北京造價員講課-PPT課件

1、北京建筑工程造價員繼續(xù)教育培訓課程 張桂蘭 郵箱：guilan_7/19/20221第一部分基本知識介紹7/19/20222工程投資1）工程投資的概念投資人為了商業(yè)或使用的目的，在工程上進行價值墊付，以便獲得預期收益或效益的行為。2）投資主體分私人投資和政府投資，私人投資來源主要是自有資金或貸款，政府投資來源是納稅或舉債；3）私人投資包括國營企業(yè)投資、股份公司投資、民營企業(yè)投資，其中股份公司投資可分為國有投資為主或民營投資為主。7/19/20223工程造價1）工程造價的涵義第一種：工程造價是指建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。第二種：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，

2、預計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。7/19/20224工程造價控制1）工程造價控制涉及從產(chǎn)品定位、工程設(shè)計、工程建筑安裝直至工程出售/使用的全過程；2）工程設(shè)計階段是造價控制效率最高的階段，占全部投資節(jié)約總額的7080；3）工程建筑和安裝階段是目前造價員進行造價計算，造價工程師進行造價控制，造價部門領(lǐng)導進行造價管理的主要階段；4）將產(chǎn)品設(shè)計階段也納入造價管理是一個新的挑戰(zhàn)，這需要更好的市場環(huán)境、更強的組織能力和更多的造價控制和管理經(jīng)驗。7/19/20225工程造價控制三階段方案設(shè)計施工圖設(shè)計初步設(shè)計投資估算設(shè)計概算合

3、同總價工程投資的初步確定 工程投資的最后確定工程投資的控制和調(diào)整7/19/20226工程設(shè)計階段的造價控制 應做到方案階段的估算能控制初設(shè)階段的設(shè)計概算；設(shè)計概算能控制和調(diào)整施工圖階段的標底；標底能衡量報價，必要時通過設(shè)計變更調(diào)整報價；根據(jù)報價確定合同總價；根據(jù)合同總價及合同條款控制結(jié)算總價。只有做到這些，才能算全過程造價控制。7/19/20227工程建安費用組成1）工程建安費用主要是建筑施工和安裝費用，包括直接費、間接費、利潤、稅金四部分；2）建筑施工和安裝費用由承包合同價變更洽商費用組成；3）承包合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種基本類型；4）變更洽商分為設(shè)計變更和現(xiàn)場洽商兩種

4、；7/19/20228工程建安費用組成 續(xù)5）工程直接費指根據(jù)設(shè)計圖紙完成工程建安過程中的費用，包括人工費、材料（設(shè)備）費、機械費等；6）工程間接費指根據(jù)施工組織和技術(shù)方案輔助工程實現(xiàn)的各種費用，包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費等；7）直接費中的材料費分為甲供、甲指乙供和乙供三種方式；7/19/20229對工程造價內(nèi)容的總結(jié)工程建安費用總承包合同總價指定分包合同總價獨立承包合同總價工程直接費工程間接費利潤、稅金人工費材料費施工機械費甲指乙供材料乙供材料甲供材料7/19/202210工程項目招標的有關(guān)知識1、什么是工程項目招標？ 工程項目招標是指招標人對自愿參加某一特定工程項目的投標人進行

5、審查、評比和選定的過程。2、工程項目招標方式？ 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。7/19/202211工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)13、招標范圍是什么？ 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。7/19/2

6、02212工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)24、供招標人選擇使用的招標文件（或合同）示范文本有下列幾種：(1)以建設(shè)部2019年建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-2019-0201）為基礎(chǔ)編寫(2)北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱為“招標辦”）2000年推出的建設(shè)工程施工承包招標文件示范文本（綠皮本）(3)交通部公路交通工程招標文件示范文本(4)世界銀行貸款項目招標文件示范文本（NCB）(5)以適用的菲迪克（FIDIC）合同條件為基礎(chǔ)編 寫7/19/202213工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)3(6)建設(shè)部頒發(fā)的招標文件示范文本(7)招標辦推出的北京市建設(shè)工程監(jiān)理招標文件示范文本（適用于監(jiān)理招標）

