投融資管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

1、孫金龍?jiān)谕度谫Y管理體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話這次會(huì)議，專(zhuān)題研究縣區(qū)投融資管理體制改革問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步搞活我市投融資體制機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能，為合肥又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，具有十分重要的意義。剛才，向陽(yáng)同志通報(bào)了近年來(lái)全市的投融資情況，并對(duì)下一步工作安排作了具體部署，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。肥西縣介紹了他們的投融資體制改革情況，其他縣區(qū)準(zhǔn)備了書(shū)面交流材料，總體上都不錯(cuò)，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。在肥金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和代表也參加了今天的會(huì)議，徐明、李和同志分別作了精彩的發(fā)言，體現(xiàn)了對(duì)合肥發(fā)展的關(guān)心與支持。在此，我代表市委、市政府，表示衷心的感謝！近年來(lái)，合肥在過(guò)去的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了新的

2、可喜的成績(jī)。2006年，我們提前4年實(shí)現(xiàn)了GDP千億規(guī)劃，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1073.76億元，增長(zhǎng)17.5，創(chuàng)10年來(lái)最高增幅，居全國(guó)省會(huì)城市第2位；其他主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)也全線飄紅，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速創(chuàng)近10年最高水平；農(nóng)民人均純收入超過(guò)全國(guó)平均水平103元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。不僅如此，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量也在全國(guó)省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入分別上升到第17位、第15位、第13位和第14位。今年以來(lái)，合肥繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。1-9月份，完成固定資產(chǎn)投資937.07億元，增長(zhǎng)

3、59.6；其中工業(yè)投資245.44億元，增長(zhǎng)90.4。全市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值1043億元，比上年同期增加278億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值327.61億元，增長(zhǎng)28.1；9月工業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值123.58億元，比上年同月增加34億元。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元，達(dá)到10003元，增長(zhǎng)21.7；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3443元，增長(zhǎng)21。特別是，從財(cái)政收入來(lái)看，今年1-9月，全市完成財(cái)政收入163.87億元，增長(zhǎng)29.63，接近去年全年的財(cái)政收入（167.77億元）。從地方一般預(yù)算收入來(lái)看，我們與其他中部省會(huì)城市相比，尤其與發(fā)展水平相近的南昌、太原兩市相比，也有了明

4、顯的進(jìn)步。2006年1-9月份，合肥的地方一般預(yù)算收入61.8億元，增長(zhǎng)28.36，收入規(guī)模第5（太原62.6億元，南昌49.5億元），增幅第5（太原35.8，增幅第1；南昌33.6，增幅第2）；2007年1-9月份，合肥地方一般預(yù)算收入78.16億元，增長(zhǎng)26.5，收入規(guī)模第4（太原71.9億元，南昌58.6億元），增速第3（太原9.9，增速第6；南昌18.4，增幅第5）。財(cái)政收入尤其是地方一般預(yù)算收入，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo)。從以上比較來(lái)看，近兩年合肥呈現(xiàn)出了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，從而為我們創(chuàng)新投融資體制，更好地集聚資源要素，進(jìn)一步推進(jìn)合肥

5、更好更快地發(fā)展，創(chuàng)造了有利條件。合肥之所以能夠有這么好的發(fā)展勢(shì)頭，除了全市人民的頑強(qiáng)拼搏外，很重要的一條，就是我們積極推進(jìn)投融資體制改革，擴(kuò)大和完善了投融資的功能。去年6月，市委、市政府整合市屬的幾大投資公司，建立一個(gè)集中統(tǒng)一的投融資平臺(tái)合肥建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，并構(gòu)建了決策、管理、執(zhí)行相分離、“借、用、還”一體化的投融資管理體系，使融資能力由原來(lái)的年融資不足20億，提升到200個(gè)億，增長(zhǎng)近10倍。去年，共融通資金72.37億元，較2005年增長(zhǎng)2.8倍；今年1-9月，又籌集資金73.44億元。通過(guò)創(chuàng)新投融資體制，一是有效破解了城市建設(shè)資金的難題，有力地支持了“大建設(shè)”，使我們有能力在

6、一年多時(shí)間內(nèi)新建擴(kuò)建道路207條、橋梁90座，奠定了合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的基礎(chǔ)框架；二是隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，投資環(huán)境的日趨優(yōu)化，吸引了眾多的外來(lái)投資者，有力拉動(dòng)了合肥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，去年，我市招商引資同比增長(zhǎng)超過(guò)60，今年以來(lái)繼續(xù)保持近50的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是適應(yīng)投融資體制改革的需要，配套推進(jìn)了土地交易模式改革、招投標(biāo)體制改革以及建設(shè)工程管理體制改革等，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了城市資源增值最大化。四是在投融資體制改革的實(shí)踐中，廣大干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力都有了明顯的提高。事實(shí)證明，市委、市政府推進(jìn)投融資體制改革的決策是正確的，成效是顯著的，必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善

