衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制作ppt課件

1、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)制造.格式正確，構(gòu)造規(guī)范一、首部：標(biāo)題、文號(hào)、有關(guān)人員身份情況引見(jiàn)、案由和案件來(lái)源等。一標(biāo)題：制造機(jī)關(guān)要寫(xiě)全稱(chēng)，文書(shū)稱(chēng)號(hào)正確如：制造主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)視職權(quán)的各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能以本人的名義制造此文書(shū)。涉案對(duì)外以xx衛(wèi)生監(jiān)視所的名義行使行政處分權(quán)，在落款處落xx衛(wèi)生監(jiān)視所而不是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)稱(chēng)號(hào)。.衛(wèi)生監(jiān)視所是衛(wèi)生行政部門(mén)行使衛(wèi)生監(jiān)視執(zhí)法職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具備獨(dú)立的執(zhí)法主體資歷，不能以本人的名義對(duì)外行使行政處分權(quán)。因此必需填寫(xiě)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的全稱(chēng)，并蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本章。.二文號(hào)：衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范第四條規(guī)定1、文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)

2、位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，文號(hào)的方式為：地域簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)執(zhí)法類(lèi)別執(zhí)法性質(zhì)年份序號(hào)，如京衛(wèi)食罰2002001號(hào)。2、文書(shū)本身設(shè)定編號(hào)的，應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的“編號(hào)：后印制編號(hào)，編號(hào)方式為年份序號(hào)，如2002001。 .三有關(guān)人員身份情況引見(jiàn)：對(duì)于當(dāng)事人-是法人或其他組織的，應(yīng)填寫(xiě)單位的全稱(chēng)、地址、聯(lián)絡(luò)，法定代表人(擔(dān)任人)的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個(gè)人的應(yīng)填寫(xiě)姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。 .最高人民法院關(guān)于適用假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)第46條規(guī)定：“在訴訟中，個(gè)體工商戶(hù)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書(shū)中注明登記的字號(hào)。涉案普遍將個(gè)體工商戶(hù)的字號(hào)稱(chēng)號(hào)作為被處分人，如“被處分人：小

3、吃店；擔(dān)任人：劉；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：個(gè)體工商戶(hù)。按照相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)個(gè)體工商戶(hù)的處分，正確的表述該當(dāng)是：“被處分人：劉，小吃店擔(dān)任人。.留意- 假設(shè)違法行為的實(shí)施主體是不具法人資歷的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其所屬的法人單位稱(chēng)號(hào)寫(xiě)上。是個(gè)體工商戶(hù)的，將其當(dāng)個(gè)人對(duì)待，寫(xiě)其姓名并注明是XX個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)主。 .四案由和案件來(lái)源等：案由一致寫(xiě)法為當(dāng)事人稱(chēng)號(hào)(姓名)+詳細(xì)違法行為+案，例如有限責(zé)任公司違反食品衛(wèi)生答應(yīng)管理案。文書(shū)本身設(shè)有“當(dāng)事人工程的，在寫(xiě)案由時(shí)可省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容。 “案件來(lái)源按照第十四條的內(nèi)容填寫(xiě)。.二、正文：現(xiàn)實(shí)、證據(jù)、理由和處置結(jié)果或處置意見(jiàn)。如案件受理記錄中： 案情摘要，應(yīng)寫(xiě)明主要違法現(xiàn)實(shí)，包括

4、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及呵斥的危害和影響。處置意見(jiàn)，要寫(xiě)明辦案詳細(xì)建議，如案件能否需求進(jìn)一步核實(shí)，應(yīng)由哪個(gè)詳細(xì)部門(mén)承當(dāng)，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任等。 .三、尾部：交代有關(guān)事項(xiàng)、簽名、機(jī)關(guān)稱(chēng)號(hào)、日期、蓋章等。如：當(dāng)事人以為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、訊問(wèn)筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)并簽名。 又如：制造行政處分事先告知書(shū)在當(dāng)事人闡明放棄陳說(shuō)和申辯權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收處寫(xiě)明“放棄陳說(shuō)和申辯權(quán)或“不陳說(shuō)、不申辯等內(nèi)容。 .格式、構(gòu)造部分存在的問(wèn)題一、制造不規(guī)范1、無(wú)制造機(jī)關(guān)2、文書(shū)稱(chēng)號(hào)錯(cuò)誤3、文號(hào)不一致4、當(dāng)事人稱(chēng)謂混亂5、當(dāng)事人身份錯(cuò)誤：如無(wú)證運(yùn)營(yíng)的飯店，不能將當(dāng)事人定為“個(gè)體工商戶(hù)，

