2022救助管理站救助服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE21 頁 共 NUMPAGES21 頁2022救助管理站救助效勞工作調(diào)研報(bào)告2022 救助管理站救助效勞工作調(diào)研報(bào)告 3 篇【篇一】救助管理站救助效勞工作調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)主題教育活動(dòng)和黨的群眾道路教育理論活動(dòng)，聽民心、集民智、解民意，筆者對_市救助管理站實(shí)在提升效勞程度和工作效能、有效開展漂泊救助效勞工作進(jìn)展了專題調(diào)研。一、調(diào)查的根本情況該站嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院救助管理方法和民政部救助管理方法施行細(xì)那么，在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好漂泊乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員 1724 人次，對符合救助條件的 1724 人次給予救助，其中：省外受助人員 436 人次，本

2、市及其他市受助人員 1288 人次。從受助人員性別區(qū)分：男性 1321 人次，女性 403 人次;從年齡構(gòu)造區(qū)分：青壯年 1194 人次，老年 281人次，未成年人 238 人次;重點(diǎn)救助對象：肢體殘疾 89 人次，精神病人 107 人次，癡呆傻 39 人次。其中救助的 1724 人次受助人員中的 225 人次護(hù)送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng) 1198 人次，接領(lǐng)返鄉(xiāng) 42 人次。在救助資金管理上該站嚴(yán)格把關(guān)，做到?？顚Ｓ?，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由于該站根底設(shè)施比擬落后，長期在外租房辦公，救助場地缺乏，影響救助管理工作的開展。為更好開展救助管理工作，該站啟動(dòng)未保中心工程建立工程，方

3、案年底投入使用。新中心位于回風(fēng)片區(qū)，交通便利，工程建立面積3973 平方米，中心設(shè)有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復(fù)室等。在加大硬件設(shè)施投入的同時(shí)，該站著力加強(qiáng)軟件建立，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化施行救助管理。_ 年和 _ 年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評為先進(jìn)支部委員會(huì)。二、救助工作中的根本做法該站嚴(yán)格按照城市生活無著漂泊乞討人員救助管理方法、救助管理機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)和漂泊未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)的要求，平安、標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)行目的責(zé)任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實(shí)，確保工作目的的實(shí)現(xiàn)。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實(shí)，重救助程度，重救助質(zhì)量，重救助效率，重平安救助。建立平安建立目的

4、責(zé)任制，確保無重大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動(dòng)救助，專門成立 4 個(gè)流動(dòng)救助工作小組，實(shí)行輪流外出開展流動(dòng)救助。確保每周開展兩次街頭救助，向漂泊乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導(dǎo)受助人員遇到困難時(shí)到救助站承受救助;對職業(yè)乞討人員，進(jìn)展勸導(dǎo)、告誡，加強(qiáng)與其戶籍所在村、社區(qū)聯(lián)絡(luò)，力爭讓他們主動(dòng)放棄職業(yè)乞討行為;進(jìn)一步探究變“輸血”為“造血”，變“消極性社會(huì)救助”為“積極性社會(huì)救助”的救助形式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到工作中。三、有待解決的問題和建議伴隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷開展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。

5、傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時(shí)代開展的步伐。首先，救助工作的對象發(fā)生了變化，漂泊乞討成因復(fù)雜，救助對象的數(shù)量和群體逐年擴(kuò)大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的漂泊乞討人員，還有財(cái)物被盜、傳銷挽救、進(jìn)城務(wù)工、城市拾荒人員，以及打拐挽救婦女、農(nóng)村留守兒童、實(shí)際無人照管兒童等。僅 _、_年度該站救助漂泊未成年人分別為 298 人次、260 人次。其次，救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿足漂泊乞討人員的吃、住、行等根本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修

6、復(fù)、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動(dòng)來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動(dòng)救助;從護(hù)送回家到頭預(yù)防;從簡單生活救助到生存技能培訓(xùn)、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深入的變化，單一的工作方法已無法適應(yīng)當(dāng)前救助工作需要。第四，救助工作的專業(yè)化人才缺乏。由于我市沒有高校和專業(yè)的社會(huì)組織，再加上救助站硬件設(shè)施不完善，缺乏社會(huì)工作人才，目前只有 1 人具有助理社會(huì)工作師資質(zhì)，無法全面開展社會(huì)工工作效勞，導(dǎo)致社會(huì)工作效勞程度彷徨于低程度階段。同時(shí)新進(jìn)工作人員往往專業(yè)不對口，專業(yè)對口人員又進(jìn)不來的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議

