建筑工程許可法律實(shí)務(wù)1課件

1、任務(wù)一：從業(yè)單位資格申請與管理2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)1從業(yè)單位資格申請與管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申請審批工程承包范圍監(jiān)督管理其他法規(guī)規(guī)定案例引入違規(guī)處罰案例：效力補(bǔ)正法律依據(jù)結(jié)束2022/7/182引導(dǎo)案例一2010年1月3日，昆明建新機(jī)場引橋在澆灌過程中垮塌，致7死34傷。吉林省松原市寧江區(qū)誠信勞務(wù)服務(wù)有限公司被罰30萬元后，因不服處罰狀告昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。13日昆明市盤龍區(qū)法院對此案作出一審判決：昆明市安監(jiān)局做出的行政處罰并無不當(dāng)之處，駁回勞務(wù)公司的訴請。法院認(rèn)為，原告作為勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)作合同書時(shí)，使用了虛假的建筑企業(yè)資質(zhì)證書及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，且獲得工程后沒有履

2、行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，使用了有質(zhì)量問題的材料等，其對事故的發(fā)生確實(shí)負(fù)有責(zé)任。昆明市安監(jiān)局的處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。2022/7/183引導(dǎo)案例二2010年呼市建委在對該市外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)備案情況進(jìn)行檢查中發(fā)現(xiàn)，部分外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)仍未按照相關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)備案手續(xù)。市建委近日根據(jù)呼和浩特市外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)備案管理暫行辦法等法規(guī)，對未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案手續(xù)的27家外進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)作出了停止在呼市地區(qū)參與投標(biāo)活動(dòng)的處罰，并將這些企業(yè)拒不辦理企業(yè)資質(zhì)備案的行為計(jì)入了該企業(yè)誠信檔案。此外，由于呼和浩特鐵路局房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)呼鐵佳園住宅小區(qū)工程，擅自將部分專業(yè)承包工程分包給沒有辦理外進(jìn)企

3、業(yè)備案手續(xù)的外進(jìn)企業(yè)，市建委決定對呼和浩特鐵路局房地產(chǎn)開發(fā)公司予以通報(bào)批評，并將其不良行為記入該企業(yè)的誠信檔案。2022/7/184 從業(yè)單位資質(zhì)制度：建筑法第13條明確規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其質(zhì)資等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！睆臉I(yè)單位資質(zhì)制度資質(zhì)等級(jí)等級(jí)與資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)5等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)施工總承包專業(yè)承包勞務(wù)分包注冊資本技術(shù)裝備業(yè)績與劣跡技術(shù)人員瀏覽：施工總承包

4、的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總承包：四個(gè)等級(jí)專業(yè)承包：60個(gè)專業(yè)，再按專業(yè)分等級(jí)。勞務(wù)分包：13個(gè)方向，然后再分等級(jí)法律規(guī)定：超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對施工單位處工程合同價(jià)款2以上4以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 空殼公司注冊資本的作用是公司存在和從事經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)（空手套白狼？）；是股東對公司承擔(dān)責(zé)任的限額、承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的基礎(chǔ)；能反映公司的規(guī)模和對管理的要求（對股份公司和中小企業(yè)的管理方式不一樣）。是公司對債權(quán)人的信用擔(dān)保（與抵押擔(dān)保不一樣）。2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)6技術(shù)人員人員的數(shù)

5、量；人員的結(jié)構(gòu)；人員的水平（職稱及資格證書）。2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)7技術(shù)裝備設(shè)備的種類；設(shè)備的技術(shù)性能；設(shè)備的維護(hù)狀況。2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)8業(yè)績業(yè)績的范圍（房建、水電、公路？）；業(yè)績的等級(jí)（大小、復(fù)雜程度？）；業(yè)績真假；劣跡（過錯(cuò)、事故）。2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)9空殼公司空殼公司通常都具備以下特點(diǎn)：1.從來沒有委任董事，2.已經(jīng)做好公章，股票書等法律所要求的文件，3.從來沒有開始經(jīng)營業(yè)務(wù)，因此，購買者只須提供所需文件，便可以即時(shí)使用，而且不需擔(dān)心隱蔽風(fēng)險(xiǎn)空殼公司的運(yùn)用在大部分國家或地區(qū)，例如香港，新加坡，英國，美國和開曼群島等地，都極為普遍，而在絕大部

6、分的情況下都不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。通常，現(xiàn)成公司在出售前是不會(huì)委任任何的董事，因此公司也就沒有權(quán)力開展業(yè)務(wù)，因此不會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)?？諝す臼且粋€(gè)中性的名字，這視乎持手人的用心，例如用以騙人入股，說有大生意，結(jié)果是“零”?；蜷_設(shè)空殼公司招聘，向求職者收取費(fèi)用后結(jié)業(yè)以騙財(cái)。如此“空殼”，非公司之罪。2022/7/18建筑工程法規(guī)實(shí)務(wù)10資質(zhì)申請與審批2022/7/1811申請與審批分級(jí)管理審批時(shí)間住建部主要管特級(jí)、一級(jí)市審30天住建廳主要管二級(jí)省審30天省審20天，部審40天，公示10天市住建廳主要管三級(jí)詳細(xì)內(nèi)容參見：P42各個(gè)類型的各個(gè)資質(zhì)等級(jí)承包工程的范圍2022/7/1812承包范圍總承包資質(zhì)勞務(wù)分包

