第5章行政訴訟證據(jù)ppt課件

1、2022/7/191行政訴訟法學(xué)Administrative Litigation Law.第五章 行政訴訟證據(jù)證據(jù)種類1舉證責(zé)任2證據(jù)規(guī)那么3證明規(guī)范4.第一節(jié) 行政訴訟證據(jù)概述一、行政訴訟證據(jù)概念指在行政案件中行政訴訟主體用以證明行政案件真實(shí)情況的一切資料。方式合法內(nèi)容合法運(yùn)用合法合法性真實(shí)性關(guān)聯(lián)性 能否采信.證據(jù)種類形式要求書(shū)證證據(jù)規(guī)則第10條原件；提供原件確有困難的，可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本提供由有關(guān)部門保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、專業(yè)技術(shù)資料等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料；提供詢問(wèn)、談

2、話等筆錄，應(yīng)有執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、被談話人簽名或者蓋章二、行政訴訟證據(jù)種類與及其方式要求.物證證據(jù)規(guī)則第11條視聽(tīng)資料證據(jù)規(guī)則第12條原物；提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。原始載體，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等信息；提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件。.當(dāng)事人陳述和證人證言（證據(jù)規(guī)則第13條）當(dāng)事人向法院提供證人證言的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況，有證人的簽名（或者蓋章），并注明出具日期。并附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。參與行政執(zhí)法過(guò)程的執(zhí)法人員，在訴訟過(guò)程中關(guān)于案件事實(shí)所作的陳述，

3、可以作為證人證言。黃某訴北京市海淀區(qū)交警隊(duì)案證據(jù)：執(zhí)勤交警的書(shū)面陳述- 執(zhí)行公務(wù)時(shí)看到原告黃某違反交通規(guī)則.鑒定意見(jiàn)證據(jù)規(guī)則第14、62條 應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人資格的說(shuō)明，鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。對(duì)被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，法院不予采納：（1）鑒定人不具備鑒定資格；（2）鑒定程序嚴(yán)重違法；（3）鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整。.現(xiàn)場(chǎng)筆錄證據(jù)規(guī)則第15條行政訴訟獨(dú)有的證據(jù)。指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施具體行政行

4、為時(shí)，對(duì)某些事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)制作的有關(guān)案件事實(shí)的記錄。制作主體：行政執(zhí)法人員 制作內(nèi)容：正在發(fā)生或者剛剛發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因；有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可以由其他人簽名。.現(xiàn)場(chǎng)筆錄證據(jù)規(guī)則第15條法律、法規(guī)和規(guī)規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第18條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)迫措施該當(dāng)制造現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人回絕的，在筆錄中予以注明，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，約請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。.2022/7/1910陸某訴上海市閘北區(qū)房屋土地管理局房

5、屋拆遷行政判決案爭(zhēng)議之一：被告能否曾經(jīng)給原告送達(dá)了房屋評(píng)價(jià)報(bào)告證據(jù)：送達(dá)資料目錄 “房屋評(píng)價(jià)報(bào)告送達(dá)回證 兩名當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)任務(wù)人員出具的證明，證明當(dāng)時(shí)陪同送達(dá)了房屋評(píng)價(jià)報(bào)告證據(jù)情況： 在送達(dá)回證資料中，“房屋評(píng)價(jià)報(bào)告一項(xiàng)被劃掉，未另外注明房屋評(píng)價(jià)報(bào)告的送達(dá)情況； 送達(dá)回證上“見(jiàn)證人一欄沒(méi)有居委會(huì)任務(wù)人員的簽名。案 例.勘驗(yàn)筆錄指行政人員對(duì)有關(guān)物體或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并用文字記載或者拍照、繪圖等方式所作的記錄。如交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、山林土地的邊界勘定勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載勘驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名。.域外證據(jù)外文證據(jù)證據(jù)規(guī)則第16條當(dāng)事人向法院提供的在中

6、國(guó)以外形成的證據(jù)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。中國(guó)與一些國(guó)家締結(jié)的司法協(xié)助條約中，對(duì)協(xié)議所涉及的文書(shū)作了免除認(rèn)證的規(guī)定，則適用其規(guī)定。勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載勘驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)經(jīng)過(guò)和結(jié)果，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、在場(chǎng)人簽名。.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任一、行政訴訟舉證責(zé)任的概念指由法律預(yù)先規(guī)定，在行政案件的真實(shí)情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，其提供不出證明相應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的證據(jù)那么承當(dāng)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利后果的制度。.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任二、行政訴訟舉證責(zé)任的分配第34條規(guī)定：“被告對(duì)作

