曹縣農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設情況、存在問題及建議

1、曹縣農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設情況、存在問題及建議 一、基本情況 近年來，曹縣在規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作服務中，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“造一流環(huán)境、創(chuàng)一流業(yè)績、爭一流位置”為目標，不斷加大推進力度，農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設工作取得了良好成效，創(chuàng)出了一條適合本縣農(nóng)機監(jiān)理工作的新路子，推動了全縣農(nóng)機監(jiān)理工作向法制化、規(guī)范化、制度化邁進?？h農(nóng)機安全監(jiān)理站干部職工的素質明顯提高，農(nóng)機監(jiān)理工作的開展變得更加有效，全縣農(nóng)機 “三率”水平明顯提高、農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)有序，取得了多年未發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故的佳績。二、存在問題1、農(nóng)機監(jiān)管面廣量大工作人員少。目前，曹縣農(nóng)機監(jiān)理站編制人員只有21人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站合并為

2、農(nóng)業(yè)服務中心后，每處鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1-2名農(nóng)機管理人員，要擔負全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的1179個行政村、2759個自然村的農(nóng)機安全監(jiān)管任務，有些力不從心。另外，縣里給農(nóng)機監(jiān)理站定的編制是差額事業(yè)單位，工資僅發(fā)全額工資的60%?；鶎愚r(nóng)機管理員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，難以全心身從事農(nóng)機監(jiān)理和其他農(nóng)機工作，農(nóng)機安全監(jiān)管職能弱化，積極性主動性難以調動，影響了監(jiān)管工作的開展。2、農(nóng)機監(jiān)理投入不足。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為。此外，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志；二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設備不齊全完備，基層農(nóng)機監(jiān)理計算機

3、技術裝備水平低，沒有配備適應下鄉(xiāng)進村開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學設施，沒有農(nóng)機安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考、酒精測試儀和攝像機等專用設備。3、農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法關系不理順。雖然曹縣實施了對拖拉機、聯(lián)合收獲機及駕駛人安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機制，但路查僅限于鄉(xiāng)村道路，并且需要交警配合，而公安部門警力不足，上路行駛拖拉機、聯(lián)合收獲機的違章現(xiàn)象難以及時查處，所以農(nóng)機監(jiān)理部門在實施拖拉機鄉(xiāng)村道路動態(tài)管理工作中，存在著很多難以操作的困難。4、宣傳培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，不能進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投

4、入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務才能真正落到實處。三、幾點建議1、推行政務公開，開展優(yōu)質服務。要制定農(nóng)機監(jiān)理政務公開欄，把各項農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務、服務承諾、收費標準、農(nóng)機監(jiān)理人員紀律要求、投訴電話，全面向社會公示，推行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。2、規(guī)范執(zhí)法程序，開展執(zhí)法監(jiān)督。按照農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

5、，要求每一位農(nóng)機監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，明確農(nóng)機執(zhí)法內容、規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法程序，確保每一個農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為合法有效。同時要加強與公安部門的配合，開展聯(lián)合檢查，通過交流、溝通，不斷完善工作制度，做到不越權執(zhí)法、不違規(guī)執(zhí)法，通過多部門聯(lián)合工作中積累經(jīng)驗，逐步完善規(guī)范，以求建立一支素質過硬的專業(yè)隊伍。3、技術裝備要規(guī)范。農(nóng)機監(jiān)理技術裝備是完成農(nóng)機監(jiān)理工作的物質保證。沒有一定的物質基礎，農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設就難以依托和向更高層次發(fā)展。因此要進一步完善窗口建設，不斷完善辦公自動化設備，提高檢測科技含量，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務。4、加強檔案管理，提高管理水

6、平。根據(jù)農(nóng)業(yè)部拖拉機和駕駛員管理的兩個規(guī)定和兩個規(guī)范，應對拖拉機和駕駛員檔案進行了全面清理和集中整理，手續(xù)不全的，按有關規(guī)定補全，超過有效工作年限，到達報廢標準的拖拉機，堅決報廢，并注銷拖拉機檔案，不合乎規(guī)定的駕駛員，撤銷駕駛資格。達到要求的檔案，制作檔案目錄，加注業(yè)務辦理流程，統(tǒng)一入檔。5、積極開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質服務”窗口單位活動。一是開展技術服務。在農(nóng)忙時節(jié)，深入田間地頭，給機手講解農(nóng)機新技術、新機具的使用，開展拖拉機、配套農(nóng)機具以及收獲機械等農(nóng)機的維修和保養(yǎng)。二是開展便民服務。在年檢審和機車初檢上照時，簡化辦事程序，實現(xiàn)檢驗登記、技術檢測、噴字等項目的“一條龍”式服務。三是加強技術裝備建設。要繼續(xù)開創(chuàng)建“文明窗口”單位活動，樹立服務意識，提高服務質量，做到服務周到、操作規(guī)范。6、加強基層農(nóng)機監(jiān)管隊伍建設。建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管機構并保持其相對穩(wěn)定是做好農(nóng)機監(jiān)管工作的基礎。一方面，讓基層農(nóng)機管理人員把主要精力放在農(nóng)機監(jiān)管工作上，有效緩解縣級農(nóng)機監(jiān)管機構的工作壓力，解決人員不足和管理有盲區(qū)的問題；另一方面，讓基層農(nóng)機監(jiān)管人員有時間