鄭州市城市規(guī)劃管理條例

1、鄭州市城市規(guī)劃管理條例第一章總則第一條 為加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和河南省城市規(guī)劃法 實施辦法及有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 城市規(guī)劃的制定與實施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守本條例。第三條城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條 本條例所稱建設工程，系指新建、擴建、改建的房屋建筑、市政設施、公共設施、防空 設施、各類管線等建（構）筑物工程和園林綠化、礦藏的開采等工程。第五條城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：（一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模

2、，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局；（二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護耕地、節(jié)約用地，各項建設盡量利用荒地；（三）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；（五）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；（六）從實際出發(fā)，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)經(jīng) 濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。第六條 城市規(guī)劃工作由城市人民政府實行集中統(tǒng)一領導。第七條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應當鼓勵城市規(guī)劃科學技術研究，推廣先進技術，提高 城市規(guī)劃科學技術水平，保證城市規(guī)劃所

3、必需的經(jīng)費。第二章管理部門及其職責第八條市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作。縣（市）、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導下，負責本 行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第九條 市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；第四章 建設工程選址規(guī)劃管理（二）承辦城市規(guī)劃的編制工作；（三）負責建設項目選址、建設用地規(guī)劃和建設工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī) 劃許和證、建設工程規(guī)劃許可證；（四）對城市規(guī)劃的實際情況進行監(jiān)督、檢查；（五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第

4、十條 本市有關行政管理部門應當依照各自職責，協(xié)同市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門作好城市規(guī)劃管理工作。第三章城市規(guī)劃的編制和審批第十一條 城市規(guī)劃的編制和審批應當依照中華人民共和國城市規(guī)劃法和河南省城市規(guī)劃法實施辦法的規(guī)定進行，未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負責組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。第十三條市城市規(guī)劃行政主管部門應當依照城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，報市人民政府審批。第十四條 市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十五條城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關專業(yè)主管部門編制， 經(jīng)城市規(guī)劃行政

5、主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。第十六條市區(qū)的城市詳細規(guī)劃和上街區(qū)的詳細規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；重要的 詳細規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批。第十七條編制城市規(guī)劃必須委托具有相應資質(zhì)的城市規(guī)劃設計單位。本市以外的城市規(guī)劃設計單位承擔本市城市規(guī)劃設計任務的，應到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理 資格認證手續(xù)。第十八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，由同級人民政府公布；城市分區(qū)規(guī)劃、 詳細規(guī)劃經(jīng)批準后由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃各項建設用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使

6、用功能區(qū)內(nèi)選址定點。嚴格控制在城市基礎設施不能 滿足需求，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目。第二十條根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，城市規(guī)劃行政主管部門可對現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見, 報同級人民政府批準。任何單位和個人必須服從市、縣（市）、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。第二十一條 建設項目依照有關規(guī)定立項或經(jīng)批準后，建設單位應持項目建議書或批準文件向城 市規(guī)劃行政主管部門申請選址，辦理建設項目選址意見書。建設項目可行性研究報告報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位選址申請之日起，應在三十日內(nèi)辦理完畢，經(jīng) 審查符合城市規(guī)劃

7、的，應發(fā)給建設項目選址意見書或報上一級城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃 的，應予書面答復。建設項目選址意見書的審批權限，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址，應征求有關部門的意見，進行科學論證。規(guī)劃選 址方案一經(jīng)確定，有關部門應采取措施，保證規(guī)劃選址方案落實。第二十四條 建設項目選址意見書自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設單位未取得初步建設或建設投資 計劃批準文件又不申請延期的，建設項目選址意見書自行失效。確需延期的，城市規(guī)劃行政主管部門應免 費辦理延期手續(xù)。第五章建設用地規(guī)劃管理第二十五條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市

8、規(guī)劃。各項建設用地由城市規(guī)劃行政主管部門在土地管理部門的配合下，按照批準的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的 規(guī)劃管理。第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設需要申請用地的，必須持建設項目批準文件、規(guī)劃設計總 圖或初步設計方案，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設計條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府土地管理部門申請用地。第二十七條 在城市規(guī)劃區(qū)國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃。建設單位需要改變城 市規(guī)劃已經(jīng)確定的土地用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準，由城市規(guī)劃行

9、政主管第六章建設工程規(guī)劃管理部門發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。第二十八條 住宅區(qū)建設應當集中成片開發(fā)，嚴格控制分散規(guī)劃建設用地。城市規(guī)劃行政主管部 門在審批住宅區(qū)規(guī)劃時，應當根據(jù)城市規(guī)劃和有關技術規(guī)定合理安排住宅區(qū)配套設施用地。第二十九條 建設用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設單位或個人未取得用地、拆遷批 準手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自動失效。確需延期的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，免費辦理延期 手續(xù)。第三十條 核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)劃許可證的審批權限：（一）在市屬各區(qū)內(nèi)（不含上街區(qū)）的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證；（二）在縣（市）、上街區(qū)、建制鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積十畝以上（含十畝）的

10、，由縣（市）、上街 區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管 部門發(fā)證；規(guī)劃用地面積十畝以下的，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證，報市城市規(guī) 劃行政主管部門備案；（三）凡需市人民政府批準的建設項目，其用地規(guī)劃須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門 審查，由市城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證。第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地，其用途、位置、界線和使用期限報城市規(guī)劃行 政主管部門審核，領取臨時用地規(guī)劃許可證。在市區(qū)內(nèi)臨時用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨 時用地規(guī)劃許可證；在縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地，由所在縣（市