5、沒(méi)有字號(hào)，無(wú)需括號(hào)注明“XX飯店業(yè)主。6、當(dāng)事人要素不齊導(dǎo)致其身份無(wú)法固定。如身份證號(hào)碼欠缺。不少現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄只填寫(xiě)當(dāng)事人的姓名，不填寫(xiě)其年齡、性別、身份證號(hào)碼、住址等其他根本情況。.7、當(dāng)事人認(rèn)定錯(cuò)誤：如在店面轉(zhuǎn)讓的情況下，實(shí)踐運(yùn)營(yíng)者是劉某運(yùn)營(yíng)燒烤食品，而營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有者那么為張某核準(zhǔn)的答應(yīng)工程是冷凍食品。這種情形一定要查明兩者關(guān)系，如能否合伙運(yùn)營(yíng)，有無(wú)協(xié)議，以確定當(dāng)事人身份。不能單純對(duì)冷飲店業(yè)主作為當(dāng)事人進(jìn)展處分。民訴意見(jiàn)第46條規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記業(yè)主與實(shí)踐運(yùn)營(yíng)者不一致的，將其視為共同訴訟人。.8、案由不符合規(guī)定。實(shí)際中存在的問(wèn)題是：1自立案由。如 “運(yùn)用不合格藥品案這就是典型的自立案由，

6、2案由表述啰嗦.3案由表述不完好。如當(dāng)事人既消費(fèi)又銷(xiāo)售假藥，但執(zhí)法文書(shū)僅寫(xiě)“消費(fèi)假藥案或“銷(xiāo)售假藥案。4案由表述過(guò)于籠統(tǒng)。如 “違法運(yùn)營(yíng)藥品案，究竟是無(wú)證運(yùn)營(yíng)藥品還是銷(xiāo)售假劣藥品？或其他情形？.9、忽略案件來(lái)源的書(shū)寫(xiě)，即沒(méi)有反映立案經(jīng)過(guò)和調(diào)查經(jīng)過(guò)等。如 “本局于XX年X月X日受理，立案后立刻組織行政執(zhí)法人員進(jìn)展了調(diào)查，經(jīng)過(guò)對(duì)其運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)該單位大堂經(jīng)理張某的訊問(wèn)，對(duì)該單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生答應(yīng)證、營(yíng)業(yè)賬冊(cè)、菜單等相關(guān)資料和物品的調(diào)查，認(rèn)定其行為屬于違法行為。.另外，如筆錄中時(shí)間、地點(diǎn)表述不完好或不規(guī)范。有的筆錄只簡(jiǎn)單填寫(xiě)日期，而不填寫(xiě)起止時(shí)間；有的雖然填寫(xiě)了時(shí)間，卻未能準(zhǔn)確到分鐘。地點(diǎn)填

7、寫(xiě)只寫(xiě)到街道或村組，而未寫(xiě)清門(mén)牌號(hào)，或經(jīng)過(guò)選擇參照物的方式確定詳細(xì)地點(diǎn)。.二、方式不合法1、簽名錯(cuò)誤如：筆錄尾部?jī)擅O(jiān)視員簽名字體筆跡一樣，筆錄內(nèi)容字體與簽名字體筆跡不一致，使筆錄無(wú)法作為證據(jù)運(yùn)用。又如：尾部所寫(xiě)“當(dāng)事人放棄陳說(shuō)與申辯字體筆跡與當(dāng)事人簽名筆跡不同，且主語(yǔ)錯(cuò)誤，顯然為監(jiān)視員所寫(xiě)如此便剝奪了當(dāng)事人相應(yīng)權(quán)益，嚴(yán)重違法。假設(shè)當(dāng)事人放棄該權(quán)益，該當(dāng)由其本人寫(xiě)“本人放棄陳說(shuō)與申辯。.2、簽字不規(guī)范如“以上筆錄屬實(shí)寫(xiě)成“以上現(xiàn)實(shí)，降低了證據(jù)效能。3、日期錯(cuò)誤或日期缺乏、不規(guī)范如：筆錄尾部監(jiān)視員所簽日期和當(dāng)事人所簽日期不一致。又如：立案報(bào)告記錄的發(fā)案日期和現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄日期不同。另外，還有脫漏日

