構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民實施方案

1、HONGYU.MACRO構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民實施方案堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民（一）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力加快知識產(chǎn)權(quán)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心

2、體系，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化水平。推進(jìn)地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)可及性和普惠性。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共服務(wù)支持創(chuàng)新工作機(jī)制。推動公共服務(wù)骨干節(jié)點分級分類建設(shè)，省級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，地市級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率力爭達(dá)到50%，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持開展

3、跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局，提升高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、公共圖書館、科技情報機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。重點支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點有序發(fā)展。提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護(hù)數(shù)據(jù)安全，完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開放力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用相關(guān)規(guī)范，開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用研究分析和發(fā)布。積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換。加大政府購買

4、服務(wù)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)形式，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明晰知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度。（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資、保險、資產(chǎn)評估等增值服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快制定實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。深入實施專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革。引導(dǎo)國際高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依規(guī)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。開展品牌價值提升行動，培育一批國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)國

5、家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。全國執(zhí)業(yè)專利代理師達(dá)到4萬人。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權(quán)援助。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機(jī)制，重點提供專利導(dǎo)航等高端服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。規(guī)范計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項抽查檢查工作程序，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效

6、機(jī)制。健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單制度，開展信用評價并推廣應(yīng)用評價結(jié)果。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，利用新技術(shù)手段快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，加大行業(yè)自律懲戒力度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)評價系統(tǒng)，及時公開服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù)。實施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的各項決策部署落到實處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實際進(jìn)一步明確工作重點

7、，落實好本規(guī)劃部署的各項任務(wù)措施。國家知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳解讀，制定年度推進(jìn)計劃，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。相關(guān)社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施，主動作為，發(fā)揮作用。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，針對規(guī)劃實施中的痛點、難點問題，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務(wù)實管用、科學(xué)精準(zhǔn)的具體舉措，不斷豐富完善有關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要營造有利環(huán)境，支持有條件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃重大工程項目落地，促進(jìn)規(guī)劃有效實施。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的政策和資源支持。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源

8、配置中的決定性作用。（四）狠抓工作落實。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題并研究解決對策。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實，重要情況及時報告國務(wù)院。背景“十三五”時期，黨中央、國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計，部署推動一系列改革，出臺一系列重大政策，建立健全國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法改革，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平。五年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入實施“十三

9、五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的6.3件增加到15.8件，專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量位居世界前列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提高，交易運(yùn)營更加活躍，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重超過11.6%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7.39%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加大，保護(hù)體系不斷完善，保護(hù)能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提高到80.05分。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護(hù)知識

10、產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)國際合作不斷深化，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等的知識產(chǎn)權(quán)合作扎實推進(jìn)，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新局面。總的看，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越、大提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，高水平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識產(chǎn)權(quán)工作還面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足，行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分，海