國(guó)際貿(mào)易新秩序及對(duì)我國(guó)的影響

1、國(guó)際貿(mào)易(u j mo y)新規(guī)則及其挑戰(zhàn)共三十五頁背景(bijng)介紹1 國(guó)際新秩序(zhx)的內(nèi)容和特點(diǎn)2新秩序（以TPP為例）對(duì)中國(guó)的影響3新秩序下中國(guó)如何應(yīng)對(duì)4目 錄共三十五頁一.背景(bijng)介紹2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊世界經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也促使全球貿(mào)易的新規(guī)則不斷的醞釀(ynning)和發(fā)展，呈現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)向。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正通過多種路徑主導(dǎo)和推動(dòng)全球貿(mào)易規(guī)則的重建；新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上要求更多話語權(quán)共三十五頁隨著多層次國(guó)際貿(mào)易協(xié)定談判的推進(jìn)，新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在(zhngzi)逐步形成和發(fā)展。體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，WTO多邊貿(mào)易體系隨著“巴厘一攬子協(xié)定

2、”的達(dá)成，未來可能會(huì)形成新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則第二，WTO框架體系內(nèi)的主編協(xié)定談判會(huì)在具體領(lǐng)域形成新的規(guī)則和制度，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的開放第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的的發(fā)展可能會(huì)在未來形成富有影響力的新規(guī)則和新體系，呈現(xiàn)了取代了多邊貿(mào)易體系的趨勢(shì)共三十五頁010203多邊貿(mào)易(du bin mo y)協(xié)定談判諸邊貿(mào)易協(xié)定(mo y xi dn)談判區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判二.新秩序的內(nèi)容和特點(diǎn)共三十五頁多邊貿(mào)易(du bin mo y)協(xié)定談判多哈回合是世界貿(mào)易組織的第一輪多邊貿(mào)易談判，于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行。主角：美國(guó)、歐盟、由巴西、印度、中國(guó)(zhn u)等發(fā)展中國(guó)(zhn u)家組成的“20國(guó)協(xié)

3、調(diào)組織”宗旨：促進(jìn)世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘，通過更公平的貿(mào)易環(huán)境來促進(jìn)全球特別是較貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展八個(gè)議題：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、規(guī)則談判、爭(zhēng)端解決、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展、貿(mào)易與環(huán)境共三十五頁共三十五頁最新進(jìn)展：2013年12月第九輪談判，經(jīng)歷了十年多的談判有了第一份成果，即“巴厘一攬子協(xié)定”。巴厘一攬子協(xié)定內(nèi)容：包括貿(mào)易(moy)便利化、農(nóng)業(yè)、棉花、發(fā)展和最不發(fā)達(dá)國(guó)家四項(xiàng)議題共10份文件；內(nèi)容涵蓋簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序，允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)，協(xié)助不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易(moy)等。共三十五頁巴厘協(xié)定(xidng)的意義1.增強(qiáng)了未來在多邊框架(kun ji)

4、下談判貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易自由化的信心，具有重要象征意義。2.巴厘協(xié)定為后巴厘時(shí)代的貿(mào)易規(guī)則談判提供了榜樣，有利于未來談判的推進(jìn)。共三十五頁諸邊貿(mào)易談判全球服務(wù)(fw)貿(mào)易協(xié)定（Trade Service in agreement，TISA）信息技術(shù)協(xié)定（Information and Technology Agreement ，ITA）政府采購(gòu)協(xié)議（Government Procurement Agreement ,GPA）共三十五頁全球(qunqi)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）全球服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（Trade Service in agreement）談判起源于2013年，是世界貿(mào)易組織框架(kun j

