國華電力公司環(huán)境保護管理規(guī)定

1、 國華電力公司環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）神華國華電力分公司二O二年八月 第一章總則第二章組織與職責(zé)第三章建設(shè)項目環(huán)境保護管理第四章生產(chǎn)過程環(huán)境保護管理第五章重大技術(shù)改造項目環(huán)境保護管理第六章檢查與監(jiān)督第七章附則 為貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護條例和火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范火電廠環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行和管理，控制火電廠污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)有追求、負責(zé)任的一流發(fā)電企業(yè)。依據(jù)神華集團公司環(huán)境保護管理辦法、國華電力環(huán)保工作導(dǎo)則、國華電力發(fā)電管理系統(tǒng)環(huán)保管理子系統(tǒng)等相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合國華電力公司環(huán)保管理工作的實際情況制定本規(guī)定。本規(guī)定適用

2、于國華電力公司及下屬各發(fā)電公司環(huán)境保護管理。本規(guī)定由神華北京國華電力有限責(zé)任公司提出。本規(guī)定由神華北京國華電力有限責(zé)任公司安健環(huán)監(jiān)察部組織編寫。本規(guī)定神華北京國華電力有限責(zé)任公司2012年8月20日批準(zhǔn)，于2012年9月1日起實施。本規(guī)定由神華北京國華電力有限責(zé)任公司安健環(huán)監(jiān)察部負責(zé)解釋。 第一章總則第一條為加強國華電力公司（以下簡稱國華公司）環(huán)境保護工作，防止和減少建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境造成的不利影響，創(chuàng)建“環(huán)境友好型”企業(yè)，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、神華集團及國華公司的相關(guān)要求，制定本規(guī)定。第二條貫徹落實環(huán)境保護基本國策，遵守國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法接受環(huán)境保護行政主管部

3、門的監(jiān)督管理。第三條本規(guī)定管理遵循以下原則：堅持防治結(jié)合、以管促治，依靠科學(xué)技術(shù)進步，推行清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用，推行全員環(huán)境保護教育，履行社會責(zé)任，構(gòu)建環(huán)境保護長效機制。第四條本規(guī)定與國華公司環(huán)境保護設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護設(shè)施運行維護標(biāo)準(zhǔn)、污染物在線監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及國華電力發(fā)電本質(zhì)安全管理體系中環(huán)境保護管理子系統(tǒng)構(gòu)成國華公司環(huán)保管理體系。第五條本規(guī)定適用于國華公司及下屬各分（子）公司，以下簡稱（下屬單位）。第六條系統(tǒng)外單位承包、參與生產(chǎn)、建設(shè)或提供服務(wù)時遵照本規(guī)定執(zhí)行。第二章組織與職責(zé)第七條國華公司環(huán)境保護工作實行目標(biāo)管理和分級負責(zé)。國華公司環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組為環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司環(huán)境

4、保護設(shè)施建設(shè)、運行和管理工作。第八條國華公司環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署環(huán)境保護工作，協(xié)調(diào)解決國華公司環(huán)境保護工作重大問題。第九條環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、中華人民共和國大氣污染防治法、火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目環(huán)境保護條例等國家有關(guān)環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及神華集團公司“十二五”節(jié)能環(huán)保綜合性工作方案，全面領(lǐng)導(dǎo)公司環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行和管理工作。（二）審批公司環(huán)境保護中長期總體發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。審批公司環(huán)境保護相關(guān)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度。（三）定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取公司環(huán)境保護管理工作報

5、告，研究公司環(huán)保管理階段性工作重點，協(xié)調(diào)解決公司環(huán)境保護工作重大問題，部署公司重點環(huán)保項目實施工作要求。（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價公司環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運行和管理。審批公司各單位年度環(huán)保技術(shù)改造項目、重大方案以及環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，保證環(huán)保資金投入。（五）建立健全激勵約束機制，落實公司環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，指導(dǎo)公司環(huán)保管理工作的考核評價和持續(xù)改進工作。第十條環(huán)保辦公室主要職責(zé)：（一）貫徹落實國家方針政策、法律法規(guī)和國資委、神華集團公司有關(guān)環(huán)境保護的制度、規(guī)定和要求。貫徹落實公司的環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，落實環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組審定的決議。（二）負責(zé)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，組織編制公司環(huán)境保護中長期總體發(fā)展規(guī)