7、，為合肥發(fā)展提供源源不斷的資金支持。在鞏固和發(fā)展市本級(jí)投融資體制改革成果的同時(shí)，我們要高度重視縣區(qū)投融資問(wèn)題。近年來(lái)，全市各縣區(qū)競(jìng)相加快發(fā)展，尤其令人欣喜的是，現(xiàn)在三縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，這是我們多年盼望的?？h強(qiáng)才能市強(qiáng)，像蘇州、無(wú)錫以及浙江的一些城市，除了城區(qū)強(qiáng)以外，很重要的一點(diǎn)就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，如蘇州的昆山、太倉(cāng)和無(wú)錫的江陰等。據(jù)了解，僅一個(gè)江陰市（縣級(jí)市），就有上市公司18家、年?duì)I業(yè)收入超過(guò)百億的企業(yè)8家，比合肥市還多。近年來(lái)，為推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，市委、市政府不斷加大支持力度，今年支農(nóng)投入將達(dá)到4.6億元，在全省是不多見(jiàn)的；同時(shí)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，尤其是相繼開(kāi)工

8、建設(shè)蒙城北路、包公大道、合安路等快速干道，把城鄉(xiāng)連為一體，為三縣發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件?？梢哉f(shuō)，隨著合肥又好又快地發(fā)展，當(dāng)前全市各縣區(qū)正處在加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，就像正處在發(fā)育期的青少年，身體在迅速地長(zhǎng)大，這個(gè)時(shí)候迫切需要加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)造血功能。金融、資本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，如果供應(yīng)不夠，就會(huì)出現(xiàn)貧血現(xiàn)象，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是最簡(jiǎn)單的道理。未來(lái)幾年，各縣區(qū)在協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之上，要集中力量抓好兩件大事：一是深入推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不斷培育更多稅源，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是按照建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，堅(jiān)持城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)，加快四大組團(tuán)建設(shè)

9、。這些都需要持續(xù)的、大量的資金投入，因而創(chuàng)新縣區(qū)投融資體制刻不容緩。近年來(lái)，各縣區(qū)在投融資體制改革方面作出了積極探索，并取得了一定成效，如瑤海工業(yè)園的振海經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、包河工業(yè)園的包河城投公司等。但總體上發(fā)展還不平衡，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，從2007年開(kāi)始，縣區(qū)的融資需求增幅較大，2007年比2006年增長(zhǎng)50到100以上；預(yù)計(jì)從2007年到“十一五”末，僅每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)平均每年就要新增1億元的資金需求。與快速增長(zhǎng)的融資需求相比，我們的縣區(qū)在投融資方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是融資平臺(tái)偏小，融資規(guī)模有限；二是融資方式單一，多為短期貸款融資；三是配套能力不強(qiáng)

10、，融資風(fēng)險(xiǎn)較大、成本較高；四是專(zhuān)業(yè)人才緊缺，等等。對(duì)此，我們要高度重視，將其作為推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革的重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，使縣區(qū)的投融資體制改革有一個(gè)突破性的進(jìn)展。推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革，是一個(gè)新課題，需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。我想就當(dāng)前需要注意的問(wèn)題，提以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：一、要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，甚至可以說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)皇冠上的一顆明珠。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，必須高度重視金融的作用，只要金融搞活了，就能為加速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。以上海為例，他們的現(xiàn)代化城市建設(shè)，是在上世紀(jì)80年代中期到90年代初奠定基礎(chǔ)的。那時(shí)，他們的財(cái)政資金也不足，每年用

11、于建設(shè)的資金只有19億元。因此，上海就通過(guò)向世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款來(lái)搞建設(shè)，這也是上海城市建設(shè)投融資體制改革的關(guān)鍵一步。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)上海城投公司10年內(nèi)形成了734億元債務(wù)，到2002年仍有債務(wù)余額340億元。現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)年上海的舉債建設(shè)是十分值得的。其一，主要看舉債干什么，要做對(duì)城市發(fā)展有利的事情，上海通過(guò)舉債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是城市發(fā)展必需的，對(duì)于完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、改善人居環(huán)境乃至推動(dòng)整個(gè)城市的超常規(guī)發(fā)展，都起到了至關(guān)重要的作用。其二，建設(shè)成本往往是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而“水漲船高”的，今年不干，明年后年再干，成本就可能翻番。什么是融資？融資就是打時(shí)間差；什么是利息?利息