5、i)下的諸邊談判。共有21個(gè)世界貿(mào)易組織會(huì)員，基本上都是高收入經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)，是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)。TISA陣營(yíng)目前已有48個(gè)國(guó)家，覆蓋了全球70%的服務(wù)貿(mào)易 TISA談判參與成員國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟（19個(gè)）美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞、韓國(guó)、哥斯達(dá)黎加、冰島、以色列、巴基斯坦、新西蘭、巴拿馬、智利、挪威、秘魯、墨西哥、瑞士、土耳其地區(qū)（2個(gè)）中國(guó)香港中國(guó)臺(tái)灣共三十五頁TISA談判的目標(biāo)是在符合“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”（GATS）的基礎(chǔ)上達(dá)成更高水平的協(xié)議，覆蓋服務(wù)貿(mào)易的所有領(lǐng)域(ln y)和模式，并在成員之間形成新的更好的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則 從2013年4月以來，TISA共進(jìn)

6、行了9論談判。TISA協(xié)定主體基于GATS，增加新規(guī)則和新的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，覆蓋面更廣協(xié)定將包括文本、各方減讓表和保留例外、新規(guī)則三大部分。國(guó)民待遇將采用“負(fù)面清單”方式，市場(chǎng)準(zhǔn)入采用“正面清單”方式。新規(guī)則涉及的領(lǐng)域包括：信息通訊技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、電訊服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、國(guó)內(nèi)監(jiān)管和透明度、航空和海洋服務(wù)、運(yùn)輸與物流服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、能源服務(wù)、自然人流動(dòng)等領(lǐng)域。共三十五頁信息技術(shù)協(xié)定(xidng)（ITA）信息技術(shù)協(xié)定（Information and Technology Agreement ）是世界貿(mào)易組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)信息技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易和投資行為的諸邊協(xié)定規(guī)則。ITA于1997年生效，最初簽

7、署方為29個(gè)，現(xiàn)今成員規(guī)模增加到81個(gè)，覆蓋了全球97%的信息技術(shù)產(chǎn)品。ITA協(xié)議旨在為參與者提供信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的服務(wù)。 經(jīng)過17輪談判后，2015年7月24日的會(huì)議上，幾乎所有參與者同意擴(kuò)大(kud)產(chǎn)品覆蓋面并消除額外201種產(chǎn)品的關(guān)稅，即每年將有超過1.3萬億美元（約占全球貿(mào)易額的7%）的IT產(chǎn)品將被免除關(guān)稅。共三十五頁政府采購(gòu)(cigu)協(xié)議（CPA）政府采購(gòu)協(xié)議（Government Procurement Agreement ）是在世界貿(mào)易組織框架下的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。CPA由世界貿(mào)易組織成員資源簽署，目前有15個(gè)參加方，包含(bohn

8、)43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，以美國(guó)、歐盟、日本、加拿大等世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)成員為主CPA的基本目標(biāo)是通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)多邊框架，實(shí)現(xiàn)更大程度的貿(mào)易自由化，改善現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易環(huán)境CPA主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則，一是非歧視性原則，即各締約方不得通過擬定、采取或者實(shí)施政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或者供應(yīng)商，從而其實(shí)國(guó)外產(chǎn)品或供應(yīng)商；二是公開性原則，即各締約方有關(guān)政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開；三是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則，有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特殊待遇，如提供技術(shù)援助共三十五頁區(qū)域(qy)貿(mào)易協(xié)定的談判區(qū)域(qy)

9、全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership，TPP）跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership,TTIP）中日韓FTA（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）雙邊投資協(xié)定（Bilateral Investment Treaty，BIT）共三十五頁區(qū)域(qy)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensiv

10、e Economic Partnership）是由東盟國(guó)家提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排，是東盟成員之間相互開放市場(chǎng)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式東盟成立于1967年8月8日，是一個(gè)地區(qū)性組織，成員國(guó)包括印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸(min din)和柬埔寨RCEP的主要成員計(jì)劃包括同盟10國(guó)和6個(gè)已經(jīng)與東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家，即中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度。在RCEP內(nèi)部，七個(gè)國(guó)家澳大利亞、日本、馬來西亞、新西蘭、新加坡、越南和文萊已經(jīng)是TPP協(xié)議的成員國(guó)共三十五頁RCEP的目標(biāo)(mbio)？RCEP目標(biāo)是在東盟與其地區(qū)貿(mào)易伙伴之間建立

