十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、十大擴(kuò)大內(nèi)需政策 拉動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展2008年11月5日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù) 會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，會(huì)議決定，實(shí)行積 極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了更加有力的 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境 建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水 平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi) 需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。經(jīng)初步匡算，到2010年底 這十項(xiàng)工程建設(shè)共需投資4萬(wàn)億元。4萬(wàn)億元的大手筆，不但對(duì)投資者在一段時(shí)期內(nèi)的信心 恢復(fù)起到積極作用，而且一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)也將會(huì) 從中受益。交通業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需政策，中

2、國(guó)將加快鐵 路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn) 專線，煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安 排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，既發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)直接拉動(dòng)的作用，又為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。最近，國(guó)務(wù)院批復(fù)的2萬(wàn)億元鐵路投資，加上由此擴(kuò)建 所帶來的巨額融資需求，也將逐步帶動(dòng)鐵路投融資體制的放 松和改革及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民表示，近3年鐵路建設(shè)投 資將超過3.5萬(wàn)億元。其中長(zhǎng)期投資規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元以 上?！白鳛閲?guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)將掀起新一輪高潮。 這不僅將解決且前主要干線運(yùn)力不足的問題，還將拉動(dòng)機(jī) 械，冶金

3、、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、 精密儀器等一條萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)內(nèi)需的 目標(biāo)?！睋?jù)了解僅2009年鐵路將安排工程投資6000億元，可以 創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。房地產(chǎn)業(yè)令人關(guān)注的是這十項(xiàng)措施的第一條，就是“加快建設(shè)保 障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū) 改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)氣上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長(zhǎng)楊紅旭表示， 這不僅有助于盡快解決低收入群體的住房困難，也有利于刺 激相關(guān)投資消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正如會(huì)議要求的，“擴(kuò)大 投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，而拉動(dòng)投資和消費(fèi)，房地產(chǎn)行業(yè)的引擎作用毋庸回避。

4、在業(yè)內(nèi)人士看來，“加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度， 取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模”，則 是對(duì)樓市的實(shí)質(zhì)性利好。楊紅旭說：“這項(xiàng)措施表明，中央鼓勵(lì)居住消費(fèi)的態(tài)度 明確，對(duì)個(gè)人住房按揭貸款或?qū)⑦M(jìn)一步放松。”水泥行業(yè)無(wú)論是基建還是樓市都會(huì)帶動(dòng)相關(guān)建材業(yè)的發(fā)展，建材 里面的水泥行業(yè)受益最大。從水泥需求的構(gòu)成來看，基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)大概占35%左右，房地產(chǎn)占30%左右，農(nóng)村固定資 產(chǎn)投資和其他投資大約占到35%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥的拉 動(dòng)效益非常明顯，而公路相比鐵路，單位投資對(duì)水泥需求的 拉動(dòng)更大。據(jù)專家粗略估算，2萬(wàn)億新增交通投資可拉動(dòng)約 3億噸水泥需求。平攤到5年里，每年平均新增水泥需求

5、6000 萬(wàn)噸，將有效填平由于房地產(chǎn)投資萎縮帶來的水泥需求的下 滑。另外，災(zāi)后重建，對(duì)水泥的需求量也比較大，所以，水 泥企業(yè)的前景一片光明。工程機(jī)械行業(yè)工程機(jī)械行業(yè)主要受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)，與固定資 產(chǎn)投資呈現(xiàn)高度相關(guān)，下游客戶多為中鐵、中建、中交等基 建企業(yè)。一般說來工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)額占到基建投資的5%6%,上述三項(xiàng)大的投資措施出臺(tái)，2009、2010年兩年 每年對(duì)工程機(jī)械的拉動(dòng)作用：鐵路投資每年增加2000億元: 公路投資每年增加3000億元;災(zāi)后重建每年增加3000億元; 廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)1200億元；其他項(xiàng)目投資800億 元。總共每年增加約1萬(wàn)億元，而工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)額則每 年

6、可增加500600億元。綜合來看，對(duì)土石方機(jī)械（如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)）、 起重設(shè)備（如履帶起重機(jī)、汽車起重機(jī)和塔式起重機(jī)）和混凝 土設(shè)備機(jī)械（如泵車、拖泵、攪拌車、運(yùn)輸車、攪拌站）的拉 動(dòng)作用較大。股市受此利好消息影響，11月10日滬深兩市較大幅高開， 滬指開盤1782.31點(diǎn)，漲198%；深成指開盤5855.08點(diǎn)，漲 177%。受政策利好影響較大的幾大板塊領(lǐng)漲大盤，極大地 刺激了市場(chǎng)的人氣，股指不斷震蕩上行。滬指在沖高到1863 點(diǎn)之后，出現(xiàn)了小幅回調(diào)走勢(shì)，成交的有效放大為11月10 日股市的持續(xù)反彈提供了較大動(dòng)力。股指重回升勢(shì)，尾盤兩 市拉出了一波上攻的小高潮，最終，兩市股指幾乎收在

