玉林市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目

1、-玉林市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法(2021年修訂，第二次征求意見(jiàn)稿) 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善我市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制,提高項(xiàng)目的管理水平和實(shí)施績(jī)效，增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法、關(guān)于深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革的實(shí)施方案和廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法等文件精神，制定本辦法。 第二條 玉林市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指根據(jù)玉林市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以玉林市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由玉林市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）組織，具備條件的單位承擔(dān)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圍繞

2、預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)的活動(dòng)。 從經(jīng)費(fèi)來(lái)源劃分，項(xiàng)目分為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是給予一定市本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目；自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目是全部經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌集的項(xiàng)目。項(xiàng)目可視具體情況下設(shè)若干課題。第三條 項(xiàng)目按照“出產(chǎn)業(yè)、出專利、出標(biāo)準(zhǔn)、出能力、出人才”目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集成，搞好聯(lián)動(dòng)，提高顯效，遵循“權(quán)責(zé)明確、指標(biāo)科學(xué)、操作有效、程序規(guī)范”的管理原則。第二章 組織管理第四條 市科技局是項(xiàng)目管理的主管部門(mén)，在項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，市科技局可以根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，委托市直有關(guān)部門(mén)（單位）或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。第五條 市科技局管理項(xiàng)目

3、的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)提出年度市本級(jí)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支持的原則和重點(diǎn)，負(fù)責(zé)編制、發(fā)布年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南并組織項(xiàng)目申報(bào)；（二）組織項(xiàng)目申報(bào)受理和立項(xiàng)的招標(biāo)、評(píng)估或評(píng)審，建立備選項(xiàng)目庫(kù)，審定立項(xiàng)項(xiàng)目，確定項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位，下達(dá)年度項(xiàng)目；（三）編制年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，會(huì)同玉林市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)；（四）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同，督促、檢查項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題；（五）組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果。第六條 受委托項(xiàng)目管理單位管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：（一）協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同并按項(xiàng)目合同要求進(jìn)度完成

4、任務(wù)；（二）監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況；（三）根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況，向市科技局提出項(xiàng)目的終止或撤銷意見(jiàn)；（四）項(xiàng)目完成時(shí)，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位準(zhǔn)備項(xiàng)目結(jié)題所需材料，并參與結(jié)題工作；（五）按市科技局要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)的追蹤檢查。第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，履行項(xiàng)目合同，按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目合同規(guī)定的的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)，提交年度自查報(bào)告。（二）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向科技局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，配合做好績(jī)效考評(píng)工作；（三）按項(xiàng)目合同以及科技經(jīng)費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定使用科技經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)配套資金；（四）項(xiàng)目完成

5、后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的及時(shí)進(jìn)行科技成果登記。對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)或者無(wú)法如期完成的項(xiàng)目,及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目終止。（五）按照科研檔案管理要求，做好項(xiàng)目全過(guò)程檔案的整理、立卷和歸檔工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；（六）管理和保護(hù)項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生的科技成果，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)第八條 市科技局常年受理重大科技需求或項(xiàng)目建議。第九條 市科技局根據(jù)玉林市科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)以及重大科技需求或項(xiàng)目建議，編制并發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，組織開(kāi)展年度項(xiàng)目集中申報(bào)。市各行業(yè)主管部門(mén)提出行業(yè)發(fā)展的科技需求，配合市科技局編制形成年度科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。第十條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括項(xiàng)目申報(bào)、

6、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)審）、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目下達(dá)等環(huán)節(jié)。第十一條 項(xiàng)目申報(bào)（一）采取網(wǎng)上申報(bào)和書(shū)面申報(bào)相結(jié)合的方式，由項(xiàng)目申報(bào)單位按要求向市科技局進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：1、具有獨(dú)立法人資格，且是在玉林市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位；2、具有與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容要求相關(guān)的研發(fā)經(jīng)歷和研發(fā)積累；3、具有項(xiàng)目實(shí)施所需的配套資金、研發(fā)人才和技術(shù)裝備等條件；4、具有項(xiàng)目實(shí)施所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；5、具有健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，社會(huì)信用良好；6、具備年度項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)須知規(guī)定的其他條件。（三）項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交以下有關(guān)材料：1、玉林市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；2、科技

7、攻關(guān)類的項(xiàng)目，應(yīng)提交具有查新檢索資格的查新機(jī)構(gòu)出具的科技查新報(bào)告。3、年度項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)須知提出的其他有關(guān)材料。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十二條 項(xiàng)目受理符合申報(bào)條件和要求的申報(bào)項(xiàng)目，由市科技局統(tǒng)一受理，各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定的時(shí)間完成初審。第十三條 項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)審）市科技局依照有關(guān)規(guī)定組織專家對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估（評(píng)審）。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。評(píng)估報(bào)告（評(píng)審意見(jiàn)）、調(diào)研意見(jiàn)以及單位和個(gè)人的信用情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)審定的重要參考依據(jù)。第十四條 項(xiàng)目審批市科技局業(yè)務(wù)科室結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估（評(píng)審）情況，擇優(yōu)選擇符合年度目標(biāo)的項(xiàng)目,提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議。市科技局局務(wù)會(huì)議對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)