11、更深厚的貿(mào)易合作，重心集中在商品、服務(wù)和投資。如果該協(xié)議得到簽署，將建立一個(gè)包括34億人口和106億美元貿(mào)易額的龐大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，貿(mào)易額將占到全球的近30%。RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，還將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(boh)、競(jìng)爭(zhēng)政策等多領(lǐng)域，自由化程度更高共三十五頁談判(tnpn)進(jìn)程？中國(guó)一直被視為該地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的主要推動(dòng)者，該協(xié)議也被視為美國(guó)主導(dǎo)的TPP協(xié)定的替代物。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）參與談判16國(guó)代表于10月12日在韓國(guó)釜山召開會(huì)議，與會(huì)談判代表透露，該協(xié)議已進(jìn)入關(guān)鍵階段，將于今年年底前實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。談判各方已就貨物貿(mào)易出價(jià)模式(

12、msh)達(dá)成一致，同意力爭(zhēng)于2015年年底前實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判，并在2016年內(nèi)盡快解決其他技術(shù)性問題。共三十五頁跨太平洋伙伴關(guān)系(hu bn un x)協(xié)議（TPP） 共三十五頁TPP最大的特點(diǎn)(tdin)是什么？ TPP突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，將達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自貿(mào)協(xié)議。一般FTA談判都會(huì)涉及很多例外，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn)，試圖打破傳統(tǒng)FTA模式創(chuàng)立新模式，制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先點(diǎn)，規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能保貿(mào)易商、投資者和消費(fèi)者獲得TPP協(xié)議帶來的潛在好處。 原有的貿(mào)易協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)已在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈政治

13、沖突。由于美國(guó)制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重，很多議員將責(zé)任歸咎于過去的自貿(mào)協(xié)議。面對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)，奧巴馬表示，與先前協(xié)議相比，TPP將對(duì)美國(guó)工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大保護(hù)。美國(guó)TPP談判目的之一就是開創(chuàng)所謂(suwi)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)：更關(guān)注工人、中小企業(yè)、農(nóng)民和環(huán)境。 TPP可能對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，可能會(huì)整合亞太的經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作組織，發(fā)展成涵蓋亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)大多數(shù)成員在內(nèi)的亞太自貿(mào)區(qū)，成為亞太區(qū)域內(nèi)的小型世界貿(mào)易組織，但合作程度更高。共三十五頁 TTP對(duì)日本(r bn)的意義？日本參與TPP談判，目的是擺脫經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)。失去世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位后，日本試圖通過加入TP

14、P來分享亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。優(yōu)勢(shì)：對(duì)日本而言TPP最大的吸引力就是美國(guó)。在TPP框架下，日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將進(jìn)一步提升，這不僅會(huì)給日美兩國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，同時(shí)也會(huì)在政治及安全上產(chǎn)生足夠的信任。同樣的道理也適用于美國(guó)。日本參與TPP協(xié)定的重要意義不但有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重建，更有助于日美關(guān)系進(jìn)一步修好。劣勢(shì)：TPP對(duì)日本也是把“雙刃劍”，會(huì)給日本造成一定負(fù)面效果。TPP已成為美國(guó)主導(dǎo)的亞太經(jīng)合新框架，其中(qzhng)的制度安排、規(guī)則制定等極大程度上取決于美國(guó)。因此，加入這樣一個(gè)多邊經(jīng)濟(jì)協(xié)定并不利于日本未來經(jīng)濟(jì)政策的自主，同時(shí)也可能導(dǎo)致日本追求的政治大國(guó)目標(biāo)失去經(jīng)濟(jì)號(hào)召力。共三十五頁TPP真能遏制( zh

15、)中國(guó)嗎？現(xiàn)在阻止中國(guó)成為亞洲經(jīng)濟(jì)的核心為時(shí)已晚考慮到其中蘊(yùn)含的所有政治和戰(zhàn)略利益，中國(guó)已經(jīng)(y jing)成為TTP談判國(guó)中多數(shù)重要國(guó)家（包括日本、新加坡和澳大利亞）最大的貿(mào)易伙伴，而且中國(guó)還是美國(guó)本身的第二大貿(mào)易伙伴。中國(guó)還是韓國(guó)和印度最大的貿(mào)易伙伴，這兩個(gè)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體甚至不是TPP談判方。共三十五頁跨大西洋貿(mào)易(moy)和投資伙伴協(xié)議（TTIP）跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership）TTIP只有兩個(gè)成員，即歐盟和美國(guó)，但這兩個(gè)成員占據(jù)全球GDP的1/2，貿(mào)易量的1/3，體量之大，不容忽視。啟動(dòng)時(shí)間和進(jìn)