7、資質(zhì)專業(yè)承包資質(zhì)總承包一級(jí)總承包二級(jí)總承包三級(jí)專業(yè)承包一級(jí)專業(yè)承包二級(jí)專業(yè)承包三級(jí)勞務(wù)分包一級(jí)勞務(wù)分包二級(jí)工程承包范圍：是按照總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三種資質(zhì)的各個(gè)級(jí)別分包規(guī)定的。企業(yè)一旦超越資質(zhì)序列、等級(jí)而承包工程，都可能受到一定的處罰。詳細(xì)內(nèi)容：參見教材P47.它們是按工程價(jià)值、層數(shù)、跨度、高度、建筑面積等進(jìn)行規(guī)范的。監(jiān)督與管理2022/7/1813監(jiān)督與管理檢查（建委等）處理查證書查管理文件查施工資料建設(shè)行政部門等資質(zhì)管理部門責(zé)令改正；罰款；暫停資質(zhì)；撤銷資質(zhì)；提請?jiān)敿?xì)內(nèi)容參見：P492022/7/1814 工程勘察單位資質(zhì)工程勘察專業(yè)資質(zhì)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí) 承接

8、工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特定設(shè)立類別和級(jí)別。原則上設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別，確有必要設(shè)置丙級(jí)勘察資質(zhì)的地區(qū)經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)后方可設(shè)置?？梢猿薪油?jí)別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)不分級(jí)別，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作工程勘察單位資質(zhì)2022/7/1815 工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別 設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)外，其他行業(yè)工程丙級(jí)資質(zhì)設(shè)置的對象僅為企業(yè)內(nèi)部所屬的非獨(dú)立法人單位工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別 承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)。

9、承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)2022/7/1816監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)理單位資質(zhì)工程監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理綜合資質(zhì)工程監(jiān)理事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍不受限制不分級(jí)別?？沙袚?dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)設(shè)甲、乙兩級(jí)。部分專業(yè)可設(shè)丙級(jí)。按級(jí)別承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍超越資質(zhì)等級(jí)從事業(yè)務(wù)的處罰（1）中華人民共和國建筑法第六十五條第二款：“超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！保?）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十條“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工

10、程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收?！?022/7/1817超越資質(zhì)等級(jí)從事業(yè)務(wù)的處罰（續(xù)）（3）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場管理規(guī)定第三十四條：超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的，勘察設(shè)計(jì)文件無效，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)；（4

11、）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三十五條：“超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。”（5）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三十八條：“無建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或擅自超越建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書所核定的承包工程范圍從事承包活動(dòng)的，由工程所在地縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款?！?022/7/1818案例：承包人超越資質(zhì)等級(jí)簽訂建設(shè)工程施工合同的效力應(yīng)如何認(rèn)定2003年7月26日，廣西千里長沙公司與廣西萬里石塘公司簽訂了別墅花園室外給排水及道路工程施

12、工協(xié)議，約定廣西千里長沙公司將別墅花園二期室外給排水及道路工程發(fā)包給廣西萬里石塘公司。雙方約定合同價(jià)款暫定230，800元，結(jié)算時(shí)按實(shí)際工程量計(jì)算。雙方約定工期自003年7月10日開工，2003年9月25日竣工，其中給排水工程竣工日期為2003年8月20日。雙方約定如工程不能如期竣工，每延期竣工一天，按合同金額的萬分之五計(jì)算違約金。對于工程款雙方約定按進(jìn)度支付。對于工程驗(yàn)收，雙方約定工程具備竣工驗(yàn)收條件后，按照國家工程竣工有關(guān)規(guī)定，廣西萬里石塘公司提供完整的竣工資料和竣工報(bào)驗(yàn)報(bào)告。協(xié)議簽訂后，廣西萬里石塘公司對上述工程進(jìn)行了施工。另查，廣西萬里石塘公司在簽訂合同時(shí)并沒有工程相應(yīng)的建設(shè)工程資質(zhì)等

13、級(jí)，直到工程竣工前10天，廣西萬里石塘公司才取得了建設(shè)工程相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書。其間，廣西千里長沙公司支付了部分工程款，工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，后雙方因工程款結(jié)算產(chǎn)生爭議。2022/7/1819案例（續(xù)）2005年3月，廣西萬里石塘公司起訴至法院，要求廣西千里長沙公司支付剩余工程款并承擔(dān)違約責(zé)任。廣西千里長沙公司辯稱，廣西萬里石塘公司在與其簽訂別墅花園室外給排水及道路工程施工協(xié)議時(shí)超越了其工程資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍，依據(jù)建筑法規(guī)定，承包人應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，據(jù)此雙方簽訂的施工協(xié)議應(yīng)為無效合同，廣西萬里石塘公司應(yīng)對此承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)

14、任。對于工程款，當(dāng)時(shí)雙方簽訂合同時(shí)是按照廣西萬里石塘公司具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)收取的費(fèi)用和利潤進(jìn)行約定的，而實(shí)際廣西萬里石塘公司不具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，其建設(shè)的工程不應(yīng)按合同約定的資質(zhì)等級(jí)取得相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤，故不同意按合同約定支付工程款。2022/7/1820案例（續(xù)）法院經(jīng)審理后認(rèn)為：廣西萬里石塘公司與廣西千里長沙公司簽訂別墅花園室外給排水及道路工程施工協(xié)議超越了其工程資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍，但其在工程竣工前取得了相應(yīng)的建筑工程資質(zhì)等級(jí)證書，對其效力予以補(bǔ)正，根據(jù)法律規(guī)定，其與廣西千里長沙公司簽訂的別墅花園室外給排水及道路工程施工協(xié)議為有效合同，雙方應(yīng)依約履行合同。對于工程款的支付，現(xiàn)工程已經(jīng)通

