作管理辦法（試行）第一條 總則為加強(qiáng)天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：集團(tuán)公司)招標(biāo)采購管理工作，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司各單位在設(shè)備采購、工程建設(shè)上的招標(biāo)行為，強(qiáng)化集團(tuán)公司對(duì)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的監(jiān)督，確保招標(biāo)工作的公平、公正、科學(xué)，控制投資成本，保障集團(tuán)公司的合法權(quán)益。依據(jù)天津市國(guó)資委要求和天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)各單位在生產(chǎn)、技改、科研、信息化和工程建設(shè)等方面的設(shè)備采購和工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等方面進(jìn)行招標(biāo)行為的監(jiān)管，使設(shè)備采購和工程建設(shè)納入程

2、序化、規(guī)范化管理，形成由集團(tuán)公司主導(dǎo)、參與、監(jiān)管、審批的招標(biāo)采購體系，特制定本辦法。第二條 適用范圍本辦法適用于集團(tuán)公司本部、集團(tuán)公司所屬二級(jí)及二級(jí)以下國(guó)有及國(guó)有控股企事業(yè)單位、控股中外合資企業(yè)（只限于企業(yè)章程中規(guī)定中方董事在董事會(huì)上具有決定權(quán)的企業(yè)），以下文中統(tǒng)稱為“采購方”。在其生產(chǎn)（含動(dòng)力、能源等生產(chǎn)輔助性領(lǐng)域）、技改、科研、信息化（含軟件）和工程建設(shè)等方面的設(shè)備采購和在工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等工作上選擇承擔(dān)方的實(shí)施行為。上述設(shè)備采購包括：國(guó)內(nèi)采購設(shè)備和國(guó)外引進(jìn)設(shè)備。第三條 招標(biāo)形式本辦法所稱的招標(biāo)采用公開招標(biāo)和邀標(biāo)議標(biāo)二種方式。公開招標(biāo)是指采購(cigu)方在進(jìn)行(jnxng)生產(chǎn)

3、(shngchn)、技改、科研、信息化（含軟件）和工程建設(shè)等方面的設(shè)備采購或在工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等工作上選擇承擔(dān)方的招標(biāo)活動(dòng)，必須按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法、天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定、天津市招標(biāo)投標(biāo)條例、天津市必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等政府相關(guān)法律、法規(guī)，委托合法有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織進(jìn)行的招標(biāo)。邀標(biāo)議標(biāo)是指由集團(tuán)公司按照國(guó)家、天津市相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定和政策，組織采購方以投標(biāo)邀請(qǐng)書、邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織（包括已列入集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商和工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工單位目錄的單位）進(jìn)行投標(biāo)，集團(tuán)公司參照公開招標(biāo)的方式、內(nèi)容、程序和評(píng)標(biāo)

4、辦法，組織采購方開展的招標(biāo)活動(dòng)。邀標(biāo)議標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查，須嚴(yán)格按照委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)的條件辦理。評(píng)標(biāo)（議標(biāo)）時(shí)原則上選擇不少于3家備選投標(biāo)人，就采購方提出的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等具體指標(biāo)與其進(jìn)一步洽談，經(jīng)評(píng)議，最終確定中標(biāo)人。第四條 招標(biāo)范圍各項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)遵照天津市相關(guān)規(guī)定和天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法及企業(yè)實(shí)際需要，由集團(tuán)公司確定采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)議標(biāo)之一。具體規(guī)定是：（一）屬于采購方在天津市、區(qū)兩級(jí)行政許可中心備案、核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目，在市相關(guān)政府主管部門立項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行公開招標(biāo)的生產(chǎn)、科研、信息化（含軟件）等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家、

5、天津市招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，委托合法有資質(zhì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。（二）屬于(shy)采購方在生產(chǎn)(shngchn)、技改、科研、信息化（含軟件(run jin)）和工程建設(shè)等方面的設(shè)備采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)按照邀標(biāo)議標(biāo)方式進(jìn)行采購：1、單臺(tái)采購價(jià)值超過10萬元（含10萬元）或一次批量采購超過5臺(tái)（含5臺(tái)）的設(shè)備。2、單次采購超過5萬元（含5萬元）的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。3、采購?fù)惢蛲还?yīng)商設(shè)備頻次間隔在6個(gè)月以內(nèi)的。如低于上述招標(biāo)采購條件的，采購方按比質(zhì)比價(jià)方式自行進(jìn)行采購。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，則按照第三條中的公開招標(biāo)方式進(jìn)行。（三）屬于采購方在工程建設(shè)方面需要選擇承

