府谷丈八崖應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明(二)

1、府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦二。一八年九月應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明編制背景陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦位于府谷縣府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖村，行政區(qū)劃隸屬陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)管轄。丈八崖聯(lián)辦煤礦位于府谷縣城西北約40Km處，行政區(qū)劃隸屬于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)管轄。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)11044031104707，北緯390647390905。東西長(zhǎng)約2.634.39km,南北寬約1.404.27km,面積約10.8832km2。從整合區(qū)以東通過(guò)的野（蘆溝）大（昌漢）公路與府（谷）店（塔）一級(jí)公路在野蘆溝相接，神（木）朔（州）、神（木）包（頭）鐵路分別從整合區(qū)以南

2、和以西通過(guò)，交通運(yùn)輸條件較為便利為了貫徹執(zhí)行國(guó)家煤炭資源整合政策，我礦嚴(yán)格按照省、市煤炭相關(guān)部門(mén)的政策規(guī)定，由府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖煤礦與相鄰的柏樹(shù)溝煤礦、恒源煤礦、順達(dá)煤礦整合成現(xiàn)在的新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦，擴(kuò)大煤礦開(kāi)采范圍，整合后礦井生產(chǎn)能力為0.9Mt/a，井田面積10.8832km2,服務(wù)年限21.67a,采用斜井方式開(kāi)拓，將井田內(nèi)可采煤層劃分為一主一輔水平進(jìn)行開(kāi)采，全井田劃分為一個(gè)主水平和一個(gè)輔助水平，主水平設(shè)在5-2煤層為，礦井主水平采用長(zhǎng)壁式綜合機(jī)械化采煤法，輔助水平采用長(zhǎng)壁式高檔普采機(jī)械化采煤法，各煤層均一次采全高，全部垮落法管理頂板。礦井建成后，生產(chǎn)能力將達(dá)到0.9Mt/a，成為一

3、個(gè)節(jié)能高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化礦井。為了建立健全府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保護(hù)區(qū)域環(huán)境，保障周圍群眾健康和生命安全，府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦編制完成了本預(yù)案。編制過(guò)程概述2018年8月府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦開(kāi)始了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。我礦合理安排技術(shù)人員成立了預(yù)案編寫(xiě)小組，技術(shù)人員包括編寫(xiě)技術(shù)人員以及府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦環(huán)保、安全方面的工程技術(shù)人員。2018年8月底，預(yù)案編寫(xiě)小組在中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

4、預(yù)案編制說(shuō)明、陜西省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知等文件的指導(dǎo)下，編制了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦現(xiàn)有應(yīng)急條件及管理水平的應(yīng)急預(yù)案，并于9月初完成了預(yù)案的初稿編寫(xiě)工作。針對(duì)初稿，預(yù)案編寫(xiě)小組展開(kāi)了多次內(nèi)部交流和修改。初稿編制完成后，煤礦組織有關(guān)單位及人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行了初評(píng)，并出具了初評(píng)報(bào)告，預(yù)案編寫(xiě)小組根據(jù)初評(píng)情況，進(jìn)一步完善了預(yù)案。重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明該預(yù)案是按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法中要求編制完成的，共由9章組成，各章的主要內(nèi)容見(jiàn)預(yù)案。在此就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。（1）關(guān)于事件

5、分級(jí)響應(yīng)分級(jí)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)依據(jù)基本相同，將突發(fā)環(huán)境事件分為四個(gè)級(jí)別，適用于各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、本預(yù)案的編制單位為企業(yè)，根據(jù)煤礦實(shí)際情況，將響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)更加符合實(shí)際。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)及時(shí)將事件造成的傷亡情況、影響情況上報(bào)環(huán)保部門(mén)，有環(huán)保部門(mén)根據(jù)事件情況確定突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，然后啟動(dòng)相應(yīng)的政府部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)的相應(yīng)分級(jí)與政府部門(mén)的相應(yīng)分級(jí)相互協(xié)調(diào)，相互支持。（2）關(guān)于預(yù)案銜接關(guān)系分析煤礦突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是煤礦應(yīng)急預(yù)案體系中的一部分，與突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成煤礦應(yīng)急預(yù)案體系。當(dāng)啟動(dòng)其他預(yù)案比如發(fā)生火災(zāi)啟動(dòng)消防應(yīng)急