7、如下：由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯(lián)絡(luò)家人和單位，提供乘車憑證等物質(zhì)方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導(dǎo)，尤其是漂泊未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復(fù)、獲得就業(yè)時(shí)機(jī)、承受相應(yīng)教育等等，通過運(yùn)用傳統(tǒng)方式對漂泊兒童進(jìn)展救助使兒童再次漂泊現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對于特殊人群特別是漂泊未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業(yè)人員開展心理矯正、非正式教育等效勞。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機(jī)制以適應(yīng)這些情況的變化。一是通過引導(dǎo)和購置社會(huì)工作專業(yè)力量參與救助管理工作，通

8、過政府購置社會(huì)工作效勞，逐步建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)力量參與”的機(jī)制，可以有效開展救助管理站內(nèi)的社會(huì)工作效勞和站外拓展性效勞。二是內(nèi)部挖潛，加大干部職工學(xué)習(xí)力度，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。雖然救助管理方法詳細(xì)規(guī)定了受助人員的安置措施，但在實(shí)際工作中，受助對象返家安置仍比擬困難。通常對于可以自行回家的成年受助者會(huì)提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護(hù)送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準(zhǔn)確的信息，無法和受助家屬聯(lián)絡(luò)，只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng)，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動(dòng)不便者因親屬或所在

9、單位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接回絕接回;流出地不主動(dòng)配合接回未成年人、老弱病殘等行動(dòng)不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)對上述對象進(jìn)展安置，目前市社會(huì)福利院正在籌備建立中。_市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民效勞”的理念，為漂泊乞討特殊群體辦好事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)樹立了救助管理工作良好形象，為我市救助管理工作的開展?fàn)I造了良好的氣氛【篇二】救助管理站救助效勞工作調(diào)研報(bào)告國家民政部發(fā)文將“收容遣送站”更名為“救助管理站”以來，原先強(qiáng)迫性的收容遣送制度被廢除，取而代之的是人性化的救助管理制度，工作性質(zhì)發(fā)生了根本改變。救助管理

10、制度施行 7 年來，全國各救助管理機(jī)構(gòu)從如何保障受助人員權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，進(jìn)展了大量的探究與嘗試。但是，新時(shí)期救助管理的對象與內(nèi)容發(fā)生了很大變化，而救助管理制度、法規(guī)卻較為滯后，新問題逐漸凸顯，制約了救助管理工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)救助管理工作的開展，使其社會(huì)保障功能發(fā)揮作用，需認(rèn)真探究問題產(chǎn)生的原因，積極討論，尋找的解決方法。一、救助管理工作現(xiàn)狀一目前工作根據(jù)目前，救助管理機(jī)構(gòu)的主要工作根據(jù)是國務(wù)院令城市生活無著的漂泊乞討人員救助管理方法，工作實(shí)行“自愿求助、無償救助”原那么，貫徹“以民為本、為民解困、為民效勞”的民政工作理念，詳細(xì)操作按國家民政部城市生活無著的漂泊乞討人

11、員救助管理方法施行細(xì)那么、救助管理機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)、漂泊未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)根本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)展。但在詳細(xì)操作過程中，由于救助法律法規(guī)不完善，一些效勞管理難題日益突出。二受助對象來1、進(jìn)站方式。漂泊乞討人員進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)承受救助的主要方式有三種。一是自行來站。自己詢問至救助管理機(jī)構(gòu)求助。二是護(hù)送來站。公安、城管執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)并護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)，或由其他救助管理機(jī)構(gòu)護(hù)送來站。三是主動(dòng)外展。主要是救助管理機(jī)構(gòu)救助巡邏車主動(dòng)將救助管理工作拓展至街面，發(fā)現(xiàn)并帶至救助管理機(jī)構(gòu)。2、漂泊原因。造成漂泊乞討人員乞討的根本原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭關(guān)系復(fù)雜、家庭構(gòu)造異常，導(dǎo)致根本生活無法得到保障。并且，由于地區(qū)差