12、就是時(shí)間的函數(shù)。上海通過(guò)舉債建設(shè)，打了“時(shí)間差”，抓住了低成本建設(shè)期，以較低的成本獲得了較高的遠(yuǎn)期發(fā)展收益。其三，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，當(dāng)時(shí)的舉債建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資意義重大，此后上海多年保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上也得益于此。其四，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，債務(wù)所占比重就越小。1992年上海GDP是894億元，如果把340億元債務(wù)余額放在那時(shí)候看，確實(shí)令人不容樂(lè)觀。但現(xiàn)在的上海GDP已超過(guò)萬(wàn)億，這時(shí)再看340億元債務(wù)余額，所占比重就很小，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。再?gòu)奈覀冏陨韥?lái)看，合肥市2004年可用財(cái)力僅為26億元左右，既要用來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決民生問(wèn)題等，大家都感到“捉襟見(jiàn)肘”。近

13、兩年我們創(chuàng)新投融資體制，依托集中統(tǒng)一的融資平臺(tái)融資，不斷創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，融到資金后修路修橋、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)、綜合治理環(huán)境等，然后再通過(guò)土地收益等渠道來(lái)還款，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)投融資的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。如我們利用亞行貸款來(lái)進(jìn)行城市環(huán)境綜合治理，還款期長(zhǎng)達(dá)25年，綜合利率只有5.8，這是非常優(yōu)惠的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后再還款綽綽有余。同時(shí)，我們還要看到，基礎(chǔ)設(shè)施、綜合環(huán)境等得到改善之后，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的自豪感，也增強(qiáng)了投資者對(duì)合肥的信心，從而更加有利于開(kāi)展招商引資，更加有利于發(fā)揮土地的增值效益。前不久，組織了10宗共920畝土地競(jìng)拍，平均達(dá)到了391萬(wàn)/畝，而去年100萬(wàn)/畝拍了幾次都流

14、拍。再如，拓寬改造蒙城北路之后，不但拉近了雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)與城區(qū)的距離，而且大幅度提高了土地效益。前年雙鳳工業(yè)園土地拍賣(mài)出讓才15萬(wàn)/畝，去年拍到83萬(wàn)/畝，今年將達(dá)到100多萬(wàn)/畝。這里，還要強(qiáng)調(diào)的是，我們強(qiáng)化工業(yè)立市，搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一定要敢于、善于通過(guò)市場(chǎng)化融資，優(yōu)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過(guò)去，由于受到各方面條件的限制，我們搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，往往是先規(guī)劃一個(gè)區(qū)域，然后去推介、去招商，動(dòng)員投資者前來(lái)投資，可投資者來(lái)了之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)基本的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，便難以達(dá)成協(xié)議，在這種情形下，我們只能降價(jià)以求，還得說(shuō)好話，以非常低廉的價(jià)格出讓土地。接下來(lái)，又以這“可憐巴巴”的土地收益來(lái)搞園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最終

15、的結(jié)果是，我們既搞不好基礎(chǔ)設(shè)施，投資者也不愿意來(lái)。換一個(gè)角度看，按照以往的做法出讓多少地、再修多少路，從賬面上看債務(wù)為零，但園區(qū)的發(fā)展呢？因此，我們一定要轉(zhuǎn)換思維，在做好園區(qū)規(guī)劃之后，就要迅速動(dòng)手搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。那么，資金怎么來(lái)？可以先找金融機(jī)構(gòu)，誰(shuí)利率低，或是期限長(zhǎng)，就借誰(shuí)的，集中資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣做，看似賬面上政府有債務(wù)，但基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，由此帶來(lái)的直接效應(yīng)是土地價(jià)值上升了，而且可以引進(jìn)更多的企業(yè)，他們能夠早開(kāi)工、早投產(chǎn)，又可以給你帶來(lái)稅收、帶來(lái)財(cái)政收入?？傊?，在縣區(qū)投融資體制改革中，一定要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念先行。各級(jí)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要打破傳統(tǒng)的“無(wú)官一身輕、無(wú)債一身輕” 的

16、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，切實(shí)改變貸款融資就是“敗家子”的舊思維，不能只是靜態(tài)地思考問(wèn)題，而是要充分考慮發(fā)展帶來(lái)的收益。我們只有沖破思想上的瓶頸，才能很好地突破改革中的瓶頸。二、要盡快做大融資平臺(tái)通過(guò)市本級(jí)投融資體制改革的實(shí)踐，我們體會(huì)到，只有融資平臺(tái)做大，才能有效提升信用，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)縣區(qū)投融資體制改革中，同樣要很好地研究做大融資平臺(tái)問(wèn)題，這是提高縣區(qū)融資能力的關(guān)鍵所在。以重慶市的經(jīng)驗(yàn)為例，他們通過(guò)“五大注入”，增強(qiáng)了投融資平臺(tái)的資本實(shí)力和投融資能力。一是財(cái)政資金注入，將分散的財(cái)政投入，包括國(guó)債投資，整合起來(lái)注入相應(yīng)的投資集團(tuán)。二是規(guī)費(fèi)注入，將路橋費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、部分城維費(fèi)等，分別歸口

