毛概實(shí)踐論文南京地區(qū)水污染調(diào)查

1、負(fù)責(zé)學(xué)生姓名學(xué)號所在院系專業(yè)手機(jī)號碼指導(dǎo)教師2015年9月1日毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論暑期實(shí)踐 院系： 組長： 實(shí)踐時(shí)間：2014年暑假南京地區(qū)水污染調(diào)查一、調(diào)查背景隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境會隨之惡化。這幾乎成了所有國家的通病。日本在五六十年 代就發(fā)生過水俁病事件和四日市哮喘病事件，倫敦也曾面臨光化學(xué)煙霧的困擾。如今，歐美 日等發(fā)達(dá)國家所面臨過的或正在面臨的環(huán)境問題正發(fā)生在中國身上。與空氣污染，PM2.5的“異軍突起”不同，中國近數(shù)十年一直飽受水污染的困擾。1972 年，周恩來總理批準(zhǔn)成立官廳水庫水污染治理辦公室，說明中國在七十年代以前就面臨比較 嚴(yán)重的水污染問題。盡管國家從七

2、十年代便為治理水污染而不懈努力，但水污染的狀況依然 嚴(yán)峻。2 007年以來太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，則標(biāo)志著中國進(jìn)入了水污染密集爆 發(fā)的階段。近年，國家加大了治理環(huán)境污染的力度，黨的十七大也提出了建設(shè)生態(tài)文明的理 念，然而中國的環(huán)境污染狀況仍然只能用“局部好轉(zhuǎn)，整體惡化”來描述。水不光是人們?nèi)?常生活的必需品，也可以看作工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要原料和生態(tài)系統(tǒng)的重要參與者。水污染直接 威脅中國糧食產(chǎn)量和部分河流生態(tài)鏈的存亡。我們可以認(rèn)為，水污染問題的危害甚至超過能 拍攝出堪比好萊塢特效的新聞?wù)掌撵F霾問題。南京市是中國經(jīng)濟(jì)大省江蘇省的省會，長江三角洲的重要一角。盡管和上海、杭州相比 經(jīng)濟(jì)上稍顯遜色

3、，但在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中仍扮演著十分重要的地位。但是高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造 成了一定的環(huán)境問題。作為南京大學(xué)的學(xué)生，就我們的個(gè)人切身生活體會而言，可以明顯的 感受到霧霾等環(huán)境污染給人生活帶來的不便。比如每至初冬陰霾蔽日，鬼影憧憧。市民效仿 回教徒，以布掩面。老汽車站和軍區(qū)總醫(yī)院旁的小河“綠”波蕩漾，聞?wù)哐诒?，令人對南?市的環(huán)境狀況深感擔(dān)憂。從地理位置上看，長江南京段是全國乃至全世界繁忙的航道，過往船只給長江水質(zhì)帶來 嚴(yán)重的影響。南京距離頻繁發(fā)生藍(lán)藻爆發(fā)事件的太湖和重要水道京杭大運(yùn)河都不到200公里。 先天的地理位置就對南京的水質(zhì)帶來不利的影響，更不用提長三角地區(qū)發(fā)達(dá)的工業(yè)所造成的 水污染。查閱以前的

4、報(bào)紙，我們不難發(fā)現(xiàn)許多有關(guān)南京水污染的負(fù)面新聞。比如2005年南 京市著名旅游景點(diǎn)玄武湖藍(lán)藻爆發(fā)，南京市鼓樓區(qū)居民用水抗生素阿西莫林超標(biāo)，秦淮河水 污染嚴(yán)重等。作為在南大學(xué)生，我認(rèn)為我們有必要借著暑期實(shí)踐的契機(jī)對南京水污染狀況進(jìn) 行調(diào)查，初步了解水污染的成因，探尋解決水污染的方法。由于我們不是環(huán)境專業(yè)的學(xué)生， 專業(yè)知識有限，所以本次調(diào)查活動(dòng)將側(cè)重點(diǎn)放在與我們切身相關(guān)的水污染對普通百姓生活造 成的影響方面。二、活動(dòng)內(nèi)容1、通過互聯(lián)網(wǎng)和圖書館查閱有關(guān)中國和南京地區(qū)水污染相關(guān)資料，閱讀相關(guān)學(xué)術(shù)論文。 分析南京地區(qū)水污染狀況。并與全國普遍情況對比，找出其中異同點(diǎn)。2、實(shí)地走訪南京地區(qū)重要水域。由于南京