6、擔(dān)工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等工作的單位，不論雙方簽訂的項(xiàng)目合同價(jià)格大小，一律按照第三條中的邀標(biāo)議標(biāo)進(jìn)行。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，則按照第三條中的公開招標(biāo)方式進(jìn)行。（四）集團(tuán)公司認(rèn)為有必要采用招標(biāo)方式進(jìn)行的其它領(lǐng)域的采購、外包服務(wù)行為，按照本辦法第三條進(jìn)行。第五條 本辦法第四條要求的招標(biāo)采購項(xiàng)目，如集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)有資源可以調(diào)劑完成的，則不需招標(biāo)，由集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部按照職責(zé)權(quán)限，分別負(fù)責(zé)組織采購方與資源提供單位協(xié)商轉(zhuǎn)讓。屬于國(guó)家主管部門指定的不實(shí)行招標(biāo)(涉密)項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司申請(qǐng)備案后，依照其國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。第六條 對(duì)信息化（含軟件(run jin)）設(shè)備的采購，

7、有下列行為之一的，經(jīng)集團(tuán)(jtun)公司(n s)信息化部報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，可由采購方成立談判小組，就標(biāo)的物的價(jià)格、內(nèi)容、質(zhì)量等方面進(jìn)行談判，集團(tuán)公司信息化部等相關(guān)部門要對(duì)談判過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和審核：（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的。（二）屬原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的。（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的。第七條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)

8、避招標(biāo)。第八條 組織機(jī)構(gòu) 招標(biāo)工作由集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱：監(jiān)管辦公室）負(fù)責(zé)，監(jiān)管辦公室由集團(tuán)公司投資發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部、資產(chǎn)管理部、科技質(zhì)量部、國(guó)際開發(fā)部、信息化部和審計(jì)監(jiān)察部組成。招標(biāo)采購工作牽頭部門為投資發(fā)展部，審計(jì)監(jiān)察部對(duì)招標(biāo)程序、文件及過程進(jìn)行監(jiān)督。具體招標(biāo)工作分工如下： （一）屬于公開招標(biāo)活動(dòng)，由投資發(fā)展部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。（二）屬于生產(chǎn)方面(fngmin)的設(shè)備采購邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)組織(zzh)實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。（三）屬于技改方面的設(shè)備采購邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由投資發(fā)展部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員(chngyun)配合。

9、（四）屬于科研方面的設(shè)備采購邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由科技質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。（五）屬于信息化（含軟件）方面的設(shè)備采購邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由信息化部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。（六）屬于工程建設(shè)方面的設(shè)備采購邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由投資發(fā)展部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。（七）屬于工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等方面選擇承擔(dān)方的邀標(biāo)議標(biāo)活動(dòng)，由投資發(fā)展部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)管辦公室其它成員配合。第九條 采購方招標(biāo)前需進(jìn)行的工作生產(chǎn)、技改、科研、信息化（含軟件）和工程建設(shè)等方面的設(shè)備采購或在工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等工作上選擇承擔(dān)方，在招標(biāo)前需由采購方以公文形式向集團(tuán)公司申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目

10、立項(xiàng)，集團(tuán)公司批準(zhǔn)后，再按照本辦法開展招標(biāo)工作。否則，招標(biāo)不予受理，采購方不能進(jìn)行設(shè)備采購和工程設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等合同的簽訂。第十條 招標(biāo)程序（一）公開招標(biāo)：符合本辦法第四條中規(guī)定的：在天津市、區(qū)級(jí)行政許可中心備案、核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目，在市相關(guān)政府主管部門立項(xiàng)的以及相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行公開招標(biāo)的生產(chǎn)、科研、信息化（含軟件）等建設(shè)項(xiàng)目，采購方應(yīng)在本辦法第九條規(guī)定集團(tuán)公司批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬定出項(xiàng)目招標(biāo)采購方案（招標(biāo)采購方案按照第十條第3款要求編寫）報(bào)集團(tuán)公司投資發(fā)展部審批。集團(tuán)公司投資發(fā)展部按照招標(biāo)內(nèi)容和特點(diǎn)，與監(jiān)管辦公室相關(guān)成員研究后，擇優(yōu)選定符合條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照

11、公開招標(biāo)方式進(jìn)行。監(jiān)管辦公室對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全過程進(jìn)行監(jiān)督，提出工作要求，現(xiàn)場(chǎng)參加評(píng)標(biāo)會(huì)，在中標(biāo)結(jié)果公示前，對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行考察。具體工作流程如下：（二）邀標(biāo)議標(biāo)：符合本辦法(bnf)第四條中規(guī)定的邀標(biāo)議標(biāo)項(xiàng)目(xingm)，采購(cigu)方應(yīng)在本辦法第九條規(guī)定集團(tuán)公司批準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬定出項(xiàng)目招標(biāo)采購方案（招標(biāo)采購方案按照第十條第3款要求編寫），并按照本辦法第八條確定的集團(tuán)公司監(jiān)管辦公室各成員職責(zé)分工進(jìn)行審批，報(bào)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。監(jiān)管辦公室各成員組織采購方，按照以下招標(biāo)具體工作流程進(jìn)行：招標(biāo)(zho bio)文件由采購(cigu)方參照天津市招投標(biāo)相關(guān)(xinggun)要求進(jìn)行