15、過竣工驗(yàn)收，雙方對工程質(zhì)量無任何異議，工程符合質(zhì)量要求，廣西千里長沙公司應(yīng)按照合同約定支付相應(yīng)的工程款。法院判決廣西千里長沙公司向廣西萬里石塘公司支付工程款及違約金。2022/7/1821法律依據(jù)（一）最高人民法院建設(shè)工程施工合同解釋第五條作了明確規(guī)定：“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持?！眴栴}：工程竣工后，施工單位仍然沒有取得相應(yīng)資質(zhì)的如何處理？2022/7/1822法律依據(jù)（二）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法

16、第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的第二條 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第二十六條 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。按合同規(guī)定，可向轉(zhuǎn)包人要求支付工程款；如發(fā)包方欠付工程款，則可要求發(fā)包方在欠付范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任。2022/7/1823THEEN

17、DTHANKS2022/7/1824任務(wù)六：執(zhí)業(yè)申報(bào)與注冊2022/7/1825執(zhí)業(yè)申報(bào)與注冊執(zhí)業(yè)人員案例分析執(zhí)業(yè)人員2022/7/1826執(zhí) 業(yè)人 員職業(yè)資格建造師建筑師結(jié)構(gòu)工程師監(jiān)理工程師造價(jià)工程師2022/7/1827職業(yè)資格證書從業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)歷認(rèn)定或考試取得，供用人單位參考 被承認(rèn)具有對某些文件簽字的權(quán)力，且要負(fù)法律責(zé)任。政府對某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，必須通過考試方法取得，考試由國家定期

18、舉行。說明：在特定的領(lǐng)域、在一定范圍內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制性就業(yè)準(zhǔn)入控制的，是執(zhí)業(yè)資格，國際通行的是注冊會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、律師、建筑師等有限的幾個(gè)行業(yè)。 專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分類建筑工程九大員土建施工員、安裝施工員、安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、材料員、資料員、造價(jià)員。問題：1、你愿意考取哪些員? 2、證書多有用嗎？答案：結(jié)婚證不能多、職業(yè)（或執(zhí)業(yè)）證書則是韓信點(diǎn)兵。2022/7/18282022/7/1829注冊建筑師注冊建筑師考試合格證責(zé)任義務(wù)權(quán)利執(zhí)業(yè)注冊2022/7/1830注冊建筑師考試條件（一級(jí)）(一)取得建筑學(xué)碩士以上學(xué)位或者相近專業(yè)工學(xué)博士學(xué)位，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相 關(guān)業(yè)務(wù)2年以上的；(二

19、)取得建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位或者相近專業(yè)工學(xué)碩士學(xué)位，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上的；(三)具有建筑學(xué)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上的或者具有建筑學(xué)相近專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)7年以上的；(四)取得高級(jí)工程師技術(shù)職稱并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上的，或者取得工程師技術(shù)職稱并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上的；(五)不具有前四項(xiàng)規(guī)定的條件，但設(shè)計(jì)成績突出，經(jīng)全國注冊建筑師管理委員會(huì)認(rèn)定達(dá)到前四項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)水平的。注冊建筑師考試條件（二級(jí)）(一)具有建筑學(xué)或者相近專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷，從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上的； (二)具有建筑設(shè)計(jì)技術(shù)專

20、業(yè)或者相近專業(yè)大專畢業(yè)以上學(xué)歷，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上的；(三)具有建筑設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)4年制中專畢業(yè)學(xué)歷，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上的；(四)具有建筑設(shè)計(jì)技術(shù)相近專業(yè)中專畢業(yè)學(xué)歷，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)7 年以上的；(五)取得助理工程師以上技術(shù)職稱，并從事建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上的。2022/7/18312022/7/1832合格證書的發(fā)放一級(jí)注冊建筑師考試合格者全國注冊建筑師管理委員會(huì)核發(fā)一級(jí)注冊建筑師考試合格證書二級(jí)注冊建筑師考試合格者省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會(huì)核發(fā)二級(jí)注冊建筑師考試合格證書。證書式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。注冊條件：經(jīng)考試合

21、格，取得注冊建筑師資格，除注冊建筑師第下述規(guī)定的不予注冊的情形外，均可注冊。不予注冊的情形：1、不具有完全民事行為能力； 2、因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿5年的； 3、因在結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤受行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日不滿2年的； 4、受吊銷注冊建筑師證書的行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日至不滿5年的； 5、有國務(wù)院規(guī)定不予注冊的其他情形的。建筑師的注冊2022/7/1834執(zhí)業(yè)范圍：(一)建筑設(shè)計(jì)；(二)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；(三)建筑物調(diào)查與鑒定；(四)對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；注：一級(jí)注冊建

22、筑師業(yè)務(wù)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制；二級(jí)注冊建筑師的業(yè)務(wù)范圍限定在國家規(guī)定的建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度范圍內(nèi)。執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的承擔(dān)及收費(fèi)：注冊建筑師的執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位。 注冊建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)應(yīng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一接受并指派，不得私自承接業(yè)務(wù)。執(zhí)行業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一收費(fèi)，注冊建筑師不得私自收費(fèi)。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)2022/7/1835專有名稱權(quán)：非注冊建筑師不得以注冊建筑師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；二級(jí)不得以一級(jí)注冊建筑師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，也不得超越國家規(guī)定得二級(jí)注冊建筑師得執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)文件簽字權(quán)：國家規(guī)定的一定跨度和高度以上得房屋建筑，應(yīng)當(dāng)由注冊建筑師主持設(shè)計(jì)并在設(shè)計(jì)文件上簽字 。獨(dú)

