法國(guó)：弱勢(shì)群體的“天堂”

1、I國(guó)際International法國(guó)：弱勢(shì)群體的“天堂”文/全法中國(guó)法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、巴黎第一大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)博士趙永升法國(guó)左派政府曾考慮將強(qiáng)征“空置房”給無(wú)房的人住，同時(shí)也傳出或?qū)ⅰ翱罩谩逼谙捱M(jìn)一步縮短的消息。盡管法國(guó)是一個(gè)地道的、“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的老牌資本主義國(guó)家，但在保護(hù)弱勢(shì)群體方面，卻做得相當(dāng)?shù)摹吧鐣?huì)主義”。房租設(shè)高限，強(qiáng)征“空置房”巴黎的住房難，是一個(gè)眾所周知的“老大難”問(wèn)題了。法國(guó)社會(huì)黨一上臺(tái)，左派“新官上任三把火”，其中一把火便是針對(duì)如何解決法國(guó)房租不斷上升的趨勢(shì)。法國(guó)政府宣布對(duì)小戶型的房租單價(jià)設(shè)高限，每平米不得超過(guò)40歐元。從馬賽來(lái)工作、租住在巴黎市的小兩口芭芭拉

2、和讓?zhuān)弥@個(gè)新政策，很高興地說(shuō)：“現(xiàn)在巴黎很多小戶型房，哪怕像我們住的才12平方米，其實(shí)單價(jià)也都在每平方米65歐元以上了。政府這個(gè)政策的出臺(tái)，給我們減少了一些負(fù)擔(dān)。節(jié)省下來(lái)的錢(qián)呢，盡管不多，但我們至少可以用來(lái)安排周末出去看看電影了”。據(jù)悉，在法國(guó)的部分城市，房屋空置的第一年，業(yè)主須繳納房屋市值10%勺罰金，第二年為12.5%，第三年則為15%呈逐年遞增趨勢(shì)。新政府在該規(guī)定的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加大對(duì)“空置房”的強(qiáng)行征用力度，“空置”期限或有望縮短到6個(gè)月時(shí)間。冬季房東不得驅(qū)逐房客冬天一來(lái)，在法國(guó)付不起房租的房客就該高興了，因?yàn)榉▏?guó)法律建筑與居住法典第L613-3條規(guī)定：由法院作出的關(guān)于驅(qū)逐違約

3、房客的“勒令遷讓”判決，在每年冬季（11月1日起至翌年3月15日止）必須暫停執(zhí)行。盡管法國(guó)是一個(gè)資本主義國(guó)家，按說(shuō)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)有加，但法國(guó)法律對(duì)房客權(quán)益的保護(hù)其實(shí)要遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)房東的保護(hù)。一個(gè)原籍廣東的華僑梁先生就曾抱怨說(shuō)：“只要是冬天，不管房客出于什么理由不交房租，還賴(lài)著不走，作為房東的我也拿他們沒(méi)辦法。只能向法院提起訴訟”。經(jīng)過(guò)一大圈的司法程序，終于等到法院下達(dá)了“勒令房客遷讓”判決，而判決的執(zhí)行又受到嚴(yán)格的諸多約束，如既不得在晚上9時(shí)到早上6時(shí)之間驅(qū)逐，也不得在休息日和節(jié)假日驅(qū)逐；至于冬季，就更是驅(qū)趕不得。梁太太在一旁補(bǔ)充道：“我們上次一直等到第二年春暖花開(kāi)了，才敢和那幾位不給錢(qián)的房客協(xié)商

4、搬出的具體日期?？涂蜌鈿獾叵日?qǐng)他們幾頓，好吃好喝、好言相求，最后總算請(qǐng)走了人”。高度尊重?zé)o家可歸者意愿無(wú)家可歸者身處一個(gè)社會(huì)的底層，一般的國(guó)家都是能給這些人吃的住的就不錯(cuò)了。但76|ECONOMY過(guò)度保護(hù)弱勢(shì)，引發(fā)法國(guó)爭(zhēng)議在法國(guó)，不但設(shè)有各種各樣的政府的和非政府的救濟(jì)機(jī)構(gòu)，連巴黎的地鐵一年四季，尤其在冬天都給無(wú)家可歸者全天候開(kāi)放。除此之外，法國(guó)還十分尊重?zé)o家可歸者的意愿。巴黎不少無(wú)家可歸者并不喜歡去這些機(jī)構(gòu)，他們更喜歡大街上的自由和獨(dú)立，那么，這些機(jī)構(gòu)就尊重他們的選擇，在冬天定期給他們送吃的和御寒之物。一個(gè)50多歲的無(wú)家可歸者，名叫克里斯多夫，常年在巴黎索邦大學(xué)附近。冬季，他一般就選在大學(xué)一個(gè)

5、門(mén)口的拐角，正好是暖氣出風(fēng)口的位置。是他的淡定引起了筆者的好奇：哪怕你給他在毯子上擺放的易拉罐里放進(jìn)去鋼镚兒，他仍然頭也不抬地繼續(xù)看他的書(shū)。筆者曾和他攀談過(guò)，問(wèn)他為何不去各類(lèi)的安置或接待中心。他回答說(shuō)：“那里是好，可以吃到熱餐，還可以洗澡但問(wèn)題是有人要管你，有規(guī)定的作息時(shí)間啥都要遵守”。學(xué)生繳費(fèi)要看父母的收入錢(qián)多人家的孩子，在部分學(xué)校里要多交錢(qián)；錢(qián)少的，少交；沒(méi)錢(qián)的，可以不交。這種做法似乎在資本主義國(guó)家難以想象，但確實(shí)就發(fā)生在法國(guó)。從山西老家來(lái)巴黎幫他們的女兒看孩子的老李和老賈夫婦，每次去給大外孫女和小外孫女所在的幼兒園接送孩子時(shí)，都要仔仔細(xì)細(xì)地看看布告欄張貼的各種繳費(fèi)告示。他們的女兒和女婿收

6、入都較高，因此每次要交的也都是收費(fèi)表很靠上的檔次款項(xiàng)。在法國(guó)，部分學(xué)生的繳費(fèi)要與其父母的收入掛鉤。這個(gè)在別的國(guó)家也不多。這在一定程度上也起到了促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平的效應(yīng)。在當(dāng)下歐債危機(jī)久而未決的背景下，對(duì)弱勢(shì)群體的“過(guò)度保護(hù)”，弓I發(fā)了法國(guó)的爭(zhēng)議。首先，好心政策被不少人鉆了法律的空子。冬季房東不得驅(qū)趕付不起房租的房客規(guī)定，本意是好的，保護(hù)房客的居住權(quán)是好事。但實(shí)際上，好心政策還是被不少的人鉆了空子。原籍廣東的華僑梁姓夫婦滿臉苦笑地說(shuō)：“但能占便宜的，誰(shuí)不想占？要我是房客，手頭要緊的話，我也想白住?。　逼浯危蝗思娂姟疤与x”法國(guó)。奧朗德政府要對(duì)每年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元以上的人征收75%勺“富人稅”，光這一條就已經(jīng)嚇跑了不少的法國(guó)富裕家庭了，他們紛紛遷往或準(zhǔn)備遷往一些“避稅天堂”或者周邊稅收沒(méi)那么重的國(guó)家，如瑞士、摩納哥等?？傊?，法國(guó)是“歐洲大陸式資本主義”的典型代表，醫(yī)療保健和社會(huì)福利十分“慷慨”，假期也長(zhǎng)，收入分配相對(duì)平均，尤其在保護(hù)弱勢(shì)群體方面領(lǐng)先世界。