12、編制，監(jiān)管辦公室具體負(fù)責(zé)成員審核后進(jìn)行對(duì)外發(fā)布招標(biāo)公告，并組織召開開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果（開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過程均參照委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的公開招標(biāo)過程進(jìn)行）。中標(biāo)通知書經(jīng)集團(tuán)公司監(jiān)管辦公室核準(zhǔn)后，由采購方下發(fā)，并依據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容與中標(biāo)單位簽訂各項(xiàng)正式合同（協(xié)議）。（三）招標(biāo)(zho bio)采購(cigu)方案(fng n)編寫提綱：1、項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、采購方、立項(xiàng)審批部門、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；虿少彅?shù)量，投資概算等。2、項(xiàng)目招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、商務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。3、招標(biāo)方式：擬采取公開招標(biāo)或邀標(biāo)議標(biāo)。4、招標(biāo)內(nèi)容：設(shè)備采購類需說明所購設(shè)備的類型、名稱、技術(shù)指標(biāo)

13、、用途、數(shù)量等內(nèi)容。工程建設(shè)類項(xiàng)目需說明具體招標(biāo)內(nèi)容：設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工等。5、投標(biāo)單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件：對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)或供貨設(shè)備的具體說明、介紹。6、進(jìn)度安排：提出實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間、進(jìn)度計(jì)劃。第十一條 招標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信、透明，遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。采購方編制招標(biāo)文件，應(yīng)重點(diǎn)列出所需設(shè)備的技術(shù)性能要求，不得直接抄襲特定廠家的技術(shù)參數(shù)，從而排斥其他的潛在投標(biāo)人。第十二條 采購設(shè)備安裝調(diào)試后3個(gè)月內(nèi)，采購方應(yīng)登錄集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)的中環(huán)電子信息集團(tuán)報(bào)表管理系統(tǒng)填報(bào)設(shè)備相關(guān)報(bào)表。第十三條 集團(tuán)公司建立招標(biāo)后評(píng)價(jià)機(jī)制。采購方在設(shè)備使用、合同

14、履行過程中要及時(shí)收集所采購設(shè)備和提供服務(wù)的質(zhì)量及廠家方面的信息，監(jiān)管辦公室成員可視設(shè)備和招標(biāo)內(nèi)容(nirng)的重要性，與采購方共同到中標(biāo)單位進(jìn)行考察和進(jìn)一步洽談。同時(shí)，建立(jinl)集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)(yuzh)設(shè)備供應(yīng)商及服務(wù)商目錄，監(jiān)管辦公室從每次參加投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人中，選出設(shè)備性價(jià)比優(yōu)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的單位，納入到集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商及服務(wù)商目錄。今后由集團(tuán)公司主導(dǎo)、負(fù)責(zé)實(shí)施的各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)，將優(yōu)先邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的單位，原則上應(yīng)是直接生產(chǎn)制造廠商或服務(wù)商，如果是采用代理制投標(biāo)或者供應(yīng)的，必須是合法有效、授權(quán)范圍和代理主體明確的代理商。第十四條 經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)采購方向

15、集團(tuán)公司申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)的內(nèi)容，對(duì)實(shí)行邀標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司可委托二級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企事業(yè)單位，按照本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序和要求，組織采購方進(jìn)行項(xiàng)目全部招標(biāo)采購工作。招標(biāo)采購工作完成后，將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等相關(guān)資料、文件報(bào)送集團(tuán)公司備案。集團(tuán)公司所屬二級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企事業(yè)單位，要認(rèn)真組織和參與其子企業(yè)（二級(jí)以下單位）的招標(biāo)采購活動(dòng)。采購方為子企業(yè)的單位，在按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)采購活動(dòng)中向集團(tuán)公司上報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、招標(biāo)方案和招標(biāo)文件等相關(guān)資料、文件前，需經(jīng)其上級(jí)主管單位（二級(jí)單位、母公司）審核批準(zhǔn)。第十五條 各采購方單位主要領(lǐng)導(dǎo)是履行本辦法規(guī)定招標(biāo)工作職責(zé)的第一負(fù)責(zé)人。對(duì)于本辦法第二條適用范圍確定的各單位，如違反本辦法規(guī)定，逃避集團(tuán)公司對(duì)其招標(biāo)采購工作的監(jiān)管，集團(tuán)公司將予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)采購單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。集團(tuán)公