23、立設(shè)計(jì)權(quán)：任何單位和個(gè)人修改注冊建筑師得設(shè)計(jì)圖紙，除特殊情況外，都應(yīng)當(dāng)征得該注冊建筑師同意。注冊建筑師的權(quán)利 2022/7/1836 注冊建筑師的義務(wù)遵守職業(yè)道德；保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，在其負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙上簽字；保守單位和個(gè)人的秘密；不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)；不能準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。2022/7/1837注冊建筑師的責(zé)任 因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，首先由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任，再由設(shè)計(jì)單位對簽字的注冊建筑師根據(jù)其責(zé)任大小進(jìn)行追償。2022/7/1838注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊結(jié)構(gòu)工程師考試責(zé)任義務(wù)權(quán)利執(zhí)業(yè)注冊2022/7/1839注冊結(jié)構(gòu)工程師考試等級(jí)：一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊結(jié)

24、構(gòu)工程師。 注冊結(jié)構(gòu)工程師：取得中華人民共和國注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行資格證書和注冊證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員?？荚嚕悍蠄?bào)名條件，參見全國統(tǒng)一考試并合格2022/7/1840準(zhǔn)予注冊：一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師全國注冊結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)注冊二級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師省、自治區(qū)、直轄市注冊結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)核發(fā)注冊證書.不予注冊的情形 1、不具有完全民事行為能力； 2、因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日不滿五年的； 3、因在結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤受行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分決定之日起至申請注冊之日不滿兩年的； 4、受吊銷注冊

25、結(jié)構(gòu)工程師證書的行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日至不滿五年的； 5、有國務(wù)院規(guī)定不予注冊的其他情形的。注冊2022/7/1841注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)范圍 1、業(yè)務(wù)范圍：結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；其他業(yè)務(wù)。 一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。2、收費(fèi)：執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的承擔(dān)和收費(fèi) 注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，由勘察設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一接受業(yè)務(wù)并統(tǒng)一收費(fèi)。2022/7/1842名稱專有權(quán)：有權(quán)以注冊結(jié)構(gòu)工程師名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；非注冊結(jié)構(gòu)工程師不得以注冊名義執(zhí)行業(yè)務(wù)

26、。結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)主持權(quán)：國家規(guī)定的一定跨度、高度以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由注冊結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計(jì)獨(dú)立設(shè)計(jì)權(quán)：任何單位和個(gè)人修改注冊結(jié)構(gòu)工程師的設(shè)計(jì)圖紙，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)征得該注冊結(jié)構(gòu)工程師同意。注冊結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利2022/7/18431、遵守職業(yè)道德；2、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，在負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙上簽字蓋章；3、保守商業(yè)秘密；4、不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)；5、不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；6、按規(guī)定接受必要的繼續(xù)教育，定期進(jìn)行義務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)。義務(wù)2022/7/1844責(zé)任因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位有權(quán)向簽字的注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。2022/7/

27、1845注冊監(jiān)理工程師注冊監(jiān)理工程師考試崗位執(zhí)業(yè)注冊2022/7/1846注冊監(jiān)理工程師：監(jiān)理工程師系崗位職務(wù)，指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設(shè)監(jiān)理人員。考試：經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格在建設(shè)監(jiān)理崗位上工作才能申請注冊注冊成功，取得監(jiān)理工程師崗位證書成為監(jiān)理工程師； 不從事監(jiān)理工作，就不再具有監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。 注冊監(jiān)理工程師2022/7/1847崗位監(jiān)理工程師按專業(yè)設(shè)置崗位，一般設(shè)置建筑、土建結(jié)構(gòu)、工程測量、工程地質(zhì)、給水排水、采暖通風(fēng)、電氣、通訊、城市燃?xì)?、工程機(jī)械及設(shè)備安裝、焊接工藝，建筑經(jīng)濟(jì)等崗位。目前，我國還沒有設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師，國際上很多發(fā)達(dá)國家已設(shè)立設(shè)計(jì)監(jiān)理工

28、程師。監(jiān)理工程師一經(jīng)政府注冊確認(rèn)，即意味著具有相應(yīng)于崗位責(zé)任的簽字權(quán)，監(jiān)理單位任命的工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師具有對外簽字權(quán)。2022/7/1848注冊：是監(jiān)理工程師資格證書的人員以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的必要程序。注冊條件：取得資格證書，并同時(shí)具備以下三個(gè)條件的人員，可以由擬聘請申請者的工程建設(shè)監(jiān)理單位統(tǒng)一向本地區(qū)或本部門的監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)提出申請（1）熱愛國家，擁護(hù)社會(huì)主義制度，遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德（2）身體健康，勝任工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理工作（3）不是國家行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)職人員。注:考試合格者，由監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。證書持有者，自領(lǐng)取證書起，五年內(nèi)未經(jīng)

29、注冊，其證書失效.監(jiān)理工程師注冊2022/7/1849注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè) 已經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師，不得以個(gè)人名義私自承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。國家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)任職工作人員，不得申請監(jiān)理工程師注冊。2022/7/1850注冊造價(jià)工程師注冊造價(jià)工程師考試權(quán)利義務(wù)注冊2022/7/1851注冊造價(jià)工程師：指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程建設(shè)造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員?？荚嚕喝珖y(tǒng)一考試 實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次。 注冊造價(jià)師工程師考試2022/7/1852 注冊注冊 建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門為造價(jià)工

30、程師的注冊管理機(jī)構(gòu)。注冊條件 1、遵紀(jì)守法，恪守造價(jià)工程師職業(yè)道德； 2、取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書； 3、身體建康，能堅(jiān)持造價(jià)工程師崗位工作； 4、所在單位考核同意。 5、再次注冊時(shí)，應(yīng)經(jīng)單位考核合格并有繼續(xù)教育、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。2022/7/1853注冊造價(jià)師的權(quán)利 1、獨(dú)立依法執(zhí)行造價(jià)工程師崗位業(yè)務(wù)并參與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利。 2、有在所經(jīng)辦的工程造價(jià)成果文件上簽字的權(quán)利。 3、凡經(jīng)造價(jià)工程師簽字的工程造價(jià)文件需修改時(shí)應(yīng)經(jīng)本人同意。 4、有使用造價(jià)工程師名稱的權(quán)利。 5、對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的意見和決定有權(quán)提出勸告，拒絕執(zhí)行并有向上級(jí)或有關(guān)部門報(bào)告的權(quán)利。 2022/7/1854