8、期景象，且大部分日期用阿拉伯?dāng)?shù)字表述，沒(méi)有用漢字。.4、手續(xù)不齊全如：調(diào)查取證過(guò)程中，在搜集的證據(jù)復(fù)印件上無(wú)蓋章、簽名或沒(méi)注明日期。又如：筆錄內(nèi)容更改后沒(méi)有蓋更正章或按壓指印。假設(shè)當(dāng)事人否認(rèn)，就會(huì)導(dǎo)致筆錄無(wú)證據(jù)效能。另外，執(zhí)法證號(hào)碼填寫(xiě)不齊。有的只填寫(xiě)記錄人員的執(zhí)法證號(hào)碼，而漏填執(zhí)法人員的執(zhí)法證號(hào)碼。.留意-筆錄制造終了后，應(yīng)交當(dāng)事人核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后由當(dāng)事人簽名并注明時(shí)間；當(dāng)事人以為記錄有脫漏或者有過(guò)失的，該當(dāng)提出補(bǔ)充和修正，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。并在終了處寫(xiě)明“以上記錄我看過(guò)，記錄屬實(shí)。假設(shè)筆錄為多頁(yè)時(shí)，每頁(yè)均需簽名確認(rèn)。 .內(nèi)容完好，要素齊備一、筆錄式文書(shū)內(nèi)容要點(diǎn)一固定內(nèi)容1、記錄

9、告知身份的內(nèi)容實(shí)際中，有些筆錄未載明能否依法闡明身份或闡明身份不到位。如 “我們是衛(wèi)生局的任務(wù)人員，找他調(diào)查一件事。這樣的筆錄闡明身份不到位。.上述筆錄內(nèi)容存在的問(wèn)題第一，他是何地衛(wèi)生局未明確；第二，“任務(wù)人員不等于衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。我國(guó)實(shí)行行政執(zhí)法資歷證制度，未獲得行政執(zhí)法證件的普通任務(wù)人員是沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的，當(dāng)然不能從事案件的證據(jù)搜集任務(wù)；第三，未將出示證件情況記錄在案。第三條第二款規(guī)定，沒(méi)有法定根據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處分無(wú)效?？梢?jiàn)，假設(shè)在制造訊問(wèn)筆錄時(shí)，執(zhí)法人員身份闡明不到位、不詳細(xì)的話(huà)，極有能夠?qū)е轮圃斓挠崋?wèn)筆錄缺乏證明力，甚至最終導(dǎo)致處分行為因證據(jù)缺乏而無(wú)效。.2、記錄履行告

10、知義務(wù)的情況如：在制造訊問(wèn)筆錄前應(yīng)告知被訊問(wèn)人的相關(guān)法定權(quán)益義務(wù)和應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任等內(nèi)容，然后再記錄訊問(wèn)人的提問(wèn)和被訊問(wèn)人的回答。.留意-第三十七條第三款規(guī)定，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接厲害關(guān)系的，該當(dāng)逃避；第十六條規(guī)定，承辦人有以下情形之一的，該當(dāng)自行逃避：一是本案當(dāng)事人的近親屬；二與本案有厲害關(guān)系；三與本案當(dāng)事人有其他厲害關(guān)系，能夠影響案件公正審理的。當(dāng)事人有權(quán)懇求逃避。逃避懇求由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)擔(dān)任人決議。因此，在制造訊問(wèn)筆錄之前還應(yīng)照實(shí)告知當(dāng)事人遇法定情形有要求案件承辦人逃避的權(quán)益。.存在的問(wèn)題： 在基層執(zhí)法實(shí)際中，由于程序認(rèn)識(shí)的缺失或缺乏，案件調(diào)查人員在制造訊問(wèn)筆錄時(shí)往往忽略了當(dāng)事人要