5、地區(qū)面積龐大，本組人手不足，只對具有代 表性的水域進(jìn)行考察，具體為長江南京段，著名旅游景點(diǎn)秦淮河與玄武湖。觀察水質(zhì)和水域附近環(huán)境。由于本組成員不具備相關(guān)技能和實(shí)驗(yàn)條件，僅以直觀感受對水質(zhì) 進(jìn)行評判。我們會更詳細(xì)的觀察研究水域附近的環(huán)境。具體分析以下內(nèi)容：A、附近工廠數(shù)量種類排污狀況；B、附近居民多寡；C、附近生態(tài)環(huán)境。盡可能的客觀評估被調(diào)查水域水質(zhì)好壞，分析其附近居民生活的影響，并盡力找出對水質(zhì)產(chǎn) 生負(fù)面影響的因素。3、世界各地對治理水污染采取了各種各樣的方法。西方國家在20世紀(jì)上半葉也面臨著 嚴(yán)重的環(huán)境問題，我國在治理太湖、巢湖藍(lán)藻爆發(fā)，松花江水污染也積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。專家 學(xué)者也撰寫了大量的

6、論文研究如何治理水污染。通過互聯(lián)網(wǎng)和圖書館查閱相關(guān)資料，評估這 些方法對南京的借鑒意義找出能夠有效治理南京水污染的方法。4、治理水污染需要投入大量人力物力，并對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。只有國家力 量才能完成這一任務(wù)。我們必須制定相關(guān)法律保障水污染治理工作的順利進(jìn)行。研究中國相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律。中國治理水污染是否真的做到了有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必 究？治理環(huán)境污染的阻力又在哪里?5、治理環(huán)境污染尤其是水污染關(guān)系到每個(gè)中國人的切身利益，我們可以說治理環(huán)境污染 人人有責(zé)。民間團(tuán)體在治理污染的過程中對國家力量起到了很好的補(bǔ)充作用。近年新出臺的 公益訴訟法對民間團(tuán)體監(jiān)督高污染的無良企業(yè)尤其到

7、了怎樣的影響？三、調(diào)查目的1、通過此次調(diào)查了解南京地區(qū)水質(zhì)如何；2、水污染對普通百姓日常生活的影響；3、盡可能找出對水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響的因素，盡力找出水污染的元兇；4、對于水污染現(xiàn)狀人們有沒有什么正確可行的防治保護(hù)措施？其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對南京 有何借鑒意義？5、國家出臺了哪些法律法規(guī)防止水污染？新修訂的環(huán)保法有什么變化？對南京治理水 污染有何意義？四、調(diào)查過程A、長江南京段本組成員在南京下關(guān)碼頭（中山碼頭）和燕子磯公園進(jìn)行水質(zhì)觀測發(fā)現(xiàn)近岸水質(zhì)明顯比 江中心渾濁許多有肉眼可見的懸浮物。這說明兩岸水流速明顯比江中心要緩慢導(dǎo)致污染沉積 現(xiàn)象明顯。中山碼頭附近還有數(shù)處重要的大型碼頭平日里船只密集。水質(zhì)