31、注冊造價(jià)師的義務(wù) 1、熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)； 2、恪守執(zhí)業(yè)道德，對經(jīng)辦的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律的責(zé)任； 3、及時(shí)掌握國內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展應(yīng)用，為工程造價(jià)管理部門制訂、修改工程定額提供依據(jù)； 4、自覺接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平；不得參與經(jīng)辦工程有關(guān)的其他單位事關(guān)本項(xiàng)工程的經(jīng)營活動(dòng)； 5、保守執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密。2022/7/1855注冊建造師注冊建造師考試注冊管理執(zhí)業(yè)注冊道德規(guī)范2022/7/1856考試：建造師執(zhí)業(yè)資格的取得須通過有關(guān)部門組織的統(tǒng)一考試分級(jí):一級(jí)建造師和二級(jí)建造師，一級(jí)建造師具有較高的標(biāo)準(zhǔn)，較高的素質(zhì)和管理水平，有利于國際互認(rèn)。

32、 注冊建造師考試與分級(jí)2022/7/1857 必須具備的條件：取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書；無犯罪記錄；身體健康，能堅(jiān)持在建造師崗位上工作；經(jīng)所在單位考核合格。一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊程序：本人提出申請由省級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)初審報(bào)建設(shè)部或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)注冊建設(shè)部或其授權(quán)的注冊管理機(jī)構(gòu)發(fā)放由建設(shè)部統(tǒng)一印制的中華人民共和國一級(jí)建造師注冊證二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊程序：省級(jí)建設(shè)行政主管部門制定頒發(fā)轄區(qū)內(nèi)有效的中華人民共和國二級(jí)建造師注冊證建設(shè)部或其授權(quán)的注冊管理機(jī)構(gòu)備案。注冊2022/7/1858注冊管理（一） 注冊效力取得建造師職業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊登記，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。 注

33、冊的監(jiān)督檢查人事部和各級(jí)地方人事部門對建造師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責(zé)任。 注冊期限有效期一般為3年，期滿前3個(gè)月，持證者應(yīng)到原注冊管理機(jī)構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)單位者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。 再注冊須提供接受繼續(xù)教育的證明，每年接受不少于30學(xué)時(shí)的建造師執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。 2022/7/1859不予注冊的情形（一）不具有完全民事行為能力的；（二）申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；（三）未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；（五）因執(zhí)業(yè)活動(dòng)受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；（六）因前項(xiàng)規(guī)定以外的原

34、因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的；（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；（八）在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故的；（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；（十）年齡超過65周歲的；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。2022/7/1860建造師的執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)前提： 注冊后，方有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理。取得執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理管理工作。 執(zhí)業(yè)范圍：有權(quán)以建造師的名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理；從事其他施工活

35、動(dòng)的管理；從事法律法規(guī)或國務(wù)院行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)?；疽螅鹤窦o(jì)守法、恪守執(zhí)業(yè)道德。 執(zhí)業(yè)分類：劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、民航機(jī)場工程等，注冊建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2022/7/1861維護(hù)國家的榮譽(yù)和利益執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，履行合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平；不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位注冊和從事建造師業(yè)務(wù)活動(dòng)。建造師的執(zhí)業(yè)道德規(guī)范監(jiān)理工程師案例南京電視臺(tái)演播中心施工坍塌案：2000年10月25日上午10時(shí)許，成海軍、丁粉扣在無具體施工方案的情況下，即安排工人搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)屋蓋模

36、板支架，韓長福身為監(jiān)理工程師不僅未審查施工方案，而且在施工中，沒有監(jiān)督驗(yàn)收就簽字同意進(jìn)行屋蓋模板整體澆筑混凝土。由于模板承重嚴(yán)重不足，導(dǎo)致支架失衡，腳手架發(fā)生整體坍塌，造成6人死亡，1人重傷，33人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬元，成為建國以來該市最大的建筑工程傷亡事故。韓長福獲有期徒刑5年。2022/7/1862建造師受到處罰的案例201210月3日中午，懷寧縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心辦公樓建筑工地底層一根橫梁在混疑土澆注過程中突然坍塌，一名看模工人被模板壓傷 ，此事經(jīng)報(bào)道后，引起了安徽省建設(shè)廳安全處的高度重視。記者10日從懷寧縣建設(shè)局獲悉，根據(jù)安徽省建設(shè)廳安全處的要求，該縣已對全縣所有施工現(xiàn)場進(jìn)行隱患再排

37、查。 據(jù)介紹，10月3日中午，懷寧縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心辦公樓發(fā)生事故發(fā)生后，懷寧縣建設(shè)局高度重視，責(zé)令施工企業(yè)積極救治傷員，目前該名受傷人員病情穩(wěn)定，即將出院 10月10日，懷寧縣建設(shè)局已對承建懷寧縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心辦公樓施工企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)處理，對現(xiàn)場建造師B證暫扣、記不良行為半年的處罰； 對現(xiàn)場監(jiān)理人員暫扣監(jiān)理資質(zhì)證書半年的處罰；對懷寧縣建設(shè)局還對該施工企業(yè)法人代表、分管安全的經(jīng)理進(jìn)行了安全約談問題：建設(shè)局可以注銷該建造師的證書嗎？2022/7/18632022/7/1864歸納總結(jié)職業(yè)資格：是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格：是指從事某一專業(yè)