7、(8)市建委或招標辦推出的其它各類招標文件示范文本（限于適用的和最新的版本）7/19/202214工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)45、招標文件組成部分(主要針對建安和市政工程，其中的有關(guān)原則也適用于監(jiān)理和設(shè)備招標)：(1)投標須知(2)協(xié)議書（格式）(3)合同條款（包括合同通用條款和專用條款兩部分）(4)工程規(guī)范和技術(shù)說明(5)工程量清單（如果有）(6)圖紙或圖紙清單(7)附件7/19/202215工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)56、關(guān)于廢標 北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室 關(guān)于招標文件中廢標條件設(shè)立的指導意見（2019年1月20日修訂）為進一步規(guī)范招標文件中廢標條件的設(shè)立，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的法律法規(guī)的

8、規(guī)定，現(xiàn)就在招標文件中如何設(shè)立廢標條件提出以下意見，供招標人或招標代理機構(gòu)在編制招標文件時參照。7/19/202216工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)6 招標文件中設(shè)立廢標條件應遵循下列原則：一是現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中有規(guī)定的，應當按照其規(guī)定在招標文件中設(shè)立相應的廢標條件；二是法律法規(guī)沒有規(guī)定的或允許招標人根據(jù)招標項目的具體情況自行設(shè)立的其他廢標條件，招標人或招標代理機構(gòu)應當根據(jù)招投標的目的，本著慎重廢標的原則，設(shè)立有關(guān)的廢標條件。根據(jù)招標投標法規(guī)定的公開、公平和公正的原則，招標文件中設(shè)立的廢標條件必須嚴格執(zhí)行。7/19/202217工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)7 招標文件可以根據(jù)工程具體情況對實

9、質(zhì)性要求或者不實質(zhì)性響應即構(gòu)成重大偏差的事項進行約定。但是所有這類約定應當以醒目的方式進行標識，且在廢標條件中作對應的集中列示。重大偏差構(gòu)成廢標。7/19/202218工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)8 招標文件中對“質(zhì)量標準”和“質(zhì)量獎項”的要求應當明確區(qū)分，在招標文件中以兩個獨立的條款分別進行約定?！百|(zhì)量標準”屬于當然的實質(zhì)性要求，招標人必須以“合格”進行要求，投標人必須明確地以“合格”進行響應。招標人對“質(zhì)量獎項”是否有要求由招標人根據(jù)招標項目具體情況在招標文件中約定，但是，只要招標人在招標文件中對“質(zhì)量獎項”提出了要求，就應當同時明確“質(zhì)量獎項”是否是招標文件實質(zhì)性要求，如投標人不響應是否構(gòu)

10、成廢標。 7/19/202219工程項目招標的有關(guān)知識 續(xù)9 以聯(lián)合體形式參加資格預審并獲通過的，聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在提交投標文件截止之日前未征得招標人書面同意的，或者組成變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下的；聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；7/19/202220介紹工程保證擔保的知識1什么是工程保證擔保？工程保證擔保是一種經(jīng)濟合同的擔保，以保證為擔保方式設(shè)定，它是采用市場經(jīng)濟的手段，引入保證人作為第三方對建設(shè)工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并承擔相應責任，是一種維護建設(shè)市場秩序、

11、促使參與工程建設(shè)各方守信履約，實現(xiàn)公開、公正、公平的風險管理機制。7/19/202221介紹工程保證擔保的知識 續(xù)12為什么要實行工程保證擔保建設(shè)工程項目大多是投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預見的因素較多。因此，工程建設(shè)參與各方包括業(yè)主、承包商、材料設(shè)備供應商等都面臨著各種風險。為了有效的防御風險，避免或減少損失的發(fā)生，維護建設(shè)各方的合法權(quán)益，通常都應用工程保險和工程擔保這兩種方式控制和轉(zhuǎn)移風險。7/19/202222介紹工程保證擔保的知識 續(xù)23、各類保證擔保將以什么形式出具？ 各類保證擔保都應當以保函形式出具。按照北京市建委242號文件的規(guī)定，2019年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不