6、預(yù)案或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)廢水溢出，要啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案來(lái)處理。即其他應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，可能導(dǎo)致環(huán)境污染時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)位于府谷縣三道溝鎮(zhèn)，因此榆林市、府谷縣、三道溝鎮(zhèn)及上級(jí)環(huán)保部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案是本煤礦應(yīng)急預(yù)案的上級(jí)文件，對(duì)本煤礦應(yīng)急預(yù)案體系具有直接的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。當(dāng)煤礦發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件，且超出煤礦處理能力范圍或達(dá)到需要外部協(xié)調(diào)指揮時(shí)，根據(jù)事故發(fā)生的大小，由榆林市、府谷縣及上級(jí)環(huán)保部，部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮權(quán)交給上級(jí)單位，煤礦應(yīng)急預(yù)案作為上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的一個(gè)子部分，按上級(jí)預(yù)案規(guī)定的要求實(shí)施，服從指揮，處理環(huán)境應(yīng)急事件。3）關(guān)于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

7、時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則依據(jù)的是危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，本預(yù)案引用企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中生產(chǎn)單位發(fā)生事故的影響范圍，以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告中的項(xiàng)目最大可信事故分析。預(yù)案編制小組認(rèn)真分析了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦存在的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)施等。對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性物質(zhì)為炸藥、雷管、事故廢水等，項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)影響主要為事故廢水對(duì)周圍環(huán)境的影響。（4）關(guān)于預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布實(shí)施起，每三年至少修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織預(yù)案修訂工作：（一）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（二）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；（三）周圍環(huán)境或者

8、環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；（四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（五）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明根據(jù)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)勘查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦礦區(qū)內(nèi)突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施基本到位，已經(jīng)配備了必要的應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急設(shè)備，煤礦已設(shè)置由骨干人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。但還有以下幾點(diǎn)需要加強(qiáng)：類別需要整改的內(nèi)容整改實(shí)施計(jì)劃責(zé)任人完成整改期限環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)不太明確明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度郭乃仁短期（3個(gè)月以內(nèi)）煤礦在落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)文件的

9、各項(xiàng)劃、境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施時(shí)，需進(jìn)一步規(guī)范各污染物的規(guī)范管理根據(jù)劃、評(píng)對(duì)涉及的各類污染物進(jìn)行，制定相應(yīng)的管理制度規(guī)范管理王栓林短期（3個(gè)月以內(nèi)）未在班組和部門(mén)內(nèi)部開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)，且培訓(xùn)未常態(tài)化除煤礦對(duì)員工組織開(kāi)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)外，班組和部門(mén)內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化此方面知識(shí)的培訓(xùn)，并落實(shí)培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制王加云中、長(zhǎng)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施截流措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)不完善完善截流措施的管理規(guī)定，并制定明確的崗位職責(zé)，防止因管理方面的漏洞而導(dǎo)致廠區(qū)污染物對(duì)周邊環(huán)境造成影響郭大都短期（3個(gè)月以內(nèi)）環(huán)境應(yīng)急資源應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備不足增加必要裝備和設(shè)施，保證應(yīng)急救援器材能滿足應(yīng)急事故處理需要?jiǎng)⒁?、長(zhǎng)期其中：1、礦區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物主要為廢棄油類物質(zhì)，在發(fā)生泄漏事故時(shí)降低環(huán)境空氣質(zhì)量；煤礦配置足夠的應(yīng)急物資。2、場(chǎng)區(qū)礦井廢水如果發(fā)生泄漏，可能影響礦區(qū)周邊地方，應(yīng)該配置足夠的污水處理絮凝劑（PAC。預(yù)案編制單位在征求了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦有關(guān)人員的意見(jiàn)后，對(duì)上述排查的每一項(xiàng)差距