16、程(jnchng)： 在2013年的八國(guó)集團(tuán)（G8）峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬計(jì)劃啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判，當(dāng)年6月TTIP談判正式啟動(dòng)。共三十五頁TTP和TTIP對(duì)中國(guó)(zhn u)的影響？歐洲學(xué)者公開宣稱： TTP+TTIP=EBC(Everyone But China)目前中國(guó)還未明確表明要加入TPP談判，但無視TPP會(huì)將自身置于孤立的境地。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)被認(rèn)為是對(duì)外對(duì)接TPP的嘗試。TTIP雖然只是美歐之間的協(xié)定，但如果一旦達(dá)成，將會(huì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)自由化新規(guī)則。由于這些協(xié)定具有對(duì)內(nèi)(du ni)開放、對(duì)外限制的特征，因此，區(qū)內(nèi)的門檻降低，則對(duì)區(qū)外經(jīng)濟(jì)體系形成高

17、門檻，這對(duì)中國(guó)會(huì)有不利影響。共三十五頁中日韓FTA中日韓FTA（Free Trade Agreement）是中國(guó)(zhn u)、日本、韓國(guó)之間正在進(jìn)行談判的一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。其目標(biāo)之一是消除貿(mào)易壁壘,允許產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)家間自由流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。協(xié)定的協(xié)商于2012年啟動(dòng)。首輪正式會(huì)談?dòng)?013年3月26日至28日在韓國(guó)首爾進(jìn)行。三方約定將在2013年舉行三輪談判，后兩輪將分別在中國(guó)和日本舉行。如果中日韓達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)區(qū)將成為繼北美自由貿(mào)易協(xié)定和歐盟之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。共三十五頁中韓自貿(mào)區(qū)已經(jīng)(y jing)建成 中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠于2014年11月10日在

18、北京共同確認(rèn)中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿(mào)協(xié)定全部文本的草簽，對(duì)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行了確認(rèn)。至此，中韓自貿(mào)區(qū)談判全部完成至此東亞經(jīng)貿(mào)格局或得以永久性改變。在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過“稅目90%，貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資(tu z)和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世界經(jīng)貿(mào)議題“。中韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，預(yù)計(jì)中國(guó)的GDP講增長(zhǎng)1%-2%，韓國(guó)將增長(zhǎng)2%-3%。中韓有望形成一個(gè)人口高達(dá)13.5億、GDP高達(dá)11億美元的共同市場(chǎng)。共三十五頁雙邊投資(tu z)協(xié)定（BIT）雙邊投資協(xié)定是指在兩個(gè)

19、國(guó)家之間簽署的旨在相互保護(hù)對(duì)方(dufng)在本國(guó)直接投資財(cái)產(chǎn)與利益安全的協(xié)定。2015年6月26日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。中美兩國(guó)承諾將在圍繞雙邊投資協(xié)定（BIT）舉行的會(huì)談中，交換新的負(fù)面清單。這意味著雙方朝著締結(jié)BIT關(guān)系邁出一大步。BIT能夠?yàn)槊绹?guó)投資者提供一組新的規(guī)則，使其更好地進(jìn)入中國(guó)這個(gè)充滿潛力的市場(chǎng)，也能夠?yàn)樗麄冊(cè)谠馐懿还鰰r(shí)提供補(bǔ)救方法。鑒于全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治狀況以及美國(guó)自身的利益，美國(guó)對(duì)中國(guó)需要的是一個(gè)深思熟慮的戰(zhàn)略合作姿態(tài)，而高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)協(xié)商的BIT正好為合作提供了機(jī)會(huì)。共三十五頁BIT發(fā)展(fzhn)歷程？BIT的內(nèi)容和形式既受國(guó)際投資規(guī)模、方式和