12、應當再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔保的形式。7/19/202223介紹工程保證擔保的知識 續(xù)34、什么是保函？保函是指保證人應被保證人書面申請，向受益人出具的書面保證，為被保證人投標、履約、保修、支付工程款等行為擔保，保證在其未能履約時，保證人代為履行義務或賠償損失。保函是保證人與保函受益人（合同的債權(quán)人）達成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。 7/19/202224介紹工程保證擔保的知識 續(xù)45、工程保證擔保制度與監(jiān)理有什么區(qū)別？ 工程保證擔保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重建筑產(chǎn)品技術(shù)標準的檢驗、監(jiān)督和控制；前者主要在經(jīng)濟責任的制約機制上調(diào)動工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，

13、避免賠償。保證擔保與監(jiān)理的關(guān)系不是相互排斥、相互取代，而是相互補充、相得益彰。7/19/202225介紹工程保證擔保的知識 續(xù)56、工程保證擔保與保險有哪些不同？（1）風險對象不同。（2）風險方式不同。 （3）風險責任不同。（4）風險選擇不同。（5）風險預期不同。 7/19/202226介紹工程保證擔保的知識 續(xù)67、強制工程保證擔保的范圍是什么？ 2019年10月1日后辦理招標文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，強制實行保證擔保制度。2019年10月1日前已經(jīng)辦理完招標文件備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目是否實行保證擔保，由招標人自行決定。必須實行保證擔保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項目的發(fā)包人工程款支付保證擔保和承

14、包人履約保證擔保，其他保證擔保是否實行由招標文件約定。7/19/202227介紹工程預付款的知識 實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。 預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預付， 承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付， 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。7/19/202228介紹工程預付款的知識 續(xù)1工程款（進度款）支付1、在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應向承包人支付工程款（進度款

15、）。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程款（進度款）同期結(jié)算。2、確定調(diào)整的合同價款，工程變更調(diào)整的合同價款約定的追加合同價款，應與工程款（進度款）同期調(diào)整支付。7/19/202229介紹工程預付款的知識 續(xù)2 3、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認后第15天起應付款的貸款利息。4、發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。7

16、/19/202230介紹工程預付款的知識 續(xù)3工程量的確認1、承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前24小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結(jié)果有效，作為工程價款支付的依據(jù)。2、工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包人報告中開列的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結(jié)果無效。7/19/202231第二部分文件介紹7/19/202232第三部分建設(shè)工程工程量計價規(guī)范中華人

17、民共和國國家標準 GB 50500-20197/19/202233工程量清單介紹1、工程量清單計價是國際市場的一種習慣做法2、計價規(guī)范編制的指導思想和原則與現(xiàn)行預算定額既有機結(jié)合又有所區(qū)別7/19/202234計價規(guī)范前的定額關(guān)系框圖預算定額 招標人投標人圖紙計算數(shù)量套定額、取費總價讓利7/19/202235計價規(guī)范的關(guān)系框圖計價范規(guī)招標人投標人工程量清單的編制工程量清單計價清單數(shù)量計算綜合單價組價7/19/202236計價規(guī)范中的重要問題 1、所有計價規(guī)范中加重字體的條款都是 強制性條文。2.計價規(guī)范包括土建、裝飾、市政、安裝、園林五部分附錄，各部分可以互相借用。3.每個附錄的每個子項均有9

18、位唯一代碼，清單編制人可以根據(jù)工程具體情況隨后增加三位代碼進行細分列項。4.分部分項工程量清單的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則都是強制性條件。7/19/202237清單計價的特點和優(yōu)勢1、工程量清單計價采用綜合單價計價 綜合單價中包括了工程直接費、管理費、利潤、和規(guī)費、稅金等費用，還包括綜合技術(shù)措施幾施工單位降低成本措施的費用。7/19/202238清單計價的特點和優(yōu)勢 續(xù)12、工程量清單計價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力對投標人同意編制的工程量清單項目進行逐項報價，充分體現(xiàn)企業(yè)自主報價，淡化標底作用，強化市場競爭。規(guī)避工程招標中暗箱操作等不良行為的發(fā)生，降低可工程結(jié)算造價突