38、（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格：是指政府對某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實(shí)行準(zhǔn)入控制，使依法獨(dú)立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書后，方可在其質(zhì)資等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。從事建筑活動(dòng)的相關(guān)專業(yè)人員，必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書后，方可在其執(zhí)業(yè)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2022/7/1865作業(yè)參見教材后附基礎(chǔ)訓(xùn)練與拓展訓(xùn)練2022/7/1866

39、THEENDTHANKS任務(wù)七：建筑用地與城市規(guī)劃許可申辦2022/7/1867建筑用地與城市規(guī)劃許可土地制度規(guī)劃制度土地制度2022/7/18681、人們常犯的錯(cuò)誤在于：眼睛盯著房屋產(chǎn)權(quán)，而沒有注意土地產(chǎn)權(quán)2、我國房地產(chǎn)行業(yè)混亂的根源在于：許多政府官員、許多企業(yè)、個(gè)人無視我國的土地法律法規(guī)。3、可悲之處在于：13億多中國人生活的狹小空間，卻被權(quán)利和利益驅(qū)使下的狂人在肆意糟蹋著！其程度之深，有積重難返之勢！土地制度土地所有權(quán)制度土地使用權(quán)制度所有權(quán)制度2022/7/1869土地所有權(quán)制度農(nóng)村土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)定義形式特別說明定義范圍取得方式注：1、土地所有權(quán)的證明文件，是縣級(jí)以上土地管理

40、部門的登記文件，沒有權(quán)利證書。 2、我國公民沒有土地所有權(quán)。國家土地所有權(quán)的含義國家土地所有權(quán)：是指國家對全民所有的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。2022/7/1870國家土地所有權(quán)的范圍中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例明確了國有土地的范圍城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；國家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。2022/7/1871國家土地所有權(quán)的取得方式

41、1、承繼：新中國成立后，舊中國的國有土地就當(dāng)然地成為新中國的國有土地（包括釣魚島等）。2、沒收：（1）一是建國之初，49年9月，我國頒布政協(xié)共同綱領(lǐng)，其中規(guī)定“沒收官僚資本歸人民的國家所有”。51年2月，政務(wù)院發(fā)布關(guān)于沒收*的指示，規(guī)定對戰(zhàn)犯、漢奸、官僚資本家和反革命分子的財(cái)產(chǎn)予以沒收。（2）二是根據(jù)土地管理法的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織違法使用其所有的土地的，國家依法予以沒收。3、國有化：新中國成立后，搞國有化運(yùn)動(dòng)。（1）一是1950年6月頒布土地改革法，規(guī)定：“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田及湖、沼河、港等，均為國家所有。”（2）二是1982年的憲法規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬于國家所有”，

42、從而將城市中原來不屬于國家所有的土地全部收歸國家所有。4、征用：指國家為了建設(shè)的需要，將集體所有的土地征收為國家所有?，F(xiàn)在，征用已成為現(xiàn)在和將來國家取得土地所有權(quán)的主要方式。2022/7/1872集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)：農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織依法占有、使用、收益和處分自己土地的權(quán)利。我國集體土地所有權(quán)是通過農(nóng)業(yè)合作化，將農(nóng)民私有土地轉(zhuǎn)變而來的。2022/7/1873農(nóng)民集體土地所有權(quán)的形式村農(nóng)民集體土地所有權(quán)：村農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)中的基本形式。村農(nóng)民集體土地所有權(quán)屬于全村農(nóng)民所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)或者法定代表人，是村農(nóng)民集體土地所有者的法定代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體土地所有鄉(xiāng)（

43、鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地所有的土地屬于全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企、事業(yè)單位使用，也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體或個(gè)人使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代管，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。2022/7/1874特別說明集體土地所有權(quán)不能被處分。但可以因國家強(qiáng)制手段而消滅。我國的集體土地所有權(quán)和國家土地所有權(quán)一樣，不能由所有權(quán)人自由處分。但與國家土地所有權(quán)不同的是，國家土地所有權(quán)具有永久性，而集體土地所有權(quán)卻可能因國家的強(qiáng)制手段歸于消滅。2022/7/1875使用權(quán)制度2022/7/1876說明：1、無論在農(nóng)村還是在城市，我國土地使用權(quán)的管理是按照用途進(jìn)行管

44、理的。農(nóng)用地：主要用于種植和養(yǎng)殖，城市用地：主要用于建設(shè)。 2、土地使用權(quán)的證明文件：是土地使用權(quán)證。我國公民可以擁有土地使用權(quán)。土地使用權(quán)制度土地使用權(quán)國家土地使用權(quán)農(nóng)村土地使用權(quán)出讓流程案例分析土地使用權(quán)的概念土地使用權(quán)：是指單位或者個(gè)人依法或依約定,對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。2022/7/1877農(nóng)民集體土地使用權(quán)農(nóng)民集體土地使用權(quán)：是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。（1）農(nóng)用地使用權(quán)：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用權(quán)。（2）宅基地使用權(quán)：是指農(nóng)村村民住宅用

45、地的使用權(quán)。（3）建設(shè)用地使用權(quán)：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的使用權(quán)。按照土地管理法的規(guī)定，農(nóng)用地使用權(quán)通過發(fā)包方與承包方訂立承包合同取得。說明：宅基地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)通過土地使用者申請，縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)取得。2022/7/1878國有土地使用權(quán)國有土地使用權(quán)只有土地劃撥和土地出讓兩種形式1.劃撥土地使用權(quán)（無期限、無費(fèi)用）：適用范圍參見教材P71。2.出讓土地使用權(quán)（有期限、有費(fèi)用）：使用期限參見教材P71。注意：相關(guān)測試答案。2022/7/1879國有土地使用權(quán)出讓流程制定國有土地使用權(quán)出讓方案政府頒發(fā)建設(shè)用地批復(fù)核發(fā)國有土地使

