萬新村村村務(wù)公開情況的分析

1、萬新村村村務(wù)公開情況的分析村務(wù)公開制度從屬于村民自治制度，該政策設(shè)計的出發(fā)點是為村民自治服務(wù)， 是村民政治參與的重要途徑之一。村民通過監(jiān)督村務(wù)，進一步參與村務(wù)管理，是 農(nóng)村基層民主精神的體現(xiàn)，也是村民民主權(quán)利的充分展示。但這些都只是擴大基 層民主的手段，而不是目的本身。背離這一點，村務(wù)公開的形式再好，也難以得 到農(nóng)民的真正支持和擁護，反倒會激起農(nóng)民“被愚弄”的憤怒，使基層民主無端 受阻。一、現(xiàn)狀綜述（一）關(guān)于萬新村現(xiàn)狀在市委、金神鎮(zhèn)黨委的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，萬新村的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展取得了一 定的成就，但同時又面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡， 農(nóng)民收入增長點不多，生態(tài)環(huán)境有待進一

2、步改善等問題。（二）村務(wù)公開的主要工作加強指導(dǎo)和督促檢查村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡的問 題，因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)。對村務(wù)公開開展好的地方，要繼續(xù)關(guān)心，提出新的更高的 要求，同時，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣;對村務(wù)公開工作一般的地方，要鼓 勵他們向先進學(xué)習(xí)，積極爭先創(chuàng)優(yōu);對村務(wù)公開困難大、問題多的地方，要深入實際， 解剖麻雀，找準問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)、手把手傳授、心貼心關(guān)懷,幫助解 決實際問題，促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。加強熱點公開村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心。許多群眾把是否 公開財務(wù)收支情況作為是真公開還是假公

3、開的“試金石”。因此對村的財務(wù)收支情 況，要及時公開。公開中要細化收支項目，以群眾聽得懂、看得明白為原則。尤其 在經(jīng)費支出上，要逐項公開，不能搞籠統(tǒng)公開、模糊公開。隨著群眾對村務(wù)公開關(guān) 注度的提高，僅在單一的點上公開村務(wù)，群眾閱看不方便。為使村務(wù)公開進一步貼 近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點,使群眾能及時了 解主要內(nèi)容。若要了解村務(wù)公開的全面情況，則可在村務(wù)公開欄上看詳情。加強橫向聯(lián)系與合作村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面,要圍繞中心、服務(wù)大局、加強協(xié)調(diào)， 緊密配合,共同推進此項工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊 密結(jié)合。在村務(wù)公開中，應(yīng)及時將村里發(fā)展經(jīng)

4、濟的思路、措施和目標任務(wù)以及成 效等向群眾公開，將與群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入密切相關(guān)事項公開，使群眾方向明、 干勁足、路子對,從而促進生產(chǎn)的發(fā)展。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。（三）村務(wù)公開的主要成效促進勤政廉政通過實施邛陽光村務(wù)”，廣大群眾看得見、摸得著，群眾監(jiān)督力度得到加強， 這對于轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，增強廉潔自律意識，促進勤政廉政起到了積極的促進作 用。如該村在水利工程建設(shè)、集體土地發(fā)包等工作中，均實行村民代表會議集體 討論決定并公開接受監(jiān)督，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象，較好地防止了村干部違法違紀 行為的發(fā)生。連續(xù)幾年來，該村未有發(fā)生村干部違法違紀行為，得到上級和群眾 的好評。加強基層民主建設(shè)通過實

5、施村務(wù)公開，將事關(guān)群眾切身利益的事項提交村民監(jiān)督，還“權(quán)”于民， 辦事透明，這對于有效解決熱點、難點問題，促進干部與群眾的交流與溝通，密 切干群關(guān)系起到了關(guān)鍵作用，也充分調(diào)動村民參與民主管理的積極性。促進社會穩(wěn)定通過實施村務(wù)公開，政策透明、干部干事公開、公平、公正，使村“兩委” 班子在群眾中的威信越來越高，黨群干群關(guān)系更加密切，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境 和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。幾年來，該村群眾安居樂業(yè)，社會大局穩(wěn)定，未出現(xiàn)群體性 越級上訪事件；村干部也一門心思謀發(fā)展，大力開展招商引資，大大增加了村集 體的收入。二、問題分析（一）、主要問題公開平衡度不夠從整體情況看，經(jīng)濟發(fā)達村好于經(jīng)濟欠發(fā)達村，交通方便村