7、了全 天的最高點(diǎn)。滬指收盤1874.80點(diǎn)，漲7.27% ；深成指收盤 6127.12點(diǎn)，漲6.50%。滬指出現(xiàn)了自今年9月22日以來的 最大單日漲幅。11月10日當(dāng)天，股市呈現(xiàn)出價(jià)升量增的局 面，滬深兩市分別成交589.29億元和225億元，總量超過 800億元。方世恒進(jìn)投資認(rèn)為，在國(guó)務(wù)院公布4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì) 劃和8000億元平準(zhǔn)基金上報(bào)的背景下，兩市跳空高開后震 蕩走高，成交量明顯放大，如此的走勢(shì)折射出當(dāng)前擴(kuò)張性經(jīng) 濟(jì)政策對(duì)A股市場(chǎng)帶來了新的投資熱點(diǎn)和新的牽引動(dòng)能，這 有利于A股市場(chǎng)的后續(xù)走勢(shì)進(jìn)一步形成樂觀預(yù)期，不過鑒于 目前市場(chǎng)供求失衡的問題依然存在、宏觀經(jīng)濟(jì)下滑之勢(shì)依然 難以改變，加

8、上市場(chǎng)長(zhǎng)期形成的熊市心態(tài)，反彈可能會(huì)以震 蕩上行的方式展開。國(guó)泰君安證券天津營(yíng)銷總部分析師朱非 表示，此次出臺(tái)政策利好作用明顯。銀行業(yè)會(huì)議指出。要加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì) 商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。對(duì)此，業(yè)內(nèi) 人士指出，信貸規(guī)模限制的取消對(duì)銀行和企業(yè)來說都是利 好，也有助于為擴(kuò)大投資及保增長(zhǎng)提供充分的保證。英大證券研究所所長(zhǎng)李太霄認(rèn)為，要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，金融的 支持不可忽視，這次會(huì)議明確提出積極的財(cái)政政策和適度寬 松的貨幣政策，并提出加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取 消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制是一個(gè)重大的信號(hào)，合理擴(kuò)大 信貸規(guī)模將為促進(jìn)內(nèi)需等措施的實(shí)施提供充分的保證。談及

9、對(duì)銀行和企業(yè)的影響，國(guó)泰君安證券研究所金融業(yè) 分析師伍永剛表示，首先，信貸規(guī)模限制取消以后，加上有 積極的財(cái)政政策的配合，會(huì)增加很多的投資項(xiàng)目，同時(shí)也會(huì) 加大對(duì)很多產(chǎn)品的需求，這將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)貸款的需求增加， 銀行信貸增長(zhǎng)總體也將加快，這對(duì)銀行和企業(yè)來說都是好事 情。其次，信貸放開以后，貨幣環(huán)境處于放松之中，銀行的 溢價(jià)能力可能會(huì)被削弱，這將在一定程度上影響到銀行的息 差，這對(duì)銀行是負(fù)面消息。但是如果考慮到信貸規(guī)模的擴(kuò)大， 對(duì)銀行的影響還是偏正面。電網(wǎng)設(shè)備在此次公布的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng) 十項(xiàng)措施中，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列第二，顯示其分量 不輕。分析人士認(rèn)為，此舉將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備等行

10、業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性 利好。具體而言，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括加大農(nóng)村沼氣、 飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南 水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型 灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。申銀萬(wàn)國(guó)研究所分析師矯健則認(rèn)為，此舉將對(duì)電網(wǎng)設(shè)備 行業(yè)構(gòu)成利好?！霸谕晟妻r(nóng)村電網(wǎng)方面，將有利于由國(guó)家或 地方出資投資農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，改變各省農(nóng)電公司因虧損而難 以有效加大農(nóng)網(wǎng)投資的現(xiàn)狀?！彼诖磥磉€將有兩大電網(wǎng) 公司關(guān)于農(nóng)電投資方面的具體政策出臺(tái)。鋼鐵行業(yè)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)刺激內(nèi)需計(jì)劃中，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投 資有明顯刺激作用，受此利好政策影響，鋼鐵板塊于11月 10日整體上漲超過7%，在寶鋼

11、、鞍鋼、武鋼等鋼鐵龍頭早 盤漲停的帶動(dòng)下，鋼鐵股幾乎全線漲停。中信證券分析師周 希增認(rèn)為，國(guó)家投資計(jì)劃的出臺(tái)未來將增加幾千萬(wàn)噸的鋼材 消費(fèi)。中信建投認(rèn)為，此次政策出臺(tái)對(duì)鋼鐵行業(yè)建材的正面影 響較大，由于建材產(chǎn)能增加不大，國(guó)家刺激內(nèi)需在基礎(chǔ)設(shè)施 及房地產(chǎn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)的拉動(dòng)使建材市場(chǎng)保持一定增長(zhǎng)。據(jù)分析，僅2009年鐵路投資計(jì)劃中將消耗鋼材2000萬(wàn) 噸，另外，2009年安排機(jī)車車輛購(gòu)置投資1000億元，消耗 鋼材500萬(wàn)噸。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)十項(xiàng)措施中，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求也位列其 中。分析人士認(rèn)為，政府近年來強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生投入、健全醫(yī) 療保障體系的努力，有利于加速釋放制藥業(yè)的國(guó)內(nèi)需求。而 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入不僅可以拉動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，更能夠 通過保障家庭醫(yī)療成本的降低而提振其他行業(yè)的消費(fèi)信心， 因此，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)能力可成倍增長(zhǎng)，有數(shù)據(jù)稱，每 1億元關(guān)于醫(yī)療保障方面的財(cái)政投入可以拉動(dòng)10億元社會(huì)消 費(fèi)總額，由此來看，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也是拉動(dòng)內(nèi) 需的一大戰(zhàn)略。環(huán)保領(lǐng)域作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)措施 的第五條，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同樣會(huì)給相關(guān)行業(yè)帶來