煤炭企業(yè)安全文化體系建設路徑

1、煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特殊性，不僅直接影響 了煤礦員工對平安的看法和態(tài)度，也影響著煤礦平安文化建設的走 向。隨著我國煤炭企業(yè)平安管控能力的不斷提高，當前煤礦企業(yè)文化 正在向著“平安理念更加以人為本、管理體系更加科學有序、員工個 人更加全面開展、作業(yè)環(huán)境更加本質平安的趨勢開展，但也普遍存 在著創(chuàng)立水平參差不齊、文化建設偏重形式、員工缺乏文化共識、文 化戰(zhàn)略尚未形成等突出問題，亟需在創(chuàng)立過程中予以解決，實現(xiàn)平安 文化的高標準創(chuàng)立。山東能源新礦集團著力于解決權屬礦井存在的這 些問題，堅持從平安文化的根底建設入手，協(xié)同推進理念文化、制度 文化、行為文化、物質文化四大系統(tǒng)建設，每個系統(tǒng)

2、代表塔的一條塔 基線，四條塔基線構成塔的底座根底。每條塔基線與塔的邊界線乂構 成一個開展面，從而構建起長效穩(wěn)固的“塔狀平安文化體系整體框 架。每個開展面隨著社會的開展、時代的進步和企業(yè)管理水平的提升，呈 現(xiàn)出由低到高逐步向上開展的趨勢，并蘊含著無限的開展空間?！彼?狀平安文化體系每個開展面的開展走勢大體分為五個階段。理念文 化開展面的開展走勢依次為：事故不可防止階段、事故難控難防階段、 事故可控階段、事故可防階段、保障健康階段。制度文化開展面的開 展走勢為：人管人、人管事階段，人、制共管階段，制度管人、管事 階段，制度管人、流程化管事階段，文化管人、模式化管事階段。行 為文化開展面的開展走勢為

3、：自然本能階段、強制被動階段、依賴引 領階段、行為養(yǎng)成階段、自我管理階段。物質文化開展面的開展走勢 為：生產(chǎn)環(huán)境高風險階段、重大危險源可控制階段、一般危險源可控 制階段、危險源主動預防階段、本質化平安環(huán)境階段。平安理念文化 主要是指企業(yè)積淀的平安意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期平安生產(chǎn)中逐步 形成的、為全體職工所遵循的、具有自身特色的平安理念、精神、使 命、愿景、目標、價值觀等，是企業(yè)平安文化的最高層次，在整個企 業(yè)平安文化體系中處于核心地位，是平安制度文化、行為文化、物質 文化之源，要重點從以下兩個方面進行創(chuàng)立。一是整合提煉平安理念文化。研究挖掘。以企業(yè)積淀的平安文化底蘊 為根底，對企業(yè)現(xiàn)有和過去的

4、平安管理的思路、方法、經(jīng)驗、問題， 進行全面系統(tǒng)地診斷、分析和評價，深入挖掘優(yōu)秀平安文化傳統(tǒng)和平 安文化基因；整合提煉。采用“剝洋蔥法進行操作，即堅持問題導 向，像剝洋蔥一樣將問題層層剝開，由粗到細，層層深入，直到找出 這些問題的根本原因，最終確定解決問題的措施和對策，從而提煉出 根本上解決這些問題的平安理念；修正完善。建立切實可行的平安文 化評價體系，通過評價，發(fā)現(xiàn)問題和缺乏，進行修正完善。二是導入 固化平安理念文化。全員認知。把企業(yè)倡導的平安理念滲透到煤礦整 個平安生產(chǎn)、平安管理的全過程、全要素之中，滲透到各個層面、各 個環(huán)節(jié)之中，使平安理念內化為工作習慣和行為準那么；領導示范。 各層級領

5、導、各層級管理人員言行舉止對員工具有很強的示范性，必 須把平安理念銘記于心，外化于行，同時，要善于利用各種會議、各 種場所、各種手段去倡導平安理念，讓廣闊員工在工作、學習和生活 的各個方面，都能聽到、感到管理者倡導平安文化的聲音和作為；固 化于制。具有時代特征的、先進的平安理念體系一旦形成，但凡有悖 于理念要求的政策、制度、規(guī)程、標準都要進行修訂，真正把企業(yè)價 值理念與現(xiàn)實平安政策、制度、規(guī)程、標準統(tǒng)一起來，通過政策、制 度樞紐來表達理念的本質要求，實現(xiàn)理念固化于制，保證理念的貫徹 執(zhí)行；習慣養(yǎng)成。注重發(fā)揮文化理念的引領作用，通過點滴小事積累、 文化要素滲透、教育培訓標準、崗位技能錘煉，時刻糾