6、劃和年度實施計劃，制訂公司有關(guān)環(huán)保管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立公司環(huán)境保護管控體系。（三）負責(zé)建立并完善公司環(huán)保建設(shè)、運行和管理指標(biāo)體系，編制、分解公司環(huán)保目標(biāo)和指標(biāo)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，加強在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析，落實公司環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。（四）負責(zé)建立環(huán)保指標(biāo)統(tǒng)計臺賬，對內(nèi)、對外報送環(huán)保報表及年度檢查。（五）負責(zé)組織制定公司環(huán)境保護重大項目、技術(shù)改造項目的計劃及申報，組織環(huán)保改造項目可研報告的審查、立項及費用的審核和實施過程的管理。（六）參與建設(shè)項目各階段環(huán)保論證審查及環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收。參與環(huán)保重大科研項目的技術(shù)論證和環(huán)保新技術(shù)的推廣應(yīng)用。參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查。（七）組織開展環(huán)境保

7、護法律、法規(guī)的宣傳，專業(yè)技術(shù)交流和培訓(xùn)；組織開展每年的“六五”世界環(huán)境日宣傳周活動。第十一條國華公司戰(zhàn)略發(fā)展部是項目前期環(huán)境保護及水土保持工作的管理部門，主要職責(zé)包括：（一）負責(zé)將環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃納入國華公司發(fā)展規(guī)劃，在項目布局、選址、工藝、立項等環(huán)節(jié)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險。（二）按照國家和地方政府的環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建設(shè)單位環(huán)境影響評價報告和水土保持方案報告的編制工作。（三）組織對建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書報告進行預(yù)審。（四）組織建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告的審查論證和上報審批工作。（五）參與環(huán)境保護重大科研項目的技術(shù)論證和環(huán)境保護新技術(shù)的推廣應(yīng)用。第十二

8、條國華公司項目管理部是建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)管理部門，主要職責(zé)包括：（一）按照國家和地方政府的環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程項目的建設(shè)和管理。（二）負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”管理規(guī)定的監(jiān)督落實。（三）參與環(huán)境保護重大技改項目技術(shù)方案的論證和評審。（四）參與環(huán)境保護重大科研項目的技術(shù)論證和環(huán)境保護新技術(shù)的推廣應(yīng)用。第十三條國華公司其它相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展環(huán)境保護工作：（一）檢修維護管理部負責(zé)機組檢修期間環(huán)境保護的管理、環(huán)境保護設(shè)施檢修的技術(shù)指導(dǎo)；參與環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目方案的論證及可研報告的審查。（二）科技信息部負責(zé)將環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)的科技研發(fā)、新技術(shù)推廣課題列入

9、科技發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)組織實施。（三）財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)管理環(huán)境保護專項資金及國家財稅支持資金，組織開展兼并、重組資產(chǎn)評估中的環(huán)境債務(wù)專項評估。（四）人力資源部負責(zé)環(huán)境保護組織機構(gòu)建設(shè)，審定環(huán)境保護培訓(xùn)計劃，開展環(huán)境保護培訓(xùn)。（五）紀(jì)檢監(jiān)察部負責(zé)環(huán)境保護違紀(jì)違規(guī)行為處理處分，參與環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查。（六）經(jīng)營管理部負責(zé)將環(huán)境保護考評指標(biāo)納入國華公司“五型企業(yè)”建設(shè)暨績效考評體系，在年度績效考評中給予體現(xiàn)。（七）黨建工作部負責(zé)協(xié)同組織開展環(huán)境保護宣傳活動、參與組織每年的“六五”世界環(huán)境日宣傳周活動。第十四條國華公司安健環(huán)監(jiān)察部是環(huán)境保護監(jiān)督管理部門，主要職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法律