7、出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，該當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所根據(jù)的規(guī)范性文件。.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任三、行政訴訟舉證責(zé)任的范圍被告舉證責(zé)任范圍現(xiàn)實(shí)根據(jù)法律根據(jù)被訴行政行為合法.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任原告的舉證事項(xiàng)1. 證明起訴符合法定條件，但被告以為原告起訴超越起訴期限的，由被告擔(dān)任舉證。2. 起訴被告不作為的案件，證明曾經(jīng)提出過(guò)懇求。例外：被告該當(dāng)依職權(quán)自動(dòng)履行法定職責(zé)的；原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。3. 行政賠償、補(bǔ)償案件中，證明被訴行政行為呵斥損害的現(xiàn)實(shí)。因被告的緣由導(dǎo)致原告無(wú)法舉證的，由被告承當(dāng)舉證責(zé)任。.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任原告的舉證事項(xiàng)4. 政府信息公開(kāi)案件，被告以

8、政府信息與懇求人本身消費(fèi)、生活等特殊需求無(wú)關(guān)為由不予提供的，原告應(yīng)對(duì)特殊需求事由作出闡明；原告起訴被告回絕更正政府信息記錄的，應(yīng)提供其向被告提出過(guò)更正懇求的現(xiàn)實(shí)根據(jù)和政府信息與其本身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。5. 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，難免除被告的舉證責(zé)任。. 某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經(jīng)同意擅自搭建地面工棚為由，限期自行撤除。該公司逾期未撤除。根據(jù)規(guī)劃局的懇求，區(qū)政府組織人員將違法建筑撤除，并將拆下的鋼板作為建筑渣滓運(yùn)走。如該公司懇求國(guó)家賠償，以下哪些說(shuō)法是正確的？ 2021年A.可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償懇求B.區(qū)政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)C.懇求國(guó)家賠償之前應(yīng)先懇求

9、確認(rèn)運(yùn)走鋼板的行為違法D.該當(dāng)對(duì)本人的主張?zhí)峁┳C據(jù)練習(xí)題. 田某以為區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會(huì)保證信息有誤，要求更正，該局回絕。田某向法院起訴。以下哪些說(shuō)法是正確的？ 2021年A田某應(yīng)先懇求行政復(fù)議再向法院起訴B區(qū)人社局應(yīng)對(duì)回絕更正的理由進(jìn)展舉證和闡明C田某應(yīng)提供區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會(huì)保證信息有誤的現(xiàn)實(shí)根據(jù)D法院應(yīng)判決區(qū)人社局在一定期限內(nèi)更正練習(xí)題. 余某擬大修房屋，向縣規(guī)劃局提出懇求，該局作出不予同意回答。余某向市規(guī)劃局懇求復(fù)議，在后者作出維持決議后，向法院起訴?？h規(guī)劃局向法院提交縣政府同意和保管的余某房屋所在中心村規(guī)劃規(guī)劃圖的復(fù)印件一張，余某提交了其房屋現(xiàn)狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。

10、以下哪些說(shuō)法是正確的？ 2021年 練習(xí)題.A.縣規(guī)劃局提交的該復(fù)印件，應(yīng)加蓋縣政府的印章B.余某提交的錄像應(yīng)注明制造方法和制造時(shí)間C.如法院認(rèn)定余某的懇求不成立，可以判決駁回余某的訴訟懇求D.如法院認(rèn)定余某的懇求成立，在對(duì)縣規(guī)劃局的行為作出裁判的同時(shí)，應(yīng)對(duì)市規(guī)劃局的復(fù)議決議作出裁判練習(xí)題.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任四、舉證時(shí)限被告的舉證時(shí)限1. 收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交證據(jù)，并提出爭(zhēng)辯狀。被告不提交爭(zhēng)辯狀，不影響法院審理。2. 因正當(dāng)理由不能如期提供的，應(yīng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提出延期提供的懇求。3. 被告不提供或無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，視為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。但是，被訴行政行為涉

11、及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。.第二節(jié) 行政訴訟的舉證責(zé)任四、舉證時(shí)限原告/第三人的舉證時(shí)限1.開(kāi)庭審理前或者法院指定的交換證據(jù)之日。2.因正當(dāng)事由懇求延期提供的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。3.逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)益。4. 原告/第三人在一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在二審程序中提供的證據(jù)，法院不予采用。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么一、提供證據(jù)的規(guī)那么一法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù) 1. 法院責(zé)令當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)第9條 當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議，但涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí).第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2. 經(jīng)法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù) 第28條1