20、格局的影響，也受國(guó)際投資環(huán)境、法規(guī)和體制的制約。經(jīng)過多年的調(diào)整和完善，時(shí)至今日BIT已經(jīng)(y jing)發(fā)展到了第四代：（一）第一代：友好通商航海條約。友好通商航海條約是指對(duì)于對(duì)方國(guó)民前來本國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)和航海運(yùn)輸給予應(yīng)有保障的一種條約。這類條約中有對(duì)投資給予保護(hù)的條款，但其重點(diǎn)是保護(hù)貿(mào)易與航海，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以國(guó)際貿(mào)易為主，國(guó)際投資不占主要地位。第二次世界大戰(zhàn)以前及結(jié)束初期，國(guó)與國(guó)之間對(duì)私人投資的保護(hù)主要靠這類條約。（二）第二代：投資保護(hù)協(xié)定。此類雙邊協(xié)議的核心在于締約國(guó)雙方承諾保護(hù)對(duì)方在本國(guó)投資的安全，并承諾承保機(jī)構(gòu)在政治風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生并依約向投保的海外投資者理賠之后，享有海外投資者

21、向東道國(guó)政府索賠的代位求償權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利及地位。（三）第三代：投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定。此類協(xié)定內(nèi)容詳實(shí)具體，既有保護(hù)相互投資也有采取措施促進(jìn)相互投資的內(nèi)容，實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定并舉，能夠?yàn)橘Y本輸出國(guó)的海外投資提供切實(shí)有效的保護(hù)。這類協(xié)定問世后，受到了發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家的廣泛接受。（四）第四代：投資自由化、促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定。這一代投資協(xié)定的內(nèi)容更加豐富和全面，在促進(jìn)和保護(hù)相互投資的基礎(chǔ)上還增加了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放與放寬投資準(zhǔn)入的內(nèi)容，較好地兼顧了產(chǎn)業(yè)開放與監(jiān)管、保護(hù)投資者利益與維護(hù)政府出于公共利益采取管理措施權(quán)力之間的平衡。共三十五頁新一代BIT是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深入發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的，它反映了

22、投資者、東道國(guó)政府、母國(guó)政府等不同的投資相關(guān)方對(duì)投資自由化、投資促進(jìn)和投資保護(hù)的法律要求，能夠?yàn)橥顿Y者提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和開放的法律環(huán)境。新一代BIT除了倡導(dǎo)投資保護(hù)和促進(jìn)以外，還增加了產(chǎn)業(yè)開放與自由化的內(nèi)容，因此對(duì)于推動(dòng)國(guó)際投資在更多行業(yè)的發(fā)展具有積極意義。對(duì)中國(guó)(zhn u)而言，新一代BIT所包含的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面列表清單、競(jìng)爭(zhēng)中立政策等原則比較新穎，這些原則的落實(shí)和推行不僅涉及到外資管理模式的改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，更涉及到了宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制、開放型經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)政策、所有制結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)改革等深層次問題。在中美和中歐B IT談判中，中方同意以“前負(fù)模式”作為談判的基礎(chǔ)和框架

23、，這是自加入WT O以來我國(guó)在涉外經(jīng)貿(mào)談判中的一個(gè)重要突破與創(chuàng)新。由于“前負(fù)模式”是2012年美國(guó)B IT范本所包含和倡導(dǎo)的主要規(guī)則的一部分，因此可以說新一代B IT范本已經(jīng)對(duì)中美和中歐雙邊投資協(xié)定談判產(chǎn)生了直接影響。中方期望通過談判和簽署具有互利共贏性質(zhì)的高水平投資協(xié)定，確立更高層級(jí)的法律框架，從而切實(shí)提升中國(guó)投資者權(quán)益保障水平，促進(jìn)對(duì)外直接投資。共三十五頁國(guó)際貿(mào)易(u j mo y)新規(guī)則的主要特點(diǎn)：1. 新規(guī)則超越了現(xiàn)有WTO規(guī)則，為未來形成WTO2.0版奠定了基礎(chǔ)TPP、TTIP、TISA等協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅僅是為了形成協(xié)定本身，而是要引領(lǐng)21世紀(jì)的貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)，因此在協(xié)定的范圍上、在