12、異，我國各地的社會(huì)保障制度不盡一樣，也不夠完善，一旦家庭出現(xiàn)問題，依靠自身無力解決時(shí)，即易造成漂泊。研究漂泊乞討人員漂泊的原因，是減少漂泊乞討現(xiàn)象發(fā)生的必然途徑。三工作開展情況1、成年人救助管理工作開展情況。目前，從全國救助管理機(jī)構(gòu)來看，對受助成年人的救助，主要是滿足其根本的生存需求，為他們提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，平安整潔的住宿環(huán)境，以及通訊設(shè)備和返鄉(xiāng)車票，并對無法核實(shí)身份的受助人員進(jìn)展妥善安置，對患病受助人員送醫(yī)救治。此外，一些救助管理機(jī)構(gòu)也初步開場探究，為具備一定條件的務(wù)工不著受助人員提供就業(yè)援助。2、未成年人救助保護(hù)工作開展情況。對受助未成年人的救助保護(hù)，除了提供根本的食宿與照料外，還要

13、聯(lián)絡(luò)其親屬來站接回或護(hù)送至原籍地救助管理機(jī)構(gòu)。救助管理機(jī)構(gòu)在救助保護(hù)未成年人的整個(gè)過程中，保護(hù)是第一位的，要擔(dān)當(dāng)對受助未成年人的臨時(shí)照顧職責(zé)，負(fù)有一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。目前，一些救助管理機(jī)構(gòu)也開場探究在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展針對受助未成年人的非正規(guī)教育，以及提供專業(yè)的社工效勞。二、救助管理工作困境一存在的主要瓶頸1、法律法規(guī)滯后。新時(shí)期，救助管理工作面臨了很多新問題，求助人員的漂泊乞討原因多種多樣，情況復(fù)雜多變，其中職業(yè)乞討、跑站騙助、非自愿入站未成年人，以及精神病人占很大一局部，對他們的管理由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，工作常常會(huì)陷入被動(dòng)和為難的場面，這屬于政策層面的瓶頸。2、救助力量薄弱。單純在機(jī)構(gòu)內(nèi)，滿足受

14、助人員根本食、宿、行的傳統(tǒng)救助形式，已經(jīng)滯后于不斷變化的新情況、新問題。如何開展前期預(yù)防和后期跟蹤回訪，如何整合社會(huì)資合力開展救助管理，已經(jīng)成為救助管理機(jī)構(gòu)必須研究討論的新課題，這屬于機(jī)構(gòu)層面的瓶頸。二存在的突出難點(diǎn)由以上救助管理工作的主要瓶頸，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出難點(diǎn)：1、職業(yè)乞討人員勸助難。街面漂泊乞討人員的管理，一直是救助管理工作中的難點(diǎn)，也是媒體關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。目前，老百姓對是否應(yīng)該救助街面漂泊乞討人員存在著兩種截然不同的想法：一種認(rèn)為政府必須管，一旦街面出現(xiàn)乞討人員就是不作為；另一種認(rèn)為政府不用管，乞討并不犯法，不讓他們乞討就是亂作為，這讓救助管理工作處于非常

15、為難的境地。同時(shí)，全國范圍內(nèi)沒有明確的管控區(qū)，管理職業(yè)乞討行為沒有立法支持，沒有處分根據(jù)，只能以勸助為主，不能強(qiáng)迫管理，導(dǎo)致勸離后又返，甚至購票送上返鄉(xiāng)車輛后，過幾天又出如今原乞討地，如此往復(fù)，成效不佳。2、精神病人甄別救治難。在日常接待工作中，一些求助人員身患精神疾病，然而入站時(shí)處于發(fā)病間歇期，其言語、行為、表現(xiàn)與常人無異，無法分辨。這類人員入站后一旦發(fā)病，往往事發(fā)突然，極難控制，甚至危害其他受助人員和工作人員的人身平安。而有的精神病人同時(shí)還患有多種軀體疾病，比方肝炎、結(jié)核、性病等傳染病，或者感染、腫瘤、糖尿病等慢性病，精神病?？漆t(yī)院和普通綜合性醫(yī)院一般缺乏相應(yīng)的綜合性治療條件，不能同時(shí)治療

16、兩類疾病，都不愿接收，救助站只能消耗大量人力、物力，費(fèi)盡周折從中協(xié)調(diào)。3、特殊受助人員逐年增加。近年來，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等差異仍呈較大態(tài)勢，大量的流動(dòng)人員涌入經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)與城市，從而引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，出現(xiàn)了一些家庭無才能或無人員照顧、看管的“空巢老人”、“留守兒童”，以及精神病人和殘疾人，這些人員在缺乏有效監(jiān)護(hù)的情況下自行外出，或迷路無法返家在社會(huì)上漂泊、拾荒，或受人操縱參加職業(yè)乞討及犯罪組織，從而直接導(dǎo)致救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)癡呆老人、漂泊未成年人、精神病人、殘疾人數(shù)量不斷增加，而這些不具備民事行為才能的受助人員，都需要聯(lián)絡(luò)家人領(lǐng)回或由工作人員護(hù)送至戶籍所在地救助管理機(jī)構(gòu)。然而，