12、被告在作出詳細(xì)行政行為時(shí)曾經(jīng)搜集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；2原告或者第三人在訴訟過(guò)程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么二、調(diào)取證據(jù)的規(guī)那么2022/7/1926一法院的取證規(guī)那么 1. 法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù) 第40條，第22條1涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)認(rèn)定的；2涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、逃避等程序性事項(xiàng)的。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19272. 法院依懇求調(diào)取證據(jù) 第41條1由國(guó)家機(jī)關(guān)保管而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)；2涉及國(guó)家、商業(yè)和個(gè)人隱私的證據(jù)；3確因客觀緣由不能自

13、行搜集的其他證據(jù)。懇求主體：原告或者第三人檔案資料.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19283. 法院調(diào)取證據(jù)的法律限制 第40條 法院不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未搜集的證據(jù)。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么二、調(diào)取證據(jù)的規(guī)那么2022/7/1929二被告的取證規(guī)那么 第35條 在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人搜集證據(jù)。 原告或者第三人提出了其在行政程序中沒(méi)有提出的理由或證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。例 外.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么三、作證規(guī)那么第41-46條2022/7/1930四、質(zhì)證規(guī)那么第47-52條.第三節(jié) 行政訴

14、訟的證據(jù)規(guī)那么五、認(rèn)證規(guī)那么2022/7/1931一審查證據(jù) 合 法 性1.證據(jù)能否符合法定方式 ；2.證據(jù)的獲得能否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；3.能否有影響證據(jù)效能的其他違法情形。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么五、認(rèn)證規(guī)那么2022/7/1932一審查證據(jù) 真 實(shí) 性1.證據(jù)構(gòu)成緣由；3.證據(jù)能否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品能否與原件、原物相符；2.發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；4.提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么五、認(rèn)證規(guī)那么2022/7/1933一審查證據(jù) 證據(jù)資料案件現(xiàn)實(shí)能否有關(guān)聯(lián). 關(guān)于在行政訴訟中法庭對(duì)證據(jù)的審查，以下哪一說(shuō)法是正確的

15、？ 2021年A.從證據(jù)構(gòu)成的緣由方面審查證據(jù)的合法性B.從證人與當(dāng)事人能否具有利害關(guān)系方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性C.從發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境審查證據(jù)的真實(shí)性D.從復(fù)制件與原件能否相符審查證據(jù)的合法性練習(xí)題.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/1935二認(rèn)定證據(jù) 1. 以違反法律制止性規(guī)定或者進(jìn)犯他人合法權(quán)益的方法獲得證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件現(xiàn)實(shí)的根據(jù)。1嚴(yán)重違反法定程序搜集的證據(jù)資料；2以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取損害他人合法權(quán)益的證據(jù)資料；3以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)資料；.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19364當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由超出舉證期限提供的證據(jù)資料；5在

16、中國(guó)領(lǐng)域外或者在港、澳、臺(tái)灣地域構(gòu)成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)資料；6當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件；7被當(dāng)事人或者他人進(jìn)展技術(shù)處置而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚牡淖C據(jù)資料；.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19378不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；9不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)資料。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19382. 以下證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴行政行為合法的根據(jù)1被告及其訴訟代理人在作出行政行為后或者在訴訟程序中自行搜集的證據(jù)；2被告在行政程序中非法剝奪相對(duì)人依法享有的陳說(shuō)、申辯或者聽(tīng)證權(quán)益所采用的證據(jù)；第60、6

17、1條.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19392. 以下證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴行政行為合法的根據(jù)3原告/第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為行政行為根據(jù)的證據(jù)。第60、61條4復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中搜集、補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為法院認(rèn)定原行政行為合法的根據(jù)。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19403. 對(duì)證據(jù)證明效能的認(rèn)定1國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制造的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證；2鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案資料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；第63條3原件原物優(yōu)于復(fù)制

18、件、復(fù)制品；.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19413. 對(duì)證據(jù)證明效能的認(rèn)定4法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；5法庭主持勘驗(yàn)制造的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制造的勘驗(yàn)筆錄；第63條6原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)；.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19423. 對(duì)證據(jù)證明效能的認(rèn)定7其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他親密關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；8出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；第63條9數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19434. 法庭可以直接認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)1眾所周知的現(xiàn)實(shí)；2自然規(guī)律及定理；第68條3按照法律規(guī)定推定的現(xiàn)實(shí)；4曾經(jīng)依法證明的現(xiàn)實(shí)；5根據(jù)日常生活閱歷法那么推定的現(xiàn)實(shí)。上述1、3、4、5項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。.第三節(jié) 行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么2022/7/19445. 不能單獨(dú)作為定案根據(jù)的證據(jù)1未成年人所作的