8、比較渾濁并有明顯的汽油 味。這說明輪船對水質(zhì)污染產(chǎn)生了很不利的影響。我們還發(fā)現(xiàn)有來自于上游的漂浮物和各種 各樣的垃圾。尤其是難以降解的白色塑料垃圾。中山碼頭附近鮮有瀕江的居民區(qū)。水質(zhì)污染 并不對居民生活產(chǎn)生多少影響。但是船只轟鳴聲聞數(shù)里，不知夜間輾轉(zhuǎn)反側(cè)者作何感想？ 燕子磯公園附近水質(zhì)遠(yuǎn)比中山碼頭區(qū)要好得多。但水色仍顯渾濁，可以明顯的感覺到比 較多的懸浮顆粒，對于一個(gè)主要航道而言，這樣的水質(zhì)已經(jīng)很不錯(cuò)了。江上船只較多但不擁 擠，作為公園一部分無傷觀瞻。燕子磯公園附近居民區(qū)眾多。傍晚前來公園散步的人很多， 我們嘗試與10位路人閑聊，無人對此地的水質(zhì)提出異議。B、玄武湖玄武湖是南京市著名景點(diǎn)，歷史

9、悠久。然而近十年內(nèi)卻頻發(fā)水污染事件，2005 年藍(lán)藻爆發(fā) 另許多市民記憶猶新。小組成員經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)有眾多關(guān)于玄武湖水體污染的學(xué)術(shù)論文。 大部分學(xué)者都認(rèn)為玄武湖主要問題是富營養(yǎng)化超出了湖體的自凈能力，引起浮游生物大量繁 殖，導(dǎo)致水體溶解氧量下降，水質(zhì)惡化。外援入湖溝渠是玄武湖的主要排污口。大量生活污 水、雨水等都通過該渠道進(jìn)入戶內(nèi)。生活污水經(jīng)入湖溝渠進(jìn)入玄武湖是主要的污染方式。而 玄武湖主要收納鎖金村和紫金山地區(qū)的生活污水。此外，湖面降雨，湖內(nèi)外公廁餐飲等也帶 來了一部分污染。小組成員實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，玄武湖位于南京市的市中心，是重要的旅游景點(diǎn)。附近餐飲娛樂設(shè) 施較多，居民區(qū)也很多，游客密集產(chǎn)，生

10、了大量的生活垃圾。玄武湖北部和西部水質(zhì)較清沒 有異味。南部居民區(qū)眾多，水質(zhì)較混，部分地區(qū)可以見到死魚和生活垃圾漂浮?？偟膩碚f玄武湖水質(zhì)不錯(cuò)，經(jīng)過數(shù)年治理，水質(zhì)有所改善。玄武湖公園附近水質(zhì)最好，但部 分地區(qū)污染嚴(yán)重，甚至可以見到直接通入玄武湖的生活污水排放管道。玄武湖附近沒有任何 工業(yè)設(shè)施不會造成直接的工業(yè)污染。生活污水是玄武湖主要污染源。我們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生大 量的磷、氮會引起水體富營養(yǎng)化。C、秦淮河秦淮河是南京地區(qū)主要河道，是長江的支流。為南京城生態(tài)功能的協(xié)調(diào)運(yùn)作發(fā)揮著不可替代 的作用。由于其分布于南京城區(qū)和市郊，起著綠化、泄洪、排污等各類不同的作用。作為南 京的母親河秦淮河，其污染歷史甚至可

11、以追溯往前上百年，在城市的發(fā)展進(jìn)程中，居民 無疑成為日益嚴(yán)重的污染源，生活廢水對城市污染的程度不亞于工業(yè)廢水的污染。而工業(yè)發(fā) 展在獲得經(jīng)濟(jì)收效的同時(shí)很難會去考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，排污而不治污成為企業(yè)獲取利益的鋪路 基石。隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，秦淮河流域水質(zhì)遭受較為嚴(yán)重的污染，水環(huán)境質(zhì)量 較差，20世紀(jì)60年代以前能夠作為飲用水源的水質(zhì)，現(xiàn)在已經(jīng)不存在，據(jù)2010年水質(zhì)監(jiān) 測資料統(tǒng)計(jì)分析，秦淮河干流，各條支流和圩內(nèi)溝河水質(zhì)都在W類以上，其中劣V類水質(zhì)的 河道長度約占流域河道總長的30%。造成水質(zhì)污染的污染源有點(diǎn)污染和面污染兩個(gè)方面，點(diǎn) 污染有4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，即南京市主城區(qū)、江寧、溧水、句容三個(gè)區(qū)