6、正員工身上不 正確的行為，建立起良好的平安行為習慣。平安制度文化是以國家法 律法規(guī)、行業(yè)標準、先進的管理方法、科研成果、試驗結論以及事故 教訓等為依據(jù)，經(jīng)過反復研究建立起來的、員工共同遵守的制度體系、 標準體系、操作規(guī)程以及體制、機制等方面的綜合，是員工的行為標 準，是平安理念文化轉化為平安行為文化和物質文化的紐帶。平安制 度文化系統(tǒng)的構建，是一個從籌劃、制定、實施、考核、評價、改良, 動態(tài)循環(huán)的過程?；I劃即根據(jù)企業(yè)開展戰(zhàn)略和平安文化建設實踐，制 定企業(yè)平安開展規(guī)劃，同時，積極宣傳平安文化，身體力行，讓員工 看到企業(yè)提倡什么、反對什么以及以什么樣的準那么和標準從事工 作；制定即根據(jù)企業(yè)平安開展

7、規(guī)劃，結合企業(yè)實際，組織專業(yè)人員研 究制定相關責任書、責任制、規(guī)章、條例、標準、紀律以及指標等； 實施即利用各種形式，組織員工學習、掌握制度，使員工由逐漸了解 到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為，最終到達讓員工 潛移默化地接受新的平安價值觀，并逐漸用以指導自己的行動；考核 即定期對制度文化建設情況、落實情況進行量化考核，并根據(jù)考核情 況獎優(yōu)罰劣，用嚴格的制度來管理、約束職工的行為，促使員工自覺 遵章守紀，按規(guī)定要求干標準活，干放心活；評價即對平安制度文化 建設整體情況進行綜合評價，總結制度文化建設中的經(jīng)驗，查找問題 缺乏；改良即通過評價，查找問題和缺乏，進行修正完善，促進平安 制度文

8、化不斷開展，從而形成動態(tài)的、良好的循環(huán)開展，使平安制度 文化沉淀于企業(yè)員工的平安意識形態(tài)、平安思維方式、平安行為準那 么、平安價值觀念。平安行為文化是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的平安行 為準那么、平安價值關系、思維方式、行為模式的外在表現(xiàn)。平安行 為文化既是平安理念文化的反映，同時又作用和改變平安理念文化。 平安行為文化的根本內涵主要包括平安責任制落實、平安素質培塑、 平安行為標準、平安制度執(zhí)行、平安習慣養(yǎng)成、平安鼓勵方法、平安 參與方式、平安楷模的建立等，要重點從以下四個方面進行創(chuàng)立。開展思想教育。強化平安意識教育，從員工的平安認知入手，通過事 故警示教育、平安本錢教育、平安理念教育等，不斷增強全

9、員平安意 識，風險可以防范、失誤應該防止、事故能夠控制的平安防范意識等, 強化責任意識教育，建立完善平安責任制，層層簽訂平安生產(chǎn)責任狀, 將平安生產(chǎn)目標層層分解，激發(fā)各級員工參與平安管理的積極性，營 造平安生產(chǎn)人人有責的深厚氣氛。強化技能培訓。強化培訓機制建設, 制定實施員工技術培訓的意見和考核方法，建立培訓的長效機制，強 化培訓師資隊伍建設，通過建立內外部平安教育培訓教師隊伍，提高 培訓隊伍的整體水平，強化培訓硬件建設，加大資金投入建立高標準 的平安培訓場所，確保培訓效果，強化培訓質量建設，重點把握好培 訓對象、內容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，做到培訓有目標、有重點、有 實效。做好平安確認。建立平

10、安確認制度，提高員工的平安確認意識, 使員工對待平安工作小心謹慎，抓好精細化管理，去除僥幸心理，對 目前或者將要發(fā)生的動作行為，以及所處環(huán)境是否存在平安隱患進行 考察、排查，時刻注意自己的行為是否對自己或者對別人造成了平安 威脅強化現(xiàn)場管理。尊重客觀規(guī)律，堅持正規(guī)循環(huán)，通過平安檢查、 危險源辨謖、平安評價、應急救援、事故處理等先進的管理方法、工 程技術手段，優(yōu)化施工組織和工序，實現(xiàn)時間、空間、人員、工序的 高效配合，實現(xiàn)全流程的作業(yè)平安。煤礦企業(yè)平安物質文化是指企業(yè) 在施工生產(chǎn)經(jīng)營活動中所采用的保護員工身心平安與健康的平安工 藝、平安條件、施工作業(yè)環(huán)境和平安設備設施等，它是企業(yè)平安文化 中最表層的局部，是員工可以直接感受到的，是從直觀上把握企業(yè)平 安文化的依據(jù)，要重點圍繞三個方面進行創(chuàng)立：加大平安投入，平安 投入的多少，直接影響到每個環(huán)節(jié)的建設情況，最終決定了整個煤礦 生產(chǎn)系統(tǒng)的平安性能，為保證礦井平安生產(chǎn)，必須保證平安經(jīng)費投