17、救助站工作人員編制有限，人員緊張，逐年增多的特殊受助人員使救助、管理、護(hù)送任務(wù)越來越重，難度越來越大，任務(wù)越來越難以及時(shí)完成。4、非自愿入站未成年人管理難。一些由公安部門護(hù)送來站的漂泊未成年人，大都是從事小偷小摸行為的違法犯罪人員，甚至有的從事過效勞，但由于案值小、年齡小，尚未到達(dá)量刑條件，目前的做法是護(hù)送至救助管理站來施行保護(hù)性救助。但此類受助未成年人一般都不愿承受救助，在他們看來，救助管理站對他們的保護(hù)就是一種強(qiáng)迫，通常采取一些自殘、自虐、絕食、打架等過激行為以示對抗，想要脫離保護(hù)。救助管理站作為該類漂泊未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，存在著很大的看管難度，正常工作開展受干擾，特別是在護(hù)送其返鄉(xiāng)的過

18、程中難度更大，因此如何有效地施行保護(hù)性救助一直是救助管理站非常棘手的問題。5、跑站騙助人員勸返難。對跑站騙助人員的處置，是所有救助站管理中遇到最頭痛的問題。他們有的單個(gè)而來，有的結(jié)伴而來，來救助管理機(jī)構(gòu)不是因?yàn)檎嬲龅嚼щy，其目的是要好吃好住還要錢，稍有不滿意，就會(huì)辱罵刁難工作人員，有的甚至借醉酒成心尋釁鬧事。由于救助管理機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法權(quán)，不能采取強(qiáng)硬的處置措施，只能撥打 110 報(bào)警 ，請公安部門處理，但警察也無相關(guān)根據(jù)采取強(qiáng)迫性措施，只能以教育為主，待警察一走，他們的氣焰就更囂張了。長此以往，對這類人員的管理越來越難，工作人員的平安也難以得到保障。三、救助管理工作考慮 救助弱勢群體，僅單靠救

19、助管理機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要更有效地救助弱勢群體，深層次解決救助管理工作面臨的各種難題，需要多部門共同協(xié)作，整合資，才能真正到達(dá)助人自助的最終目的。特別是流出地政府要加強(qiáng)對外出漂泊人員的監(jiān)控和幫教，各部門在管理返鄉(xiāng)漂泊人員時(shí)，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，要積極幫教，妥善安置，幫助返鄉(xiāng)漂泊人員盡快步入正常的生活，融入社會(huì)。一政府牽頭，社會(huì)關(guān)注，把救助管理工作作為政府加強(qiáng)社會(huì)管理工作的重要組成局部。1、進(jìn)一步加強(qiáng)全面宣教引導(dǎo)。一是加強(qiáng)精神文明建立。主要是做好教育科學(xué)文化建立和思想道德建立，全面普及義務(wù)教育，全力保障公民受教育的權(quán)利，重點(diǎn)從未成年人教育抓起，加強(qiáng)思想道德建立，積極培養(yǎng)公民的自尊心和自

20、信心，樹立“八榮八恥”的良好社會(huì)風(fēng)氣。二是促進(jìn)農(nóng)村文明開展。加快農(nóng)村精神文明建立，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開展，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建立，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓占全國人口比例大多數(shù)的農(nóng)民也富裕起來，從頭上減少農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工、外出漂泊乞討現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)主流媒體宣傳。借力主流媒體，宣傳救助管理政策，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注，營造良好的社會(huì)救助氣氛，提升全社會(huì)救助弱勢群體的責(zé)任感和參與熱情。2、進(jìn)一步提升社會(huì)管理意識。一是實(shí)行城市屬地管理。在城市確定屬地管理范圍，由屬地責(zé)任部門對轄區(qū)內(nèi)漂泊乞討人員履行發(fā)現(xiàn)、教育、引導(dǎo)或護(hù)送至救助管理站求助的責(zé)任和義務(wù)。各地方政府將漂泊乞討人員救助管理工作