12、、縣、市所在地的居民生 活和工業(yè)生產(chǎn)排出的污水；面污染是流域內(nèi)150多萬畝農(nóng)田使用的化肥、農(nóng)藥和鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn) 生的污水，初步統(tǒng)計(jì)2010年排入秦淮河流域的污水約3.5億噸。我們實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)秦淮河景區(qū)水質(zhì)較好，但是下游部分地區(qū)水質(zhì)比較渾濁，甚至可以看 到零星的死魚。南京市中心河段人口密集，會產(chǎn)生大量的生活污水。市郊存在大量的農(nóng)田。 農(nóng)業(yè)廢水有時(shí)會直接排入秦淮河。我們時(shí)常會發(fā)現(xiàn)下圖的情況。水體營養(yǎng)富集，超出環(huán)境承 載能力。導(dǎo)致浮萍和水葫蘆大量繁殖，堵塞河道。經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過治理秦淮河尤其是內(nèi)秦淮河水質(zhì)近年有所改善，但有很多河段仍然達(dá) 不到規(guī)劃功能的地表水V類的標(biāo)準(zhǔn)。D、相關(guān)法律法規(guī)對治理南京地區(qū)

13、水污染的影響新環(huán)保法自今年（2015年）1月1日起實(shí)施。新修訂的環(huán)境保護(hù)法增加了按日計(jì)罰、 查封扣押、行政拘留等條款，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。新法實(shí)施后，必會對社會生產(chǎn)生 活產(chǎn)生一定影響。我們查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)在新法實(shí)施之前，存在大量企業(yè)被罰款仍不停止污 染行為或是相關(guān)部門的處罰壓根沒有實(shí)施的案例。這是發(fā)生在新環(huán)保法實(shí)施前的一個(gè)真實(shí)案 例。某企業(yè)，擅自建設(shè)生產(chǎn)鍋爐項(xiàng)目。環(huán)保部門向企業(yè)下達(dá)了限期改正違法行為通知書， 責(zé)令其停止建設(shè)此鍋爐項(xiàng)目。但企業(yè)仍未停止鍋爐建設(shè)且沒有補(bǔ)辦手續(xù)，環(huán)保部門對其下達(dá) 了5萬元罰款。此后，企業(yè)雖繳納了罰款，但一直未停止鍋爐建設(shè)。環(huán)保部門以企業(yè)拒不執(zhí) 行行政處罰決定、拒

14、不停止建設(shè)為由，向法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。因此時(shí)項(xiàng)目已建成，法院 以不具有執(zhí)行內(nèi)容為由駁回了環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請。在鍋爐項(xiàng)目投入生產(chǎn)后，環(huán)保部門 責(zé)令其停止生產(chǎn)，罰款10萬元。企業(yè)繳納了罰款，但拒不停止生產(chǎn)。環(huán)保部門再次向法院 申請強(qiáng)制執(zhí)行停止生產(chǎn)決定，法院以不具有給付內(nèi)容為由，不予執(zhí)行。雖然環(huán)保部門依據(jù)法 律規(guī)定對企業(yè)未批先建的違法行為進(jìn)行了查處，但與鍋爐項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)百萬元的效益相比， 違法成本顯然過低。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制實(shí)施手段，難以及時(shí)制止環(huán)境違法行為， 環(huán)保部門對此束手無策。新環(huán)保法將保護(hù)環(huán)境作為基本國策，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、 損害擔(dān)責(zé)的基本原則。彰