10、、法規(guī)和方針、政策，制定公司環(huán)境保護監(jiān)督管理制度，建立環(huán)境保護監(jiān)督體系。（二）監(jiān)督各下屬單位環(huán)境保護規(guī)劃和年度工作計劃的制定和落實；監(jiān)督環(huán)保管理目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況。（三）監(jiān)督各下屬單位依法、依規(guī)運營和管理環(huán)保設(shè)施。四）組織或參與配合重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故的調(diào)查處理。（五）參與建設(shè)項目立項、建設(shè)各階段環(huán)境保護審查論證及環(huán)保設(shè)施“三同時”的驗收。參與環(huán)境保護重大科研項目的技術(shù)論證和環(huán)境保護新技術(shù)的推廣應(yīng)用。（六）監(jiān)督環(huán)保設(shè)施改造項目、科技創(chuàng)新項目的實施及效果。第十五條國華電力研究院是國華公司環(huán)境保護技術(shù)支持單位，主要職責(zé)如下：（一）參與建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計方案審查、負責(zé)環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技

11、術(shù)報告、技術(shù)措施及改造技術(shù)方案的審核。（二）參與環(huán)境保護設(shè)施運行中重大問題的分析和處理，指導(dǎo)各下屬單位環(huán)境保護設(shè)施的運行、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督管理。（三）參與環(huán)境保護重大項目的技術(shù)論證；負責(zé)環(huán)境保護新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（四）負責(zé)環(huán)境保護培訓(xùn)計劃的編制，并組織實施。第十六條國華公司下屬單位總經(jīng)理是環(huán)境保護第一責(zé)任人，對環(huán)境保護工作全面負責(zé)；副總經(jīng)理（生產(chǎn)、基建）具體負責(zé)本單位環(huán)境保護管理工作；總工程師是環(huán)境保護工作的技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)組織開展環(huán)境保護技術(shù)工作。各下屬單位應(yīng)健全環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備滿足工作需要的管理人員、技術(shù)人員，落實目標(biāo)責(zé)任制。第十七條國華公司下屬單位環(huán)境保護主要職責(zé)是：（一）

12、貫徹執(zhí)行國家及地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及集團公司和國華公司環(huán)境保護管理要求，制定本單位環(huán)境保護管理辦法或細則、規(guī)劃及年度計劃，并組織實施。（二）執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護和水土保持“三同時”管理的規(guī)定；申報、使用環(huán)境保護財政支持資金；申報環(huán)境保護重大項目、技術(shù)改造及科技研發(fā)項目；組織實施環(huán)境保護建設(shè)項目、技術(shù)改造與科技研發(fā)等項目。（三）負責(zé)分解、落實本單位環(huán)境保護管理目標(biāo)和考核指標(biāo)。（四）負責(zé)環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計信息管理；運行、維護環(huán)境保護設(shè)施；健全完善環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測與考核“三大體系”；按月報送統(tǒng)計報表和分析總結(jié)。（五）監(jiān)督和考核本單位環(huán)境保護工作，調(diào)查、處理

13、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件，配合相關(guān)部門調(diào)解和處理環(huán)境保護糾紛。（六）組織實施清潔生產(chǎn)，監(jiān)督生產(chǎn)過程中污染控制和生態(tài)保護，組織實施污染防治工程和環(huán)境保護新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（七）組織環(huán)境管理相關(guān)體系的建立和實施；負責(zé)排污費、環(huán)境稅等繳納、協(xié)調(diào)工作。（八）定期開展環(huán)境保護宣傳、專業(yè)知識培訓(xùn)；組織開展每年的“六五”世界環(huán)境日宣傳周活動。（九）編制并上報本單位環(huán)境保護工作總結(jié)。第十八條國華公司下屬單位應(yīng)以有效完成環(huán)境保護工作任務(wù)為原則，設(shè)置或明確環(huán)境保護工作機構(gòu)、生產(chǎn)運營單位配置不少于2名環(huán)境保護專職人員。第三章建設(shè)項目環(huán)境保護管理第十九條規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)定，滿足

14、環(huán)境管理體系、環(huán)境風(fēng)險管理和污染物總量控制的總體要求。第二十條發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境保護篇章，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析預(yù)測與評估，提出預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施。第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律、法規(guī)開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。第二十二條海外投資、并購項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響分析，并作為可行性研究報告審批的依據(jù)。第二十三條環(huán)境影響評價文件未經(jīng)行政主管部門審批，建設(shè)項目不得正式開工。由國家行政主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目，環(huán)境影響評價報告書報國華公司預(yù)審、備案。第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件制定建設(shè)項目環(huán)境保護工作計劃，下達給施工單