24、協(xié)定的深度上，都超過了WTO協(xié)定的規(guī)則，新的貿(mào)易規(guī)則體系包括三部分內(nèi)容，一是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則的深化與整合，二是FTA深度一體規(guī)則的新標(biāo)準(zhǔn)，三是新的規(guī)則與橫向議題，這一規(guī)則體系為未來形成WTO2.0版奠定了基礎(chǔ)。2.新貿(mào)易規(guī)則回應(yīng)了全球價(jià)值鏈發(fā)展對(duì)制度的需求全球價(jià)值鏈形成了貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易聯(lián)系的紐帶、中間產(chǎn)品貿(mào)易增多，全球生產(chǎn)由跨國(guó)投資驅(qū)動(dòng)、服務(wù)貿(mào)易對(duì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用。新規(guī)則中對(duì)貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則相整合，并對(duì)21世紀(jì)貿(mào)易模式所涉及的新問題(wnt)進(jìn)行規(guī)范：如全球價(jià)值鏈生產(chǎn)中的原產(chǎn)地規(guī)則、管制的協(xié)調(diào)、電子商務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等，以形成適應(yīng)21世紀(jì)全球生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展的新一代貿(mào)易規(guī)

25、則。共三十五頁3.貿(mào)易規(guī)則從負(fù)向一體化原則轉(zhuǎn)向正向一體化原則負(fù)向一體化指通過共同的監(jiān)管制度，來減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)則的歧視性條款，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化；而正向一體化指通過引入共同的政策、向共同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來讓渡部分國(guó)家獨(dú)立的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國(guó)家間政策的協(xié)調(diào)。新規(guī)則中的核心內(nèi)容是管制的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)外國(guó)(wigu)廠商更有效的在成員國(guó)間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過協(xié)調(diào)各國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則和政策，去除邊境內(nèi)壁壘，增加全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。新規(guī)則集中在各國(guó)國(guó)家管轄(beyond the border)的政策領(lǐng)域，參與國(guó)需要通過放棄在國(guó)內(nèi)法制或管制政策上的管轄裁量權(quán)來取得TPP等協(xié)定中的貿(mào)易自由化收益。4.發(fā)達(dá)國(guó)家力圖成為

26、新貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)者當(dāng)前的新規(guī)則構(gòu)建由美國(guó)為主導(dǎo)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為核心力量，反映了美國(guó)等于發(fā)達(dá)國(guó)家在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)新模式，力求維護(hù)美國(guó)的就業(yè)、增長(zhǎng)及其投資者在其他國(guó)家的利益，維持美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。如新規(guī)則中的投資者東道國(guó)爭(zhēng)端解決、金融服務(wù)自由化、嚴(yán)格的勞動(dòng)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；共三十五頁5.新規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制度規(guī)范和改革提供了外部壓力美國(guó)希望將其價(jià)值觀，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則向發(fā)展中國(guó)家傳遞。TPP中包括了發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家，成員國(guó)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善程度等方面均存在較差異，美國(guó)希望將其國(guó)內(nèi)規(guī)則應(yīng)用于發(fā)展中國(guó)家，如競(jìng)爭(zhēng)(jngzhng)中立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在談判的利益博弈中，美國(guó)雖占有主導(dǎo)權(quán)，但仍需要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，新規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家的制度規(guī)范和經(jīng)濟(jì)改革提供了外在的壓力，但也超越了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平。共三十五頁新規(guī)則(guz)對(duì)世界的影響：世界經(jīng)濟(jì)格局將受到國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的沖擊。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為規(guī)則主導(dǎo)國(guó)可獲得(hud)豐厚利益，重新執(zhí)掌國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)潛力和發(fā)展空間受到抑制，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，南北差距可能進(jìn)一步拉大。一是美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家為主要受益者。新規(guī)則范圍廣、自由度高、標(biāo)準(zhǔn)高，符合發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于其發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此