15、顯我國治理污染的決心。加大了違法成本新增按日記罰處罰無上限 的條款。賦予環(huán)保部門查封、扣押的強(qiáng)制權(quán)，以及賦予了環(huán)保部門很大的權(quán)利。我們認(rèn)為賦 予環(huán)保部門很大的權(quán)力極為重要，以往很多情況下環(huán)保部門可有可無，起不到制裁違法企業(yè) 的作用。賦予環(huán)保部門更大的權(quán)力是一非常重要的轉(zhuǎn)變，使得環(huán)保部門不再是中看不中用的 花瓶。五、調(diào)查結(jié)論中國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的四分之一。我國水資源短缺情況較為嚴(yán)重， 根據(jù)聯(lián)合國2008年數(shù)據(jù)，我國擁有全世界21%的人口，但只占水資源總量的6%，人均水資 源量僅為世界人均水平四分之一左右，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。中國658個(gè)城 市中，有三分之二以上缺水。

16、全國水資源分布極不均衡。據(jù)水利部2011年水資源公報(bào)顯示， 全國北方6區(qū)2011年水資源總量為4,918億立方米，占全國水資源總量的21.1%，但總用水 量卻占全國的45.3%。工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)河段污染突出,城市河段中78%的河段不適合作飲用水 源;城市地下水 50%受到污染,水污染加劇了中國水資源短缺的矛盾,對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生 活造成危害。南京位于長江中下游地區(qū)，水資源充沛，不存在用水困難的情況，但水污染情況仍然比 較嚴(yán)重。長江南京段水質(zhì)受船只影響很大，碼頭區(qū)污染比較嚴(yán)重，但經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)部分地 區(qū)水質(zhì)達(dá)到二級可以作為飲用水。長江南京段水質(zhì)受上游和季節(jié)影響嚴(yán)重。治理此河段的污 染不是南京一個(gè)

17、城市所能做到的，須要長江流域各個(gè)城市通力協(xié)作。玄武湖總體水質(zhì)為劣五類水，但部分地區(qū)尤其是公園區(qū)水質(zhì)不錯(cuò)。玄武湖主要的污染源 是經(jīng)入湖溝渠流入湖內(nèi)的生活污水。由于玄武湖位于市中心又是南京著名景點(diǎn)，附近商鋪和 大量游人也帶來一定的污染。目前入湖溝渠主要采用截流式合流制排水管渠系統(tǒng)。當(dāng)雨量增 大時(shí),混合污水超過截流管道的輸送能力,造成溢流,加重了水質(zhì)的惡化,因此改進(jìn)截流系統(tǒng)對 于保證入湖水的水質(zhì)有很大的作用。秦淮河總體水質(zhì)為5類，市區(qū)景點(diǎn)水質(zhì)較好。秦淮河流經(jīng)農(nóng)業(yè)區(qū)和大量的居民區(qū)。大量 農(nóng)業(yè)污水和生活污水不經(jīng)處理便被排放到河內(nèi)，造成了比較嚴(yán)重的污染。我們認(rèn)為，必須提 高污水處理廠的處理能力以應(yīng)對日益增長的人口所產(chǎn)生的生活污水。南京市政府對秦淮河水 污染情況比較重視，從80年代開始就采取相關(guān)措施治理污染，先后實(shí)現(xiàn)內(nèi)秦淮河清淤、河 道整治、污水截留長江引水、兩岸景觀建設(shè)等系統(tǒng)工程。經(jīng)過數(shù)年治理，盡管總體水質(zhì)仍不 盡人意，但已有很大改善。尤其是內(nèi)秦淮河，基本實(shí)現(xiàn)了死水變活水，污水不下河的目標(biāo)。總的來說南京市政府在治理水污染這一方面起到了很大的的作用，近十年內(nèi)也實(shí)施