6、好于交通落后村； 從公開的領(lǐng)域上看，村務(wù)主體的公開較為規(guī)范，但向組一級延伸不夠；從公開的 效果看，不同程度地存在注重日常操作的實用性，忽視長期開展的系統(tǒng)性、完善 性和科學(xué)性。公開的透明度不夠一些村務(wù)公開欄對群眾關(guān)心的事公開不夠，諸如“村級財務(wù)開支”等項目，只 籠統(tǒng)地寫“收入多少”、“支出多少”，讓人“霧里看花”，群眾看不明白，無法監(jiān)督； 有的公開避重就輕，對無關(guān)緊要的就公開，緊要部分不公開，或要求群眾克服困 難和參與解決問題時公開，對涉及領(lǐng)導(dǎo)不利的則不公開，仍有“暗箱操作”之嫌。群眾的參與度不夠有的村不敢或不愿公開實情，怕影響外部環(huán)境;部分群眾對村務(wù)公開的目的、 內(nèi)容、形式不了解，缺乏參與的熱

7、情；有的村對一些應(yīng)及時公開且效果更好的事 沒有及時公開，群眾意見和建議提出后反饋信息處理不及時，暴露的問題不能盡 快解決。這些都在一定程度上影響了群眾對公開的信心。村委會公開的自覺度不夠務(wù)公開要求每季度必須公開一次，對群眾迫切需要及時了解的事項，還應(yīng)隨 時公開。但一些村的公開欄長期得不到更新，經(jīng)常是，白板”一個，臨到上級檢查 時才公開，群眾稱村務(wù)公開欄是村務(wù)公開“難”；個別村甚至以各種會議“通氣”和 專項公布代替公開。至于如何真正把公開融入村務(wù)活動中，滲透在村務(wù)管理的全 過程中，還沒有形成共認。（二）原因分析.從主觀上講一是認識不到位。部分村干部對村務(wù)公開工作的重要性認識不到位，片面地 認為村

8、務(wù)公開只是錢的事，認為村集體經(jīng)濟收入少甚至零收入，工資又由上級財 政解決，沒什么好公開，沒有提高到村務(wù)公開是民主管理村務(wù)和密切干群關(guān)系的 一項有效措施的這一高度。二是素質(zhì)不到位。干部的職責(zé)是恪盡職守。而一些素 質(zhì)差的村干部，不僅不認真貫徹黨的方針政策，反而借機優(yōu)親厚友，辦事不公， 從而隱瞞事實不予公開。一些村出現(xiàn)的在評定農(nóng)村低保上嚴重不公的現(xiàn)象正說明 這一點。.從客觀上講有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法不大了解掌握，在實際 操作過程中往往無從下手，不盡人意；個別干部為創(chuàng)造“政績”，爭時間、搶速 度，追求轟動效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實效，以為下發(fā)文件、開個會議或者建個公開 欄，就萬事大吉

9、，對于進一步抓好清理財務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、民主評議、監(jiān)督考核等 一系列重要環(huán)節(jié)置之不理;還有的獎罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認真， 工作不落實，使村務(wù)公開達不到預(yù)期的目的。（三）對策從認識上抓深化使認識上有高度，增強村“兩委”干部對實行村務(wù)公開的自覺性和緊迫感。實 行村務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進一步加 強村民“三自、四民主”的重要途徑和具體體現(xiàn)。要充分認識到在農(nóng)村改革中推行 村務(wù)公開，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的新機遇和實踐，是對村民“民主管 理”工作的豐富和發(fā)展，對集中民智、凝聚民力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極的促進 作用。村“兩委”組織要切實把這項工作擺在重