11、）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政 主管部門審批發(fā)放臨時用地規(guī)劃許可證。第三十二條城市規(guī)劃行政主管部門對建設單位或個人的建設用地規(guī)劃申請，必須在六十日內(nèi)審 批。第三十三條建設單位和個人領取建設用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證后，持證到有關部 門辦理手續(xù)。第三十四條 經(jīng)批準的建設用地的性質(zhì)、位置、界線若需變更，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查 同意并辦理變更手續(xù)。第三十五條 現(xiàn)有的和規(guī)劃的園林綠地、學校、文化體育場地、水源保護區(qū)、風景名勝保護區(qū)、 文物古跡用地及預留的防空、市政設施用地等，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個人不得侵占。第三十六條 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應

12、當按照規(guī) 劃要求一并征公共用地。第三十七條 城市建筑物，應講究建筑藝術、注意城市景觀，其造型、粉飾、裝修等應與環(huán)境協(xié)第三十八條 新建、改建、擴建建設工程應根據(jù)規(guī)劃建設綠地、停車場、通訊、郵政、公廁等設 施，并與新建、改建、擴建建設工程統(tǒng)一設計、同步建設、同時交付使用，不得改做他用。第三十九條 沿道路新建、改建的建筑物、構筑物（含地下構筑物）及其附屬設施，不得逾越道 路規(guī)劃紅線，并應當按照規(guī)定距離后退。第四十條 在規(guī)定道路紅線內(nèi)，不得擅自修建永久性或臨時性建（構）筑物。第四十一條 嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)建設污染水源的建（構）筑物，原有的污染水源的建（構）筑 物應依法限期拆遷或拆除。第四十二條 建筑物

13、規(guī)劃布局，應根據(jù)使用性質(zhì)、形式、日照、防火、管線敷設、用地界線等因 素，合理確定間距。第四十三條 新建、改建公共建筑和城市主要道路，應按規(guī)劃設置無障礙設施。第四十四條 敷設道路地下管線，原則上應與新建、改建、擴建道路同步敷設。已有的地上管線應逐步改為低下埋設。第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設工程，建設單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請, 領取建設工程規(guī)劃許可證。第四十六條申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門交驗下列證件和 圖紙：（一）合法的建設計劃文件；（二）建設申請報告；（三）建設用地規(guī)定許可證；（四）土地權屬證件或證明；（五）取得勘察設計證書的勘察設計單位所作

14、的設計圖紙及說明；（六）按全市統(tǒng)一座標、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的地形圖和平面布置圖；（七）有關部門的審查意見。臨時建筑和個人建房交驗證件從簡。第四十七條核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的審批權限：（一）在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，以及在縣（市）、上街區(qū)內(nèi)的鐵路、省道以上公路、大 型橋梁和引水工程、一百一十千伏以上高壓輸電工程、跨縣（市）、區(qū)的市政工程，由市城市規(guī)劃行政主 管部門審批發(fā)證；（二）縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及其他建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設工程，由所在地縣（市）、上街區(qū)城市 規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證。第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應當自接到建設工程規(guī)劃申請之日起三十日內(nèi)，審查建設項 目設計方案

15、及有關的建設工程施工圖，確認符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；確認不符合城市 規(guī)劃的，予以書面答復。第四十九條 建設工程規(guī)劃許可證自取得之日起六個月內(nèi)未開工又未申請辦理延期手續(xù)的，自行 失效。申請辦理延期手續(xù)的，城市規(guī)劃行政主管部門應當免費辦理。第五十條 未領取建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，建設行政主管部門不得辦理開工手續(xù)，有關 部門不得提供施工用電、用水。第五十一條 建設臨時管線工程和臨時建筑，應當辦理臨時建設工程規(guī)劃許可證，使用期不得超 過兩年；確需延期的，可申請延期一次。臨時建筑不得超過兩層，不得改變用途或買賣、轉讓，不得改建 為永久性建筑。臨時管線工程和臨時建筑使用期滿，應當自行

16、拆除。在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設需要拆除時，必 須服從城市規(guī)劃，按有關規(guī)定拆除。第五十二條建設單位和個人必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準的施工圖定位放線，并經(jīng)城市 規(guī)劃行政主管部門驗線核準后方可施工。城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到驗線申請之日起的五個法定工作日內(nèi)派員驗線，并將具體驗線 時間提前通知申請人。第五十三條城市規(guī)劃行政主管部門可派工作人員持執(zhí)法證件進入建設施工現(xiàn)場對建設工程是否 符合城市規(guī)劃進行檢查。被檢查的單位或個人應當如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞或阻撓。第五十四條建設工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應當參與有關主管部門組織的竣工驗收。 竣工驗收合格后六個月內(nèi)，建設單位和個人應當

17、向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設工程竣工資料。第七章法律責任第五十五條 違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，依照有關規(guī) 定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處土建工程造價百分之三至百分之十的罰款。第五十七條 臨時建筑逾期不拆除的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責令限期 拆除，逾期不拆除的，強行拆除，可以按建筑面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。第五十八條對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等的違法建設工程，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以組織有關部門拆除，所需費用由違法建設的單位或者個人負責。第五十九條 越權審批建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的，所發(fā)證件無效，并追究違 法單位和直接責任人的責任。第六十條 城市規(guī)劃行