11、求逃避這一合法權(quán)益的保證，不告知當(dāng)事人享有這一權(quán)益，變相剝奪了當(dāng)事人這一程序性權(quán)益。.范例- 問(wèn)：我們是某某市衛(wèi)生局的衛(wèi)生監(jiān)視員出示執(zhí)法證件，今天就他單位涉嫌X(jué)X一案向他了解情況。他該當(dāng)實(shí)事求是地回答，不得隱瞞、歪曲、夸張或減少現(xiàn)實(shí)，否那么要承當(dāng)法律責(zé)任，聽(tīng)清楚了嗎？ 問(wèn)：根據(jù)第三十七條第三款以及第十六條等法律法規(guī)規(guī)定，他有依法懇求承辦人逃避的權(quán)益，他能否懇求承辦人逃避僅適用于當(dāng)事人？ .二非固定內(nèi)容非固定內(nèi)容就是根據(jù)筆錄種類(lèi)及個(gè)案不同而記錄的內(nèi)容。這一部分內(nèi)容要求記錄全面有針對(duì)性。但實(shí)際中存在問(wèn)題較多。以現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄為例，有的執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等情況。

12、所記的主體性?xún)?nèi)容不全面。.詳細(xì)表現(xiàn)：1、只記錄實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動(dòng)的過(guò)程。如未記錄檢查過(guò)程中的拍照、錄像，搜集、提取其他證據(jù)，約請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況。其實(shí)，對(duì)這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，構(gòu)成證據(jù)鏈。如：搜集證據(jù)中有現(xiàn)場(chǎng)拍的照片，但現(xiàn)場(chǎng)筆錄中卻沒(méi)有相關(guān)記載，所以，此照片的真實(shí)性當(dāng)事人可以否認(rèn)。法院審理也不會(huì)作為證據(jù)予以采信。假設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄可以將人證和所拍物品的位置、稱(chēng)號(hào)、數(shù)量、形狀、標(biāo)志等記錄清楚，就可以使之與檢查筆錄構(gòu)成證據(jù)鏈了。 .2、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動(dòng)情況。如未記錄檢查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)工人能否正在作業(yè)，營(yíng)業(yè)員能否正在銷(xiāo)售商品，當(dāng)事人能否按要求提供票據(jù)

13、、賬冊(cè)以配合檢查等。對(duì)這些情況，也應(yīng)一并記錄，從而表達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作為一種動(dòng)態(tài)筆錄的性質(zhì)。.3、 只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄采取相關(guān)措施的情況。如未記錄在檢查過(guò)程中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而作出的先行登記保管、封存、等措施。按有關(guān)要求，采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。4、 只記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取途徑。如未記錄在檢查過(guò)程中確定的物品數(shù)量根據(jù)、方法清點(diǎn)、稱(chēng)重、查賬等和過(guò)程。如此記錄的數(shù)據(jù)能否真實(shí)、合理，值得疑心。.5、 只記錄當(dāng)事人未簽名的現(xiàn)實(shí)而未注明其不簽名的緣由。實(shí)際中， 往往忽視對(duì)當(dāng)事人未簽名緣由的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院第十五條“當(dāng)事人回絕簽名或不能簽名的