46、用證報(bào)人民政府批準(zhǔn)國土資源局在出讓開始日前20天發(fā)布出讓公告國土資源部門對用地意向者進(jìn)行資格審查土地會(huì)審委員會(huì)確定標(biāo)底好底價(jià)按法定程序?qū)嵤﹪型恋厥褂脵?quán)出讓國土資源部門與受讓方簽定成交確認(rèn)書及國有土地使用權(quán)出讓合同交納土地出讓金及稅費(fèi)國土資源部門公告出讓結(jié)果、存檔。2022/7/1880農(nóng)村土地承包經(jīng)營案例原告：周利華。被告：響水縣南河鎮(zhèn)上王村民委員會(huì)。訴訟請求：1、返還其承包地2.6畝并賠償損失 2、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)基本案情：1998年9月30日，原告周利華與被告響水縣南河鎮(zhèn)上王村民委員會(huì)簽訂土地承包合同，約定被告將其所屬第四村民小組的2.6畝耕地發(fā)包給原告家庭承包種植。響水縣人民政府發(fā)給原告

47、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書，注明“有效期30年”。原告因外出打工，于1999年秋將2.6畝承包地以每畝200元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給本組村民韓樹偉種植。2002年5月15日，原告全家遷入常州市武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)入戶，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。2003年4月11日，被告將原告的承包地發(fā)包給村民韓樹偉種植，2005年10月8日，被告又將該承包地發(fā)包給村民李守民耕種。2022/7/1881法院審理響水縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告舉家遷入常州市武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)，并將戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，其戶口應(yīng)界定為設(shè)區(qū)的市的非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)村土地承包法第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)

48、營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?！北究钏Q“小城鎮(zhèn)”是指縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)。農(nóng)村土地承包法第二十六條第三款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！惫食Ｖ菔形溥M(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)屬于設(shè)區(qū)市的范疇，原告的非農(nóng)業(yè)戶口也不應(yīng)狹義地理解為“小城鎮(zhèn)”的非農(nóng)業(yè)戶口。原告的現(xiàn)實(shí)情況符合農(nóng)村土地承包法第二十六條第三款規(guī)定的條件。據(jù)此，依照法律規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)將所承包的耕地交回發(fā)包方，原告不交回的，被告可以收回其承包的耕地。 2022/7/1882爭議焦點(diǎn)爭議焦點(diǎn)：同樣是鎮(zhèn)非農(nóng)

49、業(yè)人口，為何區(qū)別對待？另一種觀點(diǎn)：2000年中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見，并于2001年正式在全國推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，以鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性。因我國社會(huì)保障制度還不夠健全和完善，特別是小城鎮(zhèn)，由于各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)還比較落后，許多小城鎮(zhèn)還沒有建立城市居民最低生活保障等社會(huì)保障制度。在這種情況下，進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民一旦失去非農(nóng)職業(yè)或者生活來源，那么他在農(nóng)村享有的土地承包經(jīng)營權(quán)仍將是其基本的生活保障。從國家發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策出發(fā)，對承包方全家遷入小城鎮(zhèn)的落戶的，如果允許收回其承包的土地，將會(huì)影響農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)的積極性，使他們產(chǎn)生后顧之憂

50、，不利于實(shí)現(xiàn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策目的。問題：1、如果經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)保證體制健全，該案該如何處理？ 2、按照法的淵源（法的效力），該案該如何處理？2022/7/1883將來趨勢城鎮(zhèn)居民可以承包農(nóng)村土地，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。法律依據(jù)如下：1、可以承包：中華人民共和國土地管理法第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。2、履行手續(xù)：第十五條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。2022/7/1884征地補(bǔ)償案例基本案情：教材P75爭議焦點(diǎn)：

51、各種補(bǔ)償費(fèi)的歸屬、公示歸屬界定如下：1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有2、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有3、需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。2022/7/1885國有土地使用權(quán)用途管理案例基本案情：教材P78重點(diǎn)內(nèi)容：區(qū)分劃撥與出讓土地，土地用途管理界定如下：1、劃撥用地轉(zhuǎn)商用地，是用途改變，需經(jīng)批準(zhǔn)2、國有資產(chǎn)（土地及房屋）出租，需經(jīng)批準(zhǔn)并登記，有經(jīng)營收入時(shí)，需繳稅

52、（政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為非盈利單位，使用財(cái)政資金來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，故不需繳稅）。2022/7/1886規(guī)劃制度2022/7/1887規(guī) 劃制 度選址意見書建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證選址意見書2022/7/1888選址意見書含義內(nèi)容案例分析建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的含義建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十六條：招拍掛的土地不需要辦理選址意見書，只有國有劃撥的土地才能辦理選址意見書。2022/7/1889選址意見書的內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以

53、及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)1經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；2建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；3建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；4建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；5建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和 風(fēng)景名勝 、 文物古跡 保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。 問題：劃撥土地上的建設(shè)工程項(xiàng)目為何需要選址意見書？ 答案：為資源、經(jīng)濟(jì)、設(shè)施、環(huán)境的協(xié)調(diào)。2022/7/1890選址案例某市機(jī)械廠地處居民集中區(qū)，附近有xx山公園和正在建設(shè)中的生態(tài)公園等風(fēng)景名勝