19、破投資估算的風險，有效控制了工程投資。7/19/202239清單計價的特點和優(yōu)勢 續(xù)23、有利于招標投標工作的順利進行，增加企業(yè)中標的可能性。 如果采用定額計價方式招標，新材料、新工藝等定額中沒有，傳統(tǒng)辦法是編制補充定額項目使標底計價與各投標單位報價不一致，給招投標工作帶來弊端。而工程量清單計價是市場形成價格，投標單位根據(jù)自身優(yōu)勢編制綜合單價，在保證利潤的前提下低價中標，從而克服了原有定額計價招標的不足。7/19/202240清單計價的特點和優(yōu)勢 續(xù)34、簡化結(jié)算方法，減少了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。 工程結(jié)算對承發(fā)包雙方來說，是確定雙方盈虧多少與投資增減的一項關(guān)鍵工作。工程結(jié)算一般

20、應以合同為依據(jù)，尊重事實，公正合理，主要工作有以下幾項：7/19/202241（1）、實際完成工程量的核定 。（2）、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等證明文件的合理、合法性認定和變更工程量的量、價認定。（3）、按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。清單計價的特點和優(yōu)勢 續(xù)47/19/202242清單計價的特點和優(yōu)勢 續(xù)55、施工企業(yè)的投標報價在很大程度上決定中標后的施工行為，對工期、質(zhì)量將產(chǎn)生直接的影響。 因此，合理的項目造價是施工企業(yè)的生命線，由于市場價格風險較大，這對按工程量清單計價的施工企業(yè)來說，所面臨的風險是不可低估的。7/19/202243清單計價與定額計價的不同點1、采用的計價模式

21、不同 工程量清單計價實行量價分離，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照施工設(shè)計圖紙和招標文件的規(guī)定，由企業(yè)自行編制。建設(shè)項目工程量有招標人提供，投標人根據(jù)企業(yè)自身管理水平和市場行情自主報價真正體現(xiàn)市場競爭形成價格的原則。 預算定額計價，按國家統(tǒng)一的預算定額計算工程量，計算出的工程造價實際是社會平均水平，無法形成競爭。7/19/202244清單計價與定額計價的不同點 續(xù)12、采用的單價方法不同工程量清單計價采用綜合單價法，綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤并考慮風險系數(shù)。預算定額計價采用工料單價法，工料單價法是指分部分項工程量的單價為直接費、間接費、利潤和稅金按照有關(guān)規(guī)

22、定計算。7/19/202245清單計價與定額計價的不同點 續(xù)23、結(jié)算的要求不同工程量清單計價是工程結(jié)算時按合同中事先確定綜合單價的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價一般情況下不變，工程量可以調(diào)整。工程預算定額計價結(jié)算時按定額規(guī)定工料單價計算，調(diào)整內(nèi)容往往較多，工作比價繁瑣，容易引起糾紛。7/19/202246清單計價與定額計價的不同點 續(xù)34、項目劃分不同工程量清單計價，項目按工程實體劃分，實體和措施項目分開，加大了承包企業(yè)的競爭力度，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。工程預算定額計價，項目劃分按施工工序劃分，采取實體和措施項目結(jié)合，不能充分發(fā)揮市場競爭作用。7/19/202247清單計價與定額計價的不同點 續(xù)4

23、5、工程量計算規(guī)則不同工程量清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算。工程預算定額計價，工程量是按實物加上人為規(guī)定的預留量等因素計算的。7/19/202248清單計價與定額計價的不同點 續(xù)56、合同形式不同工程量清單計價采用綜合單價，具有直觀和相對固定的特定，工程量發(fā)生變化時一般不做調(diào)整。而工程預算定額價一般是總價合同。7/19/202249清單計價與定額計價的不同點 續(xù)67、工程量清單計價，使發(fā)包人和承包人合理承擔風險，投標人對自己所報的成本、綜合單價承擔全部風險，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），當然，招標人的工程量要計算準確，這部分風險由招標人承擔。工程量預算定額計價，風險只在投資一方，所有的 風險在不可預見費中考慮。7/19/202250清單計價與定額計價的不同點 續(xù)78、索賠事件增加因承包人對工程量單價包含的內(nèi)容一目了然，所以業(yè)主不按清單內(nèi)容施工的，任意修改清單的，都會增加施工索賠事件。7/19/202251清單案例1、分部分項工程量清單（招標人）2、分部分項工程量清單計價