14、，該當(dāng)注明緣由的規(guī)定，必需予以糾正。.二、文字表達(dá)是文書(shū)的內(nèi)容要點(diǎn)一現(xiàn)實(shí)表達(dá)第一，要寫(xiě)全現(xiàn)實(shí)要素：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、結(jié)果等。第二，要寫(xiě)明“關(guān)鍵情節(jié):涉及案件性質(zhì)，特現(xiàn)案件主要矛盾，反映案件關(guān)鍵問(wèn)題，影響案件處置結(jié)果的情節(jié)。其通常反映當(dāng)事人之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系，可據(jù)以判別當(dāng)事人法律責(zé)任之有無(wú)及大小。.第三，寫(xiě)清因果關(guān)系：明確違法行為的目的，行為本身以及損害結(jié)果之間的關(guān)系。第四，反映爭(zhēng)議焦點(diǎn)：照實(shí)概括當(dāng)事人的分歧和爭(zhēng)論.存在的問(wèn)題一是現(xiàn)實(shí)表述過(guò)于簡(jiǎn)單或模糊不清如：對(duì)無(wú)證運(yùn)營(yíng)藥品的違法現(xiàn)實(shí)，行政處分決議書(shū)中表述為： “從2021年5月開(kāi)場(chǎng)至2021年4月，無(wú)證運(yùn)營(yíng)18種藥品，貨值25500元，違

15、法所得3250元 。僅此一句話(huà)，沒(méi)有實(shí)施違法行為的地點(diǎn)、手段和過(guò)程等詳細(xì)內(nèi)容記載，也沒(méi)有闡明購(gòu)進(jìn)多少藥品，出賣(mài)多少藥品和藥品的種類(lèi)、稱(chēng)號(hào)等詳細(xì)現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。有的處分決議書(shū)寫(xiě)明對(duì)當(dāng)事人實(shí)施沒(méi)收違法所得、罰款的行政處分，但現(xiàn)實(shí)部分卻沒(méi)有表達(dá)當(dāng)事人究竟有多少。.二是一些必要現(xiàn)實(shí)和情節(jié)沒(méi)有表述如涉及從輕、減輕、從重處分等情節(jié)的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有反映。三是沒(méi)有當(dāng)事人陳說(shuō)、申辯內(nèi)容的反映。.二證據(jù)表述存在的問(wèn)題第一，不寫(xiě)證據(jù)或簡(jiǎn)單羅列證據(jù)，如“以上現(xiàn)實(shí)，有-證據(jù)?？床怀鲎C據(jù)來(lái)源和所證明的內(nèi)容。第二，證據(jù)缺乏。如藥品監(jiān)視管理部門(mén)認(rèn)定某藥品消費(fèi)企業(yè)所消費(fèi)的藥是劣藥，文書(shū)中卻沒(méi)有法定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告作為證據(jù)。第三，

16、證據(jù)不符合 “三性要求：即客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。.這一部分該當(dāng)留意：一要表達(dá)證據(jù)與現(xiàn)實(shí)之間的聯(lián)絡(luò)。通常有兩種寫(xiě)法，一種是與現(xiàn)實(shí)交叉敘寫(xiě)；一種是寫(xiě)在現(xiàn)實(shí)之后。二要在最終行政決議文書(shū)中寫(xiě)明證據(jù)，不要只寫(xiě)在調(diào)查報(bào)告中。三要使證據(jù)續(xù)寫(xiě)詳細(xì)全面。如 “以上現(xiàn)實(shí)有合同、檢查筆錄、鑒定報(bào)告等證據(jù)證明，這樣表述太過(guò)籠統(tǒng)。.三理由論述1.講事理：如在監(jiān)視檢查中要說(shuō)清事理，即案件現(xiàn)實(shí)，何人、何時(shí)、何地、何事、何情節(jié)。要尊重調(diào)查結(jié)果，切忌臆斷。2.講法理，一方面要多宣傳法律規(guī)范，另一方面，要指出管理相對(duì)人存在的問(wèn)題，在哪些方面違法，不矯正的后果是什么，為什么要處分等等。3.講情理。不是從純粹的個(gè)人感情要素，意氣用

17、事，而是從人之常情和事情的普通道理出發(fā)講好情理。做到好心溝通，換位思索，不一味站在執(zhí)法者的角度講話(huà)，多從管理相對(duì)人的角度思索，協(xié)助其分析衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題、緣由是什么，錯(cuò)在哪，應(yīng)該怎樣做，真實(shí)可行的措施有哪些。.四處置意見(jiàn)或結(jié)果1、處分種類(lèi)混亂。如：責(zé)令停頓銷(xiāo)售已廢止，又如：通報(bào)批判自創(chuàng)罰種。2、處分期限和處分方式表述不全。如：請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幏譀Q議書(shū)之日起的15日內(nèi)到銀行交納罰款。3、沒(méi)告知權(quán)益救援機(jī)關(guān)。.范例- 當(dāng)事人應(yīng)在收到本處分決議書(shū)之日起十五日內(nèi)末日為節(jié)假日順延，到中國(guó)人民銀行XX分理處地址：XX市XX路XX號(hào)繳清上述款項(xiàng)。假設(shè)運(yùn)用轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票、銀行匯票交納罰沒(méi)款時(shí)，必需在