15、位和承包商，定期進行監(jiān)督和檢查。第二十五條對于規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，必須實施監(jiān)理制度，并按規(guī)定編報監(jiān)理報告。第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度。項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定申報竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收。第二十七條涉及水土保持的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須編制、實施水土保持方案，按規(guī)定報水行政主管部門審查、驗收。第二十八條環(huán)境保護管理和監(jiān)督部門參與建設(shè)項目可行性研究報告、立項專題報告和初步設(shè)計的審查。第四章生產(chǎn)過程環(huán)境保護管理第二十九條國華公司下屬單位應(yīng)加強污染防治、廢物處置等環(huán)境保護設(shè)施的管理，建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等制度，定期檢修和維護。第

16、三十條國華公司下屬單位應(yīng)制定并實施環(huán)境監(jiān)測計劃，重點污染源應(yīng)安裝自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，實行在線監(jiān)測。第三十一條未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門許可，環(huán)保設(shè)施不得閑置、停運或拆除。第三十二條生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放必須滿足國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物的處置須滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。第三十三條實行環(huán)境保護分級管理，建立健全崗位責(zé)任制，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放。第三十四條機組運行和檢修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)制定并實施環(huán)境保護措施，有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物。第三十五條國華公司下屬單位應(yīng)建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執(zhí)行廢物排放管理申報登記制度，依法申請辦理排污許可證，繳納

17、排污費或環(huán)境稅，同時積極申請、規(guī)范使用國家或地方環(huán)境保護專項資金。第三十六條國華公司下屬單位應(yīng)對環(huán)境保護設(shè)施的運行狀況進行分析，對不能達到國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，應(yīng)制定治理計劃，并按照有關(guān)規(guī)定進行治理和改造。第三十七條國華公司下屬單位環(huán)境保護費用納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預(yù)算，落實環(huán)境管理、污染防治、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急等工作經(jīng)費。第三十八條建立完善環(huán)保體系環(huán)保管理環(huán)境監(jiān)測三級環(huán)保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每季度召開環(huán)境保護會議。第三十九條實行環(huán)境信息報告制度。各下屬單位應(yīng)按要求定期向國華公司報送環(huán)境統(tǒng)計信息和工作總結(jié)，在工作總結(jié)中應(yīng)重點分析考核指標(biāo)完成情況。第四十條統(tǒng)計監(jiān)測管理。國華公司下屬單位應(yīng)按照年度環(huán)境監(jiān)測

18、計劃，按照規(guī)范的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法分析和匯總，建立健全環(huán)境統(tǒng)計臺賬。第四十一條建立健全環(huán)境保護技術(shù)檔案，定期對環(huán)境污染及防治、污染物綜合利用與排放、環(huán)境狀況情況等信息進行總結(jié)和分析。第四十二條發(fā)生重大環(huán)境污染事故、重大生態(tài)破壞事故或者可能造成突發(fā)公共事件時，責(zé)任單位應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定向地方政府有關(guān)行政主管部門和24小時內(nèi)上報國華公司，并及時通報可能受影響的單位和居民。第四十三條發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、被省級及以上行政主管部門通報批評、掛牌督辦、限期治理或停產(chǎn)整治等，應(yīng)在事件發(fā)生后或收到處罰通知24小時內(nèi)報國華公司。第四十四條各下屬單位應(yīng)制定年度環(huán)境保護宣傳培訓(xùn)計劃，開展全員環(huán)境

19、保護培訓(xùn)。環(huán)境保護管理部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。第四十五條專業(yè)培訓(xùn)時間要求：國華公司環(huán)境保護管理人員每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時；下屬單位環(huán)保工程師和專（兼）環(huán)保技術(shù)人員每年培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。第五章重大技術(shù)改造項目環(huán)境保護管理第四十六條凡列入國家重點（限期）治理項目計劃和國華公司重大技術(shù)改造項目，均作為國華公司重點項目進行管理，各下屬單位應(yīng)積極按程序立項并開展項目的實施工作。第四十七條列入國家重點（限期）重大技改項目可行性研報告中應(yīng)有環(huán)境保護的內(nèi)容，并根據(jù)項目對環(huán)境影響程度的大小，按照環(huán)境保護法律、法規(guī)開展改造項目環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件應(yīng)按照規(guī)定程序報批。第四十