54、，以及航海高等?？茖W(xué)校、某廠生活區(qū)。1998年5月，機(jī)械廠到市環(huán)保局辦理該廠有關(guān)固體廢物處理手續(xù)時(shí)，環(huán)保局提議在該廠內(nèi)建設(shè)一個(gè)全市性的危險(xiǎn)固體廢物焚燒站，并安排該局屬下的市固體廢物管理中心與廠方接洽，在得到市固體廢物管心“沒有問題”的保證后，雙方達(dá)成協(xié)議，約定由廠方向固廢中心出租場地，建設(shè)市固體廢物無害化處理環(huán)保示范工程項(xiàng)目，工程建成后在用工上優(yōu)先考慮廠里分流的職工，工程的立項(xiàng)報(bào)批等手續(xù)由固廢中心操辦，廠方不具體參與工程的建設(shè)。該工程總投資約為327萬元，年處理危險(xiǎn)廢物3000噸。工程建成后，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，機(jī)械廠所在區(qū)人大常委會(huì)收到群眾投訴，反映設(shè)在機(jī)械廠內(nèi)的危險(xiǎn)固體廢物焚燒站嚴(yán)重污染環(huán)境

55、和影響廠區(qū)衛(wèi)生，區(qū)人大常委會(huì)組織了部分市、區(qū)人大代表進(jìn)行視察，聽取了固廢管理中心負(fù)責(zé)人的介紹，并實(shí)地視察了建設(shè)工地。固廢管理中心負(fù)責(zé)人解釋，危險(xiǎn)固體廢物焚燒站目前主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性工作，屬臨時(shí)設(shè)施，不是永久工程。2022/7/1891案例評析首先，該危險(xiǎn)固體廢物焚燒站工程選址不當(dāng)：機(jī)械廠廠區(qū)既是生產(chǎn)場地，又有該廠生活區(qū)，周邊還有公園和其他居住區(qū)，該工程的主要業(yè)務(wù)是收集、貯存和焚燒危險(xiǎn)固體廢物（高含量的有機(jī)廢物其次，該項(xiàng)目違反了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法：雖然該項(xiàng)目立項(xiàng)曾得到市計(jì)委的批復(fù)，但批復(fù)并不能作為報(bào)建的證明，報(bào)建審批權(quán)屬規(guī)劃部門。而該工程直到如今還沒辦妥報(bào)建手續(xù)，沒有按規(guī)定申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，

56、即使是試驗(yàn)項(xiàng)目或臨時(shí)建設(shè)工程也應(yīng)該向規(guī)劃主管部門進(jìn)行報(bào)建，申請臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因此，危險(xiǎn)固體廢物焚燒站工程明顯屬違法建設(shè)。再次，對環(huán)境有特殊影響的項(xiàng)目，還應(yīng)該編制環(huán)境影響報(bào)告書，須征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位的居民意見，并向所在地政府報(bào)告：但該工程直到群眾投訴和人大代表視察前，區(qū)政府及其相關(guān)部門都未收到有關(guān)建設(shè)單位的報(bào)告。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)也違反了國務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。2022/7/1892建設(shè)用地規(guī)劃許可證2022/7/1893建設(shè)用地規(guī)劃許可證含義作用申領(lǐng)時(shí)間內(nèi)容建設(shè)用地規(guī)劃許可證的含義建設(shè)用地規(guī)劃許可證：是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確

57、認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。2022/7/1894建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容建設(shè)單位名稱，項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位聯(lián)系人，用地所在位置，用地性質(zhì)，用地規(guī)模，代征用地性質(zhì)、規(guī)模，擬建建筑規(guī)模。2022/7/1895建設(shè)用地規(guī)劃許可證的作用沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件。2022/7/1896何時(shí)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用

58、地規(guī)劃許可證。2022/7/1897建設(shè)工程規(guī)劃許可證2022/7/1898建設(shè)工程規(guī)劃許可證含義內(nèi)容作用案例分析建設(shè)工程規(guī)劃許可證的含義建設(shè)工程規(guī)劃許可證：是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。2022/7/1899建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容許可證編號(hào)；發(fā)證機(jī)關(guān)名稱和發(fā)證日期；用地單位；用地項(xiàng)目名稱、位置、宗地號(hào)以及子項(xiàng)目名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型；計(jì)劃容積率、面積及各分類面積；附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。2022/7/18100建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要作用1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理建設(shè)工程施工許可證，進(jìn)行規(guī)

59、劃驗(yàn)線和驗(yàn)收，商品房銷（預(yù)）售，房屋產(chǎn)權(quán)登記等的法定要件。2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法地位，保證有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。3、房地產(chǎn)商如未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，對有關(guān)責(zé)任人員，可由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。2022/7/18101建設(shè)工程違反規(guī)劃法的案例（一）“華靜苑”是某房地產(chǎn)開發(fā)公司與出租汽車公司共同合作的房地產(chǎn)項(xiàng)目，位于xx市東環(huán)路5號(hào)。項(xiàng)目包括二部分，一部分是6.3萬平方米的住宅工程，另一部分是和住宅相配套的

60、3.4萬平方米的綜合樓。該項(xiàng)目住宅工程的各項(xiàng)手續(xù)和證件齊備，自1998年開工建設(shè)，到2001年4月已經(jīng)竣工驗(yàn)收。而綜合樓工程由于合作雙方對于該工程是作為基建計(jì)劃還是開發(fā)計(jì)劃申報(bào)問題沒能統(tǒng)一意見，從而使得綜合樓工程建設(shè)的手續(xù)未能辦理。由于住宅工程已開工建設(shè)，配套工程急需跟上，在綜合樓建筑工程規(guī)劃許可證未審核批準(zhǔn)的情況下，開發(fā)公司自行修改了綜合樓的平面圖，在東西方向增加了軸線長度，增加了約2680平方米的面積，后經(jīng)該市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，勒令停工。 2022/7/18102案例評析上述工程存在兩個(gè)違法建設(shè)情況。其一：綜合樓在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自動(dòng)工建設(shè)，違反了城市規(guī)劃