基本建設項目工程檢查要點

1、基本建設項目工程檢查要點農(nóng)業(yè)基本建設項目工程檢查要點交流匯報提綱國家制定的相關法規(guī)、條例農(nóng)業(yè)部門制定的相關規(guī)定、辦法農(nóng)業(yè)基本建設項目工程檢查依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設項目工程檢查采取方式主要檢查內(nèi)容及常見問題項目檢查意見檢查結(jié)果處理國家制定的相關法規(guī)、條例中華人民共和國建筑法中華人民共和國合同法中華人民共和國招標投標法中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府預算法建設工程質(zhì)量管理條例建設工程勘察設計管理條例國務院關于投資體制改革的決定國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)建設工設計文件編制深度規(guī)定農(nóng)業(yè)部門制定的相關規(guī)定、辦法農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法農(nóng)業(yè)基本建設項目申報

2、審批管理規(guī)定,農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理視定農(nóng)業(yè)基本建設項目竣工驗收管理規(guī)定I農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查管理規(guī)定農(nóng)業(yè)建設項目檢查工作細則農(nóng)業(yè)基本建設財務管理辦法農(nóng)業(yè)部直屬單位建設項目管理辦法農(nóng)業(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)程農(nóng)業(yè)建設項目投資估算內(nèi)容與方法農(nóng)業(yè)建設項目初步設計文件編制規(guī)范農(nóng)業(yè)基本建設項目工程檢查依據(jù)農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法、農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法及相關規(guī)定制。為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設質(zhì)量和效益，主要從制定依據(jù)、組織部門、職責分工、檢查原則、檢查紀律、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查處理結(jié)果等

3、內(nèi)容進行了規(guī)定。規(guī)定共六章三十條。農(nóng)業(yè)建設項目檢查工作細則根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法、農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法、農(nóng)業(yè)建設項目監(jiān)督檢查規(guī)定和農(nóng)業(yè)投資項目廉政檢查辦法等規(guī)章制。適用于農(nóng)業(yè)部組織或委托的農(nóng)業(yè)建設項目現(xiàn)場檢查。農(nóng)業(yè)基本建設項目工程檢查采取方式聽取項目建設單位及相關單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑。查閱、摘錄、復制有關文件資料、檔案、會計資料。實地查看項目實施情況。召開相關人員座談會，核實情況。主要檢查內(nèi)容及常見問題1、項目程序檢查：檢查項目是否按基本建設程序組織實施?；窘ㄔO程序包括項目建議書、可行性研究、初步設計、實施準備、建設實施、竣工驗收、后評價。2、前期工作檢查：檢查項目立項

4、報批是否符合規(guī)定；初步設計是否由具有相應資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關規(guī)定及初步設計批復要求編制;是否按有關規(guī)定履行項目報建程序。施工圖與初步設計批復不全相符未按規(guī)定履行項目報建程序主要檢查內(nèi)容及常見問題3、施工檢查：檢查建設單位是否按照批復的建設內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象部分技術(shù)人員與投標文件人員不相符施工技術(shù)方案不是針對項目專業(yè)制定4、工程質(zhì)量檢查：檢

5、查建設單位是否建立設備材料質(zhì)量檢查制度;施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。質(zhì)量檢查、評比、檢驗記錄、單項工程驗收材料不規(guī)范5、項目資金檢查：檢查項目的資金來源是否符合有關規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關規(guī)定；實行專戶儲存、專帳核算、專款專用情況；資金的使用是否符合概算和有關規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)

6、行；項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。中央資金撥付不及時，地方配套資金不到位結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范6、招標投標及合同檢查：檢查是否按批準的招標方案組織招投標;招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否行合同。拿初步設計圖紙和概算進行招標未按規(guī)定在主管部門指定的媒介發(fā)布招標公告評標報告不完整合同不規(guī)范主要檢查內(nèi)容及常見問題7、項目組織機構(gòu)檢查：檢查建設單位是否建立項目建設組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設全過程依法實施

7、有效監(jiān)督、管理。8、開工條件檢查：檢查初步設計及概算是否已經(jīng)批復，建設資金是否落實，施工組織設計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實。主要檢查內(nèi)容及常見問題9、工程監(jiān)理檢查：檢查監(jiān)理單位是否具備相應資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設要求?，F(xiàn)場監(jiān)理人員與合同不符會議紀要、日志等不規(guī)范未按工程監(jiān)理規(guī)范的要求工作10.竣工驗收檢查：檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。相關文件材料不齊全，檔案不規(guī)范11、項目運行情

8、況檢查：檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。項目建成后未及時投入使用項目檢查意見確認檢查事實，交換檢查意見。完成農(nóng)業(yè)建設項目檢查事實記錄表（七張表）農(nóng)業(yè)建設項目基本情況表農(nóng)業(yè)建設項目計劃完成對照表農(nóng)業(yè)建設項目招標及合同管理情況表農(nóng)業(yè)建設項目財務管理情況表農(nóng)業(yè)建設項目管理情況表農(nóng)業(yè)建設項目文件管理情況表農(nóng)業(yè)建設項目檢查事實記錄表檢查工作結(jié)束后，檢查組應當及時形成項目檢查總報告和分項目報告，提交主管部門。檢查結(jié)果處理對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施:責令限期整改；通報批評；暫停撥付中央預算內(nèi)資金;凍結(jié)項目資金；暫停項目建設;撤銷項目、收回項目資金;減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。對違紀、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關地方和部門進行查處并追究相關責任。對于責令限期整改和通報的項目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整