18、轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票、銀行匯票用途欄填寫(xiě) “交納XX衛(wèi)生局罰沒(méi)款。逾期不交納的，將根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處分款。. 當(dāng)事人如對(duì)本處分決議不服，可在接到本處分決議之日起XX日內(nèi)，向XXXXXX懇求復(fù)議，也可以XX日內(nèi)直接向人民法院起訴。.表述嚴(yán)謹(jǐn)，言語(yǔ)明晰衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范要求： 文書(shū)應(yīng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。兩聯(lián)以上的文書(shū)運(yùn)用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制。 運(yùn)用藍(lán)色或黑色的水筆或簽字筆填寫(xiě)，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。有條件的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的格式打印。因書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤需求對(duì)文書(shū)進(jìn)展修正的，運(yùn)用杠線(xiàn)劃去修正處，在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容。對(duì)外運(yùn)用的文書(shū)作出修正的，應(yīng)在改動(dòng)處加

19、蓋校正章，或由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。.對(duì)言語(yǔ)的要求詳細(xì)而言就是文字表述該當(dāng)準(zhǔn)確、精煉、嚴(yán)肅、樸實(shí)。一、準(zhǔn)確：字、詞、句、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如：法人、法人代表和法定代表人是三個(gè)不同的法律概念，而在一些文書(shū)這三者常被混淆。.法人是具有民事權(quán)益才干和民事行為才干，依法獨(dú)立享有民事權(quán)益和承當(dāng)民事義務(wù)的組織。簡(jiǎn)言之，法人是具有民事權(quán)益主體資歷的社會(huì)組織。根據(jù)的規(guī)定，我國(guó)的法人主要有四種：企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。 .規(guī)定：“按照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的擔(dān)任人，是法人的法定代表人。這就是說(shuō)，作為法定代表人必需是法人組織的擔(dān)任人，可以代表法人行使職權(quán)。法定代表人可以由廠長(zhǎng)、經(jīng)理

20、、院長(zhǎng)擔(dān)任，也可以由董事長(zhǎng)、理事長(zhǎng)擔(dān)任，這主要看法律或章程如何規(guī)定。 .法人代表和法定代表人之間是有區(qū)別的，第一、兩者的概念不同：法人代表普通是指根據(jù)法人的內(nèi)部規(guī)定擔(dān)任某一職務(wù)或由法定代表人指派代表法人對(duì)外依法行使民事權(quán)益和義務(wù)的人，它不是一個(gè)獨(dú)立的法律概念。而法定代表人是一個(gè)確定的法律概念，它是指按照法律或法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)的擔(dān)任人，是法人的法定代表人。第二、兩者變卦的法律程序不同：法人代表的變卦沒(méi)有一定的程序，他不需求登記；而法定代表人是法人應(yīng)登記的事項(xiàng)之一，這是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，如有變卦，應(yīng)及時(shí)辦理變卦法定代表人登記手續(xù)。.又如：對(duì)當(dāng)事人未能當(dāng)場(chǎng)出示衛(wèi)生答應(yīng)證或醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)答應(yīng)證、從業(yè)人員未能當(dāng)場(chǎng)出示安康合格證的行為定性描畫(huà)為“未獲得衛(wèi)生答應(yīng)證、“未獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)答應(yīng)證違法從事診療活動(dòng)；對(duì)從業(yè)人員未能當(dāng)場(chǎng)出示安康合格證的行為定性描畫(huà)為“xxx、xxx從業(yè)人員未獲得安康合格證正在上崗任務(wù)。.再如，筆錄記載：“藥店正在上崗的從業(yè)人員