21、納入對各市區(qū)政府及屬地責(zé)任部門的年度目的考核，在此根底上，救助管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮社會(huì)管理職能，履行監(jiān)視管理和后續(xù)保障職責(zé)，合力做好街面漂泊乞討人員的救助管理工作。二是加強(qiáng)城市社會(huì)保障。對于家中有精神病人、癡呆傻人員以及殘疾人的特殊家庭，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)其行為才能的上下給予相應(yīng)的補(bǔ)助和最低生活保障，減輕困難家庭負(fù)擔(dān)，保障其根本生活。對于由救助機(jī)構(gòu)救助護(hù)送返鄉(xiāng)的，應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)介入，催促政府相關(guān)部門發(fā)揮社會(huì)保障職能，并對落實(shí)情況進(jìn)展跟蹤監(jiān)視。三是大力開展社會(huì)工作。依托各地方政府，從救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)到機(jī)構(gòu)外建立系列、專業(yè)的社會(huì)工作效勞隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)的社工人才，為弱勢群體整合資，介入問題家庭，幫助

22、其在解決臨時(shí)困難返鄉(xiāng)后，可以自力更生，盡快融入主流社會(huì)，回歸正常的社會(huì)生活。3、進(jìn)一步增強(qiáng)法制建立力度。一是有法可依。建議立法部門，加強(qiáng)救助管理工作中的相關(guān)立法，填補(bǔ)法律空白，使救助管理在處置強(qiáng)討惡要、跑站騙助、尋釁滋事人員時(shí)，有法可依，處理有規(guī)可循，防止救助管理工作陷入為難境地。二是違法必究。各相關(guān)部門互相協(xié)作，共同嚴(yán)厲打擊婦女兒童人販、強(qiáng)迫婦女兒童犯罪的違法行為，挽救被害婦女兒童，全力保障婦女兒童等弱勢群體的利益，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是執(zhí)法必嚴(yán)。除了對人販、強(qiáng)迫、組織犯罪嚴(yán)厲打擊外，特別要對遺棄現(xiàn)象追責(zé)，以遺棄罪定罪，追究遺棄人的法律責(zé)任，嚴(yán)格懲辦。否那么，一旦遺棄現(xiàn)象無法控制，遺棄

23、人對社會(huì)的依賴越來越強(qiáng)，而且無所顧忌，勢必繼續(xù)助長遺棄之風(fēng)。4、進(jìn)一步強(qiáng)化精神疾患管理。一是知識宣教。衛(wèi)生部門加強(qiáng)心理疾病知識宣傳，引導(dǎo)群眾正視心理疾病，鼓勵(lì)公民積極承受心理治療，預(yù)防減少抑郁成疾現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)治療。衛(wèi)生部門做好精神疾病的干預(yù)工作，為精神疾病的治療提供便捷良好的途徑，各大醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)專設(shè)心理門診，并鼓勵(lì)開設(shè)心理咨詢室，使心理疾病能與生理疾病一樣獲得及時(shí)、有效的治療，減少精神疾病的發(fā)病率。三是頭收治。各地公安、衛(wèi)生部門應(yīng)做好當(dāng)?shù)鼐癫∪说墓芾?、統(tǒng)計(jì)、收治工作，指導(dǎo)精神病人診斷治療，整合資為無力承當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用的家庭提供就醫(yī)保障，防止精神病人被棄外流。二創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，全面完

24、善提升救助管理站作為專門機(jī)構(gòu)的管理效勞程度和社會(huì)地位。1、實(shí)現(xiàn)救助管理硬件設(shè)施現(xiàn)代化。一是救助場地布局合理。按照全國標(biāo)準(zhǔn)化救助管理機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)要求，合理布局救助管理機(jī)構(gòu)場地，實(shí)現(xiàn)受助成年人與未成年人分區(qū)管理，男性、女性分區(qū)管理，精神病人、癡呆傻人員、殘疾人與正常受助人員分區(qū)管理。二是效勞設(shè)施配置齊全。按照救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建立標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)根底效勞設(shè)施配置齊全，效勞受助人員的各項(xiàng)功能用房到位且配套用品齊全，效勞老弱病殘受助人員的各種康復(fù)輔助設(shè)備齊全。三是平安設(shè)備保障到位。進(jìn)站安檢設(shè)施設(shè)備要高靈敏度、高辨識率，防止危險(xiǎn)品被帶進(jìn)站。監(jiān)控設(shè)備要全面覆蓋，保障站內(nèi)受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)