17、注入投資集團(tuán)。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為投資集團(tuán)的資本金注入。四是存量資產(chǎn)注入，將過(guò)去形成的存量資產(chǎn)，包括路橋、公用設(shè)施等，授權(quán)有關(guān)投資集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。五是稅收返還注入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免，作為投資集團(tuán)資本金。通過(guò)這“五大注入”，為重慶的八大投資集團(tuán)帶來(lái)了700多億元的資本金，使他們獲得了2500億元的授信額度和1000多億元實(shí)際貸款，從而保障了重慶近四年每年投資300多億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一定意義上講，模仿是人類(lèi)的本性。當(dāng)前，我市縣區(qū)投融資體制改革還處在探索階段，我們要見(jiàn)賢思齊，采取“拿來(lái)主義”，善于學(xué)習(xí)、模仿、借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其要結(jié)合具體案例，深入

18、研究、借鑒外地的具體操作方法，迅速做大融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模，為縣區(qū)投融資創(chuàng)造基本條件。三、要重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃當(dāng)前，無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，總體上是貨幣流動(dòng)性過(guò)剩。我們?cè)谡猩桃Y中都有體會(huì)，沿海許多地方的資金都在急著尋找一個(gè)好的投向，金融資本也是如此。如世紀(jì)金源集團(tuán)，目前正急于尋找投資項(xiàng)目。有一次，他們?cè)陂L(zhǎng)沙以86億元資金，想競(jìng)拍1000多畝土地，結(jié)果沒(méi)有成功。那1000多畝土地，被北京一家企業(yè)以92億元高價(jià)拍走。后來(lái)，該集團(tuán)董事局主席黃如論先生來(lái)肥，與我們洽商，想在合肥投資。這個(gè)例子就說(shuō)明，有效益、有回報(bào)、有前景的項(xiàng)目，是投資者追逐的對(duì)象。你只要有好的項(xiàng)目，各類(lèi)資本會(huì)競(jìng)相涌入。因此，搞活投融

19、資，一個(gè)重要前提，就是要把項(xiàng)目策劃好。各縣區(qū)一定要樹(shù)立“讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目”的理念，重視項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目前期工作做好，把項(xiàng)目庫(kù)建起來(lái)，有計(jì)劃地推出一批又一批成熟的項(xiàng)目?，F(xiàn)在，有些縣區(qū)反映說(shuō)融不到資，為什么？你們的前期工作是不是都準(zhǔn)備充分了？我相信如果前期工作都做細(xì)做實(shí)了，又符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，項(xiàng)目融資就不是過(guò)不去的一道坎。尤其是，我們一定要讓金融機(jī)構(gòu)，包括各類(lèi)投資者，對(duì)融資項(xiàng)目能夠了解具體的資金用途，知道項(xiàng)目預(yù)期的投入產(chǎn)出率，只有他們認(rèn)為項(xiàng)目前景看好才會(huì)投資。四、要進(jìn)一步拓寬融資渠道近幾年，我國(guó)金融工具的創(chuàng)新非?；钴S，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，金融產(chǎn)品非常

20、多，我們要經(jīng)常研究這方面的內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展所需的市場(chǎng)化資金，主要有四大來(lái)源：一是銀行融資，也就是間接融資；二是資本市場(chǎng)融資，包括到證券市場(chǎng)發(fā)行股票、債券、融資券等；三是基金投資，包括私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等；四是招商引資。我們要圍繞這四個(gè)方面的融資，深入了解融資方面的基本知識(shí)，熟悉各類(lèi)資本運(yùn)作的基本原理，培養(yǎng)、引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才，堅(jiān)持以存量換增量、以無(wú)形資產(chǎn)換有形投入、變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營(yíng)的資本、變未來(lái)的收益為現(xiàn)實(shí)的投資，積極探索多元化投融資新途徑。特別是，要充分發(fā)揮統(tǒng)一融資平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造融資條件，在利用開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、發(fā)行企業(yè)債券、商業(yè)銀行信貸、證券市場(chǎng)融資、吸收社會(huì)資本等方面取得新突破，努力形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。五、要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革市里現(xiàn)在已經(jīng)協(xié)助縣區(qū)將投融資基礎(chǔ)工作啟動(dòng)起來(lái)了。下一步，城市規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)等配套改革也要切實(shí)做到位、做徹底。如果不徹底，資金使用效益就會(huì)大打折扣。各縣區(qū)要限期調(diào)整、完善各自的做法，盡快與市本級(jí)同步。目前，三縣的經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，已經(jīng)放在市里來(lái)