8、行審議，決定擬立項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示。第十五條 項(xiàng)目下達(dá)對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目作出立項(xiàng)決定，印發(fā)立項(xiàng)文件。市科技局對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)。涉及市財(cái)政撥款支持的項(xiàng)目，由市科技局商市財(cái)政局同意后，報(bào)市政府審批；承擔(dān)單位自籌資金的項(xiàng)目，由市科技局行文下達(dá)。第四章 項(xiàng)目實(shí)施第十六條 項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同。逾期不簽訂的，作自動(dòng)放棄項(xiàng)目處理。項(xiàng)目合同藍(lán)本由市科技局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一編制。第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在不降低研究目標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整項(xiàng)目研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管單位備案。項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和實(shí)施期限等，如確需調(diào)整變更，應(yīng)按

9、玉林市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同有關(guān)事項(xiàng)變更管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更調(diào)整。第十八條項(xiàng)目單位應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施次年起，向市科技局報(bào)送項(xiàng)目年度進(jìn)展情況報(bào)告，內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、指標(biāo)完成情況以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況等。市科技局視情況抽查、檢查。第十九條 承擔(dān)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目和資金管理主體責(zé)任，做好組織實(shí)施和支撐服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收（終止）第二十條 項(xiàng)目按合同要求完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同規(guī)定期限滿后6個(gè)月內(nèi)向市科技局提出驗(yàn)收（提前完成的，可以提前提出驗(yàn)收申請(qǐng)），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第二十一條 無(wú)

10、法繼續(xù)實(shí)施或已失去繼續(xù)實(shí)施意義需要撤銷或終止的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局正式行文提出書(shū)面申請(qǐng)（應(yīng)有申請(qǐng)文件編號(hào)和受委托管理單位的審核意見(jiàn)），市科技局視具體情況作出決定。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目的撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況向市科技局做出書(shū)面報(bào)告。項(xiàng)目合同期滿超過(guò)6個(gè)月不申請(qǐng)驗(yàn)收的、不接受項(xiàng)目中期檢查或中期檢查不合格限期整改后未通過(guò)的，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目終止。項(xiàng)目終止可由項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)提出，也可由市科技局強(qiáng)制終止。規(guī)定含）以上的項(xiàng)目，可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收收；財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助金額在項(xiàng)目的計(jì)第二十二條 項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作按玉林市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理暫

11、行辦法（玉市科201721號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局發(fā)給驗(yàn)收證書(shū)。驗(yàn)收不通過(guò)的，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目終止處理。第二十三條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后2年內(nèi)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)配合市科技局對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施取得的科技成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬與管理（包括成果的使用、處置和收益分配等），按照國(guó)家、自治區(qū)和玉林市的相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第六章 信用管理與監(jiān)督第二十五條 對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收（終止）等過(guò)程中的項(xiàng)目承擔(dān)（申請(qǐng)）單位、科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專家等）進(jìn)行信用記錄和信用評(píng)價(jià)，記錄和評(píng)價(jià)各類責(zé)任主體的科研誠(chéng)信情況，并建立守

12、信“紅名單”和失信“黑名單”的獎(jiǎng)懲機(jī)制。失信行為記錄和懲戒、守信行為記錄和激勵(lì)，具體按玉林市科研誠(chéng)信管理實(shí)施細(xì)則（玉政辦規(guī)20196號(hào)）執(zhí)行。涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、實(shí)施情況和驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)管和督查，由市科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目的監(jiān)督在承擔(dān)單位自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合利用績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、受理舉報(bào)等多種方法，通過(guò)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)配合市科技局或受委托管理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估等工作。第二十七條 市科技局對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定，下達(dá)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)。被檢查單位應(yīng)在監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面報(bào)告市科技局。被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)中認(rèn)定問(wèn)題有異議的，可以申請(qǐng)重新核查確認(rèn)。第二十八條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人分別給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷項(xiàng)目、收回資金、不通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收、取消一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等處理，記入誠(chéng)信檔案。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第二十九條 監(jiān)督檢查部門(mén)（包括受委托開(kāi)展監(jiān)督檢查的部門(mén)、單位）和監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)生重大過(guò)失和違規(guī)違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第三十條 構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗機(jī)制。對(duì)已勤勉盡責(zé)、但因