25、平安。對精神病人進(jìn)展臨時(shí)觀察的隔離室要嚴(yán)格按照精神病人住院病房設(shè)計(jì)、使用，符合平安標(biāo)準(zhǔn)要求。2、實(shí)現(xiàn)救助管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格安檢，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格進(jìn)站安檢制度，杜絕危險(xiǎn)品被帶進(jìn)站內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)平安巡視，加派人手，發(fā)現(xiàn)問題盡早控制，及時(shí)處理；加強(qiáng)入站甄別，利用公安戶籍網(wǎng)和救助信息網(wǎng)進(jìn)展人員信息比對，對于不符合救助條件的堅(jiān)決不救助，徹底消除跑站騙助人員的幸運(yùn)心理。二是增加工種，明確分工。對于持續(xù)增多的精神病人、癡呆傻人員、高齡老人、殘疾受助人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)裝備相應(yīng)的專業(yè)護(hù)理人員，確保其在站的日常生活；對無理取鬧、打和奪、突發(fā)精神疾病人員，增加治安管理人手，巡邏管理，有效控制，必要時(shí)報(bào)送

26、公安機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障其他受助人員和工作人員平安。三是多方協(xié)作，統(tǒng)籌安排。由于救助管理機(jī)構(gòu)屬于臨時(shí)性救助機(jī)構(gòu)，人員流動(dòng)性大，不合適受助人員長期滯留，應(yīng)當(dāng)與福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，盡快將特殊受助人員送至福利機(jī)構(gòu)救治。對于身患多種疾病的精神病人，建議衛(wèi)生部門指定醫(yī)院，建立綜合救助病區(qū)，專門收治特殊受助人員。四是人性效勞，專業(yè)救助。在救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)社工效勞，以“助人自助”理念，用接納的態(tài)度和專業(yè)的方法，制定有針對性的方案，幫助受助未成年人走入正軌。加大對進(jìn)站未成年人的法制教育力度，采用多媒體課堂普法、播放法制宣傳片、翻閱法制書刊、聘請專家授課等方式，大力宣傳法律知識，教育漂泊未成年人用法律保

27、護(hù)自己，遵紀(jì)守法，做一個(gè)守法的公民。3、實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一化。在救助管理機(jī)構(gòu)成立的 7 年時(shí)間里，全國救助管理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容在國務(wù)院、民政部文件指導(dǎo)精神下是一樣的，但是各地救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)卻由于不同地域環(huán)境和各地政府的工作方法不同產(chǎn)生了差異。有的城市救助管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位性質(zhì)，有的城市是參照公務(wù)員管理性質(zhì)，有的地方未成年人救助保護(hù)中心是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，有的地方是與救助管理站實(shí)行一套班子、兩塊牌子的運(yùn)轉(zhuǎn)形式。全國救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)親密，工作中要互相協(xié)作，共同做好受助人員的護(hù)送、返鄉(xiāng)、幫教工作，不同的機(jī)構(gòu)性質(zhì)容易造成工作上的不便利，以及工作人員心態(tài)上的差異，不利于救助管理工作的良性開展。救助管理機(jī)構(gòu)

28、社會(huì)管理職能的充分發(fā)揮是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)弱勢群體利益、促進(jìn)社會(huì)精神文明建立的有力保障，因此，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)救助管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的統(tǒng)一化。救助管理事業(yè)已從一個(gè)呱呱嬰兒成長為一個(gè)小學(xué)生，在開展的道路上仍會(huì)遇到很多曲折和新的挑戰(zhàn)，面對新情況和新問題，需要我們救助工作者從工作實(shí)際出發(fā)，考慮弱勢群體的需求，不斷積極探究，走出一條合適中國國情、符合各地市情的道路，推動(dòng)救助管理工作不斷邁上新的臺(tái)階，獲得新的進(jìn)步，以此來助力民政，效勞民生?！酒烤戎芾碚揪戎诠ぷ髡{(diào)研報(bào)告一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步進(jìn)步對社會(huì)救助工作的認(rèn)識社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這局部群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)革命和建立作出犧牲和

29、奉獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)構(gòu)造調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)開展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。假如這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建立和開展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識，實(shí)在加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。二、標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建立對社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建立，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定開展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)開展程度，科學(xué)進(jìn)步最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這局部困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要實(shí)在解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革