10、要議事日程，切實抓緊、抓好、抓 出成效。從內(nèi)容上抓規(guī)范突出公開重點，使公開上有深度，增強公開實效。要努力做到“五個結(jié)合”， 即村務(wù)公開與村民代表會議制度相結(jié)合、與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng) 村財務(wù)清理和干部廉政建設(shè)相結(jié)合、與完善農(nóng)村各種監(jiān)督制約機制相結(jié)合、與加 強農(nóng)村各項管理相結(jié)合。要從群眾關(guān)心的熱點、問題點入手，落實群眾的知情權(quán)， 保證群眾的參與權(quán)。在制定各項工作目標時，盡可能全面考慮村民利益，并將村 級收入來源、土地等資源租賃、村級財務(wù)收支、計劃生育指標安排、土地征用及 宅基地審批、責(zé)任田承包、調(diào)整及機動地發(fā)包、集體經(jīng)營項目投資、村級財產(chǎn)及 債權(quán)債務(wù)、收益分配、“一事一議”集資及“兩

11、工”等群眾關(guān)心的事及時、準確地公 開，交給群眾討論，充分聽取、廣泛征求群眾意見后提交村民代表會審議通過。 從源頭上、整體上維護群眾合法權(quán)益，保持村群之間的穩(wěn)定和諧，增強村兩委” 的凝聚力。要從公開廉政建設(shè)的焦點、關(guān)鍵入手，落實群眾的監(jiān)督權(quán)，密切干群 關(guān)系。要把村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)，尤其是物質(zhì)采購、資源及土地發(fā)包、財務(wù)收支等 關(guān)系黨風(fēng)和廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題進行公開，提高群眾對村“兩委”的忠誠度，對十 部的信任度，把群眾的注意力吸引到關(guān)心村里的改革和發(fā)展上來。要從公開村內(nèi) 事業(yè)發(fā)展重點、難點問題入手，調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性，增強村級經(jīng)濟發(fā)展 的綜合能力。在渠道上抓拓展多渠道、多層次地深化村務(wù)公開，使工

12、作上有力度，推動村務(wù)公開的不斷深 入和發(fā)展。村務(wù)公開要在層面上進一步拓展。向高層次管理領(lǐng)域發(fā)展，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政務(wù)公開相呼應(yīng)，公開的結(jié)果要向整改措施拓展。要在公開形式上進一步拓展。 本著公開、便民的原則，在醒目處設(shè)立公開欄，并設(shè)置意見箱，公布聯(lián)系電話。 隨著電子政務(wù)的發(fā)展，有條件的地方，要利用觸摸式電腦、閉路電視等現(xiàn)代化手 段公開村務(wù)，讓村民通過電腦、電話和村委會辦工地的觸摸屏，很方便地進入村 內(nèi)局域網(wǎng)，查詢村務(wù)狀況。還可以通過村民會議進行公開，或通過向村民散發(fā)“公 開表”等方式進行公開，使村務(wù)公開與信息反饋更加及時。要在深度上進一步拓 展。要把村務(wù)公開制度融入依靠群眾發(fā)展經(jīng)濟的體制、機制和制度之

13、中，并在提 高公開的質(zhì)量和真實可信度上狠下功夫。要堅持做到凡需要發(fā)動和依靠群眾民主 參與的事項都公開，包括村里的發(fā)展和集體資源的管理等重要事項；凡需要發(fā)動 和依靠群眾民主監(jiān)督的事項都公開，包括村干部廉潔自律和村務(wù)發(fā)展中涉及錢和 物等易滋生腐敗的問題；凡需要發(fā)動和依靠群眾民主管理的村務(wù)都公開，包括與 群眾切身利益相關(guān)的事項和群眾普遍關(guān)心的問題。從機制上抓落實建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考評機制，使機制上有硬度，為村務(wù)公開提 供制度、質(zhì)量保證。要進一步落實“四個第一責(zé)任制”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為“第一責(zé)任 人”，村“兩委”為“第一執(zhí)行人”，村民代表為“第一監(jiān)督人”，村民群眾為“第一評 價人”。要進一步明確村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、主要程序、工作機制、考評機制， 由民政部門牽頭，紀檢、監(jiān)察、組織、農(nóng)工委、財政